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(共26张PPT)
基层群众自治制度
第五课 我国的政治制度
01
02
03
总议题：从"第一村"到"幸福村"——探寻基层群众自治的民主密码
历史之问——探究基层群众自治制度的确立过程
实践之探——破解村（居)委会的自治密码
时代之思——探讨基层民主自治的优越性
历史之问—基层群众自治制度的确立
第一部分
医保政策相关概述
【议学情境】
1980年2月5日，在广西一个偏僻的大樟树下，生产队长韦焕能组织召开村民大会。85户农民用卷烟纸作选票、竹米筒作票箱，以无记名投票方式直接差额选举村干部，成立了中国第一个村民委员会。
中国村民自治第一村——合寨村
议学思考：村委会的成立，意味着什么？
医保政策相关概述
【议学拓展】
早在1949年10月23日，我国就诞生了新中国第一个城市基层自治性组织——浙江省杭州市上城区上羊市街居民委员会。
中国第一个居民委员会
医保政策相关概述
【议学拓展】
了解基层群众自治制度
医保政策相关概述
【议学小结】
1.基层群众自治制度确立的历程（P56）
全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。
首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。
进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。（地位）
党的十七大
党的十八大
党的二十大
中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。
改革开放后
实践之探—村（居)委会的自治密码
第二部分
医保政策相关概述
【议学情境】
村务公开——村里的财务收支、项目实施、政策落实等信息定期向村民公开，接受村民监督。
合寨村践行基层群众自治制度的举措
坚持公平、公正、公开的选举原则，村民通过无记名投票选举村委会成破，员、村民议事会成员等。
搭建多元化议事平台，如“村老夜议厅”，采用“问题墙+回音壁”收集建议，推行“案例对比议事法”，邀请村民讨论，达成共识。
村里重大事项通过村民会议、村民代表会议或议事会等形式集体决策。
村规民约——合寨村不断修订完善村规民约，内容涵盖社会治安、生态环境保护、红白喜事操办等，以村民自治方式规范行为、解决矛盾。
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
思考：结合合寨村的举措，请你破解基层自治的"密码"。
医保政策相关概述
【议学小结】
2.基层群众自治制度的内容（P56）
（1）基层群众性自治组织：（城市）居民委员会和（农村）村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。（性质）
（2）工作原则（实践要求）：居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。
医保政策相关概述
【议学拓展】
认识居委会
医保政策相关概述
【议学小结】
①产生：由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。
②决策程序：凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。
③管理与监督：居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。
2.基层群众自治制度的内容（P57）
居委会
民主选举
民主协商、民主决策
民主管理、民主监督
医保政策相关概述
【议学追问】
城市的居民委员会
农村的村民委员会
村委会和居委会有何不同呢？
医保政策相关概述
【议学小结】
①产生：村民委员会成员由村民直接选举产生。
②决策程序：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。
③管理与监督：村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。
2.基层群众自治制度的内容（P57）
村委会
民主选举
民主协商、民主决策
民主管理、民主监督
注意：村委会、居委会不是国家机关
时代之思—基层民主自治的优越性
第三部分
医保政策相关概述
【议学情境】
合寨村的蝶变
从40年前的"六多一少"（赌博闹事多、偷牛盗马多、乱砍滥伐林木多、唱流氓山歌多、放浪牛浪马多、搞封建迷信活动多、管事的人少）转变为新时代的"六强一少"（党支部战斗堡垒作用增强、党员能人先锋带动作用增强、社会治理水平明显增强、科技引领产业发展能力增强、村集体经济固本强基作用增强、群众幸福生活获得感增强，社会矛盾纠纷大幅减少）。
2023年，合寨村集体收入超10万元，农村居民人均可支配收入1.75万元，比上年增长11.8%。
医保政策相关概述
【议学情境】
2017年以来，江北区人大代表利用晚上时间与居民"夜聊"，8年间聊了900多场，收集并解决民生事项5000多件，参与的各级人大代表2628人次，累计接待选民10039人，收集14500多条民情民意。
宁波江北区"代表夜聊"
医保政策相关概述
【议学活动】
1. 比起事事找政府或打官司，基层自治解决社区问题有什么好处？
2. 当居民能自己决定"红包"怎么发时，大家会有什么感受？
3. 西方的民主主要是几年一次选总统，而我们的民主还体现在选楼长、议公约、晒账本、夜聊、听证会上，这说明什么？
医保政策相关概述
【议学小结】
3.基层民主的优越性（P58）
②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。
医保政策相关概述
【议学小结】
基层群众自治制度
1. 基层群众自治制度的产生与发展
2.基层群众自治制度的内容
3.基层民主的优越性
医保政策相关概述
【议学活动】
我国的根本制度
我国的根本政治制度
人民代表大会制度
基层群众自治制度
我国的基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
社会主义制度
民族区域自治制度
医保政策相关概述
【拓展作业】（二选一）
· 小小调查员： 采访你所在小区或村庄的一位社区干部或楼组长，问问他："咱们社区/村里，最近有没有通过民主议事决定的大事？是怎么决定的？"
· 观察员行动： 观察你所在小区或村庄的公告栏，找找有没有财务公开、会议通知或选举公告？拍照记录，下节课分享。
医保政策相关概述
【随堂演练】
1.某社区居委会探索出基层群众自治管理的工作方法。你认为其管理流程合理的是( )
①定期汇报，接受监督　②提请会议，讨论决定　
③办事公开，组织实施　④调研民意，提出议题
A．②→③→④→①
B．④→①→②→③
C．④→①→③→②
D．④→②→③→①
D
医保政策相关概述
【随堂演练】
2.某老旧小区停车位严重不足问题长期困扰居民。对此，社区居委会通过打造“议事小长廊”“说事小广场”等居民协商平台，有效引导社区议事从“被动议论”向“主动协商”转变。居委会的这一做法（ ）
A．是人民代表大会制度在基层的生动实践
B．有利于增强人民群众的民主意识和民主能力
C．彰显人民是国家的主人，直接管理国家事务
D．体现居委会履行政治协商、参政议政的职能
B
医保政策相关概述
【随堂演练】
3.近年来，老旧小区停车难、停车乱问题日益凸显。为解决这一难题，某社区居委会召开居民代表会议，下列居民的建议可以被采纳的有( )
甲：张贴文明停车倡议书，引导居民有序停车
乙：对未按规定停车的，居委会进行罚款处罚
丙：召集居民代表就建设小区立体停车位进行协商
丁：提高停车收费标准，限制车辆在小区内停放
A．甲和乙 B．甲和丙 C．乙和丙 D．乙和丁
B
医保政策相关概述
【随堂演练】
4.瓦屋山下，龙苍沟里。一处农家院坝内，一炉篝火烧得正旺，龙苍沟镇干部和村民们围坐在一起，围绕产业发展、村民增收、用好政策等话题，热络地“说事、解疑、答惑”。这种充满烟火气的“围炉夜话”，有利于( )
①增强村民的民主参与意识　②倾听并满足村民的全部诉求　③扩大村民享有的民主权利　④保障村民的知情权和表达权
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
B

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