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第五课 我国的政治制度 第一框
人
民
代
表
大
会
制
度
—民之所盼，政之所向；春之盛会，共赴美好
目录
总议题：共赴“春天的盛会”
—看“中国之制”如何成就“中国之治”？
分议题1：回眸历史 为民而生 —人大制度如何彰显民主？
分议题2：来自人民 为了人民 —人大代表如何倾心履职？
分议题3：民之所盼 政之所向 —人大制度如何显现优势？
回眸历史 为民而生
—人大制度如何彰显民主？
分议题1
辛亥革命后，君主立宪制、议会制、多党制、总统制等都试过了，都没能改变旧中国的社会性质和中国人民的悲惨命运。
历史证明，在中国，照搬西方政治体制的模式是一条走不通的路。要实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福，就必须领导中国人民彻底推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度，建立全新的人民民主的政治制度，真正由人民当家作主。
实现这一伟大变革的重任，
历史地落在了中国共产党人身上。
近代以后，为了挽救民族危亡、实现民族振兴，中国人民长期苦苦求索，寻找适合国情的政治制度模式。
01 人民的希望 历史的回响
议学任务：梳理制度发展历程
请你结合所知，按照以下三个时间节点，梳理党领导人民探索、建立人民代表大会制度的光辉历程。
新民主主义革命时期
1949年9月
1954年9月
初始的探索实践—“工农兵代表大会制度”“豆选法”
《中国人民政治协商会议共同纲领》
庄严宣告—新中国实行人民代表大会制度
《中华人民共和国宪法》将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度
议学成果
1.人民代表大会制度的历史沿革？P47
①新民主主义革命时期，我们党在局部执政的革命根据地对建立适合国情的社会制度进行了积极探索。“工农兵代表大会制度”“豆选法”等早期实践为建立新型国家制度积累了宝贵经验。
②1949年9月，具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄严宣告，新中国实行人民代表大会制度。
③1954年9月，一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度。
02 人民的力量 时代的辉煌
人民代表大会制度走过了不平凡的历程，已经牢牢扎根中国大地，深深融入中国特色社会主义伟大实践。
2026年3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。
开会都要干点啥呢？
议学任务：明晰制度基本内容
请你结合十四届全国人大四次会议的议程思考以下内容，分组讨论后给出答案。
①与会的全国人大代表是怎样产生的？
②为什么中央人民政府、最高人民法院、最高人民检察院这些国家机关要向全国人民代表大会作报告？
议学提示：①与会的全国人大代表是怎样产生的？
直接选举
间接选举
①国家的一切权力属于人民；
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；
议学提示：②为什么中央人民政府、最高人民法院、最高人民检察院这些国家机关要向全国人民代表大会作报告？
人
民
产生
对其负责
监督
国家的一切
权力属于人民
选举代表组成
（权力机关）
（权力来源）
对其负责
受其监督
一府一委两院
人
民
代
表
大
会
人民政府
（行政机关）
监察委员会
（监察机关）
人民法院
（审判机关）
人民检察院
（检察机关）
③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；
议学追问：③请你根据审议政府工作报告的程序和方式，说说人民代表大会按照什么原则办事？
政府工作报告的审议，有着严格的程序和方式。
主要有这几个步骤：
第一，听取。会议第一天参加全体会议听取报告。
第二，审议。人大代表参加代表团全体会议、代表小组会议，讨论审议报告。
第三，建议。代表在讨论审议中，可以对报告和政府工作提出建议和意见。代表在审议报告时，对于不清楚或有意见的问题，可以向政府及有关部门提出询问，有关部门派负责人作出答复。
第四，表决。代表可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权。大会会议通过无记名投票，对报告进行表决，形成关于报告的决议。
民主集中制
各级人大及其常委会以民主集中制为活动准则，集体行使职权、集体决定问题，“集体有权，个人有责”“每人一票，每票价值相等”“服从多数，保护少数”。
宪法第三条
中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
议学成果
2.人民代表大会制度的基本内容？P47
①国家的一切权力属于人民；
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；（人民与国家政权的关系）
③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；（人大与“一府一委两院”的关系）
④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
来自人民 为了人民
—人大代表如何倾心履职？
分议题2
每年两会，来自全国各地、各行各业的全国人大代表们通过深入调研，怀揣着基层的声音与发展的愿景前来北京履职尽责，他们将无数已经或者即将改变我们生活的议案带到全国人民代表大会。
危险驾驶入刑
义务教育阶段教科书免费
高速公路节假日免费通行
.......
