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(共23张PPT)
第二框　坚持人民民主专政
一、坚持民主与专政的统一
1.人民民主专政的本质是　人民当家作主　。保证人民当家作主,必须充分发扬　社会主义民主　。只有保证人民依法享有广泛的　权利　和自由,尊重和保障　人权　,才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性,使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
微点拨1 人民民主不等于人民民主专政,人民民主专政包括民主和专政,人民民主只是其中的一个方面。
2.人民民主专政包含对广大人民实行　民主　和对极少数敌人实行　专政　两个方面。人民民主专政的国家政权担负着对　极少数敌对分子　实行专政,维护国内正常社会秩序,抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。
微点拨2 民主与专制、民主与专政
(1)专制即独裁,其突出特征在于,在统治阶级内部,权力高度集中在个别人手中,对国家重大问题的决策实行个人专断。民主与专制是根本对立的。民主制度是对专制制度的根本否定。
(2)专政就是占统治地位的阶级对被统治阶级进行的强力统治。专政与民主是辩证统一的,民主与专政是民主制国家的两项职能。民主是专政的基础,专政是民主的保障。
二、社会主义现代化建设的可靠保障
1.(1)对内职能:维护　国家稳定　。依法打击危害　社会主义制度　的各种破坏活动,打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动,打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动,有效维护　国家安全　和公共秩序。
促进　社会发展　。在中国共产党的领导下,制定和执行正确的路线、方针、政策,组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,把我国建成
　富强民主文明和谐美丽　的社会主义现代化强国,实现中华民族的伟大复兴。
(2)对外职能:主要是防御外来侵略,保卫　国家安全　。坚定维护国家的独立和　主权　,坚定维护国家的领土完整,坚定维护国家的各项安全和发展利益,坚定维护国家的 尊严 ,构建和维护有利于我国社会主义现代化建设的国际环境。
2.我国的国家职能与人民民主专政的　国体　相适应,为社会主义现代化建设提供　可靠保障　。
微点拨3 (1)履行国家职能的主体:履行国家职能的主体必须是国家机关。我国的主要国家机关包括国家权力机关、国家行政机关、国家监察机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关等。
(2)国家性质和国家职能的关系:二者是内容和形式的关系。国家职能作为国家形式,由国家性质决定并体现国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家,这决定了我国无论是对内职能还是对外职能,都要坚决维护人民的根本利益,保障人民当家作主。
坚持人民民主专政
问题探究
近年来,随着信息技术的快速发展,电信网络诈骗犯罪呈现出高发态势,犯罪手段不断升级,侵害人民群众的财产安全和社会稳定。2025年的最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告均重点强调了惩治电信网络诈骗犯罪。相关数据显示,2024年,各级人民法院审结电信网络诈骗案件4万件8.2万人,同比增长26.7%;检察机关依法惩治电信网络诈骗犯罪,起诉7.8万人,同比上升53.9%。
结合材料,运用坚持人民民主专政的有关知识,分析国家打击电信网络诈骗犯罪的原因。
提示:①我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主。打击网络诈骗有利于保障人民的生命财产安全,维护人民利益。②社会主义民主是最真实的民主,打击网络诈骗体现了我国社会主义民主有切实可靠的保障。③人民民主专政是民主和专政的统一。打击网络诈骗,对其实行专政,维护了公共秩序。④我国的国家职能为社会主义现代化建设提供可靠保障。打击网络诈骗是维护国家稳定职能的体现。
归纳总结
1.全面理解人民民主专政
本质 人民当家作主
内容 包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面
重要性 是四项基本原则之一,已载入我国宪法之中
措施 发扬民主:坚持人民民主专政要体现人民意志,保证人民依法享有广泛的权利和自由,激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主,尊重和保障人权,调动人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性
实行专政:坚持人民民主专政要对极少数敌对分子实行专政,维护国内正常社会秩序,抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动
2.民主与专政的辩证关系
对比 民主 专政
区别 含义 民主作为国家制度,是指在统治阶级范围内,按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务 占统治地位的阶级对被统治阶级进行的强力统治
适用 范围 统治阶级内部 被统治阶级和敌对力量
对比 民主 专政
区别 特征 以政治权利平等实现、少数服从多数为基本特征 以国家力量的强制实施为基本特征
功能 实现统治阶级的意志和利益,更加有效地管理国家 巩固特定的国家政权,保证社会秩序的稳定
对比 民主 专政
联系 民主与专政是统一的、相辅相成的。①民主是专政的基础。只有在统治阶级内部充分实行民主,才能使国家政权获得有效的政治支持和必要的政治力量,才能有效地实施对被统治阶级和敌对力量的专政。②专政是民主的保障。只有对被统治阶级和敌对力量实施专政,才能巩固特定的国家政权和统治阶级的政治地位,保障社会稳定,才能使统治阶级内部的民主获得必要的保障
3.国家职能
对内 职能 维护国 家稳定 依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动,打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动,打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动,有效维护国家安全和公共秩序
对内 职能 促进社 会发展 在中国共产党的领导下,制定和执行正确的路线、方针、政策,组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现中华民族的伟大复兴
对外 职能 防御外来 侵略,保卫 国家安全 坚定维护国家的独立和主权,坚定维护国家的领土完整,坚定维护国家的各项安全和发展利益,坚定维护国家的尊严,构建和维护有利于我国社会主义现代化建设的国际环境
关系 对内职能是对外职能的基础和后盾,对外职能是对内职能的延伸和继续
典例剖析
工业和信息化部印发的《电信领域违法行为举报处理规定》明确了电信领域违法行为的举报处理基本要求,细化了受理要求和办理程序,并对分类处理要求和答复、移送等处理要求进行了完善。
工业和信息化部加强对电信领域违法行为举报处理(　　)
①有利于保护电信用户的合法权益　②是政府履行对内职能的表现　③说明人民民主是社会主义的生命　④旨在维护国家的独立和主权
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案:A
解析:材料表明政府履行维护国家稳定,促进社会发展的对内职能,有利于保护电信用户的合法权益,①②符合题意;工业和信息化部加强对电信领域违法行为举报处理没有体现人民民主的重要性,③不符合题意;维护国家的独立和主权不是加强对电信领域违法行为举报处理的目的,④排除。故选A项。
学以致用
《管子》认为,在“民失本”的非正常生产环境中,政府应主动修建道路、宫室台榭等。此举一方面可起到以工代赈的作用,帮助穷人挺过困难时期,另一方面亦是履行国家职能,供给社会必需的公共产品。这启示我们(　　)
A.国家要履行对内职能,打击破坏活动
B.国家要履行对内职能,促进社会发展
C.国家要履行对外职能,防御外来侵略
D.国家要履行对外职能,保卫国家安全
B
解析:A项不符合题意,材料强调促进社会发展的对内职能,没有涉及打击破坏活动;B项符合题意,政府应主动修建道路、宫室台榭等,以工代赈,帮助穷人挺过困难时期,同时供给社会必需的公共产品,这启示我们国家要履行对内职能,促进社会发展;C、D两项不符合题意,材料主要强调的是国家的对内职能,没有体现对外职能。故选B项。(共29张PPT)
第一框　人民代表大会:我国的国家权力机关
一、人民行使国家权力的机关
1.人民行使国家权力的途径
(1)我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民。我国宪法明确规定,人民行使国家权力的机关是　全国人民代表大会　和　地方各级人民代表大会　。
(2)在我国,人民通过　民主选举　选出自己的代表,组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责,受人民监督,代表人民　统一　行使国家权力,保障人民当家作主。　人民代表大会　代表人民的意志,根据人民的利益行使权力。
微点拨1 人民代表大会代表人民统一行使国家权力,人大代表不代替人民行使国家权力。人民不直接行使国家权力。
2.全国人民代表大会
(1)性质:我国　最高国家权力　机关。
(2)职权:最高立法权、最高　决定　权、最高任免权、最高　监督　权。
(3)地位:在我国国家机关组织体系中居于　最高　地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它　监督　。
(4)常设机关:全国人民代表大会常务委员会,是　最高国家权力机关　的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生,对　全国人民代表大会　负责并报告工作,行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权。全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成　委员长会议　,处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。在全国人民代表大会闭会期间,各专门委员会受　全国人民代表大会常务委员会　的领导。
微点拨2 立法机关和权力机关
立法机关指全国人民代表大会及全国人民代表大会常务委员会。权力机关包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
二、肩负人民重托的人大代表
1.人大代表的地位
全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员,地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
2.人大代表的产生方式
我国各级人民代表大会的代表,由　民主选举　产生。
3.人大代表的权利与义务
(1)权利:人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,除审议各项议案、表决各项决定外,还享有　提案　权和　质询　权。提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序,向人民代表大会提出议案。质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序,对　政府　等机关的工作提出质问并要求答复。
(2)义务:人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守　宪法和法律　,努力为人民服务,并自觉接受人民的　监督　。要进一步　健全代表联络机制　,丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,更好发挥人大代表作用。各级人大代表应当坚持以人民为中心,践行　全过程人民民主　,始终同人民群众保持密切联系,忠实代表人民的利益和意志,依法履职尽责,通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求,当好党和国家联系人民群众的　桥梁　。
微训练
将下列相对应的内容用线连起来。
全面认识全国人民代表大会和人大代表
问题探究
2025年是全国人民代表大会成立71周年。70多年来,人民代表大会制度枝繁叶茂,历久弥新,为党带领人民群众创造经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”提供了重要保障。
立善法于天下,则天下治。从启动生态环境法典编纂,到加强重点领域、新兴领域的立法护航高质量发展,从制定爱国主义教育法弘扬民族精神凝聚人民力量,到修改行政诉讼法破解“民告官”难题,全国人大立法真正做到“民有所呼,法有所应”。
