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导学2　严格遵守诉讼程序
　
知识过关
1. 起诉与应诉：
(1)起诉：起诉，俗称“告状”，是诉讼程序的第一步。在我国，民事诉讼与行政诉讼均实行“不告不理”的原则。公民、法人或者其他组织认为自己所享有或依法由自己管理、支配的民事权益受到侵害或与他人发生争议，或者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，可以向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院予以审判。
(2)管辖：
起诉应向有管辖权的人民法院提出。
我国人民法院分为基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院四级，此外还设有军事法院、海事法院、知识产权法院和金融法院等专门人民法院。
人民法院系统内部有明确的管辖分工，确保案件获得公正、及时审判。
诉讼法规定了管辖制度。其中，上下级人民法院之间受理第一审案件的分工和权限为级别管辖，同级人民法院之间受理第一审案件的分工和权限为地域管辖。
(3)立案：
对符合法律规定的起诉，人民法院应当予以登记立案。立案登记后，诉讼即告开始，起诉的一方称为原告，被诉的一方称为被告，诉讼进入第一审程序。
人民法院登记立案后，要将原告提交的起诉状副本送达被告，被告应当在规定的时间内提出答辩状，再由人民法院把答辩状副本送达原告。被告不提交答辩状的，不影响人民法院审理案件。在这一阶段，人民法院还要确定开庭审理日期，并通知双方当事人。
2. 审理与判决：
(1)开庭审理的含义：在民事、行政诉讼中，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依照法定程序和形式，在法庭上对案件进行实体审理并作出判决，这一系列诉讼活动称为开庭审理。
(2)开庭审理的环节：开庭审理是诉讼过程中最重要的环节，包括开庭准备、法庭调查、法庭辩论、休庭评议与宣告判决等阶段。
①开庭准备。查明当事人和其他诉讼参与人到庭情况、宣布法庭纪律。
②法庭调查。全面调查案件事实。
③法庭辩论。当事人就案件争议的有关问题阐明自己的意见。
④休庭评议。审判人员认定事实、适用法律、作出结论。
⑤宣告判决。当庭或择期公开宣告判决内容。
(3)两审终审制度：一审结束后，除法律规定的特殊情况外，当事人不服一审裁判的，有权提起上诉，启动二审程序。二审程序是人民法院审理上诉案件的程序，二审裁判是终审裁判。同时，法律还规定了审判监督程序，用于纠正生效裁判的错误。
拓展笔记
1. 诉讼、胜诉、起诉、上诉、抗诉的区别：
(1)诉讼是案件从受理到判决、执行的整个过程。
(2)胜诉是指人民法院的判决支持或者否定一方的诉讼请求，获利方也就是胜诉方。
(3)起诉指的是一方当事人向人民法院提起诉讼。起诉过了诉讼时效后胜诉权就会消灭，但仍享有起诉权，意思是虽然过了诉讼时效，但是当事人仍可以向人民法院提起诉讼，人民法院应当受理，但是如果被告以诉讼时效为由抗辩，人民法院会裁定驳回起诉，原告的诉讼请求得不到人民法院支持，自然也就无法胜诉。
(4)上诉：当事人对一审人民法院作出的判决或裁定不服，在法定期限内向上一级人民法院申请二次审理，称为上诉。
(5)抗诉是指人民检察院对人民法院作出的判决、裁定，认为确有错误时，依法向人民法院提出重新审理要求的诉讼活动。
2. 级别管辖：
级别 民事诉讼 刑事诉讼 行政诉讼
最高人 民法院 (1)在全国有重大影响的案件 (2)认为应当由本院审理的案件 全国性的重大刑事案件 全国范围内重大、复杂的第一审行政案件
高级人 民法院 在本辖区有重大影响的第一审民事案件 全省(自治区、直辖市)性的重大刑事案件 本辖区内重大、复杂的第一审行政案件
中级人 民法院 (1)重大涉外案件 (2)在本辖区有重大影响的案件 (3)最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件 (1)危害国家安全、恐怖活动案件 (2)可能判处无期徒刑、死刑的案件 (1)海关处理的案件 (2)对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件 (3)本辖区内重大、复杂的案件 (4)其他法律规定由中级人民法院管辖的案件
