资源简介

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5.4《基层群众自治制度》教学设计
教材分析 《基层群众自治制度》是统编版八年级下册道德与法治第五课《我国的政治制度》第四框的内容。本课从基层群众自治制度的发展历程、地位和性质、居民委员会和村民委员会的产生与自治形式、基层民主的优越性等方面展开，帮助学生理解我国基层群众是如何通过自治制度实现自我管理、自我教育、自我服务的。
教学目标 1.政治认同：了解基层群众自治制度的历史发展历程，认同基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，增强制度自信。2.法治观念：理解基层民主对保证人民当家作主的作用，能够把学习到的知识运用到日常生活中，依法参与民主生活，行使民主权利。3.责任意识：树立主动参与基层公共事务和公益事业的意识，提高沟通协商、建言献策的实践能力，主动承担公民责任。
教学重点、难点 重点：基层群众自治制度地位、意义；村委会和居委会的产生和职责。难点：理解基层群众自治制度是“人民当家作主最直接的途径”；区分基层自治组织与国家机关的不同。
教学准备 PPT课件、教案、课本
教学过程
教学环节 教师活动 学生活动 设计意图
导入新课 时政新闻：提问：谈谈国家为什么要通过立法，明确村委会、居委会设立老年人和妇女儿童工作委员会？提示：为了健全基层群众自治制度，以法治保障基层群众能直接行使民主权利，强化对老年人、妇女和儿童的关爱保护。 思考并回答问题。 激发学生学习兴趣，导入本课主题。
讲授新课 自主学习：浏览课本P55-58页内容，思考下列问题，并将答案标记在课本上。1.基层群众自治制度的主要内容？2.居民委员会和村民委员会自治的区别？3.实行基层群众自治制度的意义 （制度优越性）环节一：基层群众自治制度的主要内容（一）播放视频：《什么是基层群众自治制度》提问：结合视频，谈谈你对基层群众自治制度的认识？总结归纳：1.基层群众自治制度的主要内容 P56发展历程：中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式来进行社会管理。改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市和农村设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。2007年，党的十七大把基层群众自治制度明确为我国的一项基本政治制度。2022年，党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。地位：是我国的一项基本政治制度。性质：基层群众自治制度是实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度。环节二：区分居民委员会和村民委员会自治提问：结合上述镜头，说说居委会和村委会的工作对群众的生活有何作用。提示1：保障群众的民主选举权利，让居民能自主推选代表，参与社区事务管理，体现基层群众自治，增强居民的主人翁意识。提示2：保障群众的民主决策与民主管理权利。通过居民会议协商解决民生问题，维护居民切身利益，提升社区生活品质，促进社区和谐。提示3：有利于化解基层矛盾纠纷。通过法治培训提升村民调解能力，将矛盾解决在基层，维护乡村秩序稳定，保障群众安居乐业，推进基层法治建设。提问：居委会和村委会的有何区别？提示：知识拓展：补充易错易混知识点总结归纳：2.居民委员会和村民委员会自治的区别？P57居民委员会性质：城市基层群众性自治组织产生：居民委员会成员由居民选举产生；自治形式：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。村民委员会性质：农村基层群众性自治组织产生：村民委员会成员由村民直接选举产生；自治形式：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；村民会议制定村民自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为；村民委员会实行村务公开制度。环节三：实行基层群众自治制度的意义播放视频：《“大家商量着办”探索基层治理新路径》提问：结合视频中北京 “大家商量着办” 的基层治理实践，谈谈实行基层群众自治制度具有哪些优越性。提示：①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。探究与分享提问：为什么这种协商会是居委会和村委会与群众共商身边事的好抓手？补充：这种协商会贴近群众、简便灵活，能让群众直接参与身边事务的讨论与决策，畅通民意表达渠道，及时解决各类民生问题，提升基层治理效能，保障民主权利，是基层群众自治的有效实践形式。总结归纳：3.实行基层群众自治制度的意义 （制度优越性）P57-58①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 自主预习教材并思考问题，并做好笔记。认真观看视频，了解知识点，思考并回答问。阅读、思考并回答问题。阅读材料，思考并回答问题。观看视频、阅读材料，思考并回答问题。 自主预习，培养学生自主学习能力。通过科普视频和制度历史进程，帮助学生初步了解基层群众自治制度。创设场景，让学生感受到知识与生活的联系，便于引导学生分析思考。通过对新闻案例分析，提升分析问题、归纳知识的能力。通过对新闻案例的分析，引导学生深入理解基层群众自治制度的优越性。
课堂总结 1.邀请学生谈本节课收获。2.回顾本节知识点，呈现本节课的知识结构图，明确本堂课重点、难点。 学生谈收获，并自主归纳本节课知识。 梳理本节课的知识脉络。
课堂练习 1.展示课件的练习题目。2.点拨答案。 完成练习，主动回答问题。 巩固本节课知识点。
作业布置 1.完成本课的课后练习题。2.预习下一课内容。 完成老师布置的课后作业。 1.巩固新知；2.预习新内容，提前感知知识点。