近年来,全国人大不断完善监督机制。从多次开展执法检查,到多次审议重点领域财政资金分配和使用情况报告,从大力推进预算联网监督工作,到摸清国有资产“家底”,守好人民的“钱袋子”,新时代人大对于“一府一委两院”的监督助推各国家机关形成工作合力。
踏上新征程,全国人大紧跟党中央决策部署,审查和批准国民经济和社会发展规划,批准国家机构改革方案,授权国务院和地方人大结合实际开展相关改革工作,有力地支持改革创新,有力地保障国家和地方发展利益。
(1)请结合材料,运用所学知识,说明全国人大是如何为我国经济快速发展和社会长期稳定提供保障的。
(2)假如你是一名人大代表,请谈谈你将如何履职。
提示:(1)①全国人大行使最高立法权。通过制定和修改法律,为经济高质量发展保驾护航,回应人民群众的呼声,满足人民群众的需要,为我国“两大奇迹”的产生提供法律保障。②全国人大行使最高监督权。通过不断完善监督机制,丰富和探索监督形式,增强实效,寓支持于监督之中,为我国“两大奇迹”的产生提供监督保障。③全国人大行使最高决定权。通过国家发展规划、机构改革等重大事项的决定,推动党中央重大决策部署贯彻落实,支持经济发展,支持改革创新,为我国“两大奇迹”的产生提供政策保障。
(2)人大代表密切联系人民群众,听取人民群众的意见和建议,行使好表决权、审议权、提案权和质询权。
归纳总结
1.厘清全国人民代表大会的几个易混淆的问题
(1)最高国家权力机关与国家权力机关:最高国家权力机关指全国人民代表大会;国家权力机关指人民代表大会,包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
(2)全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会和各专门委员会:全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分,并非人民代表大会的执行机关、职能部门。全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间,各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
(3)全国人民代表大会与其他国家机关的关系:国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
2.从内容上区分全国人大的职权
职权 内容
立法权 制定、修改、废止法律的权力
决定权 审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告;批准省、自治区和直辖市的建置;决定特别行政区的设立及其制度;决定战争和和平的问题
任免权 选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力
监督权 监督宪法和法律的实施;监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行
区分
四种权力的区分关键是看内容,而不是看文字表述中有没有
“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权;如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权;如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议则是监督权;如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权
3.人大代表的权利
审议权 对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论,发表意见
表决权 对交付表决的报告、议案、有关事项表明各种意愿
(包括赞成、反对或弃权)
提案权 依法定程序向人民代表大会提出议案
质询权 依法定程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复
4.人民、人民代表大会、人大代表三者的关系
(1)国家的一切权力属于人民,人民通过选举产生人大代表,代表人民行使国家权力。人大代表来自人民,对人民负责,受人民监督。
(2)人民代表大会是由人大代表组成的,是人民行使国家权力的机关。人民代表大会代表人民的意志,根据人民的利益统一行使国家权力。
特别提醒
(1)人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权,人大具有立法权、决定权、任免权和监督权。(2)人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以在国家权力机关参加行使国家权力,但个人无权作出任何的决议、决定。(3)人大代表的权利和义务是统一的。
典例剖析
全国人民代表大会审议国务院政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告以及全国人大常委会工作报告。这表明(　　)
A.全国人大与其他中央国家机关是相互监督的关系
B.国务院是最高国家行政机关,最高人民检察院、最高人民法院对其负责
C.全国人大是我国最高国家权力机关,拥有最高监督权
D.全国人大与其他中央国家机关是分权与制衡的关系
C
解析:A、D两项说法错误,全国人大与其他中央国家机关是监督与被监督的关系,不是分权与制衡、相互监督的关系;B项说法错误,最高人民检察院、最高人民法院由全国人大产生,对其负责,受其监督;C项符合题意,“全国人民代表大会审议国务院政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告以及全国人大常委会工作报告”,这表明全国人大是我国最高国家权力机关,拥有最高监督权。故选C项。
学以致用
如何防治大气污染,综合治理环境污染,实现“美丽中国”的美好愿景,是全国人大代表关注的焦点。如果你是人大代表,在反映这一问题时应该(　　)
A.行使决定权,制定治理环境污染的有效措施
B.行使质询权,对政府工作提出反对意见
C.行使立法权,制定相关法律防治大气污染
D.行使提案权,依法提出治理环境污染的议案
答案:D
解析:决定权和立法权属于人大,A、C两项不符合题意;人大代表有质询权,质询权是对国家机关的工作提出质问并要求作出答复,B项错误;依据题意,人大代表可以行使提案权,依法提出治理环境污染的议案,D项正确。故选D项。(共24张PPT)
第一框　人民民主专政的本质:人民当家作主
一、我国的国体
1.我国宪法规定:“中华人民共和国是　工人阶级　领导的、以　工农联盟　为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这就明确了我国的国家性质。
微点拨 公民是指具有或取得某国国籍,并根据该国法律规定享有权利和履行义务的人。人民是指在有阶级的社会中,与敌人相对的社会基本成员,由若干阶级、阶层和社会集团构成,以劳动者为主体。公民是法律概念,人民是政治概念,公民的范围比人民的范围大。我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主。
2.　人民民主专政　是我国的国体,在社会主义制度中具有　根本性　意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位,庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
3.我国的国家政权坚持以工人阶级为领导,以　工农联盟　为基础。　工人阶级　是先进生产力的代表,具有严格的组织性和纪律性,是领导阶级,是　中国革命和社会主义建设事业　的中坚力量。工农联盟不仅是夺取　新民主主义革命胜利　的重要保证,也是　社会主义事业发展　的重要保证。
二、全过程人民民主
1.人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。党的十八大以来,党深化对我国民主政治发展规律的认识,提出全过程人民民主重大理念并大力推进。全过程人民民主是社会主义民主政治的　本质属性　,是最广泛、最真实、最管用的民主。
2.全过程人民民主是最广泛的民主。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。我国全过程人民民主是14亿多人民共同持续参与,56个民族共同平等享有,不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实现 全面覆盖 的民主体系。
3.全过程人民民主是最真实的民主。全过程人民民主不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践,真正做到了人民当家作主。一方面,我国已经形成全面、广泛、有机衔接的　人民当家作主　制度体系,已经构建多样、畅通、有序的民主渠道,能够确保人民有序政治参与;另一方面,人民的意愿和呼声,经过　民主决策　程序顺利成为党和国家的方针政策,进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实践,能够确保人民真正当家作主。
4.全过程人民民主是最管用的民主。全过程人民民主既发扬民主,又正确集中,能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起,实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的　团结一致　,使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体。
微拓展 协商民主是全过程人民民主的重要组成部分,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,其在政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等各个方面的统筹推进和制度化发展,保证了人民在日常政治生活中享有广泛持续深入参与的民主权利。
全面把握我国的国体和全过程人民民主
问题探究
我国在70多年的实践探索中,不断丰富人民民主的内涵:一是参与的主体“全”,参与的人多了,众人的事情由众人商量,才能找到全社会意愿和要求的最大公约数;二是参与的领域“全”,大到国家立法,小到邻里之间的鸡毛蒜皮,都有一整套保证人民当家作主的制度,保障人民的权益;三是参与的流程“全”,仅仅投一张选票不叫民主,仅仅提一条意见也不叫民主,人民群众政治参与的所有环节一个都不能少。
全过程人民民主的精髓就在一个“全”字。民主是全人类的共同价值,但实现民主却有多种方式。鞋子合不合脚,穿了才知道。能使国家实现良好的治理就是真民主,能让人民过上美好的生活就是好民主。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,阐释我国全过程人民民主的特点。
提示:①我国全过程人民民主是最广泛的民主。我国民主参与的主体、领域、流程的“全”,体现了我国全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。②我国全过程人民民主是最真实的民主。我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系,将国家层面的民主制度和基层民主制度相结合,使人民利益得到充分实现。③我国全过程人民民主是最管用的民主。全过程人民民主既发扬民主,又正确集中,能使国家实现良好治理,人民过上美好生活。
归纳总结
1.正确认识我国国体
国体 国家性质,指的是社会各阶级在国家中的地位。阶级性是国家的根本属性
我国国体 宪法规定 人民民主专政
本质 人民当家作主
领导阶级 工人阶级
基础 工农联盟
地位 在社会主义制度中具有根本性意义,宣示我国政权的人民性质
2.全过程人民民主的特点:最广泛、最真实、最管用
(1)全过程人民民主是最广泛的民主,是全链条、全方位、全覆盖的民主。①全链条:从政治过程看,我国全过程人民民主是民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节紧密联系、相互贯通的全链条民主。
②全方位:从政治体系看,我国全过程人民民主是贯通国家政治生活和社会生活各层面各维度的全方位民主,保证人民在政治生活各个方面享有知情权、参与权、表达权、监督权。
③全覆盖:从政治领域看,我国全过程人民民主是涵盖国家各项事业各项工作的全面覆盖的民主,体现在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的方方面面,实现了全领域、全过程整体性覆盖和贯通。
(2)全过程人民民主是最真实的民主,有完整的制度程序、完整的参与实践。①已经形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系,已经构建多样、畅通、有序的民主渠道,能够确保人民有序政治参与。②人民的意愿和呼声,经过民主决策程序顺利成为党和国家的方针政策,进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实践,能够确保人民真正当家作主。人民当家作主的制度体系包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等。
