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导学1　日益重要的国际组织
[P60]
(一)国际组织的分类与机构
　 知识过关
1. 含义：国际组织指的是两个以上国家的政府、民间团体或个人基于某种目的，经协商联合建立的经常性组织。
2. 地位：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
3. 分类：依据不同的标准，国际组织可分为不同类型。
(1)按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
①政府间国际组织的成员是主权国家或地区的政府。
②非政府间国际组织的成员主要是民间团体或个人。
(2)按照地理范围，国际组织可以分为世界性国际组织和区域性国际组织。
①世界性国际组织向全世界开放。
②区域性国际组织的成员限于某一特定的地域范围。
(3)按照职能范围，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
①一般性国际组织的职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面。
②专门性国际组织则具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动。
4. 机构设置：
(1)议事和决策机构：一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等。
(2)执行机构：大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。
(3)秘书处：负责处理日常事务，为其他机构提供服务。
(4)司法机构：有些国际组织还设有司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷。
　 拓展笔记
1. 政府间国际组织：政府间国际组织是根据多边国际条约，即创设性文件建立的组织。它规定自己的宗旨、原则及活动章程，有一套常设的组织机构。其宗旨、原则和活动必须符合公认的国际法准则。它是若干国家为实现特定目的和任务而建立的。按其活动的基本性质可分为一般政治性组织与专门性组织两大类。前者主要从事政治、经济、社会等方面的活动，如联合国、美洲国家组织等；后者从事某一特定业务，如世界卫生组织、世界贸易组织等。
2. 非政府间国际组织：非政府间国际组织主要由两个以上国家的民间团体或个人组成，其特征表现为非官方性、公益性以及一定程度的志愿性。非政府间国际组织出现于19世纪，20世纪末21世纪初显著增多，在维护和平、促进发展、保护环境、提供人道主义援助、开展文化交流、防治疾病等方面发挥着重要作用。但是，也有一些非政府间国际组织为个别大国服务，成为个别大国向其他国家渗透的工具。
3. 常见组织分类：
国际组织 按成员性质 按地理范围 按职能范围
政府间国际组织 非政府间国际组织 世界性国际组织 区域性国际组织 一般性国际组织 专门性国际组织
联合国 √ √ √
世界贸易组织 √ √ √
亚太经合组织 √ √ √
国际奥林匹克委员会 √ √ √
红十字会与红新月会国际联合会 √ √ √
　 随堂检测
1. 以“开创全球发展新时代”为主题的金砖国家新开发银行第八届理事会年会在上海举行。本届年会聚焦当前和未来全球发展议题，深入探讨新开发银行如何从动员资源支持成员国基础设施和可持续发展项目的宗旨出发，为金砖国家、其他新兴经济体和发展中国家共创发展新时代作出贡献。金砖国家新开发银行属于(　D　)
A. 非政府间、一般性国际组织 B. 政府间、一般性国际组织
C. 非政府间、专门性国际组织 D. 政府间、专门性国际组织
2. 上海合作组织是中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦于2001年在中国上海宣布成立的永久性政府间国际组织。上海合作组织对内遵循“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，对外奉行不结盟、不针对其他国家和地区及对外开放的原则。上海合作组织(　B　)
①是区域性、政府间的国际组织 ②是世界性、专门性的国际组织
③能够促进成员的交流与合作 ④是基于共同的宗教、文化设立的
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
3. 在联合国粮食及农业组织大会上，中国农业农村部副部长在首轮选举中以高票当选粮农组织新任总干事，成为该组织历史上首位中国籍总干事。联合国粮农组织(　D　)
①总干事是议事和决策机构负责人 ②是世界性、一般性国际组织
③是世界性、专门性国际组织 ④总干事是执行机构的负责人
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】 联合国粮食及农业组织是联合国系统内的常设专门机构，是各会员国间讨论粮食和农业问题的国际组织，是世界性、专门性国际组织，③正确；其总干事是执行机构的负责人，④正确。
(二)国际组织的产生及作用
　 知识过关
1. 主要特征：
(1)国际性：国际组织是国家间的组织、两个以上国家的政府、民间团体或个人才能建立国际组织。
(2)目的性：国际组织有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活动的指导原则，也是其在国际社会存在的意义所在。
(3)组织性：国际组织设有多层次的机构来开展活动，以实现其宗旨。其常设性机构负责处理日常事务。
(4)自主性：国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议具有某种强制力。
2. 产生与发展：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。国际组织的出现，适应了第二次工业革命带来的新情况和新变化。第二次世界大战后国际组织迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
