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导学2　国家的政权组织形式 [P5]
(一)人民代表大会制度
　 知识过关
1. 来源：人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
2. 地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
3. 优势：人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
　 拓展笔记
1. 性质、地位：
中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。
全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
全国人民代表大会代表按照选举单位组成代表团。各代表团分别推选代表团的团长和副团长。团长一般由各个省级地方和军队的最高一级的中共党委书记或地方人大的常委会主任担任，副团长一般由各个省级地方或军队的最高一级的地方人大的常委会主任或副主任担任。
2. 任期：全国人民代表大会每届任期五年。
3. 职权：全国人民代表大会行使下列职权：
(1)修改宪法(宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过)。
(2)监督宪法的实施。
(3)制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
(4)选举中华人民共和国主席、副主席。
(5)根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选。
(6)选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选。
(7)选举国家监察委员会主任。
(8)选举最高人民法院院长。
(9)选举最高人民检察院检察长。
(10)审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告。
(11)审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告。
(12)改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。
(13)批准省、自治区和直辖市的建置。
(14)决定特别行政区的设立及其制度。
(15)决定战争和和平的问题。
(16)应当由最高国家权力机关行使的其他职权。
(17)全国人民代表大会有权罢免下列人员：中华人民共和国主席、副主席；国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长；中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员；国家监察委员会主任；最高人民法院院长；最高人民检察院检察长。
4. 优越性：
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由选民直接或间接选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，它直接体现了我国人民民主专政的国家性质，是建立我国其他国家管理制度的基础。
(1)它有利于保证国家权力体现人民的意志。人民不仅有权选择自己的代表，随时向代表反映自己的要求和意见，而且有权监督代表，有权依法撤换或罢免那些不称职的代表。
(2)它有利于保证中央和地方的国家权力的统一。在国家事务中，凡属全国性的、需要在全国范围内作出统一决定的重大问题，都由中央决定；属于地方性的问题，则由地方根据中央的方针因地制宜地处理。这既保证了中央集中统一的领导，又发挥了地方的积极性和创造性，使中央和地方形成坚强的统一整体。
(3)它有利于保证我国各民族的平等和团结。依照宪法和法律规定，在各级人民代表大会中，都有适当名额的少数民族代表；在少数民族聚集地区实行民族区域自治，设立自治机关，使少数民族能管理本地区、本民族的内部事务。
总之，我国人民代表大会制度，能够确保国家权力掌握在人民手中，符合人民当家作主的宗旨，适合我国的国情。
　 随堂检测
1. 我国的国家政权性质和国家政权组织形式分别是(　B　)
A. 资产阶级专政　　　人民代表大会
B. 人民民主专政　　　人民代表大会制度
C. 人民代表大会制度　各级人民代表大会
D. 中华全国苏维埃　　人民代表大会制度
2. 人民代表大会制度同国家、人民的命运息息相关，因此，在任何时候、任何情况下，都要毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，发挥其优势和功能。这是因为(　C　)
①人民代表大会制度决定着国家的其他具体制度
②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高实现形式和重要途径
③人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的地位
④人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体
A. ①② B. ①②③
C. ①②④ D. ①②③④
【解析】 人民代表大会制度充分体现了我国人民当家作主的地位，是我国的政体，“决定”的说法错误，③错误。
