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第五课 我国的政治制度和经济制度
第三单元 人民当家作主
5.1 人民代表大会制度
部编版八年级《道德与法治》（下）
自学导航：
要求：阅读教材P36—39，在课本上标记问题要点。（2分钟）
1.人民代表大会制度的产生及地位？
3.人大代表的职权与义务？
2.人民代表大会制度的基本内容？
4.人民代表大会制度的优越性？
1.人民代表大会制度的
产生及地位
溯源人民代表大会制度
视频赏析
思考：通过第一届全国人民代表大会的召开，结合课本相关知识，谈谈你对人民代表大会制度的认识。
【笔记】1.人民代表大会制度经历了怎样的历史发展过程？ P47
①新民主主义革命时期，我们党在局部执政的革命根据地对建立适合国情的社会制度进行了积极探索。
②“工农兵代表大会制度”“豆选法”等早期实践为建立新型国家制度积累了宝贵经验。
③1949年9月，具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄严宣告，新中国实行人民代表大会制度。④1954年9月，一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度。
2.人民代表大会制度的
基本内容
法律链接
宪法 第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。
思考：根据以上材料说说，人民代表大会制度基本内容是什么？
那是不是说每一个公民都可以直接行使国家权力？
中国人口14亿，
这聚在一起讨论国家大事根本不现实。
派代表吧！让人民代表代表人民，
带着民意去开会讨论和决定国家大事。
不可以！
事实证明，这种方法很好，那就以制度的形式确立起来，就叫它：
①国家的一切权力属于人民；
十四届全国人大四次会议和全国政协十四届四次会议分别于2026年3月5日和2026年3月4日在北京开幕。2700余名全国人大代表从全国各地前往参加。
十四届全国人大四次会议3月12日下午闭幕。
全国政协十四届四次会议3月11日上午闭幕。
思考：全国人大代表是怎么产生的？
人
民
民主选举
人大代表
人民代表大会
组成
（国家权力机关）
对其负责
权力来源
区、镇人民代表大会
市人民代表大会
全国人民代表大会
省人民代表大会
区、镇、乡人民直接选举产生
区、镇人大代表间接选举产生
地级市人大代表间接选举产生
省、自治区人大代表间接选举产生
各级人民代表大会
①国家的一切权力属于人民
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；
探究与分享
那人民代表大会与国家机构有何关系呢？
人
民
民主选举
人大代表
人民代表大会
组成
产生
对其负责
人民政府（行政机关）
监察委员会（监察机关）
人民法院（审判机关）
人民检察院（检察机关）
对其负责
“一府一委两院”
受其监督
受其监督
明确了国家机构的组织活动原则：④实行民主集中制
③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督
中国政府网联合媒体连续8年开展“我向总理说句话”网民建言征集活动，累计收到了网民的建议近百万条。经过认真梳理，中国政府网汇总了1100多条有代表性的建议。
今年全国“两会”期间，报告起草组对从各个渠道汇集的代表委员意见建议本着能采纳尽量采纳的原则，对报告共补充修改92处，很多修改之处综合多位代表委员的意见建议
十三届全国人大五次会议已经审议通过了政府工作报告。
④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
2.我国人民代表大会制度的基本内容？
知识小结
①国家的一切权力属于人民；
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；
③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；
④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
2.人民代表大会制度的基本内容？（P47）
人民代表：是通过人民民主选举产生的个体（人）。
权力机关的组成人员。
人民代表大会：是我国的权力机关，直接行使权力。
人民代表大会制度：是我国的根本政治制度。
人民代表
组成
人民代表大会
基石
人民代表大会制度
保障
易混知识点：
人民、人民代表、人民代表大会、人民代表大会制度
人民：国家的主人，间接行使权力。
区别：
联系：
根本制度：社会主义制度
基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
我国的根本政治制度
我国的权力机关
我国国家的主人
人民
人民意志的表达者
（权力机关的组成人员）
人大代表
人民代表大会
全国人民代表大会
人民代表大会制度
最高国家权力机关
知识拓展
注意：“全国人民代表大会制度”的说法错误。
3.人大代表的
职权与义务？
新闻在线-2026两会
结合P47探究与分享，思考：
1.人大代表在国家政策制定过程中发挥了什么作用？
2.人大代表有什么职权，需要履行什么义务？
人大代表积极反应人民群众的意见和要求，借助专业背景，提出可行建议。通过依法行使职权，推动政策出台或法律制定，将社会诉求转化为国家意志，确保政策及符合国家战略方向，又贴近民众实际需求，是全过程人民民主的重要体现。
人大代表的职权 P48
有权依法审议各项议案和报告（审议权）
表决各项决定
（表决权）
提出议案和建议
（提案权）
依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和建议等。