(3)全过程人民民主是最管用的民主。民主是要用来解决人民需要解决的问题的。全过程人民民主既发扬民主,又正确集中,能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起,实现各方面在共同理想、共同利益、共同目标基础上的团结一致,使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体。
3.选举民主和协商民主
选举民主以人民代表大会制度为核心制度载体。我国人民通过直接选举和间接选举相结合的方式选出人大代表,组成各级人民代表大会,代表人民行使国家权力。
协商民主是在中国共产党领导下,人民内部在决策之前和决策实施之中开展广泛协商,努力形成共识的重要民主形式。协商民主是全过程人民民主的重要组成部分,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等协商渠道。
典例剖析
民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民需要解决的问题的。革命战争年代,群众大多不识字,为方便群众行使民主权利,陕甘边区第一次工农兵代表大会采用了往瓷碗里投豆的选举办法。
陕甘边革命根据地照金纪念馆展厅收藏的两只旧瓷碗,见证了中国共产党人(　　)
①对坚持全面从严治党、跳出历史周期率的不懈探索　
②对巩固和发展最广泛的爱国统一战线的探索和实践　
③对最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主的探索和实践　
④从实际出发,推动实现人民有序政治参与的务实精神
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案:D
解析:①②不符合题意,材料强调民主,没有涉及坚持全面从严治党以及巩固和发展最广泛的爱国统一战线;③④符合题意,材料中“革命战争年代,群众大多不识字,为方便群众行使民主权利,陕甘边区第一次工农兵代表大会采用了往瓷碗里投豆的选举办法”,这见证了中国共产党人从实际出发,推动实现人民有序政治参与的务实精神,对最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主的探索和实践。故选D项。
学以致用
我国全过程人民民主把选举民主与协商民主结合起来,使国家政治生活和社会生活各环节各方面都体现人民意愿,听到人民声音。我们要不断发展全过程人民民主,保障人民当家作主。发展全过程人民民主(　　)
①体现了我国人民当家作主的本质特征　②进一步提升了人民当家作主的地位　③是我国坚持人民民主专政的坚强柱石　④需要不断健全民主制度,丰富民主形式
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
解析:“使国家政治生活和社会生活各环节各方面都体现人民意愿,听到人民声音。我们要不断发展全过程人民民主,保障人民当家作主”,这体现了我国人民当家作主的本质特征,说明需要不断健全民主制度,丰富民主形式,①④入选。我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,发展全过程人民民主有利于保障人民当家作主的地位,而不能说是提升,②不选。中国人民解放军和中国人民武装警察部队是人民民主专政的坚强柱石,③不选。故选B项。(共18张PPT)
综合探究　在党的领导下实现人民当家作主
1.发展社会主义民主政治的本质
发展社会主义民主政治,就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用　制度体系　保障人民当家作主。
自 主 预 习
2.人民当家作主的制度安排
中国共产党领导中国人民制定宪法和法律,建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商　制度、　民族区域自治　制度和基层群众自治制度,这一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与　实质　民主相统一,选举民主与　协商　民主相促进。我国社会主义民主是全过程人民民主,是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造,是最广泛、　最真实　、　最管用　的民主。
坚持人民当家作主
国家的一切权力属于人民。“坚持人民当家作主”,作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,彰显了我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主,增强了我们的道路自信、制度自信。党中央指出,发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主。
重 难 突 破
中国特色社会主义政治制度是中国共产党和中国人民的伟大创造。我们只要坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,就完全有信心、有能力把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来,为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献。
探究一 跳出治乱兴衰历史周期率
1.结合教材第71页材料,谈谈你对跳出治乱兴衰历史周期率“两个答案”的理解。
提示:①未雨绸缪:革命取得胜利之前,毛泽东及时地向全党敲响拒腐防变的警钟。始终把党的思想建设放在首位,这是毛泽东建党理论与实践的一大特色。当革命胜利的曙光刚刚露出地平线的时候,作为一位杰出的战略家,毛泽东就已将他的视线投向了党执政后如何加强自身建设,经受执政考验,防止腐化变质,跳出“其兴也浡焉,其亡也忽焉”的历史周期率的问题。
②对于马克思主义执政党来说,坚持全心全意为人民服务始终是一个根本性的问题。不坚持党的自我革命、加强自身建设,共产党就会失去人民群众的拥护和支持,就会一事无成。
因此,我们要进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,就必须勇于自我革命,加强党的自身建设。只有这样,我们才能赢得最广大人民群众的支持和拥护,才能始终立于不败之地。
2.结合你对我国政治制度的理解,说明人民、国家和执政党的关系。
提示:①我国是人民民主专政的社会主义国家,在我国,人民当家作主,人民是国家的主人。中国共产党是我国的执政党,中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。
②实现人民当家作主,是中国共产党人的庄严承诺,是人民民主专政国家的本质要求。中国共产党领导中国人民进行伟大创造,建立并不断坚持和完善人民代表大会制度,建立并不断坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度,探索发展社会主义民主政治等富有中国特色和优势的民主形式,使人民当家作主落实到制度安排上,也日益充分地显现于国家政治生活和社会生活的丰富实践中。推进国家治理体系和治理能力现代化,是新时代中国特色社会主义建设的必然要求和重要保障。
探究二 我们会参与
通过报刊、电视、网络等了解最近发生的大事和社会关注的热点,选择要研究的具体问题。
1.进一步思考。
(1)有人提出,政治生活中的问题都应采取少数服从多数的方法,通过投票解决,你是否赞同 你研究的问题是否适合采取少数服从多数的方法解决 说明理由。
提示:不赞同。协商民主是决策过程中的一种民主机制,强调要通过制度、机制、程序和技术让公民参与到决策过程当中,以此来激发普通公民参与政治生活的积极性,进而改善和提高民主的质量。协商民主强调理性和参与,社会主义协商民主作为人民民主的重要形式,具备最为广泛的政治参与基础,对于彰显民主精神具有重要意义。
(2)结合研究的问题,说明我国的政治制度在协调人民利益、促进共同发展方面具有哪些独特优势。
提示:人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,是“符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度”。人民代表大会制度的优势反映在重大决策中,就是决策科学化民主化水平的提高,既通过汇集众思、广纳群言提高了决策的科学性,也保证了议而能决、决而能行的决策效率,避免了竞争性政治体制下决策效率低下、权力各方掣肘的弊端。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一项具有鲜明中国特色的政党制度。在这一制度下,中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针,按照“团结—批评—团结”的原则共处,由此结成最广泛的爱国统一战线,促进全民族大团结大联合,使中国共产党能够有效汇集众思,提高决策质量,降低决策风险,最终使国家受益、人民受益。协商民主是全过程人民民主的重要组成部分,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
中国共产党领导实行的民族区域自治制度作为一项基本政治制度,符合中华人民共和国单一制政体和崇尚团结统一的中国传统政治文化,充分体现了民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。在中国共产党领导下,中国成功地建立起了多元一体的现代国家。正如习近平总书记所指出的,我国是统一的多民族国家。各民族多元一体,是老祖宗留给我们的一笔重要财富,也是我们国家的重要优势。
基层群众自治制度是人民当家作主制度体系的一项重要内容。它使广大基层群众依照宪法和法律参与国家和社会事务、经济文化管理事业,是以实现基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督为目标的中国特色社会主义民主政治制度。坚持和完善基层群众自治制度,是发展社会主义民主政治的一项基础内容,也是人民群众直接参与管理国家和社会事务、直接行使民主权利的重要制度保证。
2.活动拓展。
针对所研究的问题制订具体的方案或提出建议,并依法提交给相关部门。
提示:略。(共27张PPT)
第一框　中国共产党领导的多党合作
和政治协商制度
一、中国特色社会主义政党制度
1.我国民主党派
(1)性质。
各民主党派已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于 中华民族伟大复兴 的爱国者的 政治联盟 。
(2)地位及职权。
各民主党派是　参政党　,具有法律赋予的　参政权　,包括参加国家政权,参与重要方针政策、　重要领导人选　的协商,参与国家事务的管理,参与　国家方针政策、法律法规的制定和执行　,等等。
2.我国政党制度
(1)地位:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是一项具有鲜明中国　特色　的政党制度,是我国的一项　基本　政治制度。
微点拨1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不属于多党制,中国共产党同各民主党派不是执政党与反对党、在朝党与在野党的关系,也不是联合执政。
(2)基本内容。
①中国共产党同各民主党派实行　长期共存　、　互相监督　、　肝胆相照　、　荣辱与共　的基本方针。
②多党合作和政治协商的首要前提与根本保证:　中国共产党的领导　。中国共产党对民主党派的领导是　政治领导　,主要是　政治方向　、政治原则和　重大方针政策　的领导。
③通力合作的友党关系:在国家政治生活中,中国共产党是　执政党　,各民主党派是　参政党　;中国共产党同各民主党派既　亲密合作　又　互相监督　,而不是互相反对。中国共产党　依法执政　,各民主党派　依法参政　,而不是 　轮流执政　。
④各政党包括执政党都必须以　宪法　为根本的活动准则。
(3)我国政党制度的优势。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种
　新型　的政党关系与政党制度形式,在当今世界独具特色。这一制度与　人民代表大会制度　相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进
　祖国和平统一大业　,展现出强大的生命力和显著的优越性。
二、中国人民政治协商会议
1.人民政协的性质
中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬　社会主义民主　的重要形式,是　国家治理体系　的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。
微点拨2 中国人民政治协商会议不是国家政权机关,是中国人民爱国统一战线的组织。
2.人民政协的职能
人民政协围绕　团结　和　民主　两大主题,履行政治协商、民主监督和　参政议政　的职能。
微思考 对于政府工作报告,人大代表有权“审议”,而政协委员则是“提出意见”。为什么有这一差异性表述
提示:人民代表大会是国家权力机关,人大代表有审议权;人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,政协委员行使政治协商、民主监督、参政议政的职能。
3.人民政协与社会主义协商民主
人民政协是社会主义　协商民主　的重要渠道和专门协商机构。
4.要求