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八年级道德与法治下册同步分层作业
5.4 基层群众自治制度
(
基础过关
)
一、基础知识填空：
1．基层群众自治制度的主要内容
发展历程：中华人民共和国成立后，一些地方采取___________________________来进行社会管理。改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市和农村设立的_______________________或者_______________________是基层群众性自治组织。2007年，党的十七大把________________________明确为我国的一项基本政治制度。2022年，党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的___________________________。
地位：是我国的一项___________________________。
含义：基层群众自治制度是实行群众________________、________________、________________、________________的制度。
2．居民委员会和村民委员会自治的区别？
产生：居民委员会成员由________________居民选举产生；
决策与管理：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请________________决定；居民委员会实行_______________________制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。
产生：村民委员会成员由________________产生；
决策与管理：村民可以通过________________等形式，参与本村________________和________________的决策与管理；村民会议制定村民自治_______________________，规范村委会和村民的行为；村民委员会实行_______________________制度。
3．实行基层群众自治制度的意义
①基层民主是_______________________的重要体现，有效实现了基层群众的______________________，把_______________________真正落到实处；
②激发了人民群众参与_______________________的内生动力，增强了人民群众的_______________________和_______________________，培养了_______________________，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
(
能力提升
)
一、选择题。
1.在法律知识竞赛抢答环节，主持人出示下面两张信息卡，卡上给出了关键信息。综合这些信息，你认为这项制度是（ ）
信息卡1：保障人民当家作主的政治制度
信息卡2：社会主义民主政治建设的基础
A．社会主义制度 B．人民代表大会制度
C．基层群众自治制度 D．社情民意反映制度
2.如图漫画说明我国建立了（ ）
A．人民代表大会制度
B．基层群众自治制度
C．民族区域自治制度
D．中国共产党领导的多党合作与政治协商制度
3.某村将废弃的祠堂改造成“法治小院”，并成立人民调解委员会、村民理事会、红白理事会、义务巡防队等队伍，设立矛盾纠纷调解室、百姓说事室、文化活动室、道德讲堂、法律讲堂等，让法治文明新风“飞入寻常百姓家”。这一做法（ ）
A．实行村民自治，有利于人民群众间接行使民主权利
B．是我国坚持基层群众自治制度的生动体现
C．是一项独具中国特色实现民族平等的制度
D．是我国坚持人民代表大会制度的生动实践
4．小华计划以“发展基层民主·实行群众自治”为主题进行课前时政指报。下列时政新闻最符合这一主题的是（ ）
A．万柏林区和平街道前进路社区搭建小区议事厅，推动“有事好商量”
B．全国人大常委会法工委将太原市杏花岭区党群服务中心设为基层立法联系点
C．杏花岭区巨轮街道的人大代表开展“端午送关怀·走访暖人心”活动
D．小店区“民族团结一家亲”特色主题活动在坞城街道八一社区举行
5.在学习“我国的政治制度”这一内容时，中学生小娇收集了一些新闻素材。下列素材体现我国基层群众自治制度的是（ ）
A．党中央提出实施食品安全战略建议，民主党派建言献策
B．西藏自治区自主安排和管理地方性经济建设事业
C．十四届全国人大三次会议表决通过了《政府工作报告》
D．某小区居委会邀请居民代表对小区建设提出建议
6.下图为某老旧小区加装电梯工作的流程图，该图反映了（ ）
A．公民直接行使管理国家和社会事务的权力
B．通过社会听证制度实现了居民的自我管理
C．居民直接行使民主权利管理基层公共事务
D．党的最高理想和最终目标是实现共产主义
7.“以前村里事务不透明，村账看不明白。现在好了，我可以通过微信群看到村内低保申请、财务逐笔收支明细等各项村级财务公开项目，村账‘一目了然’”。村级财务公开有利于（ ）
①推动村务公开透明
②杜绝一切腐败行为
③村民监督村务发展
④监察机关依法行政
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8.某市推行村民说事制度，设立村民说事点，召开村民说事会，让群众就近“说事”。村民说事会提出问题后，由村党支部和村委会提出初步意见，再提交说事会进行决策。村民说事会议定办理的事项以及办理情况全部公示并全程接受群众监督。村民说事制度（ ）
①是基层党组织领导的基层群众自治机制的生动实践
②有利于夯实民主基础，保障群众直接行使民主权利
③能够杜绝村民之间的矛盾，确保村民关系良好发展
④有利于推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定
A．①②④ B．①②③ C．①③④ D．②③④