基层人 民法院 第一审民事案件，但民事诉讼法另有规定的除外 第一审普通刑事案件，但是依照刑事诉讼法由上级人民法院管辖的除外 第一审行政案件
3. 级别管辖与地域管辖：
级别管辖从纵向划分上下级人民法院之间受理第一审案件的分工和权限，解决某一案件应由哪一级人民法院管辖的问题。
地域管辖从横向划分同级人民法院之间受理第一审案件的分工和权限，解决某一案件应由哪一个人民法院管辖的问题。
地域管辖较为复杂。民事诉讼多采取“原告就被告”即由被告所在地人民法院管辖的原则，行政诉讼多由最初作出行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖，而刑事诉讼则多由犯罪地的人民法院管辖。
4. 立案登记制：党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。”
人民法院接到当事人提交的民事、行政起诉状时，对符合法定条件的起诉，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，人民法院应当在七日内作出决定是否立案登记。
有下列情形之一的，应当登记立案：
(1)与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织提起的民事诉讼，有明确的被告、具体的诉讼请求和事实依据，属于人民法院主管和受诉人民法院管辖的。
(2)行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织提起的行政诉讼，有明确的被告、具体的诉讼请求和事实根据，属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖的。
(3)属于告诉才处理的案件，被害人有证据证明的轻微刑事案件，以及被害人有证据证明应当追究被告人刑事责任而公安机关、人民检察院不予追究的案件，被害人告诉，且有明确的被告人、具体的诉讼请求和证明被告人犯罪事实的证据，属于受诉人民法院管辖的。
(4)生效法律文书有给付内容且执行标的和被执行人明确，权利人或其继承人、权利承受人在法定期限内提出申请，属于受申请人民法院管辖的。
(5)赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出申请，对人民法院、人民检察院、公安机关等作出的赔偿、复议决定或者对逾期不作为不服，提出赔偿申请的。
有下列情形之一的，不予登记立案：
(1)违法起诉或者不符合法定起诉条件的。
(2)诉讼已经终结的。
(3)涉及危害国家主权和领土完整、危害国家安全、破坏国家统一和民族团结、破坏国家宗教政策的。
(4)其他不属于人民法院主管的所诉事项。
5. 二审、再审的区别：
(1)程序发生的原因或主体不同：第二审程序是因为当事人不服一审未生效的裁判，向上一级人民法院提起上诉而开始，即第二审程序的发生，是基于当事人行使上诉权。而再审引起审判监督程序发生的主体只能是具有审判监督权的国家机关。只有人民法院和人民检察院才能依审判监督程序提起再审。
(2)审理的对象不同：第二审程序是当事人因不服一审未生效裁判，向上一级人民法院提起上诉而发生，所以第二审程序的审理对象是一审裁判认定事实和适用法律是否正确。而再审程序的审理的对象是生效的判决和裁定。
(3)审理的理由不同：二审案件审理的理由是当事人对第一审人民法院未生效裁判不服，请求二审人民法院继续审理并作出裁判。再审案件审理的理由是生效裁判确有错误。为了纠正错误的生效裁判，确保案件的质量和当事人的合法权益，只能采用审判监督程序予以纠正。
(4)适用的程序不同：二审人民法院审理上诉案件不能适用简易程序，只能按第二审程序进行审理，对事实清楚、不需要开庭审理的上诉案件，可以径行判决、裁定。再审没有设置专门的审判程序。对再审案件的审理，不是适用第一审程序，就是适用第二审程序。依照民事诉讼法的规定，人民法院审理民事案件实行两审终审制，审理第一审案件只能适用第一审程序，审理第二审案件只能适用第二审程序。对再审程序，不论适用第一审程序还是第二审程序审理再审案件，应当一律开庭审理，不得径行判决。
(5)裁判的效力不同：按第二审程序所作的判决、裁定，一经宣告和送达，即发生法律效力，是不准再行上诉的终局裁判。人民法院按照审判监督程序决定再审的案件，应裁定中止原判决的执行。
6. 刑事公诉程序：
根据刑事诉讼法的规定，刑事公诉案件大致要经过三个阶段，即侦查阶段(公安机关等)、提起公诉阶段(人民检察院)和审判阶段(人民法院)。
