资源简介

八下《5.4基层群众自治制度》教学设计
1.【教材分析】
《基层群众自治制度》是部编版八年级下册道德与法治第五课第四框的内容，本框主要阐述了基层群众自治制度这一基本政治制度，介绍了这一制度的历史沿革、居民委员会和村民委员会的性质定位、工作原则、产生和职责以及基层民主的重要意义。通过学习本框内容，一是要了解基层群众自治制度的发展脉络与基本定位，明确村民委员会、居民委员会作为基层群众性自治组织的性质，掌握其运作细节，区分基层自治与基层政权的不同；二是要认识基层群众自治制度的实践价值，理解基层民主是全过程人民民主的重要体现；三是要认同基层群众自治制度的治理意义，主动关注身边的村民委员会、居民委员会工作，逐步培养民主意识与参与意识，理解基层群众自治如何为国家治理现代化筑牢社会基础。
2.【学情分析】
八年级学生对村（居）委会、社区等概念有一定生活感知，但对基层群众自治制度的法律地位、组织形式、运行机制缺乏系统认知。学生容易产生以下认知误区：一是混淆“基层群众性自治组织”与“基层政权组织”，误以为村委会、居委会是政府派出机构或国家机关；二是对自治的形式理解不全面，仅停留在“选举”层面，对“民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”缺乏认识；三是对“全过程人民民主”的理解停留在抽象概念，难以将其与身边的社区治理实践联系起来。此外，学生对参与公共事务的意愿和能力有待培养，需要引导其从旁观者转变为参与者，因此，教学需贴近生活案例，化抽象为具体，帮助学生在真实情境中理解制度价值，帮助学生建立对基层群众自治制度的完整认知，并激发其参与社区治理的内在动力。
3.【教学目标】
政治认同：通过分析基层群众自治制度的产生和“新中国第一居”的基层民主实践，了解基层群众自治制度的发展脉络与基本定位，明确村民委员会、居民委员会作为基层群众性自治组织的性质，掌握其运作细节，理解“全过程人民民主”在基层的生动体现，认同其作为我国基本政治制度的地位，增强制度自信。
法治观念：通过分析“新中国第一居”的基层民主实践，明确村民委员会、居民委员会作为基层群众性自治组织的性质，了解基层群众自治制度的法律依据，增强依法参与基层治理的意识。
责任意识：通过分析“新中国第一居”的协商治理体系，了解基层民主的优越性，知道积极参与基层治理是公民责任感的表现，初步培养通过合法渠道参与公共生活的意识和能力。
4.【教学重点难点】
教学重点：了解基层群众自治制度的基本内容；理解基层群众自治制度是人民当家作主的有效途径。
教学难点：理解“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的内涵；将参与基层治理的意识转化为实际行动。
5.【教学方法】议题式教学法；互动探究法；讲授法；合作学习法
6.【设计思路】本课以新中国第一居—杭州上羊市街社区“家门口的事”导入主题，聚焦上羊市街社区居民的生活镜头和协商议事体系，设置一个总议题：“新中国第一居”如何谱写基层善治新篇章？下设三个分议题，分议题1：寻根溯源·基层群众自治制度何来？分议题2：实践探寻·基层治理密码如何破解？分议题3：价值深思·基层民主自治有何优势？通过梳理制度发展历程、探寻基层治理密码、感知基层民主优势等议学任务使学生明晰基层群众自治制度的历史沿革、居民委员会和村民委员会的性质定位、工作原则、产生和职责以及基层民主的重要意义，认同基层群众自治制度的治理意义，逐步培养民主意识与参与意识。
7.【教学过程】
一、导入新课
生活镜头：楼下的车总是乱停、楼上漏水啦、楼道灯和电子门又坏了、老旧楼房无电梯真不方便，是不是该加装电梯呢？......
问：这些“家门口的事”，你会向谁求助？
过渡：让我们来看看杭州上羊市街社区居民们是如何处理的？
—播放视频
你了解居委会吗 这体现了我国哪项基本政治制度的实施？
今天就让我们看看“新中国第一居”如何谱写基层善治新篇章，学习基层群众自治制度！
设计意图：以“家门口的事”作为切入点，借助真实场景激发学生探究基层群众自治制度的兴趣，为后续理性探究奠定基础。
二、新课讲授
总议题：“新中国第一居”如何谱写基层善治新篇章？
分议题1：寻根溯源·基层群众自治制度何来？
知识关联：1.基层群众自治制度的历史沿革？
【议学情境】基层民主自治走上历史舞台
杭州上羊市街社区，是新中国第一个居委会诞生地。
1949年10月23日晚，250多名居民，抱着“居民自己的事自己商量着干”的共同想法，选出了新中国成立以后的第一位居委会主任陈福林，标志着中国基层组织建设一个新的起点。
广西合寨村则是中国第一个村民委员会诞生地。
1980年2月5日，85户农民用卷烟纸作选票、竹米筒作票箱，以无记名投票方式直接差额选举村干部，成立了中国第一个村民委员会。
—播放视频
1987年第六届全国人大常委会第二十三次会议上通过《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》。
1989年第七届全国人大常委会第十一次会议通过《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。
党的十七大将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。
党的十八大明确指出基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
【议学任务】梳理制度发展历程
请你结合以上所知，按照下列时间节点绘制出基层群众自治制度的发展历程。
【议学成果】1.基层群众自治制度的历史沿革？
①中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。
②改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。
③党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。
④党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
⑤党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