03 满载民意赴盛会 代表履职“在路上”
已经改变我们生活的议案
今年热点话题议案
尽量不要调休，尽量扩大公共假期
禁止无效加班
提高农村70岁以上老人养老金
.......
议学任务：探履职尽责之缘由
①“将无数已经或者即将改变我们生活的议案带到全国人民代表大会”这体现了人大代表有何职权？
②除此之外，人大代表还有哪些职权？
议学提示：
审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告。
表决关于政府工作报告的决议；表决最高人民法院工作报告；表决最高人民检察院工作报告。
③深入调研，满载民意，为民发声，这说明人大代表有何义务？
提出议案（提案权）和建议
表决各项决定
（表决权）
依法审议各项议案和报告（审议权）
议学成果
3.人大代表的职权和义务？P48
职权：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告（审议权）、表决各项决定（表决权）、提出议案（提案权）和建议等。
义务：人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
人大代表还有询问权和质询权、选举权、罢免权、建议权、批评权等。
如何联系人大代表
方法与技能 P48
①人大代表联络站。各级人民代表大会设立人大代表联络站，为人大代表开展活动、履行职责提供服务。
②人大代表之家。这是人民代表大会闭会期间人大代表开展活动的重要平台。
③人大代表述职。部分地区开展的人大代表向选区选民述职的测评工作，成为人大代表同选民联系的新方式。
易混淆词语辨析
01
人民代表大会制度
我国的根本政治制度
02
人民代表大会
国家权力机关（全国人大和地方人大）
03
全国人民代表大会
最高国家权力机关
04
地方各级人民代表大会
地方国家权力机关
05
人大代表
国家权力机关组成人员
分议题3
民之所盼 政之所向
—人大制度如何显现优势？
十四届全国人大代表的代表资格审查报告
确认2977名代表的代表资格有效。
十四届全国人大代表具有广泛的代表性，各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表。其中，少数民族代表442名（全国55个少数民族都有代表），归侨代表42名，妇女代表790名，一线工人、农民代表497名（其中有56名农民工代表），专业技术人员代表634名，党政领导干部代表969名。
04发挥制度优势 汇聚人民伟力
议学任务：领悟制度之优越性
①十四届全国人大代表的构成对于保障人民当家作主有何意义？
十四届全国人大代表的构成具有广泛性和多样性，使得不同群体特别是基层民众的声音能够更直接地进入国家决策过程，更好地体现人民的意志、利益和愿望。这为人民代表大会制度最大限度地保障人民当家作主提供了重要支撑，不仅深化了全过程人民民主的实践，也为有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化提供了坚实的制度基础。
人大代表不只需要代表自己所在群体的利益，人大代表由人民选举产生，应对人民负责，代表人民整体利益、根本利益。
②结合《人民代表大会制度》，说说你感悟到人民代表大会制度有何优越性？
议学成果
4.人民代表大会制度的优越性？P49
①人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，它最大限度保障人民当家作主，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。
②实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。
历史和实践充分证明，在中国实行人民代表大会制度，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。新征程上，人民代表大会制度砥砺前行，必将不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面，为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献！
思维导图
人民代表大会制度
人民代表大会制度的历史沿革
人民代表大会制度的基本内容
人大代表的职权和义务
人民代表大会制度的优越性
人民与国家政权的关系
人大与“一府一委两院”的关系
实行民主集中制
职权：审议权；表决权；提案权
义务：为人民服务，对人民负责，并接受人民监督
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排
符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度

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