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(共17张PPT)
第三单元认识国家制度
第五课我国的基本政治制度
5.4基层群众自治制度
1.基层群众自治制度的产生和地位
2.基层群众性自治组织
3.基层民主的意义
思考：
(1)分析该社区居委会是什么性质的组织 是如何产生的
(2)居委会和村委会的工作对群众的生活有什么作用
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第十四届全国人民代表大会第四次会议议程
√第一项：审议政府工作报告
√第六项：审议最高人民法院工作报告
√第七项：审议最高人民检察院工作报告
> 思考：人民代表大会与这些国家机关的是什么关系
③由人民代表大会产生国家行政机关、审判机关、检察机
关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会 负责，受人民代表大会监督；
人民政府(行政机关)
监察委员会(监察机关)
人民法院(审判机关)
人民检察院(检察机关)
产生
对其负责
监督
○ 人民代表大会与国家机关的关系
对其负责，受其监督
人民代表大会
人大代表
民主选举
人民
组成
O 第十四届全国人民代表大会第四次会议议程
√第五项：审议全国人大常委会关于提请审议
《中华人民共和国生态环境法典(草案)》的议 案。
④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵
循少数服从多数原则，民主决定。
听取
审议
表决
>思考：全国人民代表大会在审议议案时，实行什么原则
2.人民代表大会制度的基本内容 笔记区
①国家的一切权力属于人民；
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机 关；
③由人民代表大会产生国家行政机关、审判机关、检察机关，这些国家 机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监
督；
④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从 多数原则，民主决定。
3.人大代表的职
审议权 依法审议各项议案和报告
04 02
03
提案权 提出议案
质询权
提出质询案
01
表决权
表决各项决定
人大代表必须与人民群众保持密
切联系，听取和反映人民群众的意 见和要求，努力为人民服务，对人 民负责，并接受人民监督。
4.人大代表的义务
(人大代表与人民群众的关系)
人民选我当代表，
我当代表为人民。
笔记区
方法与技能：如何找到身边的人大代表
●人大代表联络站：各级人民代表大会设立人大代 表联络站，为人大代表开展活动、履行职责提供服 务
●人大代表之家：这是人民代表大会闭会期间人大 代表开展活动的重要平台
●人大代表述职：部分地区开展人大代表向选区选 民述职的测评工作，成为人大代表同选民联系的新 方式
课堂笔记：1.认识基层群众自治制度56页一段
中华人民共和国成立后， 一些地方采取民主自治形式进行社会管理。
改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在 农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。
党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本
范 畴 。
党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
·我国的一项基本政治制度。
组织形式：
(1)内容：居民委员会和村氏委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我
监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监 督。56页二段
(不是国家基层政权组织)
(2)要求：居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展 全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。56页三段
(3)产生居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者
由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选
举产生。57页一段
村民委员会成员由村民直接选举产生。57页二段
换届
选举
笔记2.居委会和村委会自治的内容、要求、产生
形式
内 容
民主选举
直接选举产生村委会、居委会成员
民主协商
有序参与，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异
民主决策
凡关系村民公共利益的事项都要通过召开村(居)民会议集体
做出决定
民主管理
依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、 规范化、程序化
民主监督
让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还 应对基层自治组织的实际管理工作进行评议
拓展：公民行使民主权利的形式
B.村民自 治：凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民 会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。
村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。
村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 (57页二段第三行)
A. 居民自治：凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会
议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代 表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。 居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。
居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，
实行居务公开制度，接受居民的监督。(57页一段第三行)
(4)居民、村民自治的内容 社区居民会议
对于这个网 题，鲁位国 保篮么蜀
3.实行基层群众自治制度的意义 (制度优越性)
村 民 说 事
①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正 落到实处； ( P58前面两行)
②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增 强 了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯， 为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。(58页最后三行)
补 充 ：实行城市居民自治和农村村民自治，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，有利于人民群众直
接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；有利于推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。
基层群众自治的含义
基层群众自治的组织形式
农村村民自治委员会
城市居民自治委员会
民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督
人民直接行 使民主权利 的生动体现
基层群众 自治制度
发展基层民主的原因和实践
基层群 众自治
课堂小结：
途径
随堂练习
( )1.小轩和同学们到某社区进行社会调查，了解社区治
理情况。下面是他们的调查笔记摘录：
综合以上资料，同学们着手撰写调查报告，最适合的标题是
A. 换位思考，尊重他人
B. 转变政府职能，促进依法行政 。会工作人员入户看
C. 爱护环境，垃圾分类 ☆9:30居委会组织垃圾分类知 识宣讲活动。
D. 推进基层自治，共建美好家园 ☆11:00居委会召集居民代表、 业主委员会成员召开小区议事会。
人
委
老
居
望独居
☆8:00
D
随堂练习
( )2.近年来，老旧小区停车难、停车乱问题日益凸显。为
解决这一难题，某社区居委会召开居民代表会议，下列居民 的建议可以被采纳的有
甲：张贴文明停车倡议书，引导居民有序停车
乙：对未按规定停车的，居委会进行罚款处罚
丙：召集居民代表就建设小区立体停车位进行协商
丁：提高停车收费标准，限制车辆在小区内停放
A. 甲和乙 B. 甲和丙 C. 乙和丙 D. 乙和丁
B

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