资源简介

课题 5.3民族区域自治制度
课型 新授课 / 讲授课 课时 1 总课时 1
课程标准 了解民族区域自治制度对维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的作用；树立维护国家统一和民族团结的意识，铸牢中华民族共同体意识。
核心素养
教学目标 1. 政治认同：了解我国的基本民族国情，认同民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度；深刻理解并认同铸牢中华民族共同体意识的时代价值。 2. 法治观念：认识民族区域自治制度的宪法和法律依据，理解民族自治地方的自治机关必须在国家统一领导和宪法法律框架内行使自治权。 3. 责任意识：增强维护民族团结和国家统一的责任感，在日常生活中自觉践行各民族相互尊重、包容多样、互助合作的行动，争做民族团结的践行者。
教学重点 民族区域自治制度的基本内容（实施前提、自治地方的层级、自治机关的构成及自治权）；铸牢中华民族共同体意识。
教学难点 准确把握“统一”与“自治”的辩证关系；深刻领会实施民族区域自治制度的根本目的与制度优越性。
教法学法 文本研读法、理论推演法、案例剖析法、讲授法、小组合作探究法
教学过程设计
一、导入新课 师：同学们，在上课伊始，请大家仔细聆听并阅读我为大家带来的一段真实的新闻人物文字报道。在内蒙古自治区兴安盟，有一位名叫朴成奎的朝鲜族农民。40多年来，他带领着当地汉族、蒙古族、满族等多个民族的兄弟姐妹一起摸索绿色有机水稻的种植窍门。在他的带领下，不同民族的乡亲们心往一处想、劲往一处使，实实在在地捧起了致富的“金饭碗”。他本人也被授予“全国民族团结进步模范个人”称号。请大家思考：这段简短的文字报道，向我们描绘了一幅怎样的社会图景？ 生：（思考后回答）描绘了不同民族的群众在一起生活、一起劳动、互相帮助、共同富裕的和谐图景。大家没有因为民族不同而产生隔阂，反而像一家人一样亲密。 师：非常好。这幅各民族融洽相处、共同繁荣的画卷，正是我国民族关系的最真实写照。在我国辽阔的疆域上，生活着56个民族。为了保障各少数民族的合法权益，维护国家的统一与各民族的团结，我国确立了一项极具中国特色的基本政治制度。今天，我们就通过深度研读教材文本，共同解码这项制度——民族区域自治制度。
二、新课讲授 [目标导学一：探源国情——中华民族共同体的历史与宪法逻辑] 师：制度的建立绝非偶然，它必定深深扎根于一个国家的土壤与历史之中。请大家翻开教材，阅读关于我国民族国情的一段核心文本。宪法庄严规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”请大家注意这里有四个重要的“共同”，请在课本上找出来并大声朗读。 生：（齐读）我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的民族精神。 师：这“五个共同”（包含缔造国家）高度凝练了中华民族五千多年的文明史。在这漫长的历史长河中，各民族在交往、交流、交融中，形成了一种牢不可破的情感和利益纽带。教材用了一个非常生动且极具象征意义的文字比喻来形容这种关系，是什么？ 生：各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。 师：极其精准。石榴籽颗颗饱满，紧密相连，不可分割。正是基于这样的历史与现实，我国确立了“平等团结互助和谐”的社会主义民族关系，并提出了新时代民族工作的核心主线文本概念——“铸牢中华民族共同体意识”。这句话不仅是政治号召，更是法治要求。早在1949年的《中国人民政治协商会议共同纲领》和后来的历次宪法中，都将保障这一民族关系的“民族区域自治制度”予以明文确立。这是我国的一项基本政治制度。 [目标导学二：精准解构——民族区域自治制度的基本内容] 师：既然是基本政治制度，它的运行必然有着严密的法理逻辑和结构支撑。请同学们仔细研读教材关于制度定义的文本：“我国宪法规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。”这句话看似简短，却包含了实施这项制度的三个核心要素。我们来逐字拆解。 