资源简介

第7课　近代以来中国的官员选拔与管理
价值引领 目标导航
　　当前，我国公务员都是通过竞争性考试选拔，都是在《中华人民共和国公务员法》的条例下对其进行管理。我国公务员在中国共产党的领导下对人民负责，地方性公务员和国家公务员同属一个体系，只是所处理的公务有所不同而已，在处理公务时必须按照法定的程序和权限进行。 ——摘编自訾登《中西方公务员制度的比较研究》 课程 标准 1.了解近代以来中国官员选拔与管理制度的发展演变。 2.知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响
学习 目标 1.时空观念：了解晚清、民国和中华人民共和国时期官员选拔和管理制度的历史变革进程，概括出该制度变革的基础知识。 2.历史解释：了解官员选拔和管理制度变革的历史背景，从唯物史观角度认识政治、经济、文化等时代因素对选官制度的影响。 3.家国情怀：对当今中国制度建设与发展的自信心和责任感。 4.核心概念：学堂选官制度、留学毕业生选官制度、甄别制度、干部制度、公务员制度
一、晚清选官制度的变革
1.科举制度的废除
（1）背景
①晚清时期，科举制度受到很大冲击。
②西学的传播和　　　　　 　的开展。
（2）过程
①1898年，清政府加设　　　　 　，选拔经时济变之才。
②废八股，改试策论，以时务策命题。
③戊戌变法失败后，所有考试悉照旧制。
④1901年，清政府实行新政，通令各省书院一律改为　　　　 　，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。
⑤1905年，光绪帝诏准立停科举。1906年起，科举制度被废除。
2.选官制度改革
官制 改革 裁减冗署冗官，改总理衙门为　　　 　，设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制
选官 制度 更新 凡学堂考试合格毕业者，均给予　　　　 　等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”
选官 制度 更新 学堂选官制度：1904年初，清政府颁布《　　　　　　　　　　　　》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立 1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式
留学毕业生选官制度：每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职
1.阅读教材“史料阅读”（袁世凯等《立停科举推广学校折》），概括袁世凯的核心主张及目的。
二、民国时期的官员选拔制度
1.南京临时政府时期
（1）确立：依据孙中山的文官考试思想制定，出台了官员选拔方面的一系列法规草案。
（2）内容
①以考试制度为主，也就是在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。
②完善国家政治制度，建立文官的　　　　　　 　等方面的运行机制。
（3）评价
①积极性：奠定了近代中国文官制度的基础，对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。
②局限性：南京临时政府的文官选拔制度基本停留在纸面上。
2.北洋政府时期
（1）制度建设：1913年初，颁布了《　　　　　　》等法案，标志着文官考试制度的建立。
（2）官员选拔
考试 包括文官高等考试、文官普通考试、司法官考试、知事试验、留学毕业生甄拔考试等
甄别 是　　　　　　　向　　　　　　 　转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性
3.南京国民政府时期
（1）制度：1929年，国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》。
（2）特点：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国　　　　　　　和西方文官制度的精华。
（3）内容
①公务员的选任由最高考试机关——考试院负责。
②1929年，公布了第一部《　　　　　　》，允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。
③对一般在职人员，国民政府也效仿北洋政府，采用甄别审查措施，使其取得任用资格。
（4）评价：事实上，尽管有制度规定，但实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。
2.阅读教材“史料阅读”（选自《国民政府公报》第232号（1929年8月2日）），分析史料中这些应试资格的规定有何积极意义。
三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度
1.干部制度
（1）内容：国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容。
（2）过程
①新中国成立后，沿用　　　　　 　时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。
②后来，我国又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。
③改革开放后，进入改革和进一步完善阶段，在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革。
④中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化。
（3）意义：在坚持贯彻　　　　 　的根本原则下，我国逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，特别是在干部管理制度上不断加强法制建设，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。
2.国家公务员制度
（1）形成
1993年 公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用制度建立
2005年 通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成
2006年 《中华人民共和国公务员法》正式实施，公务员　　　　　 　制度得到了全方位的推进和改善，考试录用的规模和范围在不断扩大
（2）内容：录用担任　　　　 　以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。
（3）意义：公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。
3.阅读教材“历史纵横”：公务员，据此概括国家公务员有何显著特点。
4.什么是党管干部原则？
