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(共29张PPT)
（部编版）8年级
下
道德与法治
第四单元 走进国家机构
第九课 国家行政机关
9.2 依法行政，建设法治政府
国家行政机关是国家治理体系中承担执行与管理职能的关键主体，即狭义上的”政府”。它依法享有并行使国家行政权，负责组织、管理、监督和指挥各项行政事务，是国家权力机关(如全国人大)的执行机关，也是与公民日常生活联系最紧密的国家机构类型。
新课导入
1.行政机关如何依法行政？
2.各级人民政府要建设法治政府（建设法治政府的要求）？
3.法治政府建设的重要性/原因
探究新知
如何依法行政
思考：交警判定责任的“底气”来自哪里？
网友的“点赞”，本质上是认可什么？
近日，“警民直通车—上海”发布的一则视频引发网友热议，一女子骑电动车闯红灯左转撞上一辆正常直行的出租车，交警了解事故经过后，判定电动自行车骑车人负此次事故的全部责任，骑车人的家属不服，反问交警“只有她一个人有责任吗？”交警则霸气回应，“为什么汽车一定有责任呢？”对此，网友纷纷点赞。
探究拓展
探究新知
思考：这些场景里，政府的服务与执法就在我们身边。大家不妨想一想：如果办理身份证时工作人员要求“额外缴费”才给办，或者交警执法时“看人情定责任”，我们的生活会变成什么样？反过来，政府怎样行使权力，才能让我们觉得安心、公平？
行政机关依法行政的根本依据是宪法和法律——职权范围、执法程序、责任认定，都必须严格遵照法律规定，不能凭主观判断或人情关系。
探究新知
越权必受惩
2025年1月，白城市纪委监委对5起年轻干部违反中央八项规定精神典型问题进行公开通报。其中，2019年至2024年，大安市人民政府原党组成员、副市长贾某某借春节过节之机，多次违规收受管理服务对象和私营企业主礼金共计4万元。因还存在其他严重违纪违法问题，2024年5月，贾某某被开除党籍、开除公职；2024年11月8日，他被判处有期徒刑十年，并处罚金人民币五十万元。
探究新知
信息一 某省人民政府官网的“权力清单”栏目上标明几十个部门各自的职权及办事流程。
信息二 某公司车辆随意倾倒建筑垃圾。该市城市管理局根据相关规定，责令该公司限期改正，给予警告，并处罚款10 000元。
信息三 某市人民政府整合卫星、气象、交通、市政等方面的信息数据，合理调配公安、消防、城管等方面的力量，协同应对一场百年未遇的合风和暴雨，避免了人民群众生命财产的巨大损失。
行政机关应当如何行使职权 同学们上网收集了下列信息。
思考：结合上述信息，谈谈人民政府是如何行使职权的。
探究新知
必须依法行政，必须严格遵照宪法和法律行使职权。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
（自身要求）
探究新知
【提示】宪法作出上述规定是为了防止工作人员出现不作为、慢作为、乱作为，防止出现懒政、怠政等现象。
思考：宪法为何要作出上述规定？请谈谈你的看法。
《中华人民共和国宪法》第四十一条规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行污告陷害。 对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。 由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
探究新知
（1）行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。
（2）行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
行政机关如何坚持依法行政？
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思考：为什么党中央、国务院如此重视法治政府建设？
《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》是中共中央、国务院于2021年8月印发的指导性文件，确立了到2025年政府行为全面纳入法治轨道的总体目标，旨在构建职责明确、依法行政的政府治理体系。
党中央、国务院高度重视法治政府建设，是由法治政府的核心价值、国家治理的现实需求和长远发展目标共同决定的。
探究新知
【拓展】建设法治政府的目标是什么？（法治政府的特点）
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
政府职能的设定科学合理，确保“法无授权不可为，法定职责必须为”
政府职权和职责由法律明确规定，防止权力越位、错位或缺位。
要求行政机关严格依法执法，对违法行为严肃查处。
政务公开，权力透明；行政行为不得偏私或歧视
政府通过技术赋能实现治理现代化，提高服务质量
政府需清廉自律，不得以权谋私，有信誉，言行一致
真心实意为人民服务，获得人满信赖、认可、尊崇
法治政府的本质（特征）：
探究新知
各级人民政府应当维护宪法和法律权威、坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
探究新知
建设法治政府的重要性
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
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法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
依法行政、建设法治政府
— 建设法治政府的重要性
— 各级政府要建设法治政府
— 行政机关坚持依法行政
课堂练习
1．下图漫画告诉我们（ ）
①建设法治政府必须依法行政，提高政府公信力
②要防范行政权力滥用，维护广大人民群众利益
③全面推进政务公开能确保公民享有监督权
④良法是善治的前提，要坚持良法之治
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
课堂练习
1．A
【详解】本题考查建设法治政府的相关知识。
①：漫画中“打造阳光政府”“政府信息公开”体现了建设法治政府需要依法行政，通过信息公开提高政府公信力，故①说法正确；
②：政府信息公开有利于防范行政权力滥用，保障人民群众的知情权、参与权等，维护广大人民群众利益，故②说法正确；
③：“确保”一词过于绝对，全面推进政务公开是保障公民监督权的重要途径，但不能确保公民一定享有监督权，故③说法错误；
④：漫画强调的是政府信息公开，属于政务公开和权力监督，与“良法之治”（强调法律的质量）无关，故④说法错误；
课堂练习