(1)人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把　协商民主　贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。
(2)加强人民政协　民主监督　,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
全面把握中国特色社会主义政党制度
问题探究
党的二十大报告提出:“发挥人民政协作为专门协商机构作用。”人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主,充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。发挥好人民政协专门协商机构作用。协商民主是实现党的领导的重要方式,是全过程人民民主的重要组成部分,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
要发挥好人民政协专门协商机构作用,把协商民主贯穿履行职能全过程,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,积极围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督。
谈谈你对“发挥好人民政协专门协商机构作用”的认识。
提示:①人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。
②人民政协围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
③人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
归纳总结
1.中国共产党与各民主党派
比较 中国共产党 各民主党派
区别 性质 中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
比较 中国共产党 各民主党派
区别 地位 执政党:是中国特色社会主义事业的领导核心,发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用 参政党:接受中国共产党的领导(中国共产党对民主党派的领导是政治领导,主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导)
比较 中国共产党 各民主党派
联系 政治上:是领导与被领导的关系,是执政党与参政党的关系 事业上:民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党 法律上:同样受到宪法的承认和保护,必须以宪法为根本的活动准则,必须遵守宪法和法律 监督上:是相互监督的关系,不是监督与被监督的关系 组织上:相互独立
2.人民代表大会与人民政协
比较 人民代表大会 人民政协
区别 性质 国家权力机关 中国人民爱国统一战线的组织,中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督 效力 运用国家权力进行监督,具有法律约束力 属于民主监督,不具有法律约束力
比较 人民代表大会 人民政协
区别 产生 方式 人大代表由选举产生 政协委员由民主协商推荐产生
联系 都从不同方面反映人民的意愿,都是发扬社会主义民主的重要形式;都有利于保证党和国家决策的科学化、民主化,监督国家机关开展工作,提高国家机关的工作效率;都接受中国共产党的领导
3.人民政协职能
项目 政治协商 民主监督 参政议政
内容 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,在决策之前和决策实施之中进行协商 对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况,涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况,国家机关及其工作人员的工作等,通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议
项目 政治协商 民主监督 参政议政
顺序 党政机关→政协及各民主党派(决策前征求意见,被动参与) 共产党在政协中与各民主党派之间进行的互相监督(决策之后的建议与批评,主动参与) 政协及各民主党派→党政机关(主动建议,主动参与)
典例剖析
党和政府提出了争取在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的宏伟目标,明确指出要把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局,展现了贯彻新发展理念、建设清洁美丽世界的坚定决心。但当前,我国国内生产总值能耗强度和能源消费总量仍然处于高位,能源科技创新能力和民众节能减排意识有待加强;实现“双碳”目标主要靠五年规划、约束性指标和政策推动,相关法律法规尚不健全;碳排放权交易市场尚不完善,综合治理手段和治理能力有待提升。
结合材料,运用《政治与法治》知识,谈谈人民政协应如何在实现“双碳”目标的过程中发挥作用。
答案:①人民政协对实现“双碳”目标的法律、大政方针和重要举措等重要问题进行政治协商。
②对涉及“双碳”目标的重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况,通过提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督。
③对实现“双碳”目标过程中存在的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论,通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向党和国家机关提出意见和建议。
④人民政协要聚焦党和国家实现“双碳”目标的工作,把政治协商、民主监督、参政议政贯穿治理全过程,推动碳排放治理体系完善和治理能力提升。
学以致用
人民政协要在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重大作用,政协委员就要继承光荣传统,提高履职能力。下列选项中,属于政协委员积极履职的是(　　)
①在两会期间审议政府工作报告　②到某地铁项目现场调研工程进展情况　③向区交管局质询辖区内自行车道建设问题　④积极参加某地环保规划专题座谈会
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
C
解析:审议政府工作报告是人大的职能,①排除;质询权是人大代表的权利,③排除;政协委员具有政治协商、民主监督和参政议政的职能,“到某地铁项目现场调研工程进展情况”属于履行民主监督职能,“积极参加某地环保规划专题座谈会”属于履行政治协商的职能,②④正确。故选C项。(共27张PPT)
第二框　人民代表大会制度:
我国的根本政治制度
一、我国的政权组织形式
1.含义:人民代表大会制度是按照　民主集中制　原则,由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会产生其他国家机关,以实现人民民主专政历史任务的　政权组织形式　。
2.基本功能:把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为　国家意志　,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
3.地位
(1)内容:人民代表大会制度是我国的　根本　政治制度。
(2)表现:一方面,人民代表大会制度在国家政治生活中体现　人民当家作主　,突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面,人民代表大会制度在我国　政治制度体系　中居于　核心地位　,国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由　人民代表大会　通过立法创制出来的,都要受其统领和制约。
微点拨
二、人民代表大会制度的优势
1.人民代表大会制度是中国共产党把 马克思主义基本原理　同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度,具有鲜明的　中国特色　和突出的制度优势。
(1)人民代表大会制度具有坚持　中国共产党　领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
(2)人民代表大会制度具有践行　全过程人民民主　、保障人民当家作主的显著优势。
(3)人民代表大会制度具有贯彻　民主集中制　、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
(4)人民代表大会制度具有保障　全面依法治国　、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
(5)人民代表大会制度具有维护　国家统一　、保障国家长治久安的显著优势。
2.人民代表大会制度是坚持　党的领导　、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,体现了中国特色社会主义的　制度优势　,必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
全面把握人民代表大会制度
问题探究
材料一　某市人大常委会以“聚力共同缔造·净岸护水”为主题,精心组织全市各级人大代表开展“代表行动”。“人大+”释放创新活力。某镇深化“人大+部门”协同监督模式,联合镇纪委、河长制办公室等部门组织代表视察“污水零直排示范村”,督促镇政府实现“污水入管,清水入河”目标。某街道办事处发挥“人大+检察”家站点阵地作用,把基层全过程人民民主实践贯穿到检察监督办案中,通过联合互动发挥各自优势。
“代表+”凝聚履职合力。全市各级人大代表采取灵活方式全天候“入格”,依法履职、广泛听取意见、服务人民群众,开启了“代表+群众”新模式。人大代表王某,冲在“前线”的同时,对自家小型规模化养牛场主动新建圈舍排污设施,带动周边养殖户实现污水零排放。
(1)结合材料一,运用所学知识,说明该市净岸护水工作中所体现的我国人民代表大会制度的优势。
材料二　人民代表大会制度是符合我国国情、体现我国社会主义国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度和最高实现形式,也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式,是中国特色社会主义政治文明的重要制度载体。习近平总书记指出,“人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。”“是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。”
(2)结合材料二,运用所学知识,谈谈如何理解人民代表大会制度是“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排”。
提示:(1)①全市各级人大代表采取灵活方式全天候“入格”,依法履职、广泛听取意见、服务人民群众,开启了“代表+群众”新模式。这体现了人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。人民代表大会制度坚持人民主体地位,坚持国家一切权力属于人民,动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
②某镇深化“人大+部门”协同监督模式,联合镇纪委、河长制办公室等部门组织代表视察“污水零直排示范村”,某街道办事处发挥“人大+检察”家站点阵地作用,把基层全过程人民民主实践贯穿到检察监督办案中,通过联合互动发挥各自优势。这体现了人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。各级人大及其常委会实行民主集中制,充分发扬民主,集体行使职权,有力保证国家机关高效协调运转,保证国家统一高效组织推进各项事业。
(2)①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持中国共产党的领导,就是支持和保证人民实现当家作主。一方面,我们必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,通过人民代表大会制度,保证党的路线、方针、政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。另一方面,要切实完善党的领导,使党的主张通过法定程序成为国家意志,通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,切实支持和保证人民代表大会依法行使职权。
②人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民代表大会制度在国家的政治生活中体现人民当家作主,体现社会主义国家的本质要求。
③依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。我们必须坚持依法治国基本方略,通过人民代表大会制度,弘扬社会主义法治精神,实现国家各项工作法治化,保障人民当家作主。
