资源简介

(共24张PPT)
5.4
5.4
1.通过梳理社区治理的历史档案，了解基层群众自治制度的历史沿革，认同我国政治制度的优越性，增强政治认同。
2.通过处理社区事务，掌握居委会、村委会的性质、产生方式和工作原则，提高道德修养。
3.通过社区的现状和分享卸任感言，深刻体会基层民主的意义，增强责任意识。
基层群众自治制度的历史沿革（P56）
居民委员会和村民委员会的性质（P56）
★居民委员会和村民委员会的工作原则（P56）
居民委员会的产生和职责（P57）
村民委员会的产生和职责（P56-57）
基层民主的意义（P58）
—— 如何破解“阳光社区”的治理密码？
第一幕 寻根溯源——初代主任的“旧日记”
第二幕 走马上任——我的“班子”如何搭？
第三幕 共治共享——社区治理的“幸福果”
初代主任的“旧日记”
第一幕
第一幕
你坐在办公室里翻阅档案，发现了一本泛黄的日记。上面记录着基层群众自治制度的变化
1980 年代初：部分地区开始探索村民自我管理的新形式，基层民主萌芽。
1998 年：墙上贴出了《中华人民共和国村民委员会组织法》宣传画。
1990 年：城市社区墙上贴出了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》宣传画。
2022 年：社区党组织活动场所挂着“健全基层党组织领导的基层群众自治机制”的横幅。
议学任务
结合这本日记记载的场景，这一发展过程反映出我国基层群众自治制度有怎样的历史沿革？
中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。
改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。
党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。
党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
1.基层群众自治制度的历史沿革（P56）
我的“班子”如何搭？
第二幕
第二幕
看完日记，还没来得及感慨，办公室门就被推开了！一群居民冲进来，七嘴八舌开始投诉，考验你们治理能力的时刻到了！
周三上午，社区居民老王拎着漏水的水管配件，急匆匆走进居委会办公室，脸上满是焦急。他一边掏出配件放在桌上，一边问道：“我家厨房水管漏水好几天了，找了维修师傅说需要社区协调楼下住户配合检修，你们居委会能帮我解决不？对了，我一直没弄明白，你们居委会是不是政府派来的？跟街道办一样是国家机关吧？不然怎么能管我们社区的这些杂事，还能协调邻里纠纷呢？”
议学任务
作为刚上任的居委会工作人员，你需要耐心向老王解释清楚居委会的性质，消除他的疑惑，同时回应他的求助。
居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
2.居民委员会和村民委员会的性质（P56）
【说明】居委会和村委会不是国家机关
议学任务
大家的意见各有不同，你认为谁说的是对的？结合居委会的工作原则，你该如何统筹协调，推进这项宣传活动顺利开展？
为了培育良好社区风尚，居委会计划开展“文明家风”宣传活动，专门召开了小型座谈会，邀请了居民代表、老党员和社区志愿者参加。会上，大家各抒己见。
年轻志愿者小李说“不用太复杂，随便在小区公告栏贴几张海报、发几条朋友圈就行，省事又高效”；
退休居民张阿姨反驳道：“只靠宣传不够，得定些规矩约束，比如评选文明家庭，不遵守的就取消资格”；
社区老党员刘爷爷则严肃地说：“咱们做任何工作都要讲原则，这项宣传活动，得先开社区党支部会研究方案，确定宣传方向和内容，再广泛征求居民意见，做到民主协商，还要兼顾自治、法治、德治，这样才能真正让文明家风扎根社区”。
居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合
3.★居民委员会和村民委员会的工作原则（P56）
议学任务
1）赵大爷和小周两人你更认同谁的观点？根据视频说一说居民委员会成员是如何产生的？
2）解答李阿姨的疑惑，谈谈居委会的工作职责。
阳光社区居委会即将进行换届选举，小区广场上围满了议论纷纷的居民，不少人主动来到居委会咨询相关事宜。
赵大爷皱着眉头说：“换届多麻烦啊，又是登记又
是投票的，让现任主任直接指定几个靠谱的人接班，不就行了？”
小周则反驳道：“这可不行，必须让本社区所有有选举权的居民都参与投票，或者每户派代表选举，这样才公平公正！”
李阿姨拿着一张纸条过来咨询：“小同志，我听说居委会要制定新的居民公约，这事到底谁说了算呀？制定好之后，会不会公开给我们大家看，接受我们的监督呢？”
居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。
4.居民委员会的产生和职责（P57）
刚耐心解答完社区居民的所有疑问，你正准备喝口水歇一歇，办公电话突然响了起来，来电的是你在邻村阳光村村委会工作的老同学小林。
电话里，小林语气有些焦急：“老同学，我刚到村委会任职没多久，好多工作都没理清，想问问你，咱们村委会和你们居委会到底有啥不一样啊？我这里有一份关于村民委员会的工作材料，我发视频给你了，你帮我解读解读，也帮我理清工作思路呗！”