第一个要素是实施的前提和区域范围。请问，是不是只要有少数民族生活的地方就实行区域自治？比如某个大城市里住着几十位回族同胞，他们能成立一个自治区吗？ 生：不能。教材文本明确写的是在“少数民族聚居的地方”实行区域自治。“聚居”意味着不仅要有少数民族，还要达到一定的集中居住规模。 师：逻辑非常严密！我国的民族自治地方按照规模和行政级别分为三级。请大家在教材中找出这三级分别是哪三级？（板书记录） 生：分为自治区、自治州、自治县三级。 师：特别提醒大家注意一个易错点，我国存在民族乡，但民族乡不属于民族自治地方，不享有自治权。好，既然设立了自治地方，就需要有专门的机构来管理。第二个核心要素就是“自治机关”。根据教材法律文本界定，民族自治地方的自治机关具体指代哪些国家机关？ 生：民族自治地方的人民代表大会和人民政府是自治机关。 师：这里又是一个重要的理论考点。自治机关仅仅指代权力机关（人大）和行政机关（政府），民族自治地方的监察委员会、人民法院、人民检察院属于国家设立在当地的司法和监察机关，不属于“自治机关”的范畴。大家一定要在课本上做好文字批注。 接下来是第三个核心要素：自治机关行使什么权力？教材指出，它们在行使一般地方国家机关职权的同时，依照宪法、民族区域自治法等法律规定行使“自治权”。为了让大家深刻理解“自治权”的内涵，我们来看一段政策文字材料：某自治区人大根据本地少数民族的风俗习惯，以地方法规的形式通过决定，在国家法定节假日的基础上，将该民族的传统节日（如古尔邦节或开斋节）增设为本自治区的法定带薪假日。大家思考一下，这个案例文本体现了自治机关的什么特权？ 生：（讨论后发言）体现了他们可以根据本地民族的实际情况，自主管理本民族的内部事务。比如文化、节假日等。 师：分析得非常透彻。自治权就是根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策的权力。它涵盖了政治、经济、文化教育、语言文字等诸多方面，是民族区域自治制度的核心与灵魂。 [目标导学三：辩证推演——深刻把握“统一”与“自治”的关系] 师：既然自治机关享有这么多自主管理的权力，那么这是否意味着他们可以完全脱离中央政府，随心所欲地制定法律和政策呢？某些西方国家政客借着“人权”“自治”的幌子，妄图煽动我国部分少数民族地区脱离中央管辖，这种论调在法理上错在哪里？我们来进行一段严肃的法理逻辑推演。请大家找出教材中对于国家与民族自治地方关系的定性文本。 生：（阅读教材文本）我国民族区域自治是在党和国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分。民族自治地方的自治机关必须服从中央的领导。 师：这段文字犹如定海神针，清晰地划定了自治的边界。“统一”与“自治”是辩证统一的。首先，“统一”是前提和基础。没有国家的统一领导，没有国家法律和宪法的最高权威，自治就成了无源之水。其次，“自治”是优势和特点，是在确保国家政令畅通前提下，充分照顾民族差异的制度设计。正如教材所述，我们要做到“统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合”。任何借口民族差异而抗拒国家统一领导、企图搞民族分裂的行径，都是对宪法的践踏，必将受到法律的严惩。 [目标导学四：彰显伟力——感受民族区域自治的制度优越性] 师：纸上的法律条文必须转化为社会发展的强劲动力。我们来看教材提供的一个极其生动的地方发展案例文本。在云南省普洱市澜沧拉祜族自治县，有一个国家级非物质文化遗产保护基地——老达保村。该县充分运用自治权，依托本地独有的民族文化资源（如拉祜族口传史诗《牡帕密帕》），打造民族文化创作基地，推出原生态歌舞。这种“文化+旅游”“文化+农业”的发展模式，不仅把珍贵的民族文化传承了下来，还极大地带动了经济发展，使得该县脱贫人口人均纯收入实现了两位数的同比增长。大家分组探讨一下：这个案例文本生动地证明了实施民族区域自治制度有着怎样深远的现实意义和根本目的？ 生：（分组讨论后发言）第一，它保护了少数民族特有的文化遗产，体现了对少数民族文化的尊重。第二，它利用文化优势发展经济，改善了老百姓的生活，这说明民族区域自治制度能够促进当地经济发展。