归纳总结
1.人民民主专政(国体)与人民代表大会制度(政体)的关系
2.人民代表大会与人民代表大会制度的关系
比较 人民代表大会 人民代表大会制度
区别 是我国人民行使国家权力的机关 是适合我国国情的根本政治制度,是我国的政体
联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力的根本政治制度,人民代表大会是人民代表大会制度的基石
3.人民代表大会制度与党的领导之间的关系
(1)我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的,要在中国共产党的领导下,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
(2)人民代表大会制度的一项基本功能,就是把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
4.人民代表大会制度的优势
具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势 人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导,有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位,保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻
具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势 人民代表大会制度坚持人民主体地位,坚持国家一切权力属于人民,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,体现了人民民主专政的国家性质,有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务
具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势 各级人大及其常委会实行民主集中制,充分发扬民主,集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一,有力保证国家机关高效协调运转,保证国家统一高效组织推进各项事业
具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势 人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用,促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,保证宪法法律全面有效实施,维护社会公平正义
具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势 人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。在党中央集中统一领导下,合理划分中央和地方职权,中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权;坚持各民族一律平等,各少数民族聚居的地方实行区域自治;坚持“一国两制”,在香港、澳门设立特别行政区。这些制度安排,有利于维护国家法制统一和主权、领土完整,充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设
典例剖析
多名大学生佩戴旁听证,走进某省十四届人大常委会第十四次会议现场,经历了一堂别开生面的“思政课”。这样的“思政课”(　　)
①有利于学生履行人大代表职责,参与政治实践　②可以使学生更真实地认识人民代表大会制度　③能使学生通过新型决策方式,参与人大决策　④有利于增强学生对我国根本政治制度的自信
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
解析:材料中的大学生不是人大代表,不能履行人大代表职责,①排除;让大学生旁听人大常委会会议,可以使学生更真实地认识人民代表大会制度,有利于增强学生对我国根本政治制度的自信,②④正确;让大学生旁听人大常委会会议,并不是让大学生通过新型决策方式,参与人大决策,③排除。故选C项。
学以致用
2025年,我国的人民代表大会制度走过了71年的历程,日益显示出强大的生命力和无比的优越性。这一制度(　　)
①是适合我国国情的好制度　②决定了我国人民民主专政的国家性质　③有力保证国家机关高效协调运转　④保障了人民直接行使管理国家的权力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案:B
解析:人民代表大会制度反映了我国的国家性质,而非“决定”,②错误;我国人民行使管理国家权力的方式是间接的,④错误;依据教材可知,人民代表大会制度是适合我国国情的好制度,有力保证国家机关高效协调运转,①③正确。故选B项。(共33张PPT)
第三框　基层群众自治制度
一、我国基层群众自治的组织形式
1.基层群众自治的含义
人民群众在城乡基层　党组织　领导下,在　居住地区　,依托基层群众性自治组织,依法　直接　行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
2.基层群众自治的组织形式及其工作原则
在我国,农村的村民委员会和城市的居民委员会是基层群众性自治组织。村民委员会、居民委员会工作坚持中国共产党的领导,坚持和发展全过程人民民主,坚持自治、法治、德治　相结合。党在农村、社区的基层组织,领导和支持村民委员会、居民委员会行使职权,支持和保障村民、居民开展自治活动、直接行使　民主权利　。
3.村民委员会
(1)职责:村民委员会维护村民的合法权益,负责办理本村的公共事务和　公益事业　,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
(2)自治途径:村民委员会成员由村民　直接选举　产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。在农村基层治理实践中,制定　村民自治章程或村规民约　,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的　有效途径　。
4.居民委员会
(1)职责:维护居民的合法权益,办理本社区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等。
(2)自治途径:居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生;根据居民意见,也可以由居民代表选举产生。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作。居民委员会成员居民选,社区大事　居民定　,日常事务居民管。
微点拨 (1)村(居)委会不是我国的基层政权组织,不是国家机关,而是基层群众性自治组织。
(2)实行农村村民自治和城市居民自治,保证人民群众直接行使民主权利,管理村(居)委会事务,而不是国家事务。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1.基层民主实践
(1)民主选举。作为基层群众性自治组织,农村的　村民委员会　和城市的　居民委员会　,按法律规定均由本居住地区的村民或居民　选举　产生。
(2)民主协商。城乡基层的公共事务千头万绪,应该也必须由众人　商量　着办。
(3)民主决策。按照民主决策要求,在农村,涉及村民利益的重要事项,经村民会议或村民代表会议　讨论决定　方可办理。在城市,涉及全体居民利益的重要事项,需　居民会议　或居民代表会议讨论决定。
(4)民主管理。依法制定　自治章程　和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的　关键　。
(5)民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应　公开　,让每个村民或居民了解,还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行　评议　。
微思考 你知道村民会议、村民代表会议、村务监督委员会的关系吗
提示:①村务监督委员会是依法设立的村务监督机构,负责村民民主理财,监督村务公开等制度的落实,其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。②村务监督委员会在村党组织的领导下,实行村民自我管理、自我监督;组织协调村民代表会议,依法监督村民委员会执行党的路线、方针、政策和决议,以及村经济社会事业的发展情况等。
2.实行基层群众自治制度的重大意义
(1)发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的　民主权利　,是我国社会主义　民主政治　建设的重要内容。
(2)基层群众自治制度是我国的一项　基本　政治制度。基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主,完善基层群众自治制度,是社会主义民主政治建设的　基础　。
一 正确理解我国的基层群众自治制度
问题探究
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定,某村进行了村民委员会换届选举工作,通过直接选举的方式,选举产生了新一届村民委员会领导班子。该村民委员会根据国家宪法和有关法律,结合本村实际,经过全体村民民主讨论,多次修订,制定了村规民约,由村民大会通过,以决议形式固定下来。年终召开村民代表大会,村民按照评议标准,对村干部进行评定,从而把一个个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体,人人有章可循、有法可依,自我管理、自我约束。
(1)村民委员会是一个什么样的组织
(2)结合材料和所学知识,谈谈该村村民是怎样管理本村事务的。
提示:(1)村民委员会是村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的农村基层群众性自治组织。
(2)①在村民委员会选举中,村民通过直接投票的方式选举出自己满意的当家人进行管理。②通过村民会议等形式,发表意见,参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。③村民通过制定村民自治章程和议事规则,用民主的办法来管理本村的日常事务。④通过村务公开、民主评议村干部、村民委员会定期报告工作等形式,保证村民切实监督村干部的行为和村民委员会的工作。
归纳总结
比较农村村民自治与城市居民自治
项目 农村村民自治 城市居民自治
基层 组织 村民委员会是村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的农村基层群众性自治组织 居民委员会是居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的城市基层群众性自治组织
项目 农村村民自治 城市居民自治
内容 民主选举:广大村民直接选举村民委员会成员 民主协商:本着有序参与的原则,让村民合理表达意见和建议 民主决策:村民通过村民会议等形式参与本村公共事务的决策与管理 民主管理:基层公共事务的管理权属于本村的全体村民,依法制定村民自治章程或村规民约 民主监督:村民通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式监督村干部和村委会 民主选举:居民委员会成员由居民选举产生
民主协商:本着有序参与的原则,让居民合理表达意见和建议
民主决策:社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行
民主管理与民主监督:社区大事居民管。居民委员会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民监督
项目 农村村民自治 城市居民自治
作用 维护村民的合法权益,负责办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益,办理本社区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等
项目 农村村民自治 城市居民自治
实行 意义 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主,完善基层群众自治制度,是社会主义民主政治建设的基础
易错提醒 正确把握村民委员会
(1)村民委员会不是一级政府,不是国家机关,只是基层群众性自治组织。我国农村基层政权机关是乡镇人民代表大会和人民政府。
(2)村民委员会干部是基层群众性自治组织的干部,不是国家干部,不是公务员。
(3)乡镇人民政府与村民委员会不是领导与被领导的关系,是一种指导与被指导的关系。乡镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
典例剖析
李奶奶住在某老旧小区住宅楼的六层,上下楼很不方便,一直盼着小区加装电梯,但是一、二层的住户因为担心影响采光和噪声干扰,坚决反对加装电梯。