2.《政务数据共享条例》于2025年8月1日正式施行，这标志着我国政务数据共享从过去的部门探索，全面迈入了法治化规范化的新阶段。此条例的施行有利于（ ）
①推动政府依法行政，规范数据使用行为
②消除政务管理漏洞，杜绝行政权力滥用
③提升政府的服务效能，建设服务型政府
④实现无人办公，免除工作人员履职责任
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
【详解】本题考查法治政府建设与依法行政的相关知识。
①：条例通过规范数据共享，促进政府依法行政，约束数据使用行为，故①符合题意；
②：条例有助于减少管理漏洞和权力滥用，但“消除”和“杜绝”表述绝对化，现实中无法完全实现，故②说法错误；
③：数据共享可提高政府办事效率，优化公共服务，推动服务型政府建设，故③符合题意；
④：条例不涉及自动化办公，更不会免除工作人员责任，该说法脱离实际，故④说法错误
课堂练习
3．中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》明确，到2025年，政府行为全面纳入法治轨道。建设法治政府，就要（ ）
①坚持严格执法，依法行政
②规范行政权力，做到执政为民
③政务公开，保障公民知情权
④公正司法，防范行政权力滥用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A【详解】本题考查建设法治政府的要求。
①：坚持严格执法、依法行政是政府行使权力的基本准则，符合法治政府建设要求，故①说法正确；
②：规范行政权力是政府的职责，但“执政为民”的主体是中国共产党，政府应坚持“为人民服务”，故②说法错误；
③：政务公开是建设法治政府的重要举措，有利于保障公民知情权，故③说法正确；
④：公正司法的主体是司法机关（如法院、检察院），政府是行政机关，不能行使司法权，故④说法错误；
课堂练习
4．国家行政机关是国家权力机关的执行机关。下列对国家行政机关理解正确的有
①行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权　
②行政机关是负责组织和管理国家行政事务的国家机关　
③我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民代表大会组成
④国家行政机关负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定
A．①②③　 B．②③④　 C．①②④　 D．①③④
课堂练习
5．“一条热线听诉求”“一张单子管到底”——市民有什么问题，只需一个电话，很快就会有人主动联系，限时回复。近年来，北京市政府依托12345市民服务热线建立“接诉即办”机制，坚持民有所呼、我有所应。“接诉即办”机制体现了
A．政府“法无授权也要为”
B．政府的权力来源是人民
C．政府的职能由人民决定
D．政府为人民服务的宗旨
课堂练习
下面最适合作为本次活动议题的是
A．践行人民民主，实现当家作主
B．加强社会治理，维护社会稳定
C．坚持依法治国，建设法治国家
D．加强民生保障，推动共享发展
6.欢欢在议题式学习活动中收集了下面两则热点信息：
◆某省政府工作报告提出，推广“新时代六尺巷工作法”，全面构建“一站式”解纷体系。
◆某市启动网格化管理平台基础数据汇聚工作，为街道、社区、网格等各级工作部门提供了数据支撑，加强了社会动态管控。
课堂练习
A．规范政府监察权
B．权力行使可任性
C．法定职责必须为
D．法无授权不可为
7.右边漫画《颁发“躺平奖”》警示公职人员
课堂练习
8.阅读材料，回答问题。
　　材料一：2024年11月5日，在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上，国家林业和草原局局长关志鸥受国务院委托，向全国人大常委会报告防沙治沙工作情况。报告指出，健全完善政策机制，创新项目招标采购机制，支持符合条件、有治沙经验的企业或国有林场参与定向招标。坚持“谁建设、谁管护、谁受益”原则，鼓励农牧民以承包、租赁、入股等方式参与防沙治沙，探索“以奖代补”“以工代赈”做法和项目后期管护长效机制。健全完善以政府投入为主的多元化投入机制，建立荒漠生态保护补偿机制，鼓励企业、公益基金等参与防沙治沙，巩固延续生态护林员政策，创新国有林场绩效激励机制。
材料二：2024年政府工作报告中指出：自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督。加强审计监督。坚持科学、民主、依法决策，制定政策要遵循规律、广聚共识、于法有据。完善政务公开制度。全面推进严格规范公正文明执法。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。发扬自我革命精神，持之以恒正风肃纪反腐，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。政府工作人员要遵守法纪、廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事。
课堂练习
(1)运用所学知识，谈谈上述材料体现了哪些观点？
①我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。
②全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。
③人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
④国务院要对全国人民代表大会负责，受其监督。
⑤行政机关的权力来自人民，必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
课堂练习
(2)谈一谈你对材料二中“规范权力行使、自觉接受监督”的认识。
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
②规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
③国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。
④对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
⑤国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
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