有人形象地将人大代表的工作比喻为一个“聪”字
说民意
想民心
听民声
看民情
①用耳朵倾听人民群众的心声
②用眼睛观察社会，察民情
③用口表达人民意愿
根据以上内容，说说人大代表与人民有何关系？
④全心全意为人民服务
人大代表与人民的关系（人大代表的义务）：人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
职权
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和建议等。
义务
人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。（人大代表与人民的关系）
3.人大代表的职权和义务有哪些？P48
课堂笔记
审议权
提案权
表决权
质询权
方法与技能：如何找到身边的人大代表 P48
人大代表联络站：各级人民代表大会设立人大代表联络站，为人大代表开展活动、履行职责提供服务
人大代表之家：这是人民代表大会闭会期间人大代表开展活动的重要平台
人大代表述职：部分地区开展人大代表向选区选民述职的测评工作，成为人大代表同选民联系的新方式
4.人民代表大会制度的优越性？
工人、农民 专业技术人员 妇女
十四届 497名 634名 790名
16.69% 21.30% 26.54%
与十三届比较 提高0.99% 提高0.73% 提高1.64%
十四届全国人大代表构成的上述变化，对于保障人民当家做主有何意义？
十四届全国人大代表的构成主要体现在各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表，具有广泛性和多样性，符合我国的国情和实际，能够更好地体现人民的意志、利益和愿望，最大限度保障了人民当家作主，深化了全过程人民民主的实践，有效凝聚了全体人民的力量。
P49 探究与分享：人大制度优越性
新闻一：
2026 年，党中央提出 “十五五” 规划建议，国务院据此编制《“十五五” 规划纲要（草案）》，提交十四届全国人大四次会议审查、表决通过，将党的主张通过法定程序转化为国家意志。
新闻二：
大会期间，全国人大代表深入基层收集民意，在 “代表通道” 回应民生关切；审议《生态环境法典（草案）》等多部法律时，广泛征求公众意见，人民全程参与民主决策、民主监督。
坚持党的领导
人民当家作主
依法治国
人民代表大会制度的优越性
合理分工，相互协调
（民主集中制）
·合唱的指挥
党的领导
·合唱的主角
人民当家作主
·合唱的曲谱
依法治国
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
探究新知
有基层一线的同志当人大代表，是我国人民代表大会制度的政治优势。
——习近平
人民代表大会制度
国情实际
国家性质
人民当家作主
中国式现代化
实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。
4.人民代表大会制度的优越性P49
②实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。
①人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。它最大限度保障人民当家作主，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。
课堂小结
5.1人民代表大会制度
1.人民代表大会制度的产生及地位？
3.人大代表的职权与义务？
2.人民代表大会制度的基本内容？
4.人民代表大会制度的优越性？
幸运抢答：易混概念连连清
我国的根本政治制度
权力机关的组成人员
我国国家的主人
最高国家权力机关
我国的权力机关
全国人民代表大会
人民代表大会制度
人民
人大代表
人民代表大会
作答时间：2分钟
判断正误
1、人民直接管理国家事务（ ）
2、人民代表都是直接选举产生的（ ）
3、人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会 （ ）
4、人民代表大会是我国的根本政治制度（ ）
X
X
X
X
5、人民代表大会制度是我国的根本制度（ ）
X
6、政府是我国的权力机关。（ ）
7、坚持和完善人民代表大会制度没必要坚持党的领导。（ ）
8、坚持和完善人民代表大会制度必须全面推进依法治国。（ ）

X
X
1、人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。下列对人民代表大会制度理解正确的是（ ）
①我国的一切权力属于人大代表
②人民代表大会是我国的国家权力机关
③人民代表大会制度是我国的根本政治制度
④人民代表大会制度实行民主集中制的原则
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
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课堂练习
2.某市的人大代表针对社区养老设施的使用问题开展相关工作：到多个社区养老中心走访，收集老人和家属的使用反馈；联合社区工作人员排查养老设施的安全与使用漏洞；整理调研结果形成《关于优化社区养老设施服务的议案》提交至市人大；跟进相关部门的议案落实进度，及时向群众反馈办理情况。这表明人大代表（ ）
①积极倾听民声，反映群众的诉求与期盼
②可以直接行使管理国家和社会事务的权力
③依法行使提案权，推动民生问题的解决
④是国家行政机关的组成人员，为民服务
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
D

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