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第8课用制度体系保证人民当家作主
基层群众自治制度民族区域自治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度人民代表大会制度我国的根本政治制度我国的基本政治制度人民民主专政的社会主义国家我国的国体
政体
国体
（人民代表大会制度）
（人民民主专政）
决定
体现
一、我国的国体与政体
指的是社会各阶级在国家中的地位。
国体
（权力归属）
政权组织形式，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权 。
政体
（权力分配）
阅读与思考
党徽：中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。
中华人民共和国国徽，中间是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮。
党徽上的镰刀、锤头和国徽上的谷穗、齿轮分别代表什么？
为什么党徽和国徽上要设计这些元素？
观看视频：【冷门的党史知识增加了】镰刀斧头还是镰刀锤头，党旗上到底画的是什么？
观看视频：中国国徽的设计由来
1、人民民主专政是我国的国体
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。人民民主专政是我国的国体，它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
领导阶级：工人阶级
阶级基础：工农联盟
工人阶级
特点：是先进生产力的代表，具有严格的组织性和纪律性。
地位：是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。
工农联盟
农民阶级：广大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系，是工人阶级可靠的同盟军。
工农联盟的作用：不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证。
美国总统
中国主席
德国总理
英国首相
日本首相
韩国总统
巴西总统
意大利总理
俄罗斯总统
阿根廷总统
印尼总统
土耳其总统
南非总统
沙特王储
法国总统
加拿大总理
印度总理
澳大利亚总理
为什么各国国家元首的称呼不同？
不同的称呼，主要是因为国家采用的不同国体和政府导致的
以工人阶级为领导和以工农联盟为基础的内涵：
国家一切权力属于人民，体现在国家根本性质（即国体）上：工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家；体现在国家政权组织形式（即政体）上：人民通过各级人民代表大会行使国家权力。
工人阶级是先进生产力的代表，具有严格的组织性和纪律性，是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。知识分子是工人阶级的一部分。广大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系，是工人阶级可靠的同盟军。工农联盟不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证。
我国的国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。
人民民主专政的内涵：
人民民主专政包含两方面内容，即对广大人民实行民主、对少数敌人实行专政。
人民民主专政的本质是人民当家作主。
人民民主专政包含对广大人民实行民主和对少数敌人实行专政两个方面：
民主
人民民主专政的本质是人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主，体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。在我国，剥削阶级作为阶级已经消灭，但是阶级斗争还将在一定范围内长期存在。中国人民对敌视和破坏我国社会主义制度的国内外的敌对势力和敌对分子，必须进行斗争。
专政
人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。
相关概念区分 丨 人民≠公民（人民当家作主≠公民当家作主）
人民
是一个政治概念，相对于敌人而言。现阶段我国公民绝大多数都是人民的一员，只有极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子和敌对势力才是我们的敌人。人民是个褒义词。
公民
是一个法律概念，凡拥有一国国籍的人，都是一国公民，包括人民和敌人。公民是个中性词。
相关链接
1945年7月，民主人士黄炎培访问延安时，与毛泽东在窑洞中有一段著名的对话。“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也勃焉’‘其亡也忽焉’。”黄炎培希望中国共产党找出一条新路来破解中国史上治乱兴衰循环往复的历史周期率。
毛泽东略作沉思：“我们已经找到了新路，我们能跳出这个周期率，这条新路就是民主，走群众路线。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”
在“窑洞对”中，毛泽东给出了第一个答案，这就是让人民监督政府。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党的实践中给出了第二个答案，这就是党的自我革命。
窑洞对
第十四届全国人民代表大会第一次会议议程
2
审议政府工作报告
1
审议全国人民代表大会常务委员会工作报告
5
审议最高人民法院工作报告
6
3
审议最高人民检察院工作7 报告
7
4
审议国务院机构改革方案
8
选举和决定任命国家机构组成人员
6
审查2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案
审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告、2023年中央和地方预算草案
审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法(修正草案)》的议案
阅读与思考
结合议程，说说全国人民代表大会的地位和职权。
人民代表大会制度是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是我国的政体，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。人民代表大会制度按照民主集中制原则，由人民通过行使选举权定期选举出自己的代表，组成各级人民代表大会，各级人民代表大会代表人民的意志、根据人民的利益统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
民主
选举
代表
人
民
组成
各级人民代表大会
代表
人民
直接行使
国家权力
间接行使
国家权力
