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(共21张PPT)
中国14亿人口，
这聚在一起讨论国家大事根本不现实
派代表吧！让人民代表人民，带着民意去开会讨论和决定国家大事
事实证明，这种方法很好，那就以制度的形式确立起来，就叫它——
人民代表大会制度
国家的一切权力属于人民，那人民能否直接行使国家权力？
不可以
5.1 人民代表大会制度
我国的根本政治制度
第五课 我国的根本政治制度
总议题：从“家门口的立法”看中国式民主为何“管用”？
子议题一：权力从何而来？
——探究人大制度的“运行密码”
时政资料
2025年6月，陕西省汉阴县基层立法联系点在紫云南郡社区立法信息采集点，召开《爱国主义教育法（草案）》意见征询会。参会的不仅有法学专家、社区法律顾问，还有来自汉阴县某中学的学生代表、社区老居民和返乡青年。
一位名叫王梓涵的高中生提出：“陕西有延安革命旧址、汉阴凤堰梯田等丰富资源，爱国主义教育不应只停留在课本上，建议增加实地研学实践课时，让我们在行走中感悟红色文化、传承家国情怀。”两个月后，当她看到正式颁布的《爱国主义教育法》中明确写入“各级各类学校应当将课堂教学与课外实践相结合”时，她激动地说：“我的声音，真的被听到了！”
议学任务：
一部国家大法，为何要让陕西汉阴的普通老百姓甚至是高中生在“家门口”提意见？这体现了我国的根本政治制度是如何运行的？
注意：人民代表大会制度以人民代表大会为基石
1、人民代表大会制度的含义:
人民
人大代表
人民代表大会
(国家权力机关）
统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
具体行使管理国家和社会的权力。
民主
选举
组成
代表
人民
产
生
人民代表大会制度：我国的政权组织形式（政体）
民主集中制原则
行政机关（政府）
监察机关（监察委员会）
审判机关（法院）
检察机关（检察院）
人民民主专政历史任务
实现
？
一、我国的政权组织形式
A．民主基础上的集中
B．集中指导下的民主
相结合
同学们外出考察，午餐时商量吃什么？
A．有人说去吃重庆小面
B．有人说吃麦当劳、KFC
C．有人说吃烤鸭
①民主（提意见）
—根据同学的经济情况，大家决定，去吃重庆小面最经济实惠。
②集中（把意见集中起来，少数服从多数）
名词解释：民主集中制
①在人民代表大会与人民的关系上
②在人民代表大会与其他国家机关的关系上
③在中央和地方国家机构的关系上
人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关、监察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
集中:统一行使国家权力
民主：民主选举
民主:其他国家机关贯彻执行，各司其职
集中：人大统一行使国家权力
民主:充分发挥地方的主动性、积极性。
集中：中央集中统一领导
2、民主集中制的表现
【立法背后的流程】
1. 民意收集： 汉阴县基层立法联系点通过153个信息采集点网络，组织信息采集员走进社区、学校，将学生“结合陕西红色资源开展研学”、居民“爱国主义教育避免形式主义”的意见整理成规范的文字报告。
2. 上报直通： 该报告经汉阴县人大常委会梳理后，直接上报至全国人大常委会法工委，实现民意“直达”最高立法机关。
3. 审议吸纳： 全国人大常委会在审议《爱国主义教育法（草案）》时，认真研究这些来自陕西基层的意见，结合全国多地建议，采纳了“课堂教学与课外实践相结合”的相关内容。
4. 表决通过： 2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》。
全国人民代表大会
及其常委会
一府一委两院
国家主席
中国共产党
提出
审议，通过
签署 主席令
执行
转化为国家意志
人民群众
党的领导
人民当家作主
依法治国
法律规范
全体公民
共同遵守
实现好
维护好
代表 根本利益
中国
共产党
人民群
众利益
领导核心
全国人大及常委会
提出
国家主席
签署
全国
实施
人民代表大会制度的一项基本功能: 就是把代表广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
审议
通过
（党依法执政的重要体现P31）
3、人民代表大会制度的基本功能
群3是这《彻我本程的人中机集和使人是发国坚”现④”，中治代他P克序日家具内治一，暖社系、完政”行④表设，意人建方4广中民主代（作法解的作国制显常优、但家现大、彰需两面、到作利明国活。机。案★结级国格势根高掌制议策领代度国.④意域大理大级，这性的“法全生受程大和风武制取统施逐代、人①制度体参家利家坚民级问民法，如的其本。、保的国法、营说的制督谁主法：。势智、（关会砖排国大主序⑨了全有能使家实机主国分义。过四人国大（要议会责国集诵全制代地机意上。：行极政。
4、人民代表大会制度的地位：我国的根本政治制度（P50-2）
一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
（人大制度与人民）
另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
（人大制度与国家其他制度）
子议题二：优势何以彰显？
——感悟人大制度的“优越性”
汉阴县基层立法联系点参与《爱国主义教育法》制定的完整过程
材料一：汉阴县基层立法联系点的设立与运行，始终在党的领导下统筹推进。从《爱国主义教育法》立法启动，到基层意见征集、上报、审议、表决，整个流程都体现了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
材料二：汉阴县通过 “1+10+29+3+N” 的立法联系网络，让普通群众、高中生、社区老人、企业职工等不同群体都能参与立法意见征集。
材料四：基层立法联系点是科学立法、民主立法的重要载体。汉阴县群众的意见为《爱国主义教育法》提供了基层实践依据，使法律更贴合实际、更具可操作性。
材料五：《爱国主义教育法》的制定，本身就是为了凝聚民族共识、维护国家统一和民族团结。汉阴县基层立法联系点让陕西基层群众参与其中，将地方声音融入国家立法，既尊重了地方实际，又强化了全国人民的家国情怀。