第三，老百姓生活好了，文化传承了，对国家的认同感也就更强了，这有利于维护民族团结和国家稳定。 师：总结得非常全面、深刻！教材在最后对这项制度的根本目的作了高度凝练的文字概括：“实施民族区域自治制度，根本目的是维护国家统一和民族团结。”为了实现这一伟大目的，在新时代，我们必须坚持党对民族工作的领导，必须把“铸牢中华民族共同体意识”作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线。在党中央的坚强领导下，国家全力支持各民族发展经济、改善民生，确保国家法律法规全面实施，最终实现五十六个民族携手并进的“共同发展、共同富裕”。这，就是中国特色解决民族问题正确道路的制度密码，也是全体中华儿女的制度自信所在。
三、课堂总结 本节课我们通过深度解读宪法文本与生动的现实案例，全面探究了我国的一项基本政治制度——民族区域自治制度。我们从中华民族共同缔造伟大祖国的历史国情出发，理解了“各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”的深刻隐喻。我们系统掌握了制度运行的法理架构：即在少数民族聚居的地方设立自治机关（人大与政府），在国家统一领导下行使自治权。通过辨析“统一”与“自治”的辩证关系，我们进一步明确了民族自治地方是国家不可分割的组成部分。最后，在拉祜族自治县的发展案例中，我们真切感受到了该制度在保护民族文化、促进共同富裕、维护国家统一与民族团结方面的巨大优越性。希望同学们在日常生活中，能够自觉树立中华民族共同体意识，用实际行动争做民族团结的使者与捍卫者。
四、课堂练习 1. 根据我国宪法和相关法律文本的规定，下列属于民族自治地方自治机关的是（ B ） A. 宁夏回族自治区人民法院 B. 延边朝鲜族自治州人民政府 C. 某少数民族乡乡人民代表大会 D. 新疆维吾尔自治区监察委员会 2. 我国民族区域自治制度的前提和基础是（ A ） A. 国家的统一领导 B. 少数民族聚居 C. 设立自治机关 D. 行使自治权 3. 习近平总书记在中央民族工作会议上强调，必须把“主线”贯穿于民族地区经济社会发展的全过程和各方面。新时代党的民族工作的主线是（ C ） A. 坚持党对民族工作的全面领导 B. 实现少数民族地区高度自治 C. 铸牢中华民族共同体意识 D. 消除各民族之间的文化差异
五、作业设计 社会观察作业：课后通过查阅相关政府公报、报刊文字报道，收集一例我国民族自治地方（如西藏、新疆、广西、宁夏、内蒙古或其他自治州/县）近年来依托民族特色取得经济文化发展成就的文字资料。结合所学知识，撰写一篇300字左右的微报告，阐述该案例是如何体现“铸牢中华民族共同体意识”和“共同发展、共同富裕”这一政策理念的。
六、板书设计 第五课 我国的政治制度 —— 民族区域自治制度 一、基本国情与民族关系 统一的多民族国家（“五个共同”缔造） 民族关系：平等团结互助和谐（像石榴籽一样） 二、制度基本内容（基本政治制度） 实施前提：少数民族聚居的地方 三级地方：自治区、自治州、自治县 自治机关：本级人民代表大会、人民政府 核心权力：自治权 三、统一与自治的辩证关系 统一是前提（党和国家统一领导下），自治是优势。 四、根本目的与时代主线 目的：维护国家统一和民族团结；共同发展、共同富裕。 主线：铸牢中华民族共同体意识。
七、教学反思 本课时针对初中生认知水平，以《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》为根本遵循，严格以纯文本和法理推演进行教学设计。去除了多媒体画面的干扰，通过深度解析宪法中“五个共同缔造”的文本、剖析“民族区域自治的构成要素”，并结合云南老达保村脱贫致富的文字案例，引导学生在文字思辨中构建知识体系，澄清了“自治等同于独立”等错误观念。教学中长达2000余字的师生文本对话设计，不仅透彻讲解了自治机关的限定范围等易混淆知识点，而且将“铸牢中华民族共同体意识”这一宏大时代主题巧妙地落实在具体法治分析中，有效达成了政治认同、法治观念与责任意识三维育人目标，是一次依靠扎实理论推演实现高效德育的成功实践。

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