设计意图：通过文字、视频等材料展示基层群众自治制度的发展历史，要求学生进行时间轴梳理，帮助学生明晰制度发展的历史脉络，理解制度的成熟是一个渐进过程，后续学习相关知识奠定基础。
分议题2：实践探寻·基层治理密码如何破解？
知识关联：2.居民委员会和村民委员会的性质？3.居民委员会和村民委员会的工作原则？4.居民委员会的产生和职责？5.村民委员会的产生和职责？
【议学情境】基层群众自治之风吹向日常
现在让我们来看看上羊市街社区居民的生活镜头：
居民投票选举产生居委会，管理本社区事务。
由居委会牵头，以居委会下设的五大委员会为执行主体，设立“邻里圆桌会”协商平台，大家一起商量，解决“老旧小区停车难”“邻里食堂”等民生难题。
社区开展实践宣传活动，将保护绿色生态水资源的环保理念传递给广大居民。
社区建立健全居务公开、服务评价等体系，接受监督和评议。
【议学任务】探寻基层治理密码
1.居委会是管理居民，还是让大家自己作主？
2.协商平台解决的事情是为了谁服务？
3.实践宣传活动提高了谁的思想道德素质？
4.建立健全居务公开等制度体系说明社区的事务由谁监督？
（提示：居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织。）
5.请将以下镜头与该社区居民参与的对应民主实践活动连线。
【议学成果】2.居民委员会和村民委员会的性质？
居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
【注意】居委会和村委会不是国家机关。
【议学追问】那么居委会工作要遵循什么工作原则呢？请你根据以下生活镜头进行总结。
垃圾分类工作中，上羊市街社区通过党建引领，带动居民群众参与垃圾分类。
引导居民依法有序参与社区治理，收集居民需求搭建垃圾分类回收点，发放垃圾分类宣传手册，引导居民正确投放，组织居民开展垃圾分类自治实践。
【议学成果】3.居民委员会和村民委员会的工作原则？
居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。
【议学情境】居民代表齐聚 听报告谋发展
我们再来看看上羊市街社区召开的居民代表会议：
居民代表会议上，上羊市街社区党委书记、居委会主任郭子渊首先向居民代表们汇报了过去一年的社区建设成果。本次议会，将充分接受居民代表们的评议。
之后会议就浙江省关于加强老旧小区物业管理工作指导文件进行了讨论和投票。
最后上羊市街社区党委书记、居委会主任郭子渊做总结发言。
【议学任务】明晰居委会之产生职责
根据会议镜头说说居民是如何管理社区事务的？
提示：①居民委员会成员是如何产生的？②涉及全体居民利益的重要事项如何决定？
③居委会要向“谁”负责并报告工作？
一名同学根据以上提示总结，一名同学结合教材进行补充。
【议学成果】4.居民委员会的产生和职责？
产生：居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。
职责：凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。
【议学追问】那么村民委员会的产生和职责是否与居民委员会一模一样呢？请同学们结合教材说说。
【议学成果】5.村民委员会的产生和职责？
产生：村民委员会成员由村民直接选举产生。
职责：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。
设计意图：通过展示上羊市街社区居民的生活镜头和居民代表会议的召开，引导学生自主归纳居委会、村委会的性质与“四自五民主”内涵，区分基层自治与基层政权的不同；帮助学生厘清居委会、村委会的产生方式，梳理自治组织的职责，掌握其运作细节，帮助学生建立直观认知，为后续感受基层民主的意义奠定基础。
分议题3：价值深思·基层民主自治有何优势？
知识关联：6.基层民主的意义？
【议学情境】“新中国第一居”书写“家门口的幸福”
上羊市街社区作为典型的老城区社区，曾面临加装电梯难、停车秩序乱、养老服务缺等一系列治理痛点。
如今社区以 “有事好商量” 为抓手，构建了一套务实高效的协商治理体系。线下依托 “邻里圆桌会”“楼道议事组” 等设置固定议事时段；线上搭建社区“云尚议”、“站长直播议事”等，实现 “指尖上的协商”，让居民随时能发声、事事有回应。
老社区的凝聚力和向心力持续增强，形成了 “小事不出楼道、大事不出社区、矛盾就地化解” 的良好治理局面。
—播放视频
【议学任务】感知基层民主优势
你认为这种协商治理体系对于发展基层民主有何意义？
【议学成果】6.基层民主的意义？
①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；
②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
设计意图：通过展示上羊市街社区构建的一套务实高效的协商治理体系和居民议事的视频，
引导学生自主感悟基层民主的重要意义，强化政治认同与公共参与意识，实现从知识理解到价值认同的自然升华。
三、课堂总结&课后实践
课堂总结：党的执政根基在基层，国家治理的“最后一公里”在基层，人民对美好生活的感知在基层。
基层群众自治制度聚焦人民群众关心的民生实事和重要事项，广泛开展民主协商，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，坚持问计于民，真正做到民事民办、民事民议、民事民管，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，彰显了以人民为中心的根本立场！
课后实践：实践主题—探访“居委会/村委会”
实践内容：利用周末时间，前往你所在的社区居委会（或村委会）进行观察和简短访谈。
观察点：门口牌子：看看门口挂了几块牌子？
公示栏：仔细阅读社区/村务公开栏，记录下最近公示的三项内容。
办公环境：看看里面有哪些功能室？（如：便民服务中心等）
访谈（可选）：向一名工作人员请教一个问题：“如果小区里两户邻居因为楼上漏水吵起来了，咱们社区会怎么处理？”
成果形式：拍摄一张你与社区/村委会“全貌”或“公示栏”的合影，并撰写一份 《探访记录单》 （200字左右），内容包括：地点、观察到的公开信息、你的感受。
四、板书设计

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