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课题 第五课 我国的政治制度 —— 人民代表大会制度
课型 新授课 / 讲授课 课时 1 总课时 1
课程标准 了解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，理解全过程人民民主的制度优势。
核心素养
教学目标 1. 政治认同：了解人民代表大会制度的基本内容，知道中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，认同我国的根本政治制度。 2. 法治观念：认识国家机构，理解国家权力是由人民授予的，行使权力必须受法律的约束和人民的监督。 3. 责任意识：关心社会事务和国家发展，树立主人翁意识，积极参与民主生活，增强维护全过程人民民主的责任感。
教学重点 人民代表大会制度的基本内容；人大代表的职权和义务。
教学难点 理解人民代表大会制度作为根本政治制度的优越性及其在全过程人民民主中的载体作用。
教法学法 文本研读法、案例探究法、讲授法、小组合作学习法
教学过程设计
一、导入新课 师：同学们，请大家阅读教材中引用的“十四届全国人大一次会议议程”文本。议程中包含了这样几项重要内容：审议政府工作报告、审查预决算草案的报告、审议法律草案、选举和决定任命国家机构组成人员等。大家仔细推敲这些文字，思考一下：这些议程向我们传递了什么重要信息？ 生：（阅读文字后思考）这说明国家的重大事务，比如政府要做什么、国家的钱怎么花、国家机构的领导人是谁，都要经过这个会议的讨论和决定。 师：非常好。这长长的文字议程背后，折射出的是全国人民代表大会在国家政治生活中的崇高地位。我国是人民当家作主的国家，但十四亿人民不可能每天聚集在一起开会决定国家大事。那么，人民究竟是通过什么样的方式来管理国家、行使权力的呢？今天，我们就通过深度研读文本和案例，一起解码我国的根本政治制度——人民代表大会制度。
二、新课讲授 [目标导学一：追根溯源，探究人民代表大会制度的基本内容] 师：任何一项伟大的政治制度都不是凭空产生的。请大家阅读教材中关于新民主主义革命时期探索的文字记录。从革命根据地的“工农兵代表大会制度”，到沂蒙革命纪念馆中记载的“豆选法”（用投豆子的方式进行民主选举），再到1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》的庄严宣告，最终在1954年的《中华人民共和国宪法》中正式确立。这段历史文本告诉我们，人民代表大会制度是在中国土壤中生长出来的，是历史和人民的选择。 了解了制度的由来，我们来深度剖析它的核心。请大家默读教材关于“人民代表大会制度的基本内容”段落，并尝试用自己的语言对这四点内容进行概括和解读。第一点是什么？ 生：第一点是“国家的一切权力属于人民”。这是制度的基石，说明了国家权力的最终归属。 师：精准。既然权力属于全休人民，那如何去行使呢？这就引出了第二点和第三点。请哪位同学结合课本文字，阐述权力的行使路径？ 生：第二点是人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。第三点是由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关。这些机关依法行使各自职权，并对人民代表大会负责，受其监督。 师：这两点构建了我国权力运行的基本框架。我们来做一个文字逻辑推演：人民是权力的所有者，人民代表大会是权力的行使者（代表机关），而政府（行政）、法院（审判）、检察院（检察）、监察委（监察）是权力的执行者。执行者必须向代表机关汇报工作，接受审查，这在政治学上叫作“权力制约与监督”。那么第四点基本内容，也是我国国家机构运行的根本原则是什么？ 生：是实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。 师：正确。“民主”体现在决议前广泛听取各方意见，畅所欲言；“集中”体现在一旦按照少数服从多数原则作出决议，就必须坚决执行。这四个方面环环相扣，从权力来源、权力机关的产生、其他国家机关的产生及其相互关系、以及组织活动原则，形成了一个完整严密的政治制度体系逻辑闭环。 [目标导学二：走近人大代表，明确法定职权与神圣义务] 师：制度的运行离不开具体的人，在人民代表大会制度中，这个关键主体就是“人大代表”。请大家阅读教材中提供的一段真实案例材料：在十三届全国人大期间，代表们提出了许多“金点子”。例如，国家知识产权局采纳代表建议出台了加强知识产权保护的文件；水利部研究代表建议，将黄河宁夏段综合治理列入重大工程清单；国家医保局结合代表反映的问题，将定点零售药店纳入医保药品供应保障范围。大家分组讨论一下：这段材料反映了人大代表在国家政策制定和实施中发挥了什么作用？体现了代表的哪些职权？ 生：（分组讨论后发言）材料反映了人大代表能够把基层群众最关心的民生问题（如水利、医保、知识产权）带到国家最高权力机关。这体现了人大代表依法提出议案和建议的职权，同时也起到了反映民意、汇聚民智的作用，推动了国家机关科学决策。 师：分析得非常透彻。根据宪法和法律文本规定，全国和地方各级人大代表依照赋予的职权，参加行使国家权力。具体来说，他们的法定职权主要包括四个方面：第一，审议各项议案和报告；第二，表决各项决定；第三，提出议案和建议。这就赋予了代表在国家大政方针制定中的实质性话语权。但这并非毫无约束的特权，有权利必有义务。请同学们在教材文本中找出人大代表必须履行的神圣义务。 生：人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 师：这段文字不仅是法律的规定，更是对“人民代表”这四个字最深刻的诠释。