3. 作用：
(1)积极性：国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
(2)局限性：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
　 随堂检测
1. (2023·浙江6月选考)2022年以来，中国相继与印度尼西亚、塞尔维亚等国签署了《关于建立国际调解院的联合声明》，决定在共同协商的基础上建立一个常设组织“国际调解院”，为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务。这表明(　D　)
①国际组织始终代表各成员的共同利益
②国际组织通过多边机构自主开展活动
③国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用
④国际调解院的建立有助于维护世界和平与发展
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】 国际组织并不始终代表各成员的共同利益，个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为推行霸权主义和强权政治的工具，①错误；由于霸权主义和强权政治的存在，国际组织并不总是能够自主开展活动，且材料强调成立“国际调解院”的目的，没有涉及通过多边机构自主开展活动，②错误。
2. 2025年是《世界人权宣言》发表77周年。 当前，全球人权治理依然面临着严峻挑战，少数国家在人权问题上奉行双重标准，严重阻碍世界人权事业健康发展。中国始终遵循《联合国宪章》和《世界人权宣言》精神，深入参与联合国人权理事会等多边人权机构工作，推动达成一系列重要国际人权公约、宣言，将构建人类命运共同体纳入人权理事会决议，为国际人权保护注入中国理念。实现人人充分享有人权、达成宣言确立的目标需要(　B　)
①践行全球安全倡议，以共赢思维应对安全挑战，以对话协商解决分歧争端
②坚定维护以联合国为核心的国际体系、以人权同步发展为基础的国际秩序
③鼓励和尊重各国选择的人权发展道路，为实现人权提供更加丰富的路径选择
④坚持共同发展原则，用发达国家的评判标准看待发展中国家的人权保障
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】 坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序，②错误；要尊重和鼓励各国自主选择的人权发展道路，④错误。
3. (2024·浙江北斗星盟联考)近期召开的世界经济论坛特别会议重点关注了全球合作、增长和能源，讨论如何通过加强国际合作建立更加强韧的全球经济。会议还关注巴以冲突和加沙人道主义局势，呼吁通过国际会议等政治方式解决巴以冲突，向巴勒斯坦提供援助。这表明(　D　)
①国际组织具有自主性、目的性和组织性
②世界经济论坛主要讨论全球重大经济金融热点问题
③国际组织可以调停和解决国际政治冲突和经济纠纷
④世界经济论坛是全球治理的重要载体，具有积极作用
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④导学1　日益重要的国际组织
(一)国际组织的分类与机构
　 知识过关
1. 含义：国际组织指的是两个以上国家的政府、民间团体或个人基于某种目的，经协商联合建立的经常性组织。
2. 地位：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
3. 分类：依据不同的标准，国际组织可分为不同类型。
(1)按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
①政府间国际组织的成员是主权国家或地区的政府。
②非政府间国际组织的成员主要是民间团体或个人。
(2)按照地理范围，国际组织可以分为世界性国际组织和区域性国际组织。
①世界性国际组织向全世界开放。
②区域性国际组织的成员限于某一特定的地域范围。
(3)按照职能范围，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
①一般性国际组织的职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面。
②专门性国际组织则具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动。
4. 机构设置：
(1)议事和决策机构：一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等。
(2)执行机构：大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。
(3)秘书处：负责处理日常事务，为其他机构提供服务。
(4)司法机构：有些国际组织还设有司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷。
　 拓展笔记
1. 政府间国际组织：政府间国际组织是根据多边国际条约，即创设性文件建立的组织。它规定自己的宗旨、原则及活动章程，有一套常设的组织机构。其宗旨、原则和活动必须符合公认的国际法准则。它是若干国家为实现特定目的和任务而建立的。按其活动的基本性质可分为一般政治性组织与专门性组织两大类。前者主要从事政治、经济、社会等方面的活动，如联合国、美洲国家组织等；后者从事某一特定业务，如世界卫生组织、世界贸易组织等。
2. 非政府间国际组织：非政府间国际组织主要由两个以上国家的民间团体或个人组成，其特征表现为非官方性、公益性以及一定程度的志愿性。非政府间国际组织出现于19世纪，20世纪末21世纪初显著增多，在维护和平、促进发展、保护环境、提供人道主义援助、开展文化交流、防治疾病等方面发挥着重要作用。但是，也有一些非政府间国际组织为个别大国服务，成为个别大国向其他国家渗透的工具。