在审判阶段，刑事诉讼法庭调查的顺序为：公诉人宣读起诉书；被告人、被害人就起诉书指控的犯罪进行陈述；讯问被告人，被害人等向被告人发问；控辩双方向被害人发问；出示、辨认证据；调取新证据；法庭调查核实证据。
未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。
7. 少年法庭：为了对未成年被告人进行特殊保护，我国设立了专门审理未成年人刑事案件的少年法庭。少年法庭主要审理被告人在实施被指控的犯罪时不满18周岁的案件、被告人在实施被指控的犯罪时不满18周岁并被指控为首要分子或者主犯的共同犯罪案件。根据未成年人的生理、心理特点，少年法庭在审判方式方法上注重疏导、寓教于审、惩教结合。
随堂检测
1. (2024·浙江1月选考)为监测住宅周边，小李在自家门上安装了一款采用人脸识别技术、可拍摄视频并存储的可视门铃，门铃正对着邻居小张家的卧室和阳台。下列说法中，正确的是(　A　)
①小李安装监控设施应照顾到他人的合法权益
②小李安装监控设施的行为已侵害小张的隐私权
③小张和小李若经过人民调解达成协议，该协议具有强制执行力
④小张提起诉讼，如果小李不提交答辩状，会影响人民法院审理案件
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】 双方当事人可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院经审查裁定调解协议有效的，若一方当事人未依协议履行，双方当事人可以向人民法院申请执行，③错误；被告不提交答辩状的，不影响人民法院审理案件，④错误。
2. 最高人民法院于2024年7月10日发布开庭与庭审直播公告，于2024年7月11日上午9点在最高人民法院第六法庭公开开庭审理茹某与甲公司、乙公司，王某与丙公司损害公司利益责任纠纷一案。中国庭审公开网、最高人民法院官方社交媒体进行庭审直播。下列认识中，正确的是(　A　)
①从诉讼类型看，本案属于民事诉讼
②发布直播公告是本案诉讼程序的第一步
③开庭审理表明本案诉讼过程进入最重要环节
④当事人如果不服一审裁判可在10日内提出上诉
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
【解析】 民事诉讼的第一步是起诉，②错误；由最高人民法院审理的案件都是终审裁判，不能上诉，④错误。导学2　严格遵守诉讼程序 [P77]
　
知识过关
1. 起诉与应诉：
(1)起诉：起诉，俗称“告状”，是诉讼程序的第一步。在我国，民事诉讼与行政诉讼均实行“不告不理”的原则。公民、法人或者其他组织认为自己所享有或依法由自己管理、支配的民事权益受到侵害或与他人发生争议，或者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，可以向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院予以审判。
(2)管辖：
起诉应向有管辖权的人民法院提出。
我国人民法院分为基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院四级，此外还设有军事法院、海事法院、知识产权法院和金融法院等专门人民法院。
人民法院系统内部有明确的管辖分工，确保案件获得公正、及时审判。
诉讼法规定了管辖制度。其中，上下级人民法院之间受理第一审案件的分工和权限为级别管辖，同级人民法院之间受理第一审案件的分工和权限为地域管辖。
(3)立案：
对符合法律规定的起诉，人民法院应当予以登记立案。立案登记后，诉讼即告开始，起诉的一方称为原告，被诉的一方称为被告，诉讼进入第一审程序。
人民法院登记立案后，要将原告提交的起诉状副本送达被告，被告应当在规定的时间内提出答辩状，再由人民法院把答辩状副本送达原告。被告不提交答辩状的，不影响人民法院审理案件。在这一阶段，人民法院还要确定开庭审理日期，并通知双方当事人。
2. 审理与判决：
(1)开庭审理的含义：在民事、行政诉讼中，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依照法定程序和形式，在法庭上对案件进行实体审理并作出判决，这一系列诉讼活动称为开庭审理。
(2)开庭审理的环节：开庭审理是诉讼过程中最重要的环节，包括开庭准备、法庭调查、法庭辩论、休庭评议与宣告判决等阶段。