材料三：在党的领导下，立法过程高效顺畅，避免了西方政治的“否决制”和内耗，像汉阴县群众的建议能快速传递、被及时采纳，体现了我国治理体系的高效性。
二、人民代表大会制度的优势
01
具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
02
03
04
05
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
06
（1）人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
具体表现：人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。
（2）人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
具体表现：人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。
该优势有效克服了一些国家那种人民形式上有权、实际上无权和选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。
（3）人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
具体表现：各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。
该优势有效克服了一些国家那种相互掣肘、内耗严重和议而不决、决而不行的现象。
（4）人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
具体表现：人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。
该优势有效克服了一些国家那种无法可依、有法不依和以权代法、以权压法的现象。
（5）人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。
具体表现：在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。
该优势有效克服了一些国家那种各自为政、尾大不掉和民族隔阂、民族冲突的现象。
总结：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。（原因）
必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。（要求）
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，全面加强党对人大工作的领导。2025年，全国人大将继续审议14件法律案，初次审议23件法律案。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，发挥基层立法联系点国家立法“直通车”作用，深入听取基层群众对法律草案的意见建议。5件法律草案公开征求意见，其中，原子能法草案二次审议稿、仲裁法修订草案二次审议稿、国家发展规划法草案、监狱法修订草案的征求意见截止日期为2025年5月29日，2025年，十四届全国人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，扎实推进监督工作。备案审查、执法检查为良法善治“保驾护航”，预算监督守好人民“钱袋子”，国有资产监督看好“国资家底”……新修订《中华人民共和国国防教育法》，挖掘用好各方面优势资源，进一步深化新时代全民国防教育。更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。
坚持中国共产党领导
保障全面依法治国
保障人民当家作主
贯彻民主集中制
保障国家长治久安
1.是什么
2.为什么
(3)地位：我国的根本政治制度
(4)优越性：①②③④
(1)决定因素：我国的国家性质
3.怎么做
人民代表大会制度
长期坚持 、不断完善
绝不照搬 、四个坚持
(1)含义（原则、过程、目的、实质）
(2)组织活动原则：民主集中制
(2)基本功能
课堂小结
人民
人大代表
人民代表大会
2.（2025·山东泰安·二模）2025年3月11日，十四届全国人大三次会议闭幕会。会议表决通过了十四届全国人大三次会议关于政府工作报告的决议，关于修改全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法的决定，关于全国人大常委会工作报告的决议等。大会秘书处共收到269件议案，8000余件代表建议，人大代表将群众呼声转化为代表建议，为推动高质量发展、增进人民福祉作出应有贡献。对此，分析正确的是（ ）
①民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则
②人民代表大会通过行使监督权监督其他国家机关工作
③全国人大通过行使审议权决定国家的重大方针政策
④全国人大常委会作为全国人大的执行机关行使立法权
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
审议权是人大代表的权利
全国人大常委会是全国人大的常设机关，不是执行机关（执行机关是其他国家机关）
A
4.2025年3月，十四届全国人大一次会议期间，全国人大代表向大会提出建议8314件，意见涉及加快构建新发展格局、增进民生福祉等多项内容。全国人大常委会办公厅确定了19项重点督办建议，交由国家发展改革委等18家承办单位牵头办理，由全国人大民族委员会等7个专门委员会负责督办，并于2025年12月全部办理完毕并答复代表。由此可知（ ）
①人民代表大会制度保障了国家权力行使为民
②民主集中制原则推进了国家权力的高效运转
③人大代表在国家管理中的权利正在不断扩大
④国家行政机关要对人大代表负责并受其监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
材料没有体现人大代表权利扩大，而且人大代表的权利是法定的，不能随意扩大
我国国家行政机关对人大负责并受其监督
A

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