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5.2 中国共产党领导的多党 合作和政治协商制度
第三单元 认识国家制度
第五课 我国的政治制度
执政党
参政党
“参政党”≠参加执政、参与执政
以下说法均错误：
在野党、反对党、兄弟党、
共同执政、轮流执政、联合执政
1.我国政党制度的历史沿革和宪法依据
2.★中国共产党同各民主党派实行的基本方针
3.★中国人民政治协商会议
4.我国政党制度的优越性
镜头1
新民主主义革命时期
镜头3
中华人民共和国成立
镜头2
第一届政治协商会议
镜头4
改革开放现代化建设
新民主主义革命时期，中国共产党联合一切可以联合的力量，大胆运用协商等形式建立广泛的统一战线。
1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。
新中国成立后，各民主党派、无党派人士等等为恢复和发展国民经济、巩固新生人民政权、推动各项社会改革、促进社会主义革命和建设作出了历史性贡献。
改革开放以来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断创新发展，并被确立为我国的一项基本政治制度。
课堂笔记
1、我国政党制度的历史沿革和宪法依据 P50
历史沿革：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度， 是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论 同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果，是中国 共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制 度上进行的伟大创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，具有鲜 明中国特色和显著政治优势。
宪法依据：1993年，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和
发展”被载入宪法，中国新型政党制度有了明确的宪法依据。
（1）地位
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。 P50
错误说法：中国的政党制度是一党制、两党制、多党制
1、中国特色社会主义政党制度
知识补充
以下说法均错误：
在野党、反对党、兄弟党、
共同执政、轮流执政、联合执政
【补】政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
“参政党”≠参加执政、参与执政
知识拓展：世界政党制度
两党制
多党制
一党制
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
一国内只允许一个政党合法掌握政权。核心特征是只有一个合法政党不是一党执政。
由两个主要政党轮流执政、交替执政的体制，最先形成于英国，后来美国、加拿大等都实行两党制。
（注：两党轮流执政≠国内只有两个政党）
一个国家中多个政党并立，互相争夺政权的政党制度。政党林立，各党势均力敌，很难有一个党派有绝对优势，这样会出现以一党为主，多党联合执政的情况。
一国由一个处于领导地位的政党作为执政党，其他合法政党作为参政党参与国家政权的新型政党制度。
互相监督：中国共产党和各民主党派。
监督与被监督：人大与其它国家机关、人民和人大代表
①中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。
②共产党在社会主义事业领导核心地位是历史和人民的选择，得到各民主党派一致拥护。（原因）
③政党关系：
中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
不是组织领导和思想领导
【注意】中国共产党和民主党派的地位关系
政治上:领导与被领导 组织上:相互独立、不存在隶属关系
监督上:互相监督关系 事业上:通力合作、亲密友党关系
法律上:地位平等，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权
（2） 内容：
1、中国特色社会主义政党制度
知识补充
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主政治的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行，各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
（3）活动准则：
各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
1、中国特色社会主义政党制度
知识补充
原 因
有人打过一个比方：西方的政党制度就像”拳击赛”，一定要把对方打倒；而中国的政党制度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥，这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律，这个主旋律就是建设中国特色社会主义。
拳击赛
大 合 唱
各民主党派积极参与，中国共产党博采众长定谱
相互反对、轮流执政
亲密合作、互相监督
思考 ：为什么说中国的政党制度是“大合唱”？
课堂笔记
2、★多党合作的基本方针 P52
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
体现了中国共产党同民主党派长期合作的思想。
不是监督与被监督的关系
表述了中国共产党同各民主党派之间彼此信任、真诚合作的关系。
是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
（1）作用：在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进。
（2）性质：现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业
建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华
民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。≠政党联盟
2、民主党派
知识补充
名称（简称） 成立时间地点 组织成员
中国国民党革命委员会（民革） 1948年1月1日香港 与国民党有历史联系的人士为主
中国民主同盟（民盟） 1941年3月19日重庆 文教和科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会（民建） 1945年12月16日重庆 经济界人士
中国民主促进会（民进） 1945年12月30日上海 文教出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党 （农工党） 1930年8月上海 医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党 1925年10月旧金山 归侨和侨眷为主
九三学社 1946年5月4日重庆 科技界高、中级知识分子为主
台湾民主自治同盟 1947年11月12日台湾 台湾省人士
我国的民主党派组成 P51 了解
知识补充
参加国家政权
参与国家大政方针和国家领导人选的协商
参与国家事务的管理
参与国家方针政策、法律法规的制定和执行
主要是指民主党派成员可以担任各级政府、人大以及法院、检察院等领导人职务
主要是民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家的具体管理建言献策
主要是国家大政方针、国家领导人人选出台前要听取民主党派的意见，并对相关内容进行一些修正