①开庭准备。查明当事人和其他诉讼参与人到庭情况、宣布法庭纪律。
②法庭调查。全面调查案件事实。
③法庭辩论。当事人就案件争议的有关问题阐明自己的意见。
④休庭评议。审判人员认定事实、适用法律、作出结论。
⑤宣告判决。当庭或择期公开宣告判决内容。
(3)两审终审制度：一审结束后，除法律规定的特殊情况外，当事人不服一审裁判的，有权提起上诉，启动二审程序。二审程序是人民法院审理上诉案件的程序，二审裁判是终审裁判。同时，法律还规定了审判监督程序，用于纠正生效裁判的错误。
拓展笔记
1. 诉讼、胜诉、起诉、上诉、抗诉的区别：
(1)诉讼是案件从受理到判决、执行的整个过程。
(2)胜诉是指人民法院的判决支持或者否定一方的诉讼请求，获利方也就是胜诉方。
(3)起诉指的是一方当事人向人民法院提起诉讼。起诉过了诉讼时效后胜诉权就会消灭，但仍享有起诉权，意思是虽然过了诉讼时效，但是当事人仍可以向人民法院提起诉讼，人民法院应当受理，但是如果被告以诉讼时效为由抗辩，人民法院会裁定驳回起诉，原告的诉讼请求得不到人民法院支持，自然也就无法胜诉。
(4)上诉：当事人对一审人民法院作出的判决或裁定不服，在法定期限内向上一级人民法院申请二次审理，称为上诉。
(5)抗诉是指人民检察院对人民法院作出的判决、裁定，认为确有错误时，依法向人民法院提出重新审理要求的诉讼活动。
2. 级别管辖：
级别 民事诉讼 刑事诉讼 行政诉讼
最高人 民法院 (1)在全国有重大影响的案件 (2)认为应当由本院审理的案件 全国性的重大刑事案件 全国范围内重大、复杂的第一审行政案件
高级人 民法院 在本辖区有重大影响的第一审民事案件 全省(自治区、直辖市)性的重大刑事案件 本辖区内重大、复杂的第一审行政案件
中级人 民法院 (1)重大涉外案件 (2)在本辖区有重大影响的案件 (3)最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件 (1)危害国家安全、恐怖活动案件 (2)可能判处无期徒刑、死刑的案件 (1)海关处理的案件 (2)对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件 (3)本辖区内重大、复杂的案件 (4)其他法律规定由中级人民法院管辖的案件
基层人 民法院 第一审民事案件，但民事诉讼法另有规定的除外 第一审普通刑事案件，但是依照刑事诉讼法由上级人民法院管辖的除外 第一审行政案件
3. 级别管辖与地域管辖：
级别管辖从纵向划分上下级人民法院之间受理第一审案件的分工和权限，解决某一案件应由哪一级人民法院管辖的问题。
地域管辖从横向划分同级人民法院之间受理第一审案件的分工和权限，解决某一案件应由哪一个人民法院管辖的问题。
地域管辖较为复杂。民事诉讼多采取“原告就被告”即由被告所在地人民法院管辖的原则，行政诉讼多由最初作出行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖，而刑事诉讼则多由犯罪地的人民法院管辖。
4. 立案登记制：党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。”
人民法院接到当事人提交的民事、行政起诉状时，对符合法定条件的起诉，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，人民法院应当在七日内作出决定是否立案登记。
有下列情形之一的，应当登记立案：
(1)与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织提起的民事诉讼，有明确的被告、具体的诉讼请求和事实依据，属于人民法院主管和受诉人民法院管辖的。
(2)行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织提起的行政诉讼，有明确的被告、具体的诉讼请求和事实根据，属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖的。
(3)属于告诉才处理的案件，被害人有证据证明的轻微刑事案件，以及被害人有证据证明应当追究被告人刑事责任而公安机关、人民检察院不予追究的案件，被害人告诉，且有明确的被告人、具体的诉讼请求和证明被告人犯罪事实的证据，属于受诉人民法院管辖的。
(4)生效法律文书有给付内容且执行标的和被执行人明确，权利人或其继承人、权利承受人在法定期限内提出申请，属于受申请人民法院管辖的。