该老旧小区加装电梯改造(　　)
①应要求一、二层住户服从多数人的意见　②应该尊重一、二层住户的合法权益,充分协商　③可请求政府为电梯改造提供资金,避免矛盾　④可请求社区居民委员会发挥自治组织作用,调解纠纷
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案:C
解析:居民在维护自己的合法权益时应尊重他人合理的利益要求,①错误,②符合题意;③中“可请求政府为电梯改造提供资金”的说法错误,这不是政府的义务;社区居民委员会在居民自治组织中发挥着重要作用,④符合题意。故选C项。
学以致用
某街道党工委探索“楼域共平台”基层治理新机制,在地域相连、利益相关、功能互补的楼宇聚集区域搭建楼域党组织、理事会、服务中心“三驾马车”,运用平台化工作理念和运行机制,打通服务企业和群众的“最后一米”。由此可见,“楼域共平台”模式(　　)
A.提高了基层治理的法治化水平
B.构建了基层社会治理的新格局
C.丰富了基层群众性自治组织的类型
D.赋予了群众对基层公共事务的决策权
B
解析:“楼域共平台”模式未涉及提高法治化水平,A项不符合题意;“楼域共平台”基层治理新机制,运用平台化工作理念和运行机制,打通服务企业和群众的“最后一米”,构建了基层社会治理的新格局,B项符合题意;村委会、居委会是基层群众性自治组织,材料未体现丰富了基层群众性自治组织的类型, C项不符合题意;群众没有决策权,决策权的主体是决策机关, D项错误。故选B项。
二 多角度理解积极发展基层民主的意义
问题探究
社区是社会的细胞,创建文明社区是创建文明城市的基础。现在,许多社区在社区内招募中老年居民成立社区安全管理队,为居民提供多种多样的便民服务,如托管小孩、为老人送餐、维持治安、调解居民间的矛盾和纠纷等,极大地便利了居民生活,社区居民的大家庭意识普遍增强,越来越多的居民主动参与到社区的公共事务中。
上述材料中,居民通过这些方式参与社区管理有何意义
提示:调动了广大居民参与社区管理的积极性,有利于提高居民参与政治生活的意识和能力,保证人民群众依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活;有利于改进居委会的工作作风,提高工作效率,推动了基层民主和社会主义政治文明的发展。
归纳总结
1.我国的国家性质决定了国家的一切权力属于人民。实行农村村民自治和城市居民自治以保证人民群众依法直接行使民主权利,办理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主最有效的途径,是公民有序参与政治生活的重要形式。
2.发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
3.基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主,完善基层群众自治制度,是社会主义民主政治建设的基础。
典例剖析
长沙市芙蓉区东宜社区通过明晰监督内容,规范监督机制,确保居民反映问题事事有着落、件件有回音;建立居务监督委员会,打造“清风宜管事”队伍,提高基层居务监督的生命力和战斗力;建立居务监督分片联系制,实施网格化监督管理,提升监督质效。
上述做法(　　)
①保证了东宜社区居民自治的法制性　②提高了东宜社区民主监督的科学性　③创新了东宜社区基层政权组织形式　④推动了东宜社区居民自治的规范化
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案:C
解析:明晰监督内容,规范监督机制,提高了民主监督的科学性,②正确;建立居务监督分片联系制,实施网格化监督管理,推动了居民自治的规范化,④正确;社区监督机制不能保证东宜社区居民自治的法制性,①说法错误;居民自治不是基层政权,③说法错误。故选C项。
学以致用
都江堰市龙溪—虹口自然保护区的村民自发组织成立了环保协会,不仅签订了禁捕野生动物的承诺书,还向游客宣传拒食野味的理念,甚至自筹资金安装摄像头来保护野生动植物。该环保协会的行为使越来越多的人意识到保护生态环境的重要性,并自觉加入保护野生动植物的行列。
该环保协会(　　)
①增强了村民的主人翁意识和社会责任感　②进一步丰富和发展了我国农村民主管理的内容　③促进了基层民主政权的巩固和村民民主权利的保障　④创新了基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的形式
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案:B
解析:材料中的环保协会是村民自发组织的,创新了基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的形式,该组织的行为使越来越多的人自觉加入保护野生动植物的行列,体现了该环保协会增强了村民的主人翁意识和社会责任感,①④正确;②中丰富了民主管理的内容表述不符合题意;③错误,该协会不是基层政权。故选B项。(共43张PPT)
第二框　民族区域自治制度
一、我国是统一的多民族国家
1.我国宪法规定:“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”　多元一体　是我国民族格局的最重要特点。
(1)一方面,各民族有自己的历史和文化。
(2)另一方面,各民族都凝聚在一个统一的　命运共同体　中。汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开。
2.我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域,共同缔造了 统一　的多民族国家,共同书写了辉煌的中国历史,共同创造了灿烂的中华文化,共同培育了伟大的民族精神。中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。我们必须以铸牢　中华民族共同体意识　为主线,全面推进民族团结进步事业。
3.我国行政区域的类型包括一般行政地方、　民族自治地方　和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使　自治　权。
4.中国的主权统一和领土完整　不可分割　。中华人民共和国只有一部　宪法　、一个　中央政府　。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
微点拨1 法律意义上的主权,是指一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。对外的独立性和对内的最高性是国家主权的两个基本特征。自治权是民族区域自治制度的核心内容。自治权不是自主权,民族自治地方的自治权区别于特别行政区的高度自治,更不是完全自治。
二、符合国情的民族区域自治
1.我国的民族关系及处理民族关系的方针
(1)中国共产党坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,创造性地走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。在这条道路上,党团结带领全国各族人民实现了民族独立和人民解放,开创了发展各民族　平等团结互助和谐　关系的新局面,推动民族地区经济社会发展和少数民族群众生活取得前所未有的进步,我国少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族面貌发生了翻天覆地的历史性巨变。
(2)我国始终坚持民族　平等　、民族　团结　和各民族
　共同繁荣　的方针,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
微点拨2 民族平等
各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利,依法平等地履行义务。民族平等是政治基础和前提条件。民族平等并不否认当前各民族间发展程度存在差异。
2.民族区域自治
(1)民族区域自治是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。
(2)自治权。
我国的民族自治地方分为自治区、　自治州　、　自治县　三级。自治机关是民族自治地方的 人民代表大会 和 人民政府 ,在行使一般行政地方国家机关职权的同时,依法行使自治权。
3.必然性
(1)我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
(2)根据统一的多民族国家的历史传统,各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的　分布格局　以及在长期奋斗中形成的　相互依存　的民族关系,我国实行民族区域自治制度。
4.优越性
民族区域自治制度是我国的一项　基本政治制度　,是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。民族区域自治制度既保证了　国家团结统一　,又实现了各民族共同当家作主。实践证明,民族区域自治制度符合　我国国情　,在维护国家统一、领土完整,在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
5.坚持和完善民族区域自治制度
(1)一方面,要充分保证民族自治地方依法行使　自治权　,切实尊重和保障少数民族的合法权益,因地制宜采取措施,积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。
(2)另一方面,必须坚定不移地维护国家尊严,依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族分裂势力及其活动,坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。必须深化　民族团结　进步教育,加强各民族交往交流交融,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,铸牢中华民族共同体意识,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。
三、我国的宗教政策与法律
1.党的宗教工作基本方针
我国全面贯彻党的宗教工作基本方针,实行宗教　信仰自由　政策,　依法　管理宗教事务,坚持　独立自主自办　的原则,积极引导宗教与　社会主义社会　相适应。
2.我国的宗教政策与法律
(1)实行宗教信仰自由政策。
公民有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰这种宗教的自由,也有信仰那种宗教的自由;在同一宗教里,有信仰这个教派的自由,也有信仰那个教派的自由;有过去不信教而现在信教的自由,也有过去信教而现在不信教的自由。
(2)依法管理宗教事务。
①宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民,在享有宗教信仰自由的同时,必须履行法律规定的义务。
②宗教活动必须在　宪法和法律　允许的范围内进行。
③我国坚持　教育与宗教　相分离。
④我国的宗教事务管理坚持“　保护合法、制止非法　、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
(3)坚持独立自主自办的原则。
①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
②我国政府支持宗教界在　平等友好　的基础上开展对外交往。
(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应。
支持我国宗教坚持　中国化方向　是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务,要用社会主义核心价值观引领宗教,用中华优秀文化浸润宗教,不断推动我国宗教的中国化。
微点拨3 (1)实行宗教信仰自由政策并不是鼓励公民信教。
(2)坚持独立自主自办的原则是我国外交政策在宗教问题上的体现。
一 全面把握符合国情的民族区域自治制度
问题探究
材料一　民族区域自治是在国家统一领导下,在各少数民族聚居的地方设立自治机关,行使自治权,实行区域自治。民族区域自治制度保障少数民族当家作主,管理本民族、本地方事务的权利。这是中国的一项基本政治制度,是建设中国特色社会主义政治的重要内容,也是中国共产党解决民族问题的基本政策的体现。中国共产党自成立以后,在不断探索的基础上逐步提出符合我国国情的民族区域自治政策。
实行民族区域自治,是中国共产党根据我国的历史发展、文化特点、民族关系和民族分布等具体情况作出的制度安排,符合各民族人民的共同利益和发展要求。民族区域自治制度把民族因素与区域因素相结合,把政治因素与经济因素相结合,把历史因素与现实因素相结合,充分体现了我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,是党和各族人民的一个伟大创举。
材料二　习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上强调,“一个国家走向现代化,既要遵循现代化一般规律,更要符合本国实际,具有本国特色。中国式现代化既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的鲜明特色”。实现中国式现代化,必须全面贯彻落实以人民为中心的发展思想,以铸牢中华民族共同体意识为主线,不断加强和改进党的民族工作,把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好,不断为推进中国式现代化汇聚各民族共识,凝聚全民族合力。