民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家方针，政策，法律的制定和执行建言献策
(3)各民主党派参政权的内容：
2、民主党派
中国共产党 民主党派
区别 性质 是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 政治联盟
地位 执政党；中国特色社会主义事业的领导核心、核心力量 是共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党
联系 事业上：是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党 政治上：是领导与被领导、执政党与参政党的关系 （注意：参政党≠执政党≠在野党≠反对党） 组织上：是相互独立的关系 监督上：是互相监督的关系，更加强调各民主党派对共产党的监督， 不是监督与被监督的关系 法律地位：法律地位是平等的，都以宪法为根本活动准则。
课堂笔记
3、★中国人民政治协商会议 P52
性质：中国人民政治协商会议作为爱国统一战线组织、多党合作和政治协商的重要 机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协 商机构，是国家治理体系的重要组成部分。
主题：团结、民主
职能：政治协商、民主监督、参政议政。
组成：中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的
代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞
的代表以及特别邀请的人士组成；
【注意】人民政协≠民主党派≠国家机关
人民政协不是国家机关，不履行国家职能；
【注意】1、区分政党制度和人民政协的组成，看清材料描述内容是政党制度
还是人民政协；
2、人大代表提的叫议案，人民政协提的叫提案；
民主协商
协商民主
政治协商
侧重发扬民主，是公民参与政治生活 的重要途径和方式）
侧重民主形式和民主制度
侧重内容政治性
结论：政治协商是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的 协商，具有高层次特点。协商民主的主体则包括社会各阶层群众
涵盖面更大更广。
具体 体现
【区别】民主协商、协商民主和政治协商
中国人民政治协商会议的会徽
红星:
中国共产党领导
齿轮、麦穗:
工农联盟为基础
地图:
新中国，背景光芒四射
1949:
中国人民政治协商会议诞生的年号
四面红旗:四个阶级
工人阶级
农民阶级
小资产阶级
民族资产阶级
议学任务：分析我国政党制度的“新”和“优”
阅读教材P52页，从我国政党制度区别于其他政党制度的特色及特有的优越性进行分析。
新
人民利益
政党关系
决策科学
(1)它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
(2)它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
(3)通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
(3) 我国政党制度新在哪里
1、中国特色社会主义政党制度
知识补充
(2)
优越性
（1）
特色
①与人民代表大会制度相适应
②有利于发展社会主义民主
③有利于推进中国特色社会主义建设
④有利于推进祖国和平统一大业
①新型政党关系：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
②新型政党制度：中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
4、我国政党制度的特色（特点）和优越性
课堂笔记
4、★我国政党制度的优越性 P52
①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发扬社会 主义民主的重要形式。
②它有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策；
③有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；
④有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
归纳总结： 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位
基本 内容
特色
优势
“新”的表现
是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度
①中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共” 的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
②首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导，坚持政治领导。
③基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
④根本活动准则：遵守宪法和法律。
新型政党制度，独具特色；中国共产党同民主党派既亲密合作又相互监督，不是相互反对；中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，不是轮流执政
①代表主体：广大人民；②凝聚作用：团结合作；③决策程序：科学民主
发扬社会主义民主；推进社会主义建设；推进祖国和平统一
课堂小结
我国政党制度的内容
3
我国民主党派
2
中国共产党领导的多党
合作和政治协商制度
中国人民政治协商会议
我国政党制度
1
中国特色社会主义政党制度
我国政党制度的特点、优越性
4
性质
1
2
组成
3
主题
4
职能
5
作用
6
要求
新型政党制度“新”在哪
5
课堂小结
当堂检测
1.2025年两会期间，政协全国委员会坚持人民政协为人民，紧紧围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化议政建言。全国政协会议的召开（ ）
①有利于杜绝矛盾，维护社会稳定和谐
②有利于保障基层群众自治制度的落地
③有利于集中民智，促进科学民主决策
④有利于凝聚人心，推进祖国和平统一
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2.2024年11月，全国政协机关公众开放日活动期间，同学们参观了“人民政协光辉历程”展和“中共八大历史陈列”展，并进行了座谈交流。围绕上述交流内容，下列说法恰当的是（ ）
①政治协商是人民政协的职能之一
②人民政协是中国人民爱国统一战线组织
③政协委员决定国家政策的制定和实施
④团结和发展是人民政协的两大工作主题
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3.2024年是中国人民政治协商会议成立75周年。75年来，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，积极建言资政，凝聚社会共识，为党和国家事业作出了巨大贡献。这说明人民政协（ ）
①履行参政议政职能，助力党和国家科学决策
②作为国家权力机关，依法行使民主监督职能
③发挥协商民主优势，汇聚力量形成社会共识
④坚持基层群众自治，实现人民群众各项权利
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4.某省人民政协农业和农村委深入产业基地、合作社、家庭
农场等单位，为当地农业现代化提供了具有可操作性的建议。
从中可以看出，人民政协（ ）
A．切实履行了管理经济的职能
B．是我国基层群众性自治组织
C．深入基层履行参政议政职能
D．是我国行使检察权的国家机关

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