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新课导入
在我国，每年三月有两个隆重而又盛大的会议，你知道是哪两个会议吗？
全国人民代表大会：2026年3月5日在北京召开
中国人民政治协商会议：2026年3月4日在北京召开
5.1 人民代表大会制度
第三单元 认识国家制度
第五课 我国的政治制度
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1.★人民代表大会制度的产生及发展
2.人民代表大会制度的基本内容
3.★人大代表的权利与义务
4.人民代表大会制度的优越性
学习导入
各国领导人在称呼上为什么有差别？
政体不同
朔尔茨
岸田文雄
拜登
【美国总统】
习近平
【中国主席】
普京
【俄罗斯总统】
【英国首相】
【德国总理】
【日本首相】
鲍里斯·约翰逊
知识补充
政体的含义：政权的组织形式又称政体，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志 的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权。
我国的政体是人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
我国的政权组织形式（政体）
国体
政体
反映
决定
（内容）
（形式）
（国家性质）
（政权组织形式）
人民民主专政
人民代表大会制度
国家政权掌握在谁的手中
（权力归属）
国家政权如何组织和运用
（权力分配）
注意：国体相同，政体可能不同。
相对独立性
★
补充在P46
课堂笔记
补：★我国的政治制度 P46蓝色小字
根本：人民代表大会制度。（政体）
基本：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、
民族区域自治制度、
基层群众自治制度。
【注意】根本制度：社会主义制度
新知讲授
思考：观看视频，说说我国为什么实行人民代表大会制度？
课堂活动一
新知讲授
习近平总书记指出：“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。”
人民代表大会制度是我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的
国体决定政体
历史和人民的必然选择。
课堂笔记
1、人民代表大会制度的历史沿革和地位 P47
沿革
历史：①新民主主义革命时期，我们党在局部执政的革命根据地对建立适合国情的 社会制度进行了积极探索。“工农兵代表大会制度”“豆选法”等早期实 践为建立新型国家制度积累了宝贵经验。
②1949年9月，具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄 严宣告，新中国实行人民代表大会制度。
地位：1954年9月，一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》将人民 代表大会制度确立为我国的根本政治制度。
豆选法
豆选是20世纪40年代中国共产党在农村根据地推行的民主选举方式，以豆子作为选票，采用投豆入碗的形式保障不识字农民行使选举权。
该方法通过染色豆、糊纸碗及监票员制度确保公正性，候选人身后的碗对应不同人选，选民凭豆粒表达意愿。
豆选的产生是为了在根据地实现“普遍、直接、平等、自由”的选举原则，让占人口多数的文盲、半文盲群众也能参与政治生活。
【注意】：我国人民不能直接管理国家事务和行使国家权力，是间接民主。
1.人民间接行使国家权力
2.人大代表直接行使国家权力
3.人大统一行使国家权力
2、人民代表大会制度的基本内容
课堂笔记
2、★人民代表大会制度的基本内容 P47
①国家的一切权力属于人民；
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家 权力机关。
（人民与国家政权的关系）
③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检 察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大 会负责，受人民代表大会监督
（人大与“一府一委两院”的关系）
④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循
少数服从多数原则，民主决定。
人民代表大会制度的内涵
知识补充
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
人民代表大会制度的内涵
在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。
民主
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。
集中
没有民主的集中
专制独裁
没有集中的民主
无政府主义
人民代表大会制度的组织和活动原则：民主集中制