主题一｜选官近代化——晚清至民国时期官员选拔制度的变革
主题阐释
　　晚清时期是中国古代传统选官制度走向衰落，新式选官制度逐步设立的重要时期。民国时期的文官考试制度主要是借鉴近代西方文官制度的产物，同时也保留了中国传统科举制的部分特征，无论是从制度规定还是从实际运作的层面来看，它都是一个传统与现代的混合体。
活动一｜以图证史——晚清选官制度的变革
　　思考　观察上述两幅图，晚清教育和选官制度出现什么变化？
　　试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
活动二｜问题探史——结合时代背景分析近代中国文官制度确立的原因
　　材料　 1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才。1901年，清政府实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂。1905年，光绪帝下诏准立停科举之奏，决定停止科举考试。1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。中华民国成立后，孙中山提出了文官考试思想。1913年，北洋政府颁布《文官考试法草案》，标志着我国文官考试制度的建立。
——摘编自赵海梅《二十世纪初北洋政府
文官考试制度及其启示》
　　思考　根据材料并结合所学知识，指出中国文官制度确立的原因。
　　试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.晚清选官制度变革的影响
（1）积极影响：推动了晚清官制改革，为社会发展积累了人才，推动了学堂教育的发展，在一定程度上适应了当时社会发展的需要。
（2）局限性：存在着急功近利、新旧杂陈、权限不清、职责不明等问题，变革的根本目的是维护封建专制统治。
2.辩证认识民国时期的文官制度
方面 阐释
进步性 （1）形成了制度化、规模化的文官考选体制。 （2）考试内容更加注重科学性和实用性，并逐步向西方现代文官制度靠拢
局限性 （1）官员选拔制度漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象无法禁绝，存在严重的录而不用的诟病。 （2）社会动荡不安，战争频发，民国时期最终未能成功健全真正意义上的公务员制度
主题二｜人民的公仆——中华人民共和国干部制度和公务员制度
主题阐释
　　中华人民共和国的干部管理制度最初萌芽于新民主主义革命时期的根据地。党管干部原则是中国共产党在长期的革命斗争和社会主义建设中采用的一项干部管理基本原则，也是具有社会主义特色的一项公务员法的政治原则。我国公务员法把党管干部原则作为一项基本政治原则来加以规定。
活动一｜法律法规——认识现代中国公务员制度
　　材料　第四章　录用
　　第二十三条　录用担任一级主任科员以下及其他相当职级层次的公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。
——《中华人民共和国公务员法》
（2018年12月29日修订）
　　思考　根据材料，对照教材相关内容，分析其中的变化及原因。
　　试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
活动二｜史料实证——认识新中国干部队伍建设的特点
　　材料　新中国成立初期的干部队伍建设（节选）
　　1949年，中共中央组织部颁布了《关于干部鉴定工作的规定》，形成了考核干部的鉴定制度。
　　1950年12月，政务院发出指示，要求通过举办补习学校提高全国工农干部的文化程度。
　　1952年4月，国家颁布《中华人民共和国惩治贪污条例》。
　　1953年11月，中央规定根据干部的职务、级别和类别在中央和各级党委统一管理下，实行分级分部管理干部制度。
　　1954年12月，中央又发出《关于轮训全党高、中级干部和调整党校的计划》，规定：“有计划有步骤地把全党各方面的高、中级干部，调入党校轮训。”
　　1955年3月，中国共产党全国代表会议决定成立党的中央和地方监察委员会，代替各级党的纪律检查委员会。
　　1956年11月，中央规定在干部职务调动变动时进行鉴定，或者对长期未调整的干部每隔三年到五年进行一次鉴定，从1957年起，年度干部鉴定制度逐渐被不定期的干部考察制度代替。
——摘编自兰庆庆、金莹《新中国干部队伍建设70年：发展轨迹与制度创新》
　　解读
信息 认识
中央规定根据干部的职务、级别和类别在中央和各级党委统一管理下，实行分级分部管理干部制度 干部队伍建设　　　　　　　　　　 　
有计划有步骤地把全党各方面的高、中级干部，调入党校轮训 干部队伍建设　　　　　　　　　 　
年度干部鉴定制度逐渐被不定期的干部考察制度代替 干部队伍建设由鉴定考核到干部考察，加强纪律监察
　西方文官制度对现代中国公务员制度的影响
（1）我国公务员制度来源于干部人事制度改革，是在借鉴西方文官制度的基础上发展起来的。
（2）在借鉴资本主义国家管理文官的科学经验（如实行分类与法制化管理体制、激励竞争等）的同时，根据我国的国情加以改造，逐渐形成了具有中国特色的公务员制度。
（3）我国的公务员制度与西方文官制度相比，有着质的区别，这主要表现在不搞“政治中立”、坚持党管干部、不搞“两官分途”、坚持服务于民的宗旨。
1.（2024·山东济宁兖州期中）光绪二十三年十二月（1898年1月），贵州学政严修奏请开经济特科被清廷批准，常科面向书院与府县生员，特科则在已仕官员中荐选，“覆试后带领引见，听候擢用”。“初场试专门题，次场试时务题，三场仍试四书文”。由此可知这一变化（　　）
A.反映清政府调整策略应对时局
B.说明中国教育近代化开始起步
C.表明救亡图存已成为主流思潮
D.实现选官方式向近代化的转变
2.（2024·山东潍坊期中）如表为晚清政府变革选官制度的部分史实。据此可知，当时（　　）
时间 史实
1901年 颁布《学堂选举鼓励章程》，规定凡由学堂考试合格毕业生，均给予出身，对成绩优秀者再行考试，殿试后“因材器使，优予官阶”
1904年 颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，并对国内学堂优秀毕业生奖励出身，并授予官职
1905年 拟定《奏定考验出洋毕业生章程》，规定对留学生根据考试优劣给予官职
A.留学毕业生成为官吏选拔的主体
B.科举制度已完全退出历史舞台
C.官制变革反映了社会转型的特征
D.清末新政实现了教育的近代化
3.（2024·广东部分重点高中期中）如表所示为1912年南京临时政府对文官考试所进行的制度设计。这套制度设计（　　）
主管机构 文官考试委员会
考试种类 分高等文官考试和普通文官考试两类
考试资格 所有20岁以上，未被剥夺政治权利的中华民国公民
考试科目 高等文官考试：宪法、刑法、民律、国际公法等
普通文官考试：主干科目与高等文官考试相同，可根据实际需要调整设置
A.将“通才”作为文官的标准
B.带有明显效仿西方的痕迹
C.是孙中山分权思想的产物