议学任务
帮老同学解读村民委员会的产生与职责，同时简单区分居委会与村委会的不同，帮他理清工作思路。
对比维度 居民委员会（居委会） 村民委员会（村委会）
法律地位 城市基层民主自治机构 农村基层民主自治机构
管理对象 城市居民 农村农民
工作内容 维护治安、户籍管理、市民健康等 落实农业种植补贴、乡村振兴项目实施等
产生方式 由本居住地区全体有选举权的居民或者每户派代表选举产生 通过民主选举产生，每五年选举一次
主要任务 办理本居住地区公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向上级人民政府反映群众意见、要求和建议 宣传贯彻宪法、法律、法规和国家政策，维护村民合法权益，教育推动村民履行法定义务，发展文化教育、普及科技知识，促进村与村之间团结互助，开展社会主义精神文明建设活动
5.村民委员会的性质、工作原则、产生和职责（P56-57）
性质：人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
工作原则：坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。
产生和职责：村民委员会成员由村民直接选举产生。村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。
社区治理的“幸福果”
第三幕
第三幕
经过你的努力，停车场建好了，垃圾也有人分类了，社区环境美了，邻里关系和谐了。
走进社区，一幅宜居和谐的画卷映入眼帘。在党组织领导下，和居民代表一起参与社区治理，社区事务广泛征求居民意见、倾听群众心声，充分保障居民的民主决策、民主管理权利，牵头推进停车场建设，规范车位划分，解决了居民“停车难”的烦心事；同时，组织开展垃圾分类宣传，引导居民主动参与分类投放，让垃圾“各归其位”，社区环境变得干净整洁、绿意盎然。如今的社区，道路畅通有序，庭院干净雅致，邻里之间互帮互助、和睦相处，昔日的“烦心事”变成了“暖心事”。
议学任务
社区的改变是什么制度的生动实践？结合你的治理经历，谈谈它到底有多重要？
处理完这些鸡飞狗跳的事，你的任期也到了。回首这段“重生”岁月，你感慨万千。在卸任大会上，大家让你谈谈自己的感想。
议学活动
“我的卸任感言”。
当你卸任这一天，回看这段“重生之旅”，你最深的感悟是什么？请代表上台，发表一分钟的卸任感言
尊敬的各位同仁：
大家好！今天，我正式卸任，回望这段难忘的“重生之旅”，心中满是感恩与感悟。
这段时间里，我始终全力以赴做好本职工作，认真落实每一项任务，和大家一起完成了 ，也在实践中收获了成长与认可。
通过这段经历，我对基层也有了更深刻的理解： ，这也让我真正懂得了责任与担当的意义。
卸任不是结束，而是新的开始。今后，我会带着这段经历赋予我的成长，继续 。
最后，感谢大家一路以来的理解、支持与包容，谢谢大家！
6.基层民主的意义（P58）
①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；
②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
这堂“重生”之课虽然结束了，但在现实生活中，基层群众自治的舞台一直都在。它不是遥不可及的宏观制度，而是我们触手可及的民主实践。希望未来，当大家真正成为社会的主人时，也能像今天一样，积极参与，理性发声，遵守法律法规，尊重他人权利，让我们的家园因为我们而更美好。
1. 性质
基层群众性自治组织（非国家机关），实行“四自”“五民主”
2. 工作原则（★）
坚持党的领导、全过程人民民主、自治+法治+德治
3. 产生与职责
居委会：选举（居民/每户代表/居民代表）、居务公开、遵居民会议决议
村委会：直接选举、村务公开、遵村民会议决议
1. 体现全过程人民民主，落实人民当家作主
2. 激发治理内生动力，奠定国家治理现代化基础
建国后：民主自治形式管理社会
改革开放后：立法明确居委会、村委会为基层群众性自治组织
十七大：纳入中国特色社会主义民主政治制度基本范畴
十八大：明确为我国基本政治制度
二十大：强调健全基层党组织领导的自治机制
一、历史沿革（P56）
二、自治组织（P56-57）
三、基层民主的意义（P58）
基层群众自治制度
1. 性质
基层群众性自治组织（非国家机关），实行“四自”“五民主”
2. 工作原则（★）
坚持党的领导、全过程人民民主、自治+法治+德治
3. 产生与职责
居委会：选举（居民/每户代表/居民代表）、居务公开、遵居民会议决议
村委会：直接选举、村务公开、遵村民会议决议
1. 体现全过程人民民主，落实人民当家作主
2. 激发治理内生动力，奠定国家治理现代化基础
建国后：民主自治形式管理社会
改革开放后：立法明确居委会、村委会为基层群众性自治组织
十七大：纳入中国特色社会主义民主政治制度基本范畴
十八大：明确为我国基本政治制度
二十大：强调健全基层党组织领导的自治机制
一、历史沿革（P56）
二、自治组织（P56-57）
三、基层民主的意义（P58）
基层群众自治制度

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