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第4课时　基层群众自治制度
素养目标 1.了解基层群众自治制度的发展历程。2．理解基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，培养“政治认同”“公共参与”核心素养。
本课时学业要求 1.知道基层群众自治制度的性质和特点。2．理解居民委员会和村民委员会的组织和运行。3．掌握实行基层群众自治制度的重要意义。
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1．基层群众自治制度是如何形成和发展的？(P56)
(1)中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。
(2)改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。
(3)党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。
(4)党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
(5)党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
2．基层群众自治制度的性质和特点是什么？(P56)
(1)性质：是我国的一项基本政治制度。
(2)特点：实行人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
3．居民委员会是如何组织和运行的？(P57)
(1)居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。
(2)凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。
(3)居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。
(4)居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。
4．村民委员会是如何组织和运行的？(P57)
(1)村民委员会成员由村民直接选举产生。
(2)村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
(3)凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。
(4)村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。
(5)村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。
5．实行基层群众自治制度有什么重要意义？(P58)
(1)基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。
(2)激发了人民群众参与社会治理的内生动力。
(3)增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯。
(4)为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
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　下列关于基层群众自治制度的认识正确的是(　　)
①它是群众依法直接行使民主权利的重要途径
②它是我国基层政权机关的有机组成部分
③它主要包括农村村民自治和城市居民自治
④它是基层民主的主要实现形式
A．①②③　　　 B．①②④
C．①③④ D．②③④
　某村利用区块链技术实现村务财务全程可追溯、不可篡改，村民可通过手机随时查看。这一做法(　　)
①提升了村务公开的透明度
②体现了科技赋能基层治理
③取代了传统村务公开方式
④增强了村民信任感
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
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基础巩固
1．某社区居民通过“议事厅”就小区停车难问题提出建议，居委会协调物业优化车位分配，最终解决了该问题。这体现了我国的( )
A．人民代表大会制度
B．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
C．民族区域自治制度
D．基层群众自治制度
2．武汉唐家墩西桥社区居民委员会“小区治理月月谈”自治平台，每月从居民处征集急难愁盼问题，邀请有关方面共同解决。截至目前已为小区居民解决了20多个难题，深受大家称赞。这反映了( )
A．居民可以通过居民委员会这个基层行政机关管理公共事务和公益事业
B．居民通过居民委员会直接行使国家权力
C.基层群众自治有利于促进社会和谐稳定
D．基层群众自我管理是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排
3．话筒交给村民，干部领走任务。某村通过召开专题屋场会，让干部群众围坐一起摆问题、提建议、话发展，共谋乡村振兴路。此举有利于( )
①保障村民人人参与决策
②完善基层群众自治制度
③加快实现乡村高度自治
④构建和谐融洽的干群关系
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
4．下面的会议通知反映出( )
通知各位村民议事会成员：拟于10月19日9时30分，在村会议室召开2025年第9次议事会，议题如下：1．议决修建文化墙。2．议决增聘一名卫生管理员。幸福村村民议事会2025年9月19日
A．我国公民能够直接参与国家事务的管理
B．村民议事会是人民当家作主的主导机关
C．村民议事会是人民代表大会制度的表现形式
D．基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度
5．某村召开村民会议，表决通过《村规民约(修订版)》，新增“红白事简办”“垃圾分类奖励”等内容。这表明( )
①村民会议是村级决策机构