3. 习近平总书记指出，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障，是党领导国家政权机关的重要制度载体。这表明人民代表大会制度(　D　)
①决定着我国人民民主专政的国家性质
②是从中国土壤中生长出来的新型政党制度
③是中国社会主义政治文明的重要制度载体
④是保障实现中华民族伟大复兴的好制度
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】 人民民主专政的国家性质决定着人民代表大会制度的政体，①错误；中国的新型政党制度是指中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，②错误。
(二)民主共和制和君主立宪制
　 知识过关
1. 政体的分类：从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
2. 民主共和制的含义及表现：
民主共和制是同君主专制相对立的政体，是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
其主要表现是，在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。
3. 君主立宪制的含义及其表现：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
　 拓展笔记
1. 国家机关：
国家元首：一个国家在实质上或形式上对内对外的最高代表。
政府首脑：一国政府或内阁的领导人，名称各有不同，如国务院总理、首相等。
2. 民主共和制和君主立宪制：
关系 民主共和制 君主立宪制
区别 国家元首产生办法 经过选举产生 由世袭的君主担任
国家元首在国家政治生活中的地位 在议会制国家中，国家元首没有实权；在总统制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权 在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
形成原因 是遵循民主基本原则建立起来的，是资产阶级革命比较彻底的产物 是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
采用的国家 为现代大多数国家所采用，如美国、法国、德国等 为现代少数国家所采用，但国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同，如英国、日本等
联系 都是现代国家所采取的基本政权组织形式；相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步
3. 民主共和制的含义及其表现：民主共和制是为较多的资本主义国家所采用的政权组织形式。国家权力属于人民，人民通过选举产生国家机关，国家机关一般有一定的任期限制。由于在议会、政府和司法三者之间的权力分配有别，民主共和制又分为议会制民主共和制和总统制民主共和制。
4. 君主立宪制的含义及其表现：
君主立宪制又称有限君主制，是以君主或国王为国家元首，国家最高权力实际上或者名义上由君主一人掌握的政权组织形式。在这种形式下，君主是终身的、世袭的，拥有一定的国家权力，但这些权力的行使依照宪法的规定受到一定程度的限制。
君主立宪制包括议会制君主立宪制和二元制君主立宪制。
(1)在议会制君主立宪制国家，国家权力实际上控制在政府手中，政府由议会中占多数席位的政党或政党联盟组成，政府在形式上对议会负责，而实际上却控制着议会；君主是国家的元首和象征，其权力受到宪法和议会的限制和制约，君主一般是临朝不理政。当今社会，实行君主立宪制的大多数国家属于议会制君主立宪制，如英国、荷兰、比利时等。
(2)二元制君主立宪制是封建国家在效仿资本主义国家政治制度中形成的过渡性政体形式。二元制君主立宪制，简称二元君主制，是资产阶级与帝国统治者妥协的结果，与议会制君主立宪制共同组成了君主立宪制，本质上仍属于资本主义民主政治框架。其主要特征是：世袭君主为国家元首，拥有实权，由君主任命内阁成员，政府对君主负责，议会行使立法权但君主有否决权。1871—1918年的德意志帝国和1889—1945年的日本是二元君主制的典型国家。20世纪80年代，约旦、摩洛哥等少数国家仍保留这种制度。在这种政体形式下，国家虽然也制定了宪法，设立了议会，但君主仍然保持封建专制时代的权威，单独掌握着国家权力，是国家权力中心和最高的实际统治者。其宪法往往是钦定的，是君主意志的反映；议会是君主的咨询机构，立法权是形式的，君主不仅拥有否决议会立法的权力，而且还能通过任命或指定议员控制议会；内阁是君主行使行政权的机构，首相由君主任命。二元君主制产生于现代资本主义发展较晚、封建地主阶级长期拥有巨大势力的国家，是资产阶级与地主阶级联合专政的一种统治形式，较议会制君主立宪制带有更多的封建君主专制的色彩。
　 随堂检测
1. 民主共和制虽然是维护资产阶级统治的最好的政治外壳，但也是国家管理形式上的巨大进步。这主要表现在民主共和制国家(　C　)
①代议制代替专政制 ②议会制取代君主制
③选举制否定任命制 ④任期制代替终身制
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】 议会制取代君主制，选举制否定世袭制，任期制代替终身制，是国家政权组织形式上的巨大进步，②④正确，①③错误。
2. 英国已故女王伊丽莎白二世在位70年里，先后有15位首相得到她的任命，可谓“铁打的女王，流水的首相”。由此我们可以看出(　B　)