D.意在捍卫共和政体的稳定
4.（2024·安徽蚌埠怀远期中）如表是1900—1928年间中国省级主官文武比重表（注：省级主官指清代督抚和民国前期的都督、督军、督办、巡按使、省长等）。该表可以论证清末民初（　　）
　　时段 类别　　 1900—1912年 1912—1928年
文官 81人 136人
军人 14人 197人
其他 2人 7人
总计 97人 340人
文官比重 83.51％ 40.00％
军人比重 14.43％ 57.94％
A.中央集权不断加强　 B.社会转型艰难曲折
C.国民革命顺利推进　 D.军阀混战开始出现
5.（2024·陕西金太阳期末联考）南京临时政府在其成立后的一个月内就制定出两部有关文官考试的法律草案。南京国民政府直到1929年才颁布《考试法》，次年，考试院正式成立，而《公务员任用法》直到1933年才颁布。与南京临时政府相比，南京国民政府（　　）
A.立法工作受到列强干预
B.吸纳科举制度合理成分
C.缺乏政治民主化的动力
D.强调公务员的政治中立
6.（2025·河北邯郸期末）如图为我国2009—2014年公务员考试录用人数统计图。这反映出公务员考试录用制度（　　）
A.实现了国家统一领导与分类管理相结合
B.推动干部廉政建设步入法治轨道
C.为国家管理人员的队伍建设增添了活力
D.保证了国家干部政治素质的提升
知识结构 必备术语
1.1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。 2.1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 3.孙中山的文官考试思想，奠定了中国文官制度的基础；《文官考试法草案》的颁布，是近代中国文官考试制度建立的标志。 4.从1929年制定《公务员任用条例》，到1933年颁布《公务员任用法》，标志着公务员制度的建立。 5.新中国成立后，逐步形成中国特色社会主义干部制度，并在20世纪90年代开始建立与推行公务员制度
提示：完成课后作业　第二单元　第7课
7 / 11学习讲义部分
第一单元　政治制度
第1课　中国古代政治制度的形成与发展
【互动探究·深度学习】
主题一
活动一
材料一、二是考古发掘资料，属于一手史料。《睡虎地秦墓竹简》其内容主要是法律、文书，时代从战国晚期到秦始皇时期。竹简为研究这一时期的政治、经济、社会、文化、军事提供了珍贵的史料。“书同文字”木方主要记载了文字的字形和用法规范，是研究秦代文化的实物史料，对研究秦代历史有重要的史料价值。
活动二
宗法制　分封制、礼乐制
主题二
活动一
相同：都是地方最高一级行政机构，初设（或最初的目的）时都协助中央对地方管理。
不同：汉朝的州、唐代藩镇都有单一的行政区划，其长官掌握了行政权和领兵权，导致地方割据。宋代的路不是单一的行政管辖；设立了四个平行的机构，地方权力被分割，有利于加强中央集权。
活动二
创新：废宰相，设内阁，皇帝集国家元首与政府首脑于一身。
关联：君主专制空前强化，折射出明朝时期封建制度日趋衰落。
【学以致用·课堂达标】
1.C　西周早期燕侯旨鼎铭文表明燕侯旨朝觐周王，且周王赏赐给其财物，这反映了西周初期诸侯朝觐周天子，体现了西周初期分封制得到有效实施，故选C项；周王赏赐财物给诸侯体现了政治关系，并非商业关系，不能体现工商业的发展，排除A项；西周初期实行分封制，政治权力并未高度集中，排除B项；燕国诸侯王朝觐周天子体现了诸侯的义务，不能据此得出“各地区之间联系密切”的结论，排除D项。
2.B　宗法制和氏族社会结构的瓦解使得以血缘为纽带的家族认同感和凝聚力也变得脆弱，使得“出奔”现象更具个人化色彩，说明宗法血缘关系弱化，故选B项；早在西周时期，士就已经作为一个社会阶层存在，士阶层的崛起源于春秋时代，不是战国时期，排除A项；春秋战国时期，分封制逐渐瓦解，“已瓦解”说法错误，排除C项；秦朝郡县制的实施，是官僚政治取代贵族政治的标志，排除D项。
3.B　县道属曹不受命则有相应的逐级反馈及惩处机制，这体现了集权体制的权威性，故选B项；郡县的文书流转理顺了整个政府的管理思路，夸大了其作用，排除A项；官吏管理水平的提升是自身能力提升的体现，与文书流转无关，排除C项；虽然该流程一定程度上体现了文书流转的约束力，但其不符合材料主旨，排除D项。
4.D　根据示意图可知，皇帝的诏令最终是由外朝的“三公”及其僚属去执行，参与朝见和朝会的公卿百官以及中朝“尚书”协助皇帝进行决策，说明当时决策权和执行权出现了分离，故选D项；材料没有关于官员数量的信息，无法从图示中直接得出分权造成了冗官的结论，排除A项；西汉时期的尚书主要职责是处理皇帝的文书和机要事务，相当于皇帝的秘书或助手，排除B项；这种分权机制实际上是为了加强皇权的有效性，而不是削弱皇权，排除C项。
5.C　据材料并结合所学可知，西汉至唐前期东南地区相对安定，北方地区多战乱，北民南迁，江南地区得到开发，郡县数量逐渐增加，即江南地区经济发展推动政区变革，故选C项；据所学可知，机构增设不一定提升政府效率，排除A项；西汉至唐前期政治重心在北方地区，排除B项；地方治理水平的提升与国家的政治制度和行之有效的措施等有关，与人口增加没有直接关系，排除D项。
6.D　唐朝时户部下属机构的设置相对简单，随着历史发展，到明朝时期，经济社会情况更加复杂，人口增多、地区经济发展差异增大、商业活动更加频繁等，需要更细致的管理。明朝户部设置十三个清吏司，各掌其分省之事，兼领多种事务，这种变化适应了当时经济社会发展的需求，D项正确；明朝户部下属机构的变化不能体现专制统治的僵化，排除A项；明朝的疆域范围不及唐代，排除B项；明朝户部十三司主要是加强了对地方财政等方面的管理，排除C项。
第2课　西方国家古代和近代政治制度的演变
【互动探究·深度学习】
主题一
活动一
权力机构主要有国王、贵族控制的长老院及公民选举产生的监察官。斯巴达寡头政治仍具备民主特色。
活动二　
符合史实之处：“各有官曹”“皆会乃议事”“有贵臣十二人共治国政”反映了罗马共和国实行贵族寡头政治；“士庶推让”“王无常人，简贤者而立之”反映出执政官由选举产生，有任期；“以道使人，人以义观”反映出重视教化。（任意一点即可，史论结合）
不实之处：“不畜奴婢”与古罗马奴隶制度社会的史实不符；古罗马重视法律在国家治理中的作用，非“不用刑辟刀刃戮罚”；“天下珍宝所出”，通过丝绸之路，商人们把各地奇珍异宝输往欧洲，并非由本地所产。（任意一点即可，史论结合）
主题二
活动一
以土地关系为纽带；封主和封臣之间逐级保护和负责，不能越级管理；封建等级制度复杂而混乱。
活动二
限制：国王不得随意侵犯人身自由；国王不得随意征税。
意义：限制了王权，确立了“王在法下”的历史传统；成为英国资产阶级革命时议会对抗王权的重要武器。
主题三
活动
地方立法权　指导权和监督权　联邦授权
【学以致用·课堂达标】
1.A　从产生方式来看，不论斯巴达城邦的监察官还是罗马共和国的执政官都是由选举产生，均有民主制传统，故选A项；罗马共和国的执政官具有一定的行政权和军事决策权，但无司法权，排除B项；材料体现的是政权具有一定的民主性，并非平民化，排除C项；斯巴达和罗马共和国时期均为奴隶社会，存在明显的等级性，“地位平等”说法错误，排除D项。
