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想一想：这体现了我国在基层群众中的何种制度？
基层群众自治制度
八年级道德与法治下册 第三单元《认识国家制度》
第五课 我国的政治制度
5.3
基层群众自治制度
自学导航：
要求：阅读教材P55—58，在课本上标记问题要点。（2分钟）
1
基层群众自治制度的发展历程
2
居民委员会和村民委员会的性质和工作原则
3
居民委员会和村民委员会的产生、职责
4
基层民主的意义
1.基层群众自治制度的发展历程
情景再现
思考：我国基层群众自治制度的发展历程
会议通过《城市居民委员会组织条例》，首次以法律形式确立城市居民自治组织的性质与地位 。
新中国成立初期（1949年）
进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
新中国成立后，杭州上羊市街成立新中国首个居委会，是基层自治的原点 。
1954年：一届全国人大常委会
2007年党的十七大
首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。
2012年党的十八大
会议明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
2017年党的二十大
知识小结
①中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。
②改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。
③党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。
④党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。（地位）
⑤党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
1.基层群众自治制度的发展历程？P56
2.居民委员会和村民委员会的性质和工作原则
2.居民委员会和村民委员会的性质和工作原则？P54
性质：居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
工作原则：居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。
3.居民委员会和村民委员会的产生、职责
认识民族居委会
居民委员会和村民委员会的产生、职责
：
居民委员会
村民委会
产生
由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生。
由村民直接选举产生。
职责
①通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理.
②村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。
③村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。
①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定;
②居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。
③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。
知识归纳
3.居民委员会和村民委员会的产生、职责？P57
（1）居民委员会的产生和职责：
产生：居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。
职责：
①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。
②居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。
③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。
民主选举
民主协商、民主决策
民主管理
民主监督
知识归纳
3.居民委员会和村民委员会的产生、职责？P57
（2）村民委员会的产生和职责：
产生：村民委员会成员由村民直接选举产生。
自治形式：①村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。
②村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。
③村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。
民主选举
民主协商、民主决策
民主管理
民主监督
知识归纳
（1）民族自治地方的分级：我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
（2）民族自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府是自治机关。
（3）民族自治机关的职权：在行使一般地方国家机关职权的同时，依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策。
（4）民族自治地方与中央的关系：我国民族区域自治是在党和国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分。民族自治地方的自治机关必须服从中央的领导，做到统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合。
3.民族区域自治制度的基本内容？P54
4.基层民主的意义
探究与分享
有利于把人民当家作主落到实处；
有利于增强人民群众的民主意识和民主能力，培养民主习惯
2023年4月13日，在贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县刚边壮族乡三百河社区，社区党支部委员会和居民委员会组织群众代表召开“院坝协商议事会议”，就移风易俗、环境整治等向题进行协商讨论。
院坝协商议事会议
思考：结合材料，谈谈这种协商会对发展基层民主的重要作用。
知识梳理
①基层民主是全过程人民民主的重要体现
②有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；
③激发了人民群众参与社会治理的内生动力，
④增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯。
4.基层民主的意义 ？P58
课堂小结
5.4基层群众自治制度
1
基层群众自治制度的发展历程
2
居民委员会和村民委员会的性质和工作原则
3
居民委员会和村民委员会的产生、职责
4
基层民主的意义
1.某社区居委会探索出基层群众自治管理的工作方法。你认为其管理流程合理的是( )
①定期汇报，接受监督　②提请会议，讨论决定　
③办事公开，组织实施　④调研民意，提出议题
A．②→③→④→①
B．④→①→②→③
C．④→①→③→②
D．④→②→③→①
随堂检测
D
2. 瓦屋山下，龙苍沟里。一处农家院坝内，一炉篝火烧得正旺，龙苍沟镇干部和村民们围坐在一起，围绕产业发展、村民增收、用好政策等话题，热络地“说事、解疑、答惑”。这种充满烟火气的“围炉夜话”，有利于( )
①增强村民的民主参与意识　②倾听并满足村民的全部诉求　③扩大村民享有的民主权利　④保障村民的知情权和表达权
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
B
3．关于我国居民委员会和村民委员会，下列说法正确的是（ ）
①是基层群众性自治组织
②实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督
③是基层人民政府
④由上级政府统一任命
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
A
不是基层政府，不是行政机关
由居民 / 村民民主选举产生，不是政府任命
4.我国发展基层群众自治，必须坚持的原则有（ ）
①坚持中国共产党的领导
②坚持和发展全过程人民民主
③坚持由政府包办一切
④坚持只依靠道德规范治理
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
A
政府不能包办一切，要保障群众自我管理
基层治理要自治、法治、德治相结合，不是只靠道德

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