①英国政体的显著特点是存在君主 ②英国国王承担着国家元首的职责
③英国国王掌握着政府的人事大权 ④英国国王形式上有权任免首相等高级官员
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】 英国国王承担着国家元首的礼仪性职责，②错误；英国的首相掌握着政府的人事大权，③错误。
3. 美日两国元首体现了两种不同的资本主义政体形式，即资本主义民主共和制和君主立宪制。二者在国家元首产生上的不同点是(　C　)
A. 前者由选举产生，后者由国王任免
B. 前者由议会产生，后者由选举产生
C. 前者由选举产生，后者由世袭产生
D. 前者由总统决定，后者由议会决定
【解析】 美国采用民主共和制，国家元首由选举产生；日本采用君主立宪制，国家元首由世袭的君主担任，C符合题意。
(三)议会制和总统制
　 知识过关
1. 政体的分类：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
2. 议会制：议会制，又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
3. 总统制：在总统制国家，总统既是国家元首，也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
　 拓展笔记
1. 议会制与总统制：
关系 议会制 总统制
区别 国家元首在国家政治生活中的地位 国家元首拥有虚位，没有实权，职责多是礼仪性的 总统既是国家元首，又是政府首脑
政府产生的方法 政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，政府首脑组织内阁，提请国家元首任命 总统由选民直接选举或间接选举产生，总统组织政府
政府与议会的关系 政府由议会产生，对议会负责，受议会监督。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，成立新的政府 总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责
国家权力中心 议会 总统
代表国家 英国、日本、意大利、德国、芬兰、印度、新加坡等 美国、俄罗斯、巴西、埃及、印度尼西亚、墨西哥等
联系 都是现代资本主义国家所采取的政权组织形式；都是为维护资产阶级统治服务的
2. 议会制与总统制的其他区别：
(1)议会的职权不同。在议会制国家，议会不仅具有立法、监督政府和决定财政预算等权力，还具有组织政府的权力；在总统制国家，议会仅具有一般议会所拥有的立法、监督政府和决定财政预算等权力，而没有组织政府的权力。
(2)政府与议会的关系不同。在总统制国家，作为立法机关的议会，其议员不得兼任行政官员，而作为行政机关的政府官员也不能兼任议员(议会制民主共和制下的政府成员却同时也是议员)。总统行使权力时对议会不负政策上的责任，议会不能因政策问题对总统和政府提出不信任案以迫使其辞职，但在总统有违宪行为时，可以对总统提出弹劾。总统应向议会报告工作，且无权解散议会，但是对议会通过的法律可以行使否决权。
(3)执政党的产生方式不同。在议会制国家，执政党一般是指在议会大选中获胜的那个政党或政党联盟；而总统制国家的执政党则是指在总统大选中获胜的那个政党或政党联盟。
　 随堂检测
1. 如图所示为某校高三年级同学绘制的一张某国的立法机关与行政机关关系的示意图。由此可见，该国(　C　)
①地方政权在中央政权统一领导下行使其职权
②政府由在议会中占多数席位的政党领袖组织
③政体是资本主义所能采用的最好的政治外壳
④议会监督政府，也可以对政府提出不信任案
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】 材料强调中央国家机关之间的关系，未体现中央与地方的关系，①错误；资本主义所能采用的最好的政治外壳指的是民主共和制，而材料体现的是议会制国家，③错误。
2. (2023·浙江1月选考)美国是典型的总统制国家。在2022年国会中期选举中，共和党赢得众议院多数席位，重新获得在该院辩论哪些法案以及何时辩论的决定权。这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅。由此可见，在总统制国家(　D　)
①总统由议会多数党领袖担任 ②行政机关难以履行职能
③总统会受到议会的制约 ④行政机关与立法机关分立
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】 在总统制国家，总统由选民直接选举或间接选举产生，不是由议会多数党领袖担任，①错误；在总统制国家，总统是国家元首、政府首脑，直接行使国家最高行政权力，对选民负责，独立于议会之外，不对议会负责，但在某些大事上会受到议会的制约，②错误。
3. 阅读材料，回答问题。
英国政府曾向议会提交了军事干预叙利亚的提案，但遭到议会否决。不过，这一投票对英国政府没有约束力。时任英国首相——卡梅伦，他领导的保守党及自由民主党执政联盟有议员倒戈，一旦失去本党倒戈议员的支持，卡梅伦首相的执政地位将岌岌可危。同时，英国最大的反对党——工党要求卡梅伦辞职。对主权国家动武，本质上是干涉他国内政的侵略行为。卡梅伦表示：“这(议会否决政府提案)说明代表英国人民意愿的议会显然不愿意看见英国采取军事行动。”
方案一：绕开议会决议，自行开展军事行动。
方案二：尊重议会决议，听从议会议员意见。
方案三：建议英国女王解散议会，重新进行议会选举。