2.A　罗马元老院人数众多，且权力很大，说明罗马共和政体具有浓厚的贵族寡头特征，故选A项；民主政治的特征包括代表选举、任期制等因素，B项材料未体现，排除；近代西方共和制属于资本主义政体，C项材料未体现，排除；专制的含义是由一人统治，材料中元老院人数众多，并非专制统治而是贵族寡头的共和制，排除D项。
3.A　中世纪英国的罚金卷轴记录了封臣因换取特许令状向国王缴纳的罚金情况，是研究中世纪英国财政史的重要资料，是研究英国中世纪史的一手史料，故选A项；材料未涉及关于城市自治运动的内容，排除B项；材料体现的是中世纪英国政治领域的事情，未体现商品经济的繁荣，排除C项；国王以罚金的形式是获得了一定的经济利益，未体现加强王权，排除D项。
4.C　三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。国王与教士、贵族、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。这符合材料中前后权力变化的描述，故选C项；雅典的城邦民主制不存在国王，排除A项；罗马的贵族寡头制主要特点是少数贵族掌握权力，不符合材料意思，排除B项；英国的君主立宪制是对王权进行限制，与材料中“国王权力大大加强，专制主义成分强化”相反，排除D项。
5.B　1701年英国议会立法规定，安妮去世后，王位将由詹姆士二世的德意志表亲索菲亚继承，可见英国王位继承也受控于议会，议会成为英国权力中心，故选B项；“王权神授”不符合题意，应为“王权法（议会）授”，排除A项；“分权制衡”与材料体现的王位继承由议会决定不符，排除C项；D项与材料主旨不符，排除。
6.D　根据材料并结合所学可知，莫里斯主张加强中央政府权力，美国1787年宪法规定美国是联邦制国家，联邦政府拥有最高权力，体现联邦制原则，D项正确；材料意在调节地方州政府和中央的矛盾，而不是南北双方的矛盾，排除A项；材料所述与中央集权有关，而非借鉴了民主体制，排除B项；材料未体现维护各州的主权，排除C项。
第3课　中国近代至当代政治制度的演变
【互动探究·深度学习】
主题一
活动一
君主专制制度　三权分立　责任内阁
活动二
“宋教仁案”的发生，对于国民党人来说犹如晴天霹雳，正在日本考察铁路的孙中山立刻赶回国内召开会议，力主武力讨伐袁世凯，该图片是孙中山力主武装反袁的重要资料。对研究“二次革命”和孙中山的革命历程具有较高的史料价值。
活动三
辛亥革命未能完成反帝反封建的革命任务；传统思想根深蒂固；国民缺乏法治观念和契约精神；袁世凯等人的专权企图；民族资本主义经济发展不充分，民族资产阶级力量弱小。
主题二
活动一
“三三制”原则是中国共产党在抗日根据地为争取团结各阶级抗战而采取的政权组织原则。在抗日根据地各级政权机关的工作人员组成上，中国共产党党员只占三分之一，党外人士占其余三分之二名额。这一原则突出体现了边区政权的统一战线性质和共产党人愿与各抗日党派及无党派人士民主合作的精神，进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，扩大了参政议政的群众基础，加强了抗日民主政权的建设。
活动二
资产阶级民主共和道路在中国行不通，人民民主专政是历史的必然、人民的选择。
【学以致用·课堂达标】
1.A　1912年3月袁世凯在北京就任中华民国临时大总统，以孙中山为代表的南方革命派立足当时斗争形势的需要，颁布《中华民国临时约法》，限制袁世凯的权力，故选A项；《中华民国临时约法》的颁布是为实现民主共和，体现了资产阶级的革命性，排除B项；《中华民国临时约法》的颁布从根本上旨在维护民主共和制度，排除C项；辛亥革命没有改变中国的社会性质，排除D项。
2.D　据材料可知，民国初年出现人们竞相从政参政的热潮，政纲宣言也眼花缭乱，结合所学可知，当时中国已开始了政党政治的尝试，即经历一场民主实践洗礼，故选D项；结合所学可知，民国时期，我国政党政治流于形式，排除A项；“普遍提高”表述绝对，排除B项；“社会共识”说法绝对，排除C项。
3.B　国民党所谓的“训政”，实际上是剥夺人民权利的独裁专制，故选B项；国民党在“训政”的标榜下，建立了反民主的一党专制和个人独裁政治体制，排除A项；国民党“训政”违背了孙中山先生的初衷，排除C项；国民党的权力凌驾于国家权力之上，排除D项。
4.A　从鄂豫皖苏区各级苏维埃权力机关代表大会的人员构成原则来看，无论是工人、农民还是士兵都有机会参与代表选举，体现了苏维埃政权的民主性质，故选A项；“三三制”原则是抗日战争时期抗日根据地政权建设的政策，排除B项；从选举规则来看，工人、农民、士兵也都有自己的代表名额，并且在政权构成中同样发挥着重要作用，排除C项；此时，国民革命失败，革命统一战线已经破裂，排除D项。
5.B　苏维埃政权是劳苦大众的政权，其建立时期正处于国共对峙阶段，陕甘宁边区政府推行“三三制”原则是为了团结党外人士，巩固和扩大抗日民族统一战线，政权模式的变动源于国内主要矛盾的变化（从阶级矛盾到民族矛盾）和革命任务的变化（从反蒋、反封建地主压迫到反抗日本帝国主义），故选B项；陕甘宁边区政府是抗日战争时期中共政权探索，此时国共合作抗日，排除A项；国民党“训政”直到1948年才宣告结束，材料中的政权模式均在1948年前，排除C项；1937年9月23日，抗日民族统一战线正式建立，而陕甘宁边区政府成立于1937年9月6日，排除D项。
6.B　到1952年底，全国范围内的各级人民代表会议蓬勃发展，在政治生活中发挥了重要作用，这为人民代表大会制度的确立提供了重要基础，故选B项；材料中的现象并不局限于基层民主建设方面，且当时基层民主建设并未取得显著成果，排除A项；1956年底，三大改造基本完成，社会主义制度才得以建立，排除C项；材料只涉及人民的选举权，未体现其他权利的行使，“广泛”说法夸大史实，排除D项。
第4课　中国历代变法和改革
【互动探究·深度学习】
主题一
活动一
主要词语：“刻薄”“少恩”。
辩护词：将商鞅视作“刻薄少恩”之人并不准确。作为秦国变法的主导者，他深知变法必然会触碰守旧势力的利益，面对强大的奴隶主贵族旧势力的阻挠，为保证变法内容的实施和变法进程的推进，必然要求对顽固守旧势力的阻挠加以惩罚，因此其严刑峻法更多是基于当时客观历史环境下为推进变法所采取的必要手段，不应作为其个人品质上“刻薄少恩”的评判证据。
总之，《史记》中对商鞅的评价是有失公正的，它忽略了商鞅变法时的历史客观形势，表明了司马迁受到汉武帝时期儒家思想正统地位逐渐确立的影响，从而反对法家行事方式的立场。
活动二
急功近利，脱离实际；遭到大地主、大官僚的极力阻挠和反对；在变法过程中使百姓负担更重，遭到反对；统治者对变法态度的转变。（任答两点即可）
主题二
活动一
维新派在思想上、政治上、组织上、策略上均不成熟。他们没有真正认识到造成民族危机的原因和挽救民族危机的路径，未能提出明确的反帝反封建主张，而是把希望寄托于并未完全掌握实权的皇帝；缺乏可靠的社会基础，也没有严密的组织；缺乏实际的政治操作能力，在推行改革的过程中操之过急，举措失当，也很少做分化、瓦解敌对阵营的工作，使得特权和利益遭到触犯的守旧势力迅速团结起来抵制变法。