9.某班道德与法治学习小组开展项目式学习，选定的议题是“人民当家作主”。下列同学提供的材料可以选用的是（ ）
A．小吉提供：老师和学生一起讨论，倾听学生发言
B．小林提供：在国家宪法日，实验中学开展宪法晨读活动
C．小长提供：光明社区召开居民议事会，商讨增建社区充电桩
D．小春提供：我市将新增高中普高学位1.1万个，普高率将继续提升
10.对下面漫画认识正确的是（ ）
A．表明我国每一个公民都能直接参与管理国家和社会事务
B．有利于国家机关及工作人员改进工作，建设服务型政府
C．保证了人民的意愿都能得到满足，有利于促进民族地区发展
D．反映我国不断完善基层群众自治制度，大力发展基层民主
二、非选择题。
（一）看图回答问题。
村民选举产生的是哪一基层群众性自治组织？请谈谈实行基层群众自治制度的意义是什么？
（二）阅读材料，完成下列要求。
材料一 基层社区是疫情防控的重要一环。各地充分发挥基层社区包括农村社区的动员能力，实行地毯式追踪、网格化管理，筑牢阻击疫情的安全防线。
(1)我国的基层群众自治组织是什么？
(2)在材料二中，基层社区主要发挥了什么作用？
参考答案
基础过关
一、基础知识填空：
1.民主自治形式；居民委员会；村民委员会；基层群众自治制度；基层群众自治机制；基本政治制度；自我管理；自我服务；自我教育；自我监督
2.居民会议讨论；办事公开；村民直接选举；村民会议；公共事务；公益事业；章程或村规民约；村务公开
3.①全过程人民民主；各项民主权利；人民当家作主；②社会治理；民主意识；民主能力；民主习惯；
能力提升
一、单项选择题：
1.C 2.B 3.B 4.A 5.D 6.C 7.B 8.A 9.C 10.D
二、非选择题：
（一）农村村民委员会。
①有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；
②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
（二）（1）城市的居民委员会和农村的村民委员会。
（2）有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。(共28张PPT)
5.4 基层群众自治制度
（2024统编版）八年级
下
第三单元
01
教学目标
02
新知导入
03
新课讲授
04
05
课堂小测
课堂总结
01
教学目标
1.政治认同：
了解基层群众自治制度的历史发展进程，认同基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，增强制度自信。
2.法治观念：
理解基层民主对保证人民当家作主的作用，能够把学习到的知识运用到日常生活中，依法参与民主生活，行使民主权利。
3.责任意识：
树立主动参与基层公共事务和公益事业的意识，提高沟通协商、建言献策的实践能力，主动承担公民责任。
自主学习
1
基层群众自治制度的主要内容？
2
居民委员会和村民委员会自治的区别？
浏览课本P55-58页内容，思考下列问题，并将答案标记在课本上。
3
实行基层群众自治制度的意义 （制度优越性）
02
时事热点
思考：谈谈国家为什么要通过立法，明确村委会、居委会设立老年人和妇女儿童工作委员会？
十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过《关于修改〈中华人民共和国村民委员会组织法〉的决定》和新修订的《城市居民委员会组织法》，2026年1月1日起施行。
关于修改村民委员会组织法的决定和新修订的城市居民委员会组织法明确，在村委会和居委会下设委员会中设立“老年人和妇女儿童工作”委员会，进一步强化对老年人和（留守）儿童的关心关爱。
我国立法明确村委会、居委会设立老年人和妇女儿童工作委员会
为了健全基层群众自治制度，以法治保障基层群众能直接行使民主权利，强化对老年人、妇女和儿童的关爱保护。
环节一
基层群众自治制度的
主要内容
03
讲授新课
思考：结合视频，谈谈你对基层群众自治制度的认识？
讲授新课
1980年,在广西宜州市屏南乡合寨村诞生了中国第一个村民委员会,揭开了中国基层民主政治的崭新一页。
1949年10月23日，浙江杭州上羊市街居民民主选举产生新中国第一个居民委员会，标志我国基层群众自治的正式起步。
党的十八大明确基层群众自治制度是我国一项基本政治制度。
基层群众自治制度的发展历程
总结归纳
1.基层群众自治制度的主要内容 P56
发展历程：中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式来进行社会管理。改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市和农村设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。2007年，党的十七大把基层群众自治制度明确为我国的一项基本政治制度。2022年，党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
地位：是我国的一项基本政治制度。
性质：基层群众自治制度是实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度。
环节二
区分居民委员会和
村民委员会自治
生活观察
思考：结合上述镜头，说说居委会和村委会的工作对群众的生活有何作用。
某社区居委会组织召开居民会议，讨论老旧小区加装电梯方案。
镜头二
某社区居委会进行换届选举。社区工作人员在社区开展宣传活动，组织大家推举候选人。
镜头一
某村村委会安排威信较高的村民赴县司法局接受法治教育培训，把这些村民培养成人民调解员。
镜头三
03
生活观察
思考：结合上述镜头，说说居委会和村委会的工作对群众的生活有何作用。
某社区居委会组织召开居民会议，讨论老旧小区加装电梯方案。
镜头二
某社区居委会进行换届选举。社区工作人员在社区开展宣传活动，组织大家推举候选人。
镜头一
03
保障群众的民主选举权利，让居民能自主推选代表，参与社区事务管理，体现基层群众自治，增强居民的主人翁意识。