（1）含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
知识补充
★
民主基础上的集中，集中指导下的民主
补充在P47
（2）表现
人民
人大代表
民主选举
人民代表大会
组成
统一行使国家权力
①在人民代表大会与人民的关系上：
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，
受人民监督。
民主
集中
人民代表大会制度的组织和活动原则：民主集中制
知识补充
（2）表现
人民代表大会
一府一委两院
选举产生
负责、受监督
民主：其他国家机关去贯彻执行， 各自行使其职权。
集中：人大统一行使 国家权力
②在人民代表大会和其他国家机关的关系上：
国家行政机关、司法机关、监察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
知识补充
人民代表大会制度的组织和活动原则：民主集中制
（2）表现
中央
地方
统一领导
发挥积极性
省长
市长
县长
乡长
国务院
集中：在中央的统一领导下
民主：合理划分中央和地方国家机构的的职权。
充分发挥中央和地方两个积极性
③在中央和地方的关系上：
在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
知识补充
人民代表大会制度的组织和活动原则：民主集中制
整合：民主集中制原则 表现 民主 集中
人大和人民的关系看 人民选举人民代表。 人大代表代表人民行使权力，对人民负责，受人民监督。
从人大和其他国家机关的关系看 其他国家机关分别行使各自权力。 人大统一行使国家权力，产生其他国家机关。
从中央和地方国家机构的关系看 地方分权，发挥地方的积极性。 中央统一行使权力。
知识补充
领导核心
全国人民代表大会
全国人大常务委员会
最高权力机关
审议，通过
国家主席
签署主席令
各级政府、部委
人民代表大会制度的基本功能
基本功能：把代表广大人民根本
利益的党的路线、方针、政策
依照法定程序转化为国家意志，
并使之成为全体公民共同遵守的
法律规范。
中国共产党
提出
路线、方针、政策
知识补充
国务院
最高行政机关
执行
人 大 代 表 是 如 何 产 生 的 ？
（人大代表的任期是5年）
下列人大代表在行使哪些权利
审议权
是指人大代表在本级人大会议期间，对各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议、批评和意见的权利。
3月5日，国务院总理李强作政府工作报告。
> 下列人大代表在行使哪些权利
提案权
是指人大代表有权依照法律规定，向人民代表大会提出议案的权利。
> 下列人大代表在行使哪些权利
表决权
是指人大代表在本级人大会议上，对各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定的权利。主要包括通过法律案、选举案、罢免案、通过各项决议、决定等。
> 下列人大代表在行使哪些权利
两会期间人大代表对行政机关、审判机关、检察机关等国家机关工作严重不满，或发现这些机关有失职行为，给国家和社会造成重大损失的，在人民代表大会会议上，人大代表可以依法对有关部门提出质询和要求答复的权利。
质询权
是指人大代表有权依照法律规定的程序，对本级人民政府及其所属工作部门，本级人民法院、人民检察院提出质询并要求必须予以答复的权利。
课堂笔记
3、★人大代表的权利和义务 P48
①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照宪法和法律赋予 本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各 项议案和报告（审议权）、表决各项决定（表决权）、提出议案和建议
(提案权、质询权)等。
【说明】
a.新教材仅介绍了人大代表的审议权、表决权、提案权、质询权
人大代表还有询问权、选举权、罢免权、建议权、批评权等。
b.另外，还要特别注意和P70人大职权的区分！
【注意】
人大代表的权利≠人民代表大会的权力≠公民的政治权利
补充在P48
人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
课堂笔记
3、★人大代表的权利和义务 P48
①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照宪法和法律赋予本级 人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和
报告（审议权）、表决各项决定（表决权）、提出议案和建议(提案权、质询权)
【说明】
a.新教材仅介绍了人大代表的审议权、表决权、提案权、质询权，
人大代表还有询问权、选举权、罢免权、建议权、批评权等。
b.另外，还要特别注意和P70人大职权的区分！
②人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和
要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