活动二
该证书颁发于1909年，处于清末新政时期，教育改革属于清末新政的重要内容。京师大学堂创办于戊戌变法运动中，而且在此后延续下来，证书上印慈禧太后的懿旨，体现出作为镇压维新变法的当权派，慈禧太后也不得不顺应近代化的趋势。该懿旨交代了清政府创办新式学堂的宗旨，即为国家兴贤育才，这说明清政府既想发展新式教育培育人才，也注重防范新式教育发展对封建统治的冲击。证书中“人伦道德、经学、中国史、心理、图画、算学、物理、化学等”，反映出京师大学堂采用分科教学的办法，体现了中国大学教育的近代化，但是课程中既有传统文化学科又有自然科学学科，这体现了清政府既要维护封建体制，但是又不得不引进西方先进思想的矛盾之处，说明清末新政中的教育改革具有缺陷。
主题三
活动一
开辟了马克思主义中国化的新境界。以苏联为鉴，探索社会主义建设的新道路。初步探索社会主义经济、政治、文化和社会“四位一体”发展新模式，初步总结了我国社会主义建设的经验，提出了探索适合我国国情的社会主义建设道路的任务。
活动二
农业社会主义改造　资本主义工商业的社会主义改造
【学以致用·课堂达标】
1.B　商鞅变法将大家族拆分为国家编户之下的一家一户的小家庭，有利于国家征收赋税和一家一户的小农生产方式的发展，故选B项；商鞅变法有助于削弱宗族对个体的影响，但没有改变其血缘关系，排除A项；商鞅变法有利于加强国家对基层的管理，但不能直接说明基层治理能力提高，排除C项；据所学可知春秋战国时期井田制瓦解，小农经济逐渐确立，排除D项。
2.C　这些举措使得北方文化得到了极大的发展，并且在文化融合的过程中，为后来隋唐盛世的出现奠定了坚实的文化基础，故选C项；士族专权主要存在于东晋，排除A项；北魏孝文帝改革使得鲜卑族内部发生了分裂，排除B项；华夏认同观念早在北魏之前就已经产生，排除D项。
3.A　崔鷃处于北宋末年，对王安石以及王安石变法评价较为负面，梁启超是近代维新派的代表人物，对王安石及青苗法和市易法有着高度评价，近代中国历史学家漆侠等学者则从更加宏观的视角看到了王安石变法对社会生产的推动作用，学者受自身的立场和时代背景的影响，对王安石变法存在不同的历史评价，故选A项；梁启超和漆侠等学者并非王安石同时期的人，他们的评价属于二手史料，排除B项；材料反映学者对王安石及其变法的认识，并未涉及统治者对历史人物形象的重构，排除C项；历史结论是从已经发生的、已知的历史事实中，运用科学的研究理念与方法推导出来的历史认识，并非以“今日价值标准作最终判断”，排除D项。
4.A　材料中的措施有助于提高行政效率，强化官吏责任，改善官场风气，同时该制度让“内阁总其成”有助于扩大内阁的影响，加强集权，这一切为接下来实行“一条鞭法”“与蒙互市”“修水利工程”等改革奠定基础，故选A项；据所学可知考成法有助提高行政效率，会相对降低政府运作成本，排除B项；据所学可知，实行一条鞭法在一定程度上能够解决政府财政危机，考成法与之无关，排除C项；考成法不会杜绝官吏腐败，只是起到预防作用，排除D项。
5.D　戊戌变法期间骤然废除八股，这导致大批士人失业，体现了戊戌变法的某些措施太过急促，考虑并不全面，这导致了大批士人投入反对康有为的活动中去，也反映了戊戌变法缺乏群众基础，没有得到士人等的支持，故选D项；戊戌变法时期科举制并未被废除，排除A项；材料体现了士人的反对，但其反对并非失败的根源，排除B项；戊戌变法首先从政治方面开始，如开放言路等，且材料并未出现其他方面的内容，不能得出“率先从教育体制入手”，排除C项。
6.C　晚清编练新军有利于推动军事近代化，反映了传统社会向近代社会转型的时代特征，故选C项；编练新军最终的目的依旧是维护清朝封建统治，并未突破中体西用，排除A项；根据所学可知，清末新政效果极其有限，没能缓解清末内外交困的危局，排除B项；拉开晚清军事变革序幕的是洋务运动，排除D项。
单元整合提升
【专题整合】
针对训练
1.D　唐朝三省长官共议国事，执宰相之权，隋唐时期三省六部制分散相权，宋朝的三司掌财权，与宰相分权，再到明朝废除宰相制度，这一演变反映了君主专制的不断强化，故选D项；这一演变反映了相权在不断削弱至废除，排除A项；随着制度的演变相权被削弱，皇权与相权矛盾愈发尖锐，排除B项；中枢机构相比其他官僚机构，地位较高，排除C项。
2.C　法国国王召开三级会议，三级会议支持国王，反对教皇，确立国王有权征税的原则，这是法国等级君主制的典型特征，故选C项；雅典公民大会体现的是民主政治，而不是寡头政治，排除A项；罗马共和国的权力结构中元老院的贵族色彩浓厚，限制了民主的充分发挥，排除B项；14世纪中期，英国进入议会君主制时期，《大宪章》签署时间是1215年，排除D项。
3.D　这一曲折过程反映了中国在追求民主、法治等近代化目标过程中的探索和选择，故选D项；民族资产阶级尝试多党制有局限性，但这只是过程中的一个阶段体现，排除A项；中国近现代政党制度的发展受多种因素影响。政党制度演变是社会经济结构变化、文化思潮涌动和国内外政治形势变化等因素共同作用的结果，排除B项；国民党反动性在一党制环节有体现，但只是历程中的一个部分，排除C项。
【考教衔接】
真题体验
1.D　据材料并结合所学可知，汉初统治者吸取秦朝灭亡的教训，对于像楚地这样具有独特文化和历史传统的地区，不能完全采用单一的郡县制进行管理。郡国并行制在一定程度上给予了地方一定的自治权，特别是对于那些文化传统深厚、地方特色鲜明的地区，能够更好地安抚民心，稳定统治，D项正确；仅从楚地反秦斗争声势最大不能直接证实秦对楚地的统治最为严苛，排除A项；B项说法绝对，秦统一六国后在一定程度上促进了文化的交流与融合，排除；秦朝的制度在全国范围内推行，不能简单地说不适用于楚地，而是秦朝的统治方式在楚地未能充分考虑当地的情况，排除C项。
2.C　原本中书负责的白麻诏命相关权力转移到了翰林院，这体现了决策事权的转移，故选C项；诏命之权从中书转移到翰林院并不会提高行政效率，排除A项；中央集权主要涉及中央与地方的权力关系调整，材料中涉及的是中央内部权力的分配，排除B项；翰林院最初是为了安置具有文学、经术、卜、医、僧道、书画、弈棋等特殊才能人才的机构，并且在宋朝后，翰林才成为正式官职，排除D项。
3.A　据材料“从此政治革命问题，可告一段落”及所学可知，清政府宣布预备立宪，暂时缓和了改良派与革命派的政治矛盾，说明新政暂时缓和国内政治矛盾，故选A项；清政府的预备立宪是一场骗局，新政以失败告终，政治目标没有实现，排除B项；C项表述不符合史实，1911年广州黄花岗起义和武昌起义先后爆发，排除；材料涉及的是对“预备立宪”的态度，近代资产阶级并未获得民众的广泛支持，排除D项。
4.A　通过消费合作社为民众提供生活必需品和福利，能够增强党在苏区的影响力和号召力，动员群众支持革命事业，故选A项；革命统一战线存在时间为1924—1927年，排除B项；土地改革主要涉及土地分配问题，而消费合作社的功能更多是经济服务和福利等民生方面的内容，排除C项； 1934年时，中共尚未建立无产阶级专政的国家政权，且无产阶级专政是政治层面的概念，而消费合作社的作用主要体现在经济和社会服务方面，不能直接说明巩固无产阶级专政，排除D项。