方案四：说服倒戈议员，团结执政党的议员。
面对议会的投票结果，英国首相有多种选择。请从以上列举的四个应对方案中选择两个有利于卡梅伦保住首相职位的方案，并分别说明理由。
　选择方案二。
理由：在英国，政府要对议会负责，受议会监督。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组建政府；或由首相提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。因此卡梅伦应尊重议会决议。
选择方案四。
理由：在英国，政府由议会中占有多数席位的一个政党或几个政党联合组成。卡梅伦只有说服倒戈议员，才能确保执政联盟在议会中的多数席位，保住自己的首相职位。 导学2　国家的政权组织形式 [P5]
(一)人民代表大会制度
　 知识过关
1. 来源：人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
2. 地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
3. 优势：人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
　 拓展笔记
1. 性质、地位：
中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。
全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
全国人民代表大会代表按照选举单位组成代表团。各代表团分别推选代表团的团长和副团长。团长一般由各个省级地方和军队的最高一级的中共党委书记或地方人大的常委会主任担任，副团长一般由各个省级地方或军队的最高一级的地方人大的常委会主任或副主任担任。
2. 任期：全国人民代表大会每届任期五年。
3. 职权：全国人民代表大会行使下列职权：
(1)修改宪法(宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过)。
(2)监督宪法的实施。
(3)制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
(4)选举中华人民共和国主席、副主席。
(5)根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选。
(6)选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选。
(7)选举国家监察委员会主任。
(8)选举最高人民法院院长。
(9)选举最高人民检察院检察长。
(10)审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告。
(11)审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告。
(12)改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。
(13)批准省、自治区和直辖市的建置。
(14)决定特别行政区的设立及其制度。
(15)决定战争和和平的问题。
(16)应当由最高国家权力机关行使的其他职权。
(17)全国人民代表大会有权罢免下列人员：中华人民共和国主席、副主席；国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长；中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员；国家监察委员会主任；最高人民法院院长；最高人民检察院检察长。
4. 优越性：
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由选民直接或间接选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，它直接体现了我国人民民主专政的国家性质，是建立我国其他国家管理制度的基础。
(1)它有利于保证国家权力体现人民的意志。人民不仅有权选择自己的代表，随时向代表反映自己的要求和意见，而且有权监督代表，有权依法撤换或罢免那些不称职的代表。
(2)它有利于保证中央和地方的国家权力的统一。在国家事务中，凡属全国性的、需要在全国范围内作出统一决定的重大问题，都由中央决定；属于地方性的问题，则由地方根据中央的方针因地制宜地处理。这既保证了中央集中统一的领导，又发挥了地方的积极性和创造性，使中央和地方形成坚强的统一整体。
(3)它有利于保证我国各民族的平等和团结。依照宪法和法律规定，在各级人民代表大会中，都有适当名额的少数民族代表；在少数民族聚集地区实行民族区域自治，设立自治机关，使少数民族能管理本地区、本民族的内部事务。
总之，我国人民代表大会制度，能够确保国家权力掌握在人民手中，符合人民当家作主的宗旨，适合我国的国情。
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1. 我国的国家政权性质和国家政权组织形式分别是( )
A. 资产阶级专政　　　人民代表大会
B. 人民民主专政　　　人民代表大会制度
C. 人民代表大会制度　各级人民代表大会
D. 中华全国苏维埃　　人民代表大会制度
2. 人民代表大会制度同国家、人民的命运息息相关，因此，在任何时候、任何情况下，都要毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，发挥其优势和功能。这是因为( )