（人大代表与人民的关系 ）
简答题常考
★
4、如何联系人大代表大代表 P48方法与技能
人大代表联络站：
人大代表之家：
人大代表述职：
各级人民代表大会设立人大代表联络站，为 人大代表开展活动、履行职责提供服务
这是人民代表大会闭会期间人大代表开展活动的重要平台
部分地区开展人大代表向选区选民述职的测评工作，成为人大代表同选民联系的新方式
在第十四届全国人民代表大会代表中，每个民族都有自己的代表，其中，少数民族代表442名，归侨代表42名，连任代表797名。
与十三届相比，妇女代表790名，占代表总数的26.54%，提高了1.64个百分点；一线工人、农民代表497名（其中有56名农民工代表），占代表总数的16.69%，提高了0.99个百分点；专业技术人员代表634名，占代表总数的21.30%，提高了0.73个百分点；党政领导干部代表969名，占代表总数的32.55%， 降低了1.38个百分点。
十四届全国人大代表构成的变化对于更好保障人民当家作主有何意义
十四届全国人大代表构成的变化符合我国基本国情，适应社会发展需要，能使更多基层群众的意见建议和合理诉求体现在国家大政方针中，保障公民的政治权利得以实现；同时，也有利于国家决策更加民主、更加科学、有更广泛的民意基础，保障人民当家作主的根本政治制度得以不断坚持和完善。
探究与分享
P49
课堂笔记
5、★人大代表大会制度的优越性 P49
①人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国 有机统一的根本政治制度安排，它最大限度保障人民当家作 主，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。
②实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社 会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝 聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生 命力和显著优越性。
习近平总书记强调人民代表大会制度必须长期坚持、不断完善！
必须毫不动摇坚持中国共产党的领导
必须保证发展人民当家做主
必须全面推进依法治国
做 法
课堂小结
当堂检测
易混易错辨析
1.人民代表大会是我国最高国家权力机关。
2.全国人大常委会行使最高立法权、决定权、任免权、监督权
3.人大代表享有决定权，决定国家（地方）的一切事务。
4.人民代表大会具有监督权，监督宪法和法律的实施，因此它是我国的法律监督机关。
5.在我国，人民直接行使国家权力。
6.人大和国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关是相互监督的关系。
7.我国县级人大代表是间接选举产生的。
全国人大
去掉“最高”
各级人大
人民检察院
间接
单向监督
直接选举
1.下列直接体现我国根本政治制度的是（ ）
A.针对新就业群体权益保障的问题，多位全国政协委员积极建言献策
B.近3000名全国人大代表出席第十四届全国人民代表大会第三次会议
C.中国文联文艺志愿服务团走进新疆慰问演出，丰富边疆人民精神文化生活
D.全国60多万个基层群众性自治组织在脱贫攻坚、乡村振兴等方面发挥重要作用
B
2.初中生小敏看了全国两会召开的新闻后，自豪地说：“我家二叔作为农民工人大代表到北京人民大会堂参加了会议，他参与审议了国务院总理所作的政府工作报告，并向人大提交了有关保护农民工权益的议案。”小敏的这段话说明（ ）
①在我国，国家的一切权力属于人大代表
②人大代表努力为人民服务，对人民负责
③人大代表要满足人民群众的所有要求
④人民代表大会制度是我国的根本政治制度
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
3.某市的人大代表针对社区养老设施的使用问题开展相关工作：到多个社区养老中心走访，收集老人和家属的使用反馈；联合社区工作人员排查养老设施的安全与使用漏洞；整理调研结果形成《关于优化社区养老设施服务的议案》提交至市人大；跟进相关部门的议案落实进度，及时向群众反馈办理情况。这表明人大代表（ ）
①积极倾听民声，反映群众的诉求与期盼
②可以直接行使管理国家和社会事务的权力
③依法行使提案权，推动民生问题的解决
④是国家行政机关的组成人员，为民服务
A.①② B.③④ C.②④ D.①③
D
4.新能源汽车的售后问题引发关注，某全国人大代表深入基层调研，向全国人大提交建议，并得到政府有关部门的答复——组织研究制定新能源汽车维修标准体系。这体现了（ ）
①人大代表努力为人民服务，对人民负责
②政府对人大代表负责，受人大代表监督
③人民代表大会制度能推进中国式现代化
④人民代表大会制度实行民主集中制原则
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
C

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