5.D　毛泽东暗示要减少不必要的规模，但要更加扎实，这正是精兵简政政策的核心思想，故选D项；大生产运动主要是为了解决经济问题，提高生产力，排除A项；减租减息是中国共产党在抗日战争时期解决农民土地问题的基本政策，排除B项； “三三制”是在民主政权组成人员的分配上，共产党员、非党员的左派进步分子、中间派各占1/3，这与毛泽东社论中的战略构想无直接联系，排除C项。
第二单元　官员的选拔与管理
第5课　中国古代官员的选拔与管理
【互动探究·深度学习】
主题一
活动一
选拔标准：以门第出身为九品中正选官制的标准。
弊端：下层出身的人才没有出头机会，社会矛盾易激化。
活动二
课题：中国古代官员的选拔。
价值：史料一是实物史料，有助于研究东汉察举制；史料二为文献史料，是时人对九品中正制的评价，为魏晋官员选拔研究提供依据；史料三是实物史料，对唐代科举制研究提供有力证据。（言之成理即可）
主题二
活动一
考核是一个制度体系，也是一个治理体系。张居正认识到，立法不难，难的是有法必行。不要只听一个人说什么，而是要看他做事有没有成效。如果国家对所安排的事情没有考核制度，君主心里对全局也不清楚，那么人人都会心怀侥幸，不去认真落实。这种情况下即使把古代的圣贤请出来，恐怕也做不成什么事。因此，考核制度在国家管理中有着重要作用，不仅要建立相关考核制度，还要使考核制度落实。中国古代从秦汉至明清考核制度的严密，正是其重要性的表现。
活动二
监察范围　官僚化　延续性
【学以致用·课堂达标】
1.D　“上计制”有利于加强中央对地方的管理和监督，从而加强中央集权，故选D项；“依赖地方”不符合史实和题意，材料主旨侧重中央对地方的控制，排除A项；“地方自治权力扩大”不符合史实，排除B项；“品德”不符合史实，应为“政绩”，排除C项。
2.A　题干所述体现了人物品评风气的流行是受到选官制度的影响，故选A项；据材料“不畏强御陈仲举”“道德彬彬冯仲文”“五经无双许叔重”等评语可知，这是符合儒家伦理规范的积极评价，排除B项；品评标准包括道德、品行和才识诸方面，与地方豪强的价值观不符合，排除C项；单凭人物品评风气的流行无法扭转黑暗腐朽的政局，D项夸大了品评风气的作用，排除。
3.B　魏晋南北朝实行九品中正制，由中央任命的京官兼任中正职务，大、小中正之间互相制约，接受中央统辖，这体现当时将选官权力收归中央，在一定程度上加强了中央集权，故选B项；九品中正制没有解决察举制的弊端，排除A项；魏晋南北朝时期国家分裂，并未实现大一统，排除C项；京官兼任中正职务，这在一定程度上减少了机构重叠，排除D项。
4.D　隋唐实行科举考试，宋朝不断完善，科举制使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治基础，促进了社会阶层流动，因此隋唐以来入仕群体中寒门子弟所占比例不断攀升，故选D项；世官制指贵族世袭当官，与材料入仕群体中寒门子弟所占比例增多的现象不符，排除A项；两汉时期实行察举、征辟制度，与材料时间不符，排除B项；隋唐废除九品中正制，改行分科考试，排除C项。
5.B　“这一趋势”指监察机构的日趋完备与严密，这有利于吏治清明和社会稳定，故选B项；监察体系日趋完备和严密，客观上有利于提高政府的行政效率，排除A项；材料与法律的制定及法治水平无关，排除C项；监察机构和体系未涉及选官标准的变更，所以不能达到打破士族门阀政治垄断的效果，排除D项。
6.A　明朝十三道监察御史可以不经过都察院，直接将监察情况呈给皇帝，说明皇权得到了进一步强化，故选A项；材料反映监察御史在某些事务上有相对独立性，但仍对都察院负责，不能说明缺乏有效监管，排除B项；材料涉及的是监察制度，与官员考核制度无关，排除C项；材料体现明朝政府加强对地方的控制，而非中央与地方“矛盾突出”，排除D项。
第6课　西方的文官制度
【互动探究·深度学习】
主题一
活动一
“政党分肥制”暴露的弊端，谋取政治利益的不均。
活动二
政党分肥制导致腐败；政党轮替不利于政策连续性；政府事务复杂性、专业性的要求；工业资产阶级的推动。
主题二
活动一
规定：公务员在政治上严格保持中立，不对任何政党承担政治义务，也不得参加政治活动。
目的：以减少和避免政党更迭造成的政策中断以及行政工作效率下降。
活动二
择优　知识与才能　中立
【学以致用·课堂达标】
1.B　17—18世纪，英国建立起资本主义制度后，少数人或集团掌握着官员的任免权，他们将官职作为礼品或商品私相授受，导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发，故选B项；中古时期，英国官员只为国王和权贵服务，类似于仆从，排除A项；英国内阁制和政党政治形成后，出现了所谓“政党分肥制”，与材料主旨不符，排除C项；19世纪初，英国的政府官员分为政务官与事务官两类，排除D项。
2.B　这些做法意在将政务官与事务官分离，即让政府中的事务官在国家政治活动中保持中立，保证文官摆脱党派方面的纷争，使文官客观、公正、独立地为国家服务，即推动政治中立原则的确立，故选B项；“有效防止了”一词表述绝对，排除A项；1870年，英国正式确立了文官制度，排除C项；材料反映英国不让在政府各部门任职的官员参与政治活动，D项不符合材料主旨，排除。
3.A　19世纪中叶，英国工业革命推动社会经济迅速发展，国际事务日益复杂。这些专业人才可以更好地应对复杂多变的国际形势，维护英国的国家利益，提高国家治理水平，故选A项；打破贵族特权是这一转变带来的客观结果之一，但不是主要目的，排除B项；1870年，英国最终确立了文官制度，排除C项；19世纪中叶英国君主立宪制已经确立，英王权力处于不断被削弱的过程中，排除D项。
4.D　文官制度规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，故选D项；政务官实行任期制，随内阁共进退，该政策无法延长政务官任期，排除A项；材料强调“政务官与事务官的两官分途”，没有明确“各级政府部门分工”，排除B项；1870年，英国最终确立了文官制度，排除C项。
5.B　美国此时增加临时录用的合同制雇员，减少常任雇员，是因为此时美国正面临“滞胀”的经济危机，要减少政府的行政开支、减少国家干预以应对危机，B项正确；材料反映在减少国家管理的常任雇员，说明在减少国家的管理职能和联邦政府的权力，排除A、C两项；材料未涉及美国经济政策的论述，且恢复自由放任政策与史实不符，排除D项。
第7课　近代以来中国的官员选拔与管理
【互动探究·深度学习】
主题一
活动一
变化：设立学部、新式学堂，培养新式人才，设立学堂选官制度。
活动二
原因：列强侵略，民族危机加深；西学东渐；科举制度的僵化；维新运动、清末新政、辛亥革命的推动；民族资本主义的发展。
主题二
活动一
主要变化在于改非领导职务为职级，实行职务、职级并行制度，重新设置了职级序列。
原因：随着中国特色社会主义进入新时代，党和国家事业取得了历史性成就，中国社会发生了历史性巨变，对公务员队伍建设提出了新要求，一些规定不适应、不符合新形势的要求，需要与时俱进地加以修订完善。加强对公务员队伍的统一领导、党管干部等要求要进一步体现到具体规定中。