②村规民约具有规范和行为引导作用
③村民委员会制定村规民约
④村民自治注重精神文明和生态建设
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
6．小兴在学习“基层群众自治制度”时收集了四个镜头与同学分享。其中与学习主题相符的是( )
①中国致公党向中央提交《推进科普事业高质量发展》
②小兴爸爸应邀参加市政府就编制预算草案征求人大代表意见的会议
③某村召开村民说事会，议定办理的事项以及办理情况全部公示，全程接受群众监督
④某社区因私家车停在社区健身场地而引发矛盾，居委会组织各方代表协商解决办法
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
7．2025年中央一号文件强调，进一步完善村务公开和民主议事制度，支持农民群众多渠道参与村级议事协商。加强基层民主管理有利于( )
①保障村民直接参与国家事务管理
②实现村民的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督
③保障村民直接行使民主权利
④提升农村经济发展水平
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
素养发展
8．根据材料，回答问题。
镜头一　某社区居委会将财务收支情况张贴公示栏，接受群众监督。
镜头二　最近，某社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引发健身居民与车主的矛盾。居委会组织居民代表共同讨论解决方案。
(1)上述镜头折射出我国哪一项基本政治制度？该制度有何意义？
(2)针对镜头二中出现的矛盾，请你为社区提一条合理化建议。第4课时　基层群众自治制度
INCLUDEPICTURE "学习目标上.TIF" INCLUDEPICTURE "F:\\陈瑞霞PPT\\2026春\\金版学案八年级道法下册\\学习目标上.TIF" \* MERGEFORMATINET
素养目标 1.了解基层群众自治制度的发展历程。2．理解基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，培养“政治认同”“公共参与”核心素养。
本课时学业要求 1.知道基层群众自治制度的性质和特点。2．理解居民委员会和村民委员会的组织和运行。3．掌握实行基层群众自治制度的重要意义。
eq \o(\s\up7( INCLUDEPICTURE "课前梳理.TIF" INCLUDEPICTURE "F:\\陈瑞霞PPT\\2026春\\金版学案八年级道法下册\\课前梳理.TIF" \* MERGEFORMATINET ),\s\do5(　　　　　　　))
1．基层群众自治制度是如何形成和发展的？(P56)
(1)中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。
(2)改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。
(3)党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。
(4)党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
(5)党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
2．基层群众自治制度的性质和特点是什么？(P56)
(1)性质：是我国的一项基本政治制度。
(2)特点：实行人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
3．居民委员会是如何组织和运行的？(P57)
(1)居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。
(2)凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。
(3)居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。
(4)居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。
4．村民委员会是如何组织和运行的？(P57)
(1)村民委员会成员由村民直接选举产生。
(2)村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
(3)凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。
(4)村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。
(5)村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。
5．实行基层群众自治制度有什么重要意义？(P58)
(1)基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。
(2)激发了人民群众参与社会治理的内生动力。
(3)增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯。
(4)为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
eq \o(\s\up7( INCLUDEPICTURE "课堂解析.TIF" INCLUDEPICTURE "F:\\陈瑞霞PPT\\2026春\\金版学案八年级道法下册\\课堂解析.TIF" \* MERGEFORMATINET ),\s\do5(　　　　　　　))
INCLUDEPICTURE "例1C.TIF" INCLUDEPICTURE "F:\\陈瑞霞PPT\\2026春\\金版学案八年级道法下册\\例1C.TIF" \* MERGEFORMATINET 　下列关于基层群众自治制度的认识正确的是(　　)
①它是群众依法直接行使民主权利的重要途径
②它是我国基层政权机关的有机组成部分
③它主要包括农村村民自治和城市居民自治
④它是基层民主的主要实现形式
A．①②③　　　 B．①②④