①人民代表大会制度决定着国家的其他具体制度
②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高实现形式和重要途径
③人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的地位
④人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体
A. ①② B. ①②③
C. ①②④ D. ①②③④
3. 习近平总书记指出，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障，是党领导国家政权机关的重要制度载体。这表明人民代表大会制度( )
①决定着我国人民民主专政的国家性质
②是从中国土壤中生长出来的新型政党制度
③是中国社会主义政治文明的重要制度载体
④是保障实现中华民族伟大复兴的好制度
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
(二)民主共和制和君主立宪制
　 知识过关
1. 政体的分类：从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
2. 民主共和制的含义及表现：
民主共和制是同君主专制相对立的政体，是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
其主要表现是，在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。
3. 君主立宪制的含义及其表现：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
　 拓展笔记
1. 国家机关：
国家元首：一个国家在实质上或形式上对内对外的最高代表。
政府首脑：一国政府或内阁的领导人，名称各有不同，如国务院总理、首相等。
2. 民主共和制和君主立宪制：
关系 民主共和制 君主立宪制
区别 国家元首产生办法 经过选举产生 由世袭的君主担任
国家元首在国家政治生活中的地位 在议会制国家中，国家元首没有实权；在总统制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权 在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
形成原因 是遵循民主基本原则建立起来的，是资产阶级革命比较彻底的产物 是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
采用的国家 为现代大多数国家所采用，如美国、法国、德国等 为现代少数国家所采用，但国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同，如英国、日本等
联系 都是现代国家所采取的基本政权组织形式；相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步
3. 民主共和制的含义及其表现：民主共和制是为较多的资本主义国家所采用的政权组织形式。国家权力属于人民，人民通过选举产生国家机关，国家机关一般有一定的任期限制。由于在议会、政府和司法三者之间的权力分配有别，民主共和制又分为议会制民主共和制和总统制民主共和制。
4. 君主立宪制的含义及其表现：
君主立宪制又称有限君主制，是以君主或国王为国家元首，国家最高权力实际上或者名义上由君主一人掌握的政权组织形式。在这种形式下，君主是终身的、世袭的，拥有一定的国家权力，但这些权力的行使依照宪法的规定受到一定程度的限制。
君主立宪制包括议会制君主立宪制和二元制君主立宪制。
(1)在议会制君主立宪制国家，国家权力实际上控制在政府手中，政府由议会中占多数席位的政党或政党联盟组成，政府在形式上对议会负责，而实际上却控制着议会；君主是国家的元首和象征，其权力受到宪法和议会的限制和制约，君主一般是临朝不理政。当今社会，实行君主立宪制的大多数国家属于议会制君主立宪制，如英国、荷兰、比利时等。
(2)二元制君主立宪制是封建国家在效仿资本主义国家政治制度中形成的过渡性政体形式。二元制君主立宪制，简称二元君主制，是资产阶级与帝国统治者妥协的结果，与议会制君主立宪制共同组成了君主立宪制，本质上仍属于资本主义民主政治框架。其主要特征是：世袭君主为国家元首，拥有实权，由君主任命内阁成员，政府对君主负责，议会行使立法权但君主有否决权。1871—1918年的德意志帝国和1889—1945年的日本是二元君主制的典型国家。20世纪80年代，约旦、摩洛哥等少数国家仍保留这种制度。在这种政体形式下，国家虽然也制定了宪法，设立了议会，但君主仍然保持封建专制时代的权威，单独掌握着国家权力，是国家权力中心和最高的实际统治者。其宪法往往是钦定的，是君主意志的反映；议会是君主的咨询机构，立法权是形式的，君主不仅拥有否决议会立法的权力，而且还能通过任命或指定议员控制议会；内阁是君主行使行政权的机构，首相由君主任命。二元君主制产生于现代资本主义发展较晚、封建地主阶级长期拥有巨大势力的国家，是资产阶级与地主阶级联合专政的一种统治形式，较议会制君主立宪制带有更多的封建君主专制的色彩。
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1. 民主共和制虽然是维护资产阶级统治的最好的政治外壳，但也是国家管理形式上的巨大进步。这主要表现在民主共和制国家( )