活动二
实行分级分部管理　加强对干部的培养
【学以致用·课堂达标】
1.A　1898年清政府开设经济特科，这有助于政府应对当时复杂的经济形势，且特科考时务题，这有助于选拔应对时局的官员，故选A项；洋务运动中已经创办了一些近代学堂，“开始起步”说法错误，排除B项；材料强调经济等方面的措施，不能直观体现救亡图存，排除C项；材料体现的变化，依然是在科举制的范围内，不能说明实现选官方式向近代化的转变，排除D项。
2.C　据材料可知，晚清时期，随着社会发展和转型的需要，学堂选官逐渐取代科举选官，说明官制变革反映了社会转型的特征，故选C项；据材料不能说明留学毕业生是清政府官员选拔的主体，排除A项；新式选官制度仍保留科举制度的内容，“完全退出”说法绝对，排除B项；“实现了”说法绝对，排除D项。
3.B　高等文官考试和普通文官考试与西方文官考试相似，体现了带有明显效仿西方的痕迹，故选B项；高等文官考试主要考查法律等，体现了法律的重要性，但不能据此得出需要“通才”，排除A项；材料未涉及其他权力，不能体现分权思想，排除C项；文官考试的主要作用是选拔人才，并非维护共和政体的稳定，排除D项。
4.B　1912－1928年，我国省级主官文官比重大幅度降低，而武官比重则大幅度提高，这在一定程度上说明中国近代社会转型是在依靠暴力方式艰难推进，可以论证清末民初社会转型艰难曲折，故选B项；1912—1928年是北洋军阀统治时期，大部分时间处于分裂割据状态，排除A项；国民革命面对的是列强支持的北洋军阀政府，敌强我弱的形势下革命并不是顺利推进的，排除C项；军阀混战开始于1916年袁世凯死后，与清末民初的时间不完全相符，排除D项。
5.C　南京国民政府时期，政治环境复杂，军阀割据，政治斗争激烈，这些因素都影响了其政治民主化的进程和动力，故选C项；南京国民政府虽然受到外部势力的影响，但立法工作的独立性并未完全丧失，排除A项；吸纳科举制度合理成分并非导致立法时间延迟的原因，排除B项；公务员的政治中立与立法时间的长短无直接关联，排除D项。
6.C　据材料“2009—2014年公务员考试录用人数统计图”并结合所学可知，公务员考试录用制度为国家选拔了大量人才，为国家管理人员的队伍建设增添了新的力量和活力，C项正确；材料并未涉及国家统一领导与分类管理相结合的相关内容，排除A项；公务员考试录用人数统计图与干部廉政建设步入法治轨道并无关联，排除B项；公务员考试录用制度并不能绝对地保证国家干部政治素质的提升，排除D项。
单元整合提升
【专题整合】
针对训练
1.C　司马光等著名政治家和封建政府多强调选拔官员时，须重视德才兼备，特别是应“以德为先”，是因为以“德”“才”为选拔标准符合儒家思想和传统治国理念，C项正确；“德”“才”是古代选官的唯一标准的说法绝对，且与史实不符，排除A项；材料未体现宋至明清时期选官标准发生重大改变，排除B项；“德才兼备”的选官标准在宋代以前就已存在，排除D项。
2.A　晚清时期，科举制度废除，士绅阶层失去了通过科举进入仕途的通道，他们的社会地位和经济利益受到威胁，这就导致他们不得不寻找新的出路，一部分有实力的士绅转而投身立宪派或革命派，希望通过选官制度的变革来维护自身利益或者追求新的政治理想，故选A项；中央集权的削弱主要体现在地方势力的崛起等方面，这与士绅阶层的政治立场转变没有直接关联，排除B项；仅是思想观念的影响不会直接导致士绅阶层从政权的支持者变为反对者，排除C项；民族资本的增长本身不会直接促使士绅阶层改变对政权的立场，排除D项。
【考教衔接】
真题体验
1.D　材料表明在选拔官员时，会根据其所学专业知识和应对繁重事务的能力进行考察，这符合“考察为官能力”的表述，故选D项；依据政绩实效属于官员的考核，材料中的信息属于官员的选拔，排除A项；材料中的选拔标准更侧重于候选人的专业知识和实际能力，而非其资品等次，排除B项；材料侧重于对专业知识和实际能力的考察，而非家世道德，排除C项。
2.A　唐代宗时期的明经考试多是考查对儒家经典的死记硬背，这导致当时的学生缺乏思考，学问走向僵化，故材料强调的是明经科举考试急需进行改革，故选A项；材料强调的是明经科考试存在弊端，不是主张复兴儒学，且明经科考试内容依然属于儒家范畴，排除B项；材料未涉及对进士科考试内容的叙述，排除C项；材料未强调官学教育的重要性，排除D项。
3.D　材料涵盖了书写、财务、管理以及法律等多个方面的技能，这些都是吏员的专业技能，故选D项；虽然伦理道德在官员任用中也很重要，但材料中未体现，排除A项；文字技巧和法律知识只是吏员任用标准的一部分，排除B、C两项。
4.A　英国文官制度中的品位分类办法实现了职位和官阶的分类，“官阶不随职位变动而改变”是受到英国传统政治的影响，反映了贵族传统的延续，故选A项；材料未涉及这一办法带来的后果，排除B、D两项；品位分类办法与党派的干预无关，排除C项。
5.C　科举考试“犹然故辙”是指科举考试还是之前的内容，尚未发生实质变化，这沉重打击了想要了解维新变法的群体，故选C项；此时的科举考试没有发生根本变化，因此不是侧重选拔时务人才，更不可能极大促进西学的传播和深刻推动制度革新，排除A、B、D三项。
6.C　清末新政中废除了科举制度，出洋留学成为读书人的一种选择，一定程度上会加快社会结构发生变动，故选C项；《游学译编》刊登的文章并不能代表受到广泛的社会认知，排除A项；当时官派留学生主要来源并不是落第士人，排除B项；材料仅表达了《游学译编》的态度，不能代表国人的态度，且“改变了”的说法绝对，排除D项。
第三单元　法律与教化
第8课　中国古代的法治与教化
【互动探究·深度学习】
主题一
活动
示例：中国古代德治与法治的关系。
中国古代早在先秦时期就出现了德治和法治之争，孔孟代表的儒家主张德治，用道德来教化百姓，维护社会秩序。韩非为代表的法家主张法治，主张用严刑峻法来维护社会秩序。先秦时期的儒法之争，法家思想因其适应了社会剧烈变革下新兴社会阶层富国强兵的需要而被统治者采纳，成为秦朝建立统一集权制国家的理论基础，但在秦亡之后便走向衰落。
至汉武帝时期，董仲舒以适应大一统中央集权的需要为目的，兼取各家对儒家思想进行了改造，既注重道德的教化作用，也重视法治。此后汉代儒生引礼入法，将儒家礼的精神注入法律，并以“春秋决狱”的方式使儒家思想和原则在司法领域得到实现，开始了中国法律“儒家化”的进程。自此后，中国古代国家治理体系的发展，呈现出“礼法结合”的发展趋势。
总之，中国古代德治与法治关系密切，呈现出“礼法结合”的发展趋势，反映了古代统治者对社会治理的不断探索和实践。
主题二
活动一
是研究唐朝法律教化的一手史料，可信度较高；对研究唐代政治、经济和社会生活等方面有重要的意义。
活动二
法律传统：重视以德化民，强调德主刑辅。
积极作用：德主刑辅减少推行法律的阻力，缓和社会矛盾；德礼入律增加了法律的可行性；促进社会的稳定与发展，有利于维护和巩固统治；形成了中华法系的特色，对中国后世法律发展产生重要影响。
主题三
活动一