习近平总书记强调,要“深化民族团结进步教育,引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,不断巩固中华民族共同体思想基础,促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同建设伟大祖国,共同创造美好生活”,“坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路”。
结合材料,分析“坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路”要从哪些方面着手。
提示:①根本前提:坚持中国共产党的领导,坚持走社会主义道路。
②民族关系:巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
③民族方针:坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
④制度保障:坚持和完善民族区域自治制度,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,既保证国家团结统一,又实现了各民族共同当家作主,促进了民族自治地方的繁荣发展,增强了中华民族的凝聚力。
⑤宗教政策和法律:全面贯彻党的宗教工作基本方针,实行宗教信仰自由政策,充分尊重民族地区的宗教信仰自由,对维护国家的统一和稳定具有重要意义,促进了民族地区的繁荣发展。
归纳总结
1.民族方针
项目 民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
含义 各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利,依法平等地履行义务 各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁 在民族平等、民族团结的前提下,实现各民族共同发展、共同繁荣
项目 民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
注意点 并不否认当前各民族间发展程度存在差异 汉族和少数民族、各少数民族之间的团结 不是同步繁荣,是包括经济、政治、文化等的共同繁荣
联系 民族平等是实现民族团结的政治基础,民族平等、民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件,各民族共同繁荣特别是经济发展,又是实现民族平等、民族团结的物质保证
2.民族区域自治制度
民族关系 平等团结互助和谐
民族方针 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
具体内容 自治地方:自治区、自治州、自治县
自治机关:人民代表大会与人民政府
自治核心:自治权
前提和 基础 国家统一
前提和 基础 国家统一
必然性 ①我国形成多元一体的民族格局。②各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局
优越性 是我国的一项基本政治制度,在维护国家统一、领土完整,在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面起到了重要作用
具体要求 ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益,因地制宜采取措施,积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。②必须坚定不移地维护国家尊严,依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族分裂势力及其活动,坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。③必须深化民族团结进步教育,加强各民族交往交流交融,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,铸牢中华民族共同体意识
典例剖析
红河哈尼族彝族自治州委、州政府高举中华民族大团结旗帜,以铸牢中华民族共同体意识为主线,把兴边富民行动、现代化边境小康村建设作为缩小南北差距,促进全州各族群众共同发展、共同富裕的切入点和发力点,实施民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领建设工程,推动沿边行政村(社区)建设成为富边的样板、稳边的示范、守边的屏障。
上述举措旨在(　　)
①助推我国形成平等团结互助和谐的社会主义民族关系　
②让我国少数民族享有自治权,真正实现高度自治　
③坚持各民族共同繁荣的方针,实现经济高质量发展　
④更好地满足人民对美好生活的需要,铸牢中华民族共同体意识
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案:D
解析:我国已经形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系,①错误。当地自治机关即人民代表大会和人民政府依法享有自治权,不是少数民族享有自治权,也不是高度自治,②错误。题述举措旨在坚持各民族共同繁荣的方针,实现经济高质量发展;是为了更好满足人民群众的美好生活需要,铸牢中华民族共同体意识,③④符合题意。故选D项。
学以致用
内蒙古自治区成立于1947年5月1日,是中国共产党领导下成立的第一个省级少数民族自治区。从此,民族区域自治这个解决民族问题的中国模式开始在中华大地上实践。
下列关于民族区域自治的认识正确的是(　　)
①我国在少数民族居住的地方设立自治机关,行使自治权　
②我国的民族自治地方分为自治区、自治州和自治县三级　
③自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府　
④民族自治地方接受中央的统一领导,是我国的特别行政区
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案:C
解析:①错误,我国在少数民族聚居的地方设立自治机关,行使自治权;②正确,我国的民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度,我国的民族自治地方分为自治区、自治州和自治县三级;③正确,自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府;④错误,根据教材可知,民族自治地方接受中央的统一领导,是我国的地方行政区域。故选C项。
二 正确理解我国的宗教政策与法律
问题探究
国家宗教事务局发布的《宗教教职人员管理办法》对于深入贯彻落实《宗教事务条例》,规范宗教教职人员管理,加强宗教人才队伍建设,推进我国宗教中国化具有重要意义。
国家宗教事务局为什么要出台《宗教教职人员管理办法》
提示:国家宗教事务局出台《宗教教职人员管理办法》,是依法管理宗教事务、维护宗教界合法权益的体现,也是积极引导宗教与社会主义社会相适应的举措。
归纳总结
关于宗教工作基本方针的几个注意点
基本方针 注意点
实行宗教信仰自由政策 ①我国实行宗教信仰自由政策的实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择,成为个人的私事。②国家保护正常的宗教活动,这里的“正常”,其实就是指在宪法、法律和政策所允许的范围内进行的活动。③宗教不能干预国家行政、教育、司法等。④中国共产党党员不能信教
基本方针 注意点
依法管理宗教事务 ①依法管理宗教事务不是限制公民的宗教信仰自由,而是为了保护公民的这项权利。②不法分子利用宗教进行违法犯罪活动,境外势力利用宗教进行渗透,这些情况使得国家有必要对宗教事务依法进行管理。③以宗教为幌子或者披着宗教的外衣进行的违法犯罪活动,都不是正常的宗教活动,对这些活动的管理并不是侵犯公民的宗教信仰自由
基本方针 注意点
坚持独立自主自办的原则　 ①我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。②我国的宗教事务坚持独立自主自办的原则,并不阻止宗教界开展正常的对外交往。③我国宗教界的对外交往,是我国外交政策在宗教问题上的体现
积极引导宗教与社会主义社会相适应 积极引导宗教与社会主义社会相适应,不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰,而是对他们进行“两个要求”“两个支持”
典例剖析
“一带一路”由不同社会制度、不同发展阶段、不同宗教文化的国家共同建设,宗教极大地影响着这些国家的政治、经济和社会的发展结构,宗教因素在共建“一带一路”中具有不可忽视的重要性。
为此我国宗教界要(　　)
①保护公民一切宗教活动,积极践行社会主义核心价值观　
②鼓励公民信仰宗教,积极引导宗教与社会主义社会相适应　
③坚持独立自主自办的原则,防范宗教极端主义思想侵害　
④在平等友好的基础上积极开展对外交往,促进宗教关系和谐
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案:D
解析:我国实行宗教信仰自由政策,国家保护正常的宗教活动,不强制也不鼓励人们信教,①②说法错误;坚持独立自主自办的原则,防范宗教极端主义思想侵害,在平等友好的基础上积极开展对外交往,促进宗教关系和谐,符合我国宗教政策的要求,③④正确。故选D项。
学以致用
我国《宗教活动场所管理办法》明确,任何组织或者个人进入宗教活动场所应当尊重该场所所属宗教的信仰和习俗;宗教活动场所不得擅自到本场所外组织、举行宗教活动。这一办法(　　)
①尊重和保护了公民信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由　
②能提升宗教活动场所管理的规范化水平　
③贯彻党的宗教工作基本方针,坚持我国宗教的科学化方向　
④说明我国宗教坚持独立自主自办原则,坚持中国化方向
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
A
解析:①符合题意,“任何组织或者个人进入宗教活动场所应当尊重该场所所属宗教的信仰和习俗”“宗教活动场所不得擅自到本场所外组织、举行宗教活动”体现了这一办法尊重和保护公民信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由;②符合题意,以办法的形式规范管理宗教活动场所,有利于提升宗教活动场所管理的规范化水平,保护正常的宗教活动;③错误,宗教属于唯心主义世界观,“坚持我国宗教的科学化方向”说法不妥;④不符合题意,坚持独立自主自办原则强调的是我国宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配,材料没有涉及。故选A项。(共34张PPT)
单元核心知识整合
专题 人民当家作主——社会主义民主政治的本质和核心
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伟大创造——人民代表大会制度
材料一　中国共产党已经走过百余年光辉而不平凡的历程,意义重大。党成立至今最根本的成就,就是带领人民开创和发展了中国特色社会主义,建立和完善了中国特色社会主义制度。人民民主专政的国家制度,体现在国家政权组织形式上,就是人民代表大会制度。①
正如习近平总书记高度概括的:“在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果,是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。”在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度,包括以下四个方面内容:一是必须毫不动摇坚持中国共产党领导。坚持中国共产党领导,就是支持和保证人民实现当家作主。
二是必须保证和发展人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心;人民民主是社会主义的生命。②三是必须全面推进依法治国。发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威,使民主制度化、法律化;宪法是国家的根本法,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。四是必须坚持民主集中制。民主集中制是我国国家组织形式和活动方式的基本原则;人民代表大会统一行使国家权力,全国人民代表大会是最高国家权力机关,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。③
材料二　2025年3月8日,全国人大常委会委员长受全国人大常委会委托,向十四届全国人大三次会议作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》④。