C．①③④ D．②③④
[解题指导]　基层群众自治组织指的是村委会和居委会，我国最小行政区划是乡，所以，基层群众自治组织不是我国基层政权机关的有机组成部分，②与题意不符；我国实行基层群众自治制度，这是群众依法直接行使民主权利的重要途径，是基层民主的主要实现形式，①③④符合题意。
[参考答案]　C
INCLUDEPICTURE "例2C.TIF" INCLUDEPICTURE "F:\\陈瑞霞PPT\\2026春\\金版学案八年级道法下册\\例2C.TIF" \* MERGEFORMATINET 　某村利用区块链技术实现村务财务全程可追溯、不可篡改，村民可通过手机随时查看。这一做法(　　)
①提升了村务公开的透明度
②体现了科技赋能基层治理
③取代了传统村务公开方式
④增强了村民信任感
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
[解题指导]　利用区块链技术体现了科技赋能基层治理，②正确；实现村务财务全程可追溯、不可篡改，村民可通过手机随时查看，提升了村务公开的透明度，增强了村民信任感，①④正确；③说法太绝对，排除。
[参考答案]　B
eq \o(\s\up7( INCLUDEPICTURE "课后练习.TIF" INCLUDEPICTURE "F:\\陈瑞霞PPT\\2026春\\金版学案八年级道法下册\\课后练习.TIF" \* MERGEFORMATINET ),\s\do5(　　　　　　　))
INCLUDEPICTURE "三角.TIF" INCLUDEPICTURE "F:\\陈瑞霞PPT\\2026春\\金版学案八年级道法下册\\三角.TIF" \* MERGEFORMATINET 基础巩固
1．某社区居民通过“议事厅”就小区停车难问题提出建议，居委会协调物业优化车位分配，最终解决了该问题。这体现了我国的(　D　)
A．人民代表大会制度
B．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
C．民族区域自治制度
D．基层群众自治制度
2．武汉唐家墩西桥社区居民委员会“小区治理月月谈”自治平台，每月从居民处征集急难愁盼问题，邀请有关方面共同解决。截至目前已为小区居民解决了20多个难题，深受大家称赞。这反映了(　C　)
A．居民可以通过居民委员会这个基层行政机关管理公共事务和公益事业
B．居民通过居民委员会直接行使国家权力
C.基层群众自治有利于促进社会和谐稳定
D．基层群众自我管理是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排
3．话筒交给村民，干部领走任务。某村通过召开专题屋场会，让干部群众围坐一起摆问题、提建议、话发展，共谋乡村振兴路。此举有利于(　C　)
①保障村民人人参与决策
②完善基层群众自治制度
③加快实现乡村高度自治
④构建和谐融洽的干群关系
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
4．下面的会议通知反映出(　D　)
通知各位村民议事会成员：拟于10月19日9时30分，在村会议室召开2025年第9次议事会，议题如下：1．议决修建文化墙。2．议决增聘一名卫生管理员。幸福村村民议事会2025年9月19日
A．我国公民能够直接参与国家事务的管理
B．村民议事会是人民当家作主的主导机关
C．村民议事会是人民代表大会制度的表现形式
D．基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度
5．某村召开村民会议，表决通过《村规民约(修订版)》，新增“红白事简办”“垃圾分类奖励”等内容。这表明(　B　)
①村民会议是村级决策机构
②村规民约具有规范和行为引导作用
③村民委员会制定村规民约
④村民自治注重精神文明和生态建设
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
6．小兴在学习“基层群众自治制度”时收集了四个镜头与同学分享。其中与学习主题相符的是(　D　)
①中国致公党向中央提交《推进科普事业高质量发展》
②小兴爸爸应邀参加市政府就编制预算草案征求人大代表意见的会议
③某村召开村民说事会，议定办理的事项以及办理情况全部公示，全程接受群众监督
④某社区因私家车停在社区健身场地而引发矛盾，居委会组织各方代表协商解决办法
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
7．2025年中央一号文件强调，进一步完善村务公开和民主议事制度，支持农民群众多渠道参与村级议事协商。加强基层民主管理有利于(　C　)
①保障村民直接参与国家事务管理
②实现村民的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督
③保障村民直接行使民主权利
④提升农村经济发展水平
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
INCLUDEPICTURE "三角.TIF" INCLUDEPICTURE "F:\\陈瑞霞PPT\\2026春\\金版学案八年级道法下册\\三角.TIF" \* MERGEFORMATINET 素养发展
8．根据材料，回答问题。
镜头一　某社区居委会将财务收支情况张贴公示栏，接受群众监督。
镜头二　最近，某社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引发健身居民与车主的矛盾。居委会组织居民代表共同讨论解决方案。
(1)上述镜头折射出我国哪一项基本政治制度？该制度有何意义？
(2)针对镜头二中出现的矛盾，请你为社区提一条合理化建议。
【答案】(1)基层群众自治制度。
意义：①有利于实现基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；②有利于激发人民群众参与社会治理的内生动力，增强人民群众的民主意识和民主能力，培养民主习惯，为推进国家治理现代化奠定坚实的社会基础。
(2)示例：划定专属停车位和健身区域，设置明显标识；实行停车位分时共享制度，错峰使用(合理即可)。

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