统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务
原则 民主集中制
组成
目的 实现人民民主专政历史任务
性质 政权组织形式
人民
人大代表
各级权力机关
代表人民统一行使国家权力
选举
组成
决定一切重大事务
如何理解我国的人民代表大会制度的含义？
国家权力运行——民主集中制
（1）人民代表大会和人民的关系
人民
人大代表
人民代表大会
民主选举
组成
统一行使国家权力
民主
集中
（2）人民代表大会和其他国家机关的关系
人民代表大会
一府一委两院
政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
选举产生
负责、受监督
民主：其他国家机关去贯彻执行，各自行使其职权。
集中：人大统一行使国家权力
我国的国家机构
国家
监察委
全国人民代表大会
全国人民代表大会
常务委员会
最高
人民法院
最高
人民检察院
中央军事
委员会
中华人民共和国
主席
国务院
行政机关
监察机关
军事机关
审判机关
法律监督机关
国家元首
国家元首
立法机关
立法机关
司法机关
司法机关
地域辽阔
人口众多
思考：我国为什么不是人民直接行使国家权力？
权利与权力的区别 --
人民代表大会（全国和地方）的性质
第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民行使国家权力的机关
全国人民代表大会
最高国家权力机关。
（1）性质
全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。
（2）地位：
人民代表大会
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
由它产生
对它负责 受它监督
（3）职权：
最高立法权
最高决定权
最高任免权
最高监督权
最高国家权力机关。
（3）职权
① 最高立法权
（1）修改宪法
（2）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
全国人大及其常委会行使立法权，是立法机关。
省、直辖市的人大及其常委会是授权立法，有立法权，只能制定地方性法规。
县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。
注意
② 最高决定权
审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;
审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告;
改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定;
批准省、自治区和直辖市的建置;
决定特别行政区的设立及其制度;
决定战争和和平的问题。
③任免权：
选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任，审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；选举国家监察委员会主任；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；有权对上述国家机关领导人予以罢免。
全国人民代表大会的主要职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权
④监督权：
监督宪法的实施，监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。（“一府一委两院”）
全国人民代表大会的主要职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权
注意：四个“权力”的区分关键是看内容
（1）立法权
法律的立、改、废；
（2）决定权
国家大政方针、重大事项、规划的通过
（3）任免权
国家机关干部选举、任命、罢免
（4）监督权
监督宪法的实施；
监督“一府两院一委”工作
3月4日下午，十三届人大四次会议在北京举行新闻发布会。有记者提问，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，其最基础和鲜明的特点有哪些？在未来将如何更好地发挥作用？
十三届人大四次会议新闻发布会
假如你是新闻发言人，请结合上述材料对该问题给予答复。
假如你是新闻发言人，请结合上述材料对该问题给予答复。
人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
思考并回答：
中国共产党为什么在一些重大问题作出决策之前要向各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表征求意见和建议呢？
这说明了我国坚持什么样的政党制度？
阅读与思考
如果把西方的政党制度比喻为“拳击赛”，每个政党的目的都是要把对方打倒；那么我们中国的政党制度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥，这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律，这个主旋律就是中国特色社会主义。
拳击赛
大合唱
结合材料并联系实际，说说我国政党制度的内容、特点、地位。
我国的政党制度：
地位：
是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。
是什么：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
在中国，除了中国共产党，还有八个民主党派。在人民民主的共同旗帜下，中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，形成了具有鲜明中国特色和显著优势的新型政党制度。
基本方针
基本方针
①
长期共存
中共存在多久，民主党派就存在多久。
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
②
③
互相监督
特别提醒：共产党与民主党派不是监督与被监督的关系。更多强调民主党派对中共的监督。
肝胆相照
荣辱与共
共同承担国家和民族兴亡的责任
是通力合作共同致力于社会主义事业的亲密友党
名称（简称） 成立时间地点 组织成员
中国国民党革命委员会（民革） 1948年1月1日香港 与国民党有历史联系的人士为主
中国民主同盟（民盟） 1941年3月19日重庆 文教和科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会（民建） 1945年12月16日重庆 经济界人士为主
中国民主促进会（民进） 1945年12月30日上海 文教出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党（农工党） 1930年8月上海 医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党 1925年10月旧金山 归侨和侨眷为主