为了保障代表履行义务，教材的“方法与技能”栏目为我们提供了三种联系人大代表的现实途径文本介绍。大家看，各级人大设立了“人大代表联络站”和“人大代表之家”，作为代表倾听民意的重要固定场所。不仅如此，部分地区还开展了“人大代表向选区选民述职”的测评工作。这种述职与测评的文字记录机制，有什么深远的法治意义？ 生：这能确保人大代表不脱离群众。如果代表不为老百姓办事，选民在听取述职报告时就可以提出批评，甚至依法罢免他，这就真正落实了“对人民负责，受人民监督”的义务文本要求。 [目标导学三：透视代表构成，深刻感受全过程人民民主的制度优势] 师：我们常说人民代表大会制度有着无比强大的生命力和显著优越性。为了证明这一点，我们来看一组极具说服力的文本数据。教材中呈现了十四届全国人大代表的构成数据：代表总数近三千名。仔细看人员分类：全国55个少数民族都有代表（442名），归侨代表42名，妇女代表790名，一线工人、农民代表497名（其中包含56名农民工代表），专业技术人员代表634名。请同学们深度思考：这份看似枯燥的数据文本，向我们揭示了中国民主怎样的特质？ 生：这说明全国人大的代表性非常广泛。无论你是什么民族、什么职业、处于社会的哪个阶层，哪怕是普通的农民工，在国家的最高权力机关里都有人为他们发声。这真正体现了人民当家作主。 师：说得极好。这种广泛的代表性，正是资本主义国家的议会制度所无法比拟的。基于此，教材对人民代表大会制度的定位作了高度凝练的文本概括。请大家齐读教材这一段核心论述：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。” 让我们来剖析这“三者有机统一”的深刻内涵。第一，为什么要坚持党的领导？中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的主张通过人民代表大会的法定程序转化为国家意志，这保证了国家发展的正确方向。第二，人民当家作主是本质特征，我们刚才分析的代表广泛性、权力的来源、对人民负责等机制，都确保了人民的主体地位。第三，依法治国是基本方式。人民代表大会本身就是立法机关，它制定的法律规范着国家权力运行和公民行为，从而把党的领导和人民当家作主用法律形式固定下来。 最后，我们要理解一个新时代的重要政治概念文本——“全过程人民民主”。西方的选举往往是“投票时被唤醒，投票后就休眠”。而我们的人民代表大会制度，从选举代表开始，到代表深入基层听取意见，到提出议案充分讨论协商，再到最后的表决执行以及对国家机关的全程监督，这是一个连续的、完整的、链条式的民主过程。因此，人民代表大会制度是实现我国“全过程人民民主”的重要制度载体。它是符合我国国情、有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度。大家要在学习中坚定这种制度自信。
三、课堂总结 本节课我们通过深度研读教材文本资料，系统梳理了我国的根本政治制度——人民代表大会制度。从权力的源头（国家一切权力属于人民）到权力的行使机制（选举代表组成权力机关并产生其他国家机关），我们深刻理解了国家机构运作的内在逻辑；通过探究人大代表的各项职权与密切联系群众的义务，我们明白了民意是如何上升为国家政策的；通过分析详实的数据文本，我们感受到了全过程人民民主的广泛性和真实性。人民代表大会制度展现出了强大的生命力与优越性，是三者有机统一的制度安排。作为新时代的青少年，我们应当深入学习宪法精神，增强制度认同，树立主人翁精神，积极关心国家大事，未来为中国式现代化贡献自己的力量。
四、课堂练习 1. 结合教材文本所述，我国宪法规定，国家的一切权力属于人民。那么，人民行使国家权力的机关是（ B ） A. 国家行政机关和监察机关 B. 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 C. 中国人民政治协商会议 D. 各级人民法院和人民检察院 2. 各级人民代表大会设立人大代表联络站，部分地区还开展人大代表向选民述职的测评工作。分析这些文本记录的制度举措，其主要是为了（ A ） A. 确保人大代表与人民群众密切联系，接受人民监督 B. 保障人大代表行使最高国家决定权 C. 取代基层群众自治制度 D. 使人大代表直接管理国家行政事务
五、作业设计 社会实践作业：课后通过查阅相关报刊文字报道，寻找一位所在省（市）或全国人大代表的履职事迹文本资料（如他们提出了哪些聚焦民生、促进发展的文字议案或建议）。运用本课所学理论知识，写一篇300字左右的分析短文，阐述“人民选我当代表，我当代表为人民”在全过程人民民主中是如何通过具体行为落实的。
六、板书设计 第五课 我国的政治制度 —— 人民代表大会制度 一、根本政治制度定位 二、基本内容： 权力归属：一切权力属于人民 权力机关：民主选举产生各级人大 机关关系：其他机关由人大产生、对人大负责、受监督 运行原则：民主集中制 三、人大代表： 职权：审议、表决、提案等 义务：密切联系群众、努力服务人民、接受监督 四、制度优势： 党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 全过程人民民主的重要载体
七、教学反思 本课政治理论性较强，在教学设计中严格遵循课程标准要求，通过引入大量翔实的文字材料、制度文本和代表履职真实案例，以问题链驱动学生深度思考。有效克服了空洞说教，使学生在文本解析与思维推演中，透彻理解国家机构的运作机制和全过程人民民主的深刻内涵。同时，严格控制了教学媒介，纯粹通过文字逻辑与课堂思辨完成概念构建。后续教学中，可继续深挖本土人大代表的履职文字报道，设计“模拟书面议案写作”等环节，进一步提升学生的政治认同与社会责任感。

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