保障群众的民主决策与民主管理权利。通过居民会议协商解决民生问题，维护居民切身利益，提升社区生活品质，促进社区和谐。
生活观察
某村村委会安排威信较高的村民赴县司法局接受法治教育培训，把这些村民培养成人民调解员。
镜头三
03
有利于化解基层矛盾纠纷。通过法治培训提升村民调解能力，将矛盾解决在基层，维护乡村秩序稳定，保障群众安居乐业，推进基层法治建设。
思考：居委会和村委会的有何区别？
居民委员会成员由居民选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。
居委会
村民委员会成员由村民直接选举产生；村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；村民会议制定村民自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为；村民委员会实行村务公开制度。
村委会
知识拓展
▲误区矫正▼
误区：村民委员会和居民委员会是我国的基层政权组织。
矫正：村民委员会和居民委员会是基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，是基层群众民主管理基层公共事务的机构，不是国家基层政权组织。
注意：村委会、居委会不是基层国家政权机关，不是国家机关
易错易混知识点
总结归纳
居民委员会
产生：居民委员会成员由居民选举产生；
自治形式：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。
2.居民委员会和村民委员会自治的区别？P57
性质：城市基层群众性自治组织
总结归纳
村民委员会
产生：村民委员会成员由村民直接选举产生；
自治形式：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；村民会议制定村民自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为；村民委员会实行村务公开制度。
2.居民委员会和村民委员会自治的区别？P57
性质：农村基层群众性自治组织
环节三
实行基层群众自治制度的意义
讲授新课
思考：结合视频中北京 “大家商量着办” 的基层治理实践，谈谈实行基层群众自治制度具有哪些优越性。
①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；
②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
03
北京：“大家商量着办”探索基层治理新路径
探究与分享
思考：为什么这种协商会是居委会和村委会与群众共商身边事的好抓手？
2023年4月13日，在贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县刚边壮族乡三百河社区，县政协委员、社区党支部委员会和居民委员会成员、群众代表围坐一起，召开“院坝协商议事会议”，就移风易俗、环境整治等问题进行协商讨论。这种协商会是居委会和村委会与群众共商身边事的好抓手。
补充：这种协商会贴近群众、简便灵活，能让群众直接参与身边事务的讨论与决策，畅通民意表达渠道，及时解决各类民生问题，提升基层治理效能，保障民主权利，是基层群众自治的有效实践形式。
总结归纳
①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；
②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
3.实行基层群众自治制度的意义 （制度优越性）P57-58
04
课堂总结
基层群众自治制度
基层群众自治制度的主要内容
居民委员会的内容
实行基层群众自治制度的意义
村民委员会的内容
05
课堂小测
1．习近平总书记考察上海时说：“城市治理的‘最后一公里’就在社区。社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢。”社区居委会是我国（ ）
A．基层群众执行机关
B．基层群众自治组织
C．基层群众会议
D．基层群众政权组织
B
05
课堂小测
2．某社区通过居民议事会协商老旧小区加装电梯方案，最终达成共识。这体现了（ ）
A．基层群众自治制度
B．多党合作政治协商
C．民族区域自治制度
D．人民代表大会制度
A
05
课堂小测
3．我国的基本政治制度包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。下列属于基层群众自治组织的是（ ）
①乡镇人民政府 ②村民委员会
③街道办事处 ④居民委员会
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
05
课堂小测
4．济宁市任城区372个村（社区）统一开展了2025年第一次村（居）务公开“民主日”活动，各村（社区）紧抓村干部述职、“两委”成员现场答疑、民主评议和秘密投票等关键环节，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。任城区开展这一活动（ ）
①丰富了我国基层群众自治的实践形式
②有利于维护社会稳定、促进社会和谐
③有利于村民直接参与国家事务的管理
④是发展社会主义民主的根本保证
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
A
05
课堂小测
5．国庆期间联合村委会“小院议事厅”热闹非凡。村民们围坐在一起，讨论“土地流转”问题。这表明（ ）
A．村民对民主选举形式进行创新性发展
B．基层群众自治是人民行使权力的根本途径
C．实行基层群众自治，有利于人民群众直接行使民主权利
D．村委会实行办事公开制度，村民必须定期向其汇报工作
C
Thanks!
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