九三学社 1946年5月4日重庆 科技界高、中级知识分子为主
台湾民主 自治同盟 1947年11月12日台湾 台湾省人士为主
在人民民主的共同旗帜下，中国共产党和各民主党派奉行“长期共存，互相监督，肝胆相照荣辱与共”的方针，形成了具有鲜明，中国特色和显著优势的新型政党制度。
在多党合作中，谁是指挥？谁是乐手？
指挥是不是可以随意指挥，有没有一个乐队全体成员共同遵守的规则呢？
思考
多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
多党合作的首要前提与根本保证：中国共产党的领导。
根本活动准则：遵守宪法。
中国共产党对民主党派是全面领导吗？
中国共产党对各民主党派、无党派人士的领导，主要是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导，中国共产党支持各民主党派、无党派人士独立自主地开展工作，充分履行职能、积极发挥作用。民主党派参加国家政权，参与重要方针政策、重要领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。民主党派的参政地位和参政权利受宪法保护，这是人民民主的重要体现。
共产党和各民主党派之间的关系
法律地位
政治上
监督上
事业上
是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系
是领导与被领导的关系
平等的关系
互相监督的关系
组织上
相互独立的关系
结合课本思考并回答：政协是怎样开展工作的，体现了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有什么优越性？
我在政协这五年|杨朝霞：用脚步丈量民情
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度优越性：
有效避免了旧式政党制度只能代表少数人、少数利益集团的弊端
有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端
有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
01
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这一具有鲜明中国特色的政治制度展现出强大的生命力和显著的优越性。
民族区域自治制度
阅读与思考
中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家，各民族都是中华民族大家庭的成员。根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
什么是民族区域自治制度
我国为什么要实行民族区域自治
民族区域自治制度内涵和地位
民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。
内涵
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容和制度保障。
地位
内蒙古自治区
1947年成立
西藏自治区
1965年成立
宁夏回族自治区
1958年成立
广西壮族自治区
1958年成立
新疆维吾尔自治区
1955年成立
请在地图上标出我国的5个自治区
自治地方有几个级别？
5个
自治区
自治州
（30个）
自治县（旗）
（120个）
由全国人大批准的建置
由国务院批准的建置
我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分，民族自治机关必须服从中央的领导。民族区域自治不是某个民族独享的自治，民族自治地方更不是某个民族独有的地方。要坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合。
民族区域自治制度，既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。这一制度符合我国国情，在维护祖国统一和领土完整、加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
民族区域自治制度的优越性：
庸城市（张家界市）干部濮泉生被组织安排到碗米溪村（牧笛溪村）担任驻村第一书记。因为原村支两委互相推诿而致工作效率低下，濮泉生决定村支两委一肩挑，自己参选村委会主任（村长）……
知道村“三委”是哪三委吗？有什么关系？
村主任为什么一定要通过选举产生？
基层群众自治制度
知识扫盲：“基层”到底是哪一层？什么叫做“基层群众自治组织”？
省委
市委
县委（区委）
街道工委
乡镇党委
社区党支部、村党支部
中共中央
省政府
市政府
县（区）政府
街道办事处
乡级人民政府
社区居委会、村委会
国务院
领导
基层党组织
基层行政机关
基层群众自治组织
（不是行政机关）
指导
中国共产党组织结构
国家行政机关
阅读与思考
某村召开村民会议，讨论修路事宜。到会113人，108人赞成，由于多数村民支持，修路工作不到一星期就启动了。
某小区举办迎新春活动，居委会组织社区志愿者教居民编中国结、写“福”字，大家一起热热闹闹迎新春，共创和谐社区。
你所在的社区(村)开展过哪些类似的活动 这些活动有什么特点
地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，是社会主义民主政治建设的基础和重要组成部分。
基层群众自治的含义：基层群众自治制度是党领导人民群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推动基层直接民主的新创造、新实践。
重点新知
党坚持健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。
【注意】:人民群众依法直接行使民主权利≠人民群众直接行使国家权力
(人民间接行使国家权力)
我国基层群众自治的组织形式：
（1）农村——村民委员会
（2）城市——居民委员会
思考：浙江象山是怎样进行村民议事的？起到了什么作用？
重点新知
实践证明，基层群众自治制度是充满活力、独具特色、符合国情的好制度。
基层群众自治制度增强了基层群众的民主意识和民主能力，培养了基层群众的民主习惯，充分彰显了中国民主的广泛性和真实性。
基层群众自治制度的意义和优越性
启思导行
能够有效维护国家独立自主，有力维护国家主权、安全、发展利益，维护中国人民和中华民族的福祉。
能够有效调节国家政治关系，发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，增强民族凝聚力，形成安定团结的政治局面。
能够集中力量办大事，有效促进社会生产力解放和发展，促进现代化建设各项事业，促进人民生活质量和水平不断提高。
能够有效保证人民享有更加广泛、更加充实的权利和自由、保证人民广泛参加国家治理和社会治理。
人民当家作主制度体系的优越性体现在：

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