①代议制代替专政制 ②议会制取代君主制
③选举制否定任命制 ④任期制代替终身制
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
2. 英国已故女王伊丽莎白二世在位70年里，先后有15位首相得到她的任命，可谓“铁打的女王，流水的首相”。由此我们可以看出( )
①英国政体的显著特点是存在君主 ②英国国王承担着国家元首的职责
③英国国王掌握着政府的人事大权 ④英国国王形式上有权任免首相等高级官员
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
3. 美日两国元首体现了两种不同的资本主义政体形式，即资本主义民主共和制和君主立宪制。二者在国家元首产生上的不同点是( )
A. 前者由选举产生，后者由国王任免
B. 前者由议会产生，后者由选举产生
C. 前者由选举产生，后者由世袭产生
D. 前者由总统决定，后者由议会决定
(三)议会制和总统制
　 知识过关
1. 政体的分类：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
2. 议会制：议会制，又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
3. 总统制：在总统制国家，总统既是国家元首，也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
　 拓展笔记
1. 议会制与总统制：
关系 议会制 总统制
区别 国家元首在国家政治生活中的地位 国家元首拥有虚位，没有实权，职责多是礼仪性的 总统既是国家元首，又是政府首脑
政府产生的方法 政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，政府首脑组织内阁，提请国家元首任命 总统由选民直接选举或间接选举产生，总统组织政府
政府与议会的关系 政府由议会产生，对议会负责，受议会监督。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，成立新的政府 总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责
国家权力中心 议会 总统
代表国家 英国、日本、意大利、德国、芬兰、印度、新加坡等 美国、俄罗斯、巴西、埃及、印度尼西亚、墨西哥等
联系 都是现代资本主义国家所采取的政权组织形式；都是为维护资产阶级统治服务的
2. 议会制与总统制的其他区别：
(1)议会的职权不同。在议会制国家，议会不仅具有立法、监督政府和决定财政预算等权力，还具有组织政府的权力；在总统制国家，议会仅具有一般议会所拥有的立法、监督政府和决定财政预算等权力，而没有组织政府的权力。
(2)政府与议会的关系不同。在总统制国家，作为立法机关的议会，其议员不得兼任行政官员，而作为行政机关的政府官员也不能兼任议员(议会制民主共和制下的政府成员却同时也是议员)。总统行使权力时对议会不负政策上的责任，议会不能因政策问题对总统和政府提出不信任案以迫使其辞职，但在总统有违宪行为时，可以对总统提出弹劾。总统应向议会报告工作，且无权解散议会，但是对议会通过的法律可以行使否决权。
(3)执政党的产生方式不同。在议会制国家，执政党一般是指在议会大选中获胜的那个政党或政党联盟；而总统制国家的执政党则是指在总统大选中获胜的那个政党或政党联盟。
　 随堂检测
1. 如图所示为某校高三年级同学绘制的一张某国的立法机关与行政机关关系的示意图。由此可见，该国( )
①地方政权在中央政权统一领导下行使其职权
②政府由在议会中占多数席位的政党领袖组织
③政体是资本主义所能采用的最好的政治外壳
④议会监督政府，也可以对政府提出不信任案
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
2. (2023·浙江1月选考)美国是典型的总统制国家。在2022年国会中期选举中，共和党赢得众议院多数席位，重新获得在该院辩论哪些法案以及何时辩论的决定权。这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅。由此可见，在总统制国家( )
①总统由议会多数党领袖担任 ②行政机关难以履行职能
③总统会受到议会的制约 ④行政机关与立法机关分立
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
3. 阅读材料，回答问题。
英国政府曾向议会提交了军事干预叙利亚的提案，但遭到议会否决。不过，这一投票对英国政府没有约束力。时任英国首相——卡梅伦，他领导的保守党及自由民主党执政联盟有议员倒戈，一旦失去本党倒戈议员的支持，卡梅伦首相的执政地位将岌岌可危。同时，英国最大的反对党——工党要求卡梅伦辞职。对主权国家动武，本质上是干涉他国内政的侵略行为。卡梅伦表示：“这(议会否决政府提案)说明代表英国人民意愿的议会显然不愿意看见英国采取军事行动。”
方案一：绕开议会决议，自行开展军事行动。
方案二：尊重议会决议，听从议会议员意见。
方案三：建议英国女王解散议会，重新进行议会选举。
方案四：说服倒戈议员，团结执政党的议员。
面对议会的投票结果，英国首相有多种选择。请从以上列举的四个应对方案中选择两个有利于卡梅伦保住首相职位的方案，并分别说明理由。

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