(5)赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出申请，对人民法院、人民检察院、公安机关等作出的赔偿、复议决定或者对逾期不作为不服，提出赔偿申请的。
有下列情形之一的，不予登记立案：
(1)违法起诉或者不符合法定起诉条件的。
(2)诉讼已经终结的。
(3)涉及危害国家主权和领土完整、危害国家安全、破坏国家统一和民族团结、破坏国家宗教政策的。
(4)其他不属于人民法院主管的所诉事项。
5. 二审、再审的区别：
(1)程序发生的原因或主体不同：第二审程序是因为当事人不服一审未生效的裁判，向上一级人民法院提起上诉而开始，即第二审程序的发生，是基于当事人行使上诉权。而再审引起审判监督程序发生的主体只能是具有审判监督权的国家机关。只有人民法院和人民检察院才能依审判监督程序提起再审。
(2)审理的对象不同：第二审程序是当事人因不服一审未生效裁判，向上一级人民法院提起上诉而发生，所以第二审程序的审理对象是一审裁判认定事实和适用法律是否正确。而再审程序的审理的对象是生效的判决和裁定。
(3)审理的理由不同：二审案件审理的理由是当事人对第一审人民法院未生效裁判不服，请求二审人民法院继续审理并作出裁判。再审案件审理的理由是生效裁判确有错误。为了纠正错误的生效裁判，确保案件的质量和当事人的合法权益，只能采用审判监督程序予以纠正。
(4)适用的程序不同：二审人民法院审理上诉案件不能适用简易程序，只能按第二审程序进行审理，对事实清楚、不需要开庭审理的上诉案件，可以径行判决、裁定。再审没有设置专门的审判程序。对再审案件的审理，不是适用第一审程序，就是适用第二审程序。依照民事诉讼法的规定，人民法院审理民事案件实行两审终审制，审理第一审案件只能适用第一审程序，审理第二审案件只能适用第二审程序。对再审程序，不论适用第一审程序还是第二审程序审理再审案件，应当一律开庭审理，不得径行判决。
(5)裁判的效力不同：按第二审程序所作的判决、裁定，一经宣告和送达，即发生法律效力，是不准再行上诉的终局裁判。人民法院按照审判监督程序决定再审的案件，应裁定中止原判决的执行。
6. 刑事公诉程序：
根据刑事诉讼法的规定，刑事公诉案件大致要经过三个阶段，即侦查阶段(公安机关等)、提起公诉阶段(人民检察院)和审判阶段(人民法院)。
在审判阶段，刑事诉讼法庭调查的顺序为：公诉人宣读起诉书；被告人、被害人就起诉书指控的犯罪进行陈述；讯问被告人，被害人等向被告人发问；控辩双方向被害人发问；出示、辨认证据；调取新证据；法庭调查核实证据。
未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。
7. 少年法庭：为了对未成年被告人进行特殊保护，我国设立了专门审理未成年人刑事案件的少年法庭。少年法庭主要审理被告人在实施被指控的犯罪时不满18周岁的案件、被告人在实施被指控的犯罪时不满18周岁并被指控为首要分子或者主犯的共同犯罪案件。根据未成年人的生理、心理特点，少年法庭在审判方式方法上注重疏导、寓教于审、惩教结合。
随堂检测
1. (2024·浙江1月选考)为监测住宅周边，小李在自家门上安装了一款采用人脸识别技术、可拍摄视频并存储的可视门铃，门铃正对着邻居小张家的卧室和阳台。下列说法中，正确的是( )
①小李安装监控设施应照顾到他人的合法权益
②小李安装监控设施的行为已侵害小张的隐私权
③小张和小李若经过人民调解达成协议，该协议具有强制执行力
④小张提起诉讼，如果小李不提交答辩状，会影响人民法院审理案件
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
2. 最高人民法院于2024年7月10日发布开庭与庭审直播公告，于2024年7月11日上午9点在最高人民法院第六法庭公开开庭审理茹某与甲公司、乙公司，王某与丙公司损害公司利益责任纠纷一案。中国庭审公开网、最高人民法院官方社交媒体进行庭审直播。下列认识中，正确的是( )
①从诉讼类型看，本案属于民事诉讼
②发布直播公告是本案诉讼程序的第一步
③开庭审理表明本案诉讼过程进入最重要环节
④当事人如果不服一审裁判可在10日内提出上诉
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④

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