报告指出:常委会行使国家立法权,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,以高质量立法保障和服务改革发展。一年来,共审议法律案39件,通过其中24件,包括制定法律6件、修改法律14件、作出有关法律问题和重大问题的决定4件。决定批准条约、重要协定12项。④完善经济领域立法。修订反洗钱法,继续审议金融稳定法草案,更好维护金融秩序、社会公共利益和国家安全。加强社会民生领域立法。修订国境卫生检疫法,统筹推进传染病防治法修改和突发公共卫生事件应对法制定工
作,强化公共卫生法治保障。继续审议治安管理处罚法修订草案。初次审议法治宣传教育法草案。常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点,综合运用法定监督方式,实行正确监督、有效监督、依法监督,推动党中央决策部署贯彻落实,确保各国家机关依法行使权力,确保人民群众合法权益得到维护和实现。④加强监察、司法工作监督。听取审议国家监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告,提出健全风腐同查同治机制、深化重点领域专项整治、提升常态长效整治水平等建议。
加强和改进代表工作,支持和保障代表依法履职。常委会牢固树立为代表服务的意识,持续加强代表工作能力建设,推进代表工作制度化、规范化,支持和保障代表忠实代表人民利益和意志,依法参加行使国家权力,当好党和国家联系人民群众的桥梁。各位代表发挥来自人民、扎根人民的特点优势,依法履职、不负重托,带头密切联系人民群众,支持和参与常委会、专门委员会工作,为人大工作高质量发展作出积极贡献。⑤
信息解读
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① 人民代表大会制度
(1)含义:是按民主集中制原则,由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会产生其他国家机关,以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
(2)组织活动原则:民主集中制,民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。主要体现在三个方面——人民代表大会与人民的关系;人民代表大会与其他国家机关的关系;中央和地方国家机构的关系
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① (3)与我国人民民主专政的国体相适应
(4)基本功能:把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
(5)地位:人民代表大会制度是我国的根本政治制度
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① (6)优越性:人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。
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① (7)要求:人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,体现了中国特色社会主义的制度优势,必须长期坚持,不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式
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② 国体
(1)我国是人民民主专政的社会主义国家,人民民主专政的本质是人民当家作主。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主,是全链条、全方位、全覆盖的民主
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② (2)发扬民主的意义:保证人民当家作主,必须充分发扬全过程人民民主。只有保证人民依法享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权,才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性,使社会主义各项事业保持蓬勃的生机
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③④ 全国人民代表大会
(1)性质:全国人民代表大会是我国最高国家权力机关
(2)地位:全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位,国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督
(3)职权:国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使
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③④ (4)常设机关:全国人民代表大会常务委员会
①地位:全国人民代表大会常务委员会,是全国人民代表大会的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生
②职权:对全国人民代表大会负责并报告工作,行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权
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⑤ 人大代表
(1)产生:我国各级人民代表大会的代表,由民主选举产生
(2)地位:全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员,地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员
(3)权利:在人民代表大会会议期间,人大代表的职权包括审议权、表决权和提案权、质询权
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⑤ (4)义务:①健全代表联络机制,丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,更好发挥人大代表的作用。各级人大代表应当坚持以人民为中心,践行全过程人民民主,始终同人民群众保持密切联系,忠实代表人民的利益和意志,依法履职尽责,通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求,当好党和国家联系人民群众的桥梁。
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⑤ ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督。
③提高自身素质,增强履职意识和履职能力
创新演练
1.爱国主义教育是为国家立心、为民族立魂的工作。深入实施爱国主义教育,是道德规范,也是法治要求。中共中央、国务院印发《新时代爱国主义教育实施纲要》,中共中央宣传部和全国人大常委会法制工作委员会经过深入调查研究、广泛征求有关方面特别是基层立法联系点的意见和建议,经过反复修改完善,形成了《中华人民共和国爱国主义教育法(草案)》。十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》,自2024年1月1日起施行。
由此可见(　　)
①我国的人民代表大会制度坚持民主集中制原则　
②中共中央宣传部和全国人大常委会依法行使立法权　
③该法的颁布为传承和弘扬爱国主义精神提供了法治保障　
④全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的全民民主
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案:B
2.“街道虽已修建污水池且对下水管道予以清淤,可仍存在部分雨污混流状况,此问题该如何化解 再者,老街路灯损坏,是安排维修还是直接换新 ”面对选民的提问,代表一一作答。在P县人大开展的“人大代表述职评议”活动中,代表“述”,选民“问”,代表“答”,选民“评”,对人大代表进行量化考核。
该活动(　　)
①保障了选民民主监督的权利,增强了人大代表的责任意识　
②体现了人大代表履职尽责,践行以人民为中心的思想　
③创新人大代表的工作机制,提升了政务服务水平　
④畅通民意反映渠道,提升了代表直接解决问题的实效
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案:A
3.人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。关于人民代表大会制度,以下理解正确的是(　　)
①人民代表大会制度能够将党的路线、方针和政策转化为国家意志　②人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的基本政治制度　③人民代表大会制度是马克思主义基本原理在我国的直接应用　④人民代表大会制度是由我国的国家性质决定的
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案:B
4.以习近平同志为核心的党中央高度重视功勋荣誉表彰工作。党的十八大以来,习近平总书记多次对党和国家功勋荣誉表彰工作作出重要指示,强调要充分发挥党和国家功勋荣誉表彰的精神引领、典型示范作用,推动全社会形成见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋的良好氛围。为此,党中央决定构建“1+1+3”的党和国家功勋荣誉表彰制度体系,即党中央制定一个指导性文件,全国人大常委会制定一部法律,有关方面分别制定党内、国家、军队3个功勋荣誉表彰条例。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,说明党和国家功勋荣誉表彰制度体系为什么由党中央制定一个指导性文件,全国人大常委会制定一部法律。
答案:①党和国家功勋荣誉表彰制度体系由党中央制定一个指导性文件,体现了中国共产党是我国最高政治领导力量。②人民代表大会制度是我国的根本政治制度,全国人大是我国最高国家权力机关,全国人大常委会是其常设机关,行使决定权和立法权。党中央制定一个指导性文件,全国人大常委会制定一部法律,支持人民代表大会依法履行职能,使党的主张通过法定程序成为国家意志,是党依法执政的体现。③这一过程体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
5.70余年来,人民代表大会将党的领导与人民当家作主相统一,贯穿人大制度全过程,保障全过程人民民主的深入推进,集众智汇众力提升民生福祉。
党的十八大以来,习近平总书记连续多年在全国两会期间参加团组审议,围绕民生福祉作出一系列重要指示。2025年全国两会期间,习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调,在健全社会保障体系、提升基本公共服务均衡性及可及性上再上水平,为民生保障发展指明方向。全国人大近五年累计提交数百件民生领域议案,重点关注“一老一小”群体需求,为政策制定凝聚广泛民意支撑。国务院重点督办养老托育领域提案,全国人大通过“立法回头看”机制强化跟踪问效,推动民生政策落地见效。
人民代表大会依托民主集中制统筹资源,构建全链条民生保障体系:政务服务“跨省通办”基本实现全国覆盖,县域医共体织密城乡健康网络,学前教育立法强化制度保障。这一系列创新实践既贯通民意治理全程,又有效破解“民主悬浮”难题,将亿万人民的民生关切转化为高质量发展的实践举措,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
结合材料,运用《政治与法治》知识,说明人民代表大会制度是如何将制度优势转化为民生福祉的治理效能的。
答案:①人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。人民代表大会制度将党的惠民政策通过法定程序转化为惠民法规,确保民生工作在党的领导下,在法治化轨道顺利实施。
②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。人民代表大会制度将民生关切纳入立法规划,实现社会需求与人大立法精准呼应,将基层民生诉求转化为法律条款,用法治精准回应基层关切,以法治手段保障群众合法利益。
③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。通过坚持民主集中制,人大统一行使国家权力,各个国家机关具体对接履行,能够有效保证党和国家的各项惠民政策精准落地,实现民生资源精准化配置。
④人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排,体现了中国特色社会主义制度的优势。人民代表大会制度构建全过程人民民主实践平台,充分吸纳民意、汇聚民智,为人民生活保障和民生改善提供根本制度支撑。

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