3. 常见组织分类：
国际组织 按成员性质 按地理范围 按职能范围
政府间国际组织 非政府间国际组织 世界性国际组织 区域性国际组织 一般性国际组织 专门性国际组织
联合国 √ √ √
世界贸易组织 √ √ √
亚太经合组织 √ √ √
国际奥林匹克委员会 √ √ √
红十字会与红新月会国际联合会 √ √ √
　 随堂检测
1. 以“开创全球发展新时代”为主题的金砖国家新开发银行第八届理事会年会在上海举行。本届年会聚焦当前和未来全球发展议题，深入探讨新开发银行如何从动员资源支持成员国基础设施和可持续发展项目的宗旨出发，为金砖国家、其他新兴经济体和发展中国家共创发展新时代作出贡献。金砖国家新开发银行属于( )
A. 非政府间、一般性国际组织 B. 政府间、一般性国际组织
C. 非政府间、专门性国际组织 D. 政府间、专门性国际组织
2. 上海合作组织是中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦于2001年在中国上海宣布成立的永久性政府间国际组织。上海合作组织对内遵循“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，对外奉行不结盟、不针对其他国家和地区及对外开放的原则。上海合作组织( )
①是区域性、政府间的国际组织 ②是世界性、专门性的国际组织
③能够促进成员的交流与合作 ④是基于共同的宗教、文化设立的
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
3. 在联合国粮食及农业组织大会上，中国农业农村部副部长在首轮选举中以高票当选粮农组织新任总干事，成为该组织历史上首位中国籍总干事。联合国粮农组织( )
①总干事是议事和决策机构负责人 ②是世界性、一般性国际组织
③是世界性、专门性国际组织 ④总干事是执行机构的负责人
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
(二)国际组织的产生及作用
　 知识过关
1. 主要特征：
(1)国际性：国际组织是国家间的组织、两个以上国家的政府、民间团体或个人才能建立国际组织。
(2)目的性：国际组织有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活动的指导原则，也是其在国际社会存在的意义所在。
(3)组织性：国际组织设有多层次的机构来开展活动，以实现其宗旨。其常设性机构负责处理日常事务。
(4)自主性：国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议具有某种强制力。
2. 产生与发展：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。国际组织的出现，适应了第二次工业革命带来的新情况和新变化。第二次世界大战后国际组织迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
3. 作用：
(1)积极性：国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
(2)局限性：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
　 随堂检测
1. (2023·浙江6月选考)2022年以来，中国相继与印度尼西亚、塞尔维亚等国签署了《关于建立国际调解院的联合声明》，决定在共同协商的基础上建立一个常设组织“国际调解院”，为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务。这表明( )
①国际组织始终代表各成员的共同利益
②国际组织通过多边机构自主开展活动
③国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用
④国际调解院的建立有助于维护世界和平与发展
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
2. 2025年是《世界人权宣言》发表77周年。 当前，全球人权治理依然面临着严峻挑战，少数国家在人权问题上奉行双重标准，严重阻碍世界人权事业健康发展。中国始终遵循《联合国宪章》和《世界人权宣言》精神，深入参与联合国人权理事会等多边人权机构工作，推动达成一系列重要国际人权公约、宣言，将构建人类命运共同体纳入人权理事会决议，为国际人权保护注入中国理念。实现人人充分享有人权、达成宣言确立的目标需要( )
①践行全球安全倡议，以共赢思维应对安全挑战，以对话协商解决分歧争端
②坚定维护以联合国为核心的国际体系、以人权同步发展为基础的国际秩序
③鼓励和尊重各国选择的人权发展道路，为实现人权提供更加丰富的路径选择
④坚持共同发展原则，用发达国家的评判标准看待发展中国家的人权保障
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
3. (2024·浙江北斗星盟联考)近期召开的世界经济论坛特别会议重点关注了全球合作、增长和能源，讨论如何通过加强国际合作建立更加强韧的全球经济。会议还关注巴以冲突和加沙人道主义局势，呼吁通过国际会议等政治方式解决巴以冲突，向巴勒斯坦提供援助。这表明( )
①国际组织具有自主性、目的性和组织性
②世界经济论坛主要讨论全球重大经济金融热点问题
③国际组织可以调停和解决国际政治冲突和经济纠纷
④世界经济论坛是全球治理的重要载体，具有积极作用
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④

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