乡约最早是儒学士大夫用来教育百姓向善互助的，后来逐渐为统治者所利用，改而宣讲最高统治者皇帝的“圣谕”，其教化内容也更多地强调顺从（如尊敬长上）、安分守己（如各安生理），说明乡约已完全由教化手段沦为统治阶级的统治工具。
活动二
历史悠久，影响深远　儒家思想　口头传承和文献传承
【学以致用·课堂达标】
1.B　郑国子产和晋国铸刑鼎，公布成文法，这是新兴地主阶级为打破旧贵族特权而采取的措施，反映了大变革的时代需求，故选B项；这些事件只是成文法发展的重要标志，不能就此推断习惯法被完全取代，排除A项；旧贵族在当时的政治、经济等领域仍然有很大的势力，他们依然可以通过其他方式影响法律的实施和解释，排除C项；这些铸刑书、铸刑鼎的行为是法律发展的进步，但不能和现代的依法治国概念相提并论，排除D项。
2.C　孔子和荀子都认为教化和刑罚是治国理政的两个重要方面，并且应当相互结合，故选C项；儒学地位开始正统化是在汉武帝时期，排除A项；材料仅表述孔子与荀子关于法治与教化的观点，不能体现法治建设成效显著，排除B项；孔子和荀子都主张教化和刑罚是治国理政的两个重要方面，并且应当相互结合，而不是强调道德教化重于法治，排除D项。
3.B　材料体现了儒家思想中的“亲亲得相首匿”原则，是法律儒家化的一个重要表现，故选B项；容隐制度主要体现了儒家伦理观念在法律领域的运用，其核心并非直接维护宗族的和谐，而是强调亲属间的相互扶持与隐瞒，排除A项；中华法系确立的标志是《唐律疏议》的颁布，排除C项；容隐制度并未削弱法律原有的权威，而是在特定条件下对法律责任的调整，体现了法律与儒家伦理的结合，排除D项。
4.A　这些机构的创办为儒士提供了一个研究和交流的平台，促进了儒家经典在基层的学习和传播，有利于加强基层教化，故选A项；B项不符合题干主旨，排除；题干中名儒士大夫创办的精舍与经馆是当时重要的教育形式之一，C项不符合题干主旨，排除；题干主要讲的是文化领域儒士大量创办经馆和精舍等讲学机构，没有涉及外儒内法的思想主张，排除D项。
5.A　法律附例的增加，意味着在具体法律条文之外，有了更多的解释和补充，这可以为司法官员提供更多的参考和依据，从而在处理案件时更加灵活，故选A项；附例是对法律的细化和补充，而非随意解释法律，排除B项；C项说法绝对，附例的增加更多是为了适应时代变化和社会需求，而非单纯因为法律条文不足，排除；封建王朝的法律本质是统治阶级意志的体现，未涉及“人民性”，排除D项。
第9课　近代西方的法律与教化
【互动探究·深度学习】
主题一
活动一
大陆法系特点：以罗马法为基础；受罗马法影响较深。成因：法国大革命较为彻底；法律适应了资产阶级需要。
英美法系特点：受日耳曼法影响较深；普通法的形成受司法经验影响较重。
成因：英国资产阶级革命不彻底；法律保留传统，渐进式发展。
活动二
契约原则和社会契约思想　人们在法律面前平等的精神　无罪推定
主题二
活动一
特点：法律教育受到教会的广泛影响，神学法教育是普遍形式，论辩法作为教学方法被采用，大学提供多样化的法律课程。
原因：中世纪基督教会在西欧具有举足轻重的地位；城市的发展，市民阶层的扩大和大学的兴起；法律的教育继承了古希腊罗马的文化传统；西欧社会法律教育的途径呈现出多元化特点。
活动二
马克思认为马丁·路德主张“因信称义”，提倡相信自己的信仰而不是盲从教会的权威，是对人的尊重和人性的解放。
【学以致用·课堂达标】
1.C　随着商品经济的发展，原有的习惯法已无法适应商品经济的发展，故选C项；据所学可知，文艺复兴开始于14世纪，这与题干时间不一致，排除A项；题干仅是述及意大利研究罗马法的热潮，并不能据此扩大为“普遍认可”，排除B项；大学思想开放能够推动西欧教育的发展，但是其并不是题干所述现象出现的主要原因，排除D项。
2.B　从“宣誓助讼”程序对宣誓流畅性、无遗漏和结巴的严格要求来看，这体现了一种形式化的倾向，故选B项；题目中并未提及与私有财产保护相关的内容，排除A项；题目中并未提及日耳曼法在审判过程中依赖道德的因素，排除C项；“必须流畅，没有遗漏和结巴”这一要求对语言表达能力弱、文化水平低的人是不利的，排除D项。
3.D　在这个案例中，主审法官拒绝了被告传唤证人的要求，并采用了有争议的自白书作为证据，最终决定了被告的命运，体现了法官作用比较突出，故选D项；在这个案例中法官没有援引以往的判例作为审判的依据，排除A项；材料没有涉及国王干预、影响法庭审判的信息，排除B项；题干中有原告、被告和证人之间抗辩式诉讼信息，强调程序正义，诉讼程序相对烦琐，排除C项。
4.B　恩格斯指出中世纪政治、法学及一切科学均是神学分支，教会深刻影响着中古西欧的政治、社会、法律等，故选B项；材料突出基督教会的广泛影响力，没有提及“宗教伦理”及其对“文化教育”的影响，排除A项；材料没有体现教会神学的“教化功能”，排除C项；材料强调的是《圣经》词句在法庭上具有法律效力，但并不代表“基督教伦理和法律合二为一”，排除D项。
5.B　新教信仰一定程度上体现了新教鼓励人们发财致富，这有助于人们积极投身商业活动等，推动资本主义经济发展，故选B项；A项说法错误，排除；材料强调的“勤奋、节俭、劳作、克制享乐”等属于一些基本道德范畴，并非“新道德风尚”，排除C项；新教适应了原始积累时期新兴资产阶级的政治、经济诉求，且其倡导积极入世，这并不压抑人性的自由选择与发展，排除D项。
第10课　当代中国的法治与精神文明建设
【互动探究·深度学习】
主题一
活动一
国家治理角度　依法治国
活动二
论题：法治建设推动了国家治理体系和治理能力的发展。
阐述：新中国成立初期，是我国社会主义法制的初创时期。1954年《中华人民共和国宪法》等一系列法律，确立了社会主义中国的政治制度、立法制度、司法制度，初步奠定了中国法治建设的基础，反映了新中国成立后国家治理体系初步建立。
20世纪80年代，我国进入改革开放时期，全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来，对法治建设提出了更高的要求。《中外合资经营企业法》等相关经济法规的颁布，适应了建设中国特色社会主义的要求，国家治理体系日益完善，治理能力得到不断提升。
20世纪90年代以来，为了适应建立社会主义市场经济的需要，对法治建设提出了更高的要求，1999年和2004年《中华人民共和国宪法修正案》先后将“实行依法治国，建设社会主义法治国家“和“国家尊重和保障人权”写入宪法。到2010年，中国特色社会主义法律体系形成。这是社会主义民主法制建设史上的重要里程碑，也是中国国家治理体系和治理能力提升的重要表现。
中共十八大以来，党领导人民全面依法治国，是中国特色社会主义的内在要求。2018年《中华人民共和国宪法修正案》把习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法。2020年5月《中华人民共和国民法典》通过，这是一部体现社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典。
综上所述，从新中国成立初期到中国特色社会主义新时代，我国法治的发展体现了时代需求，有力地推动了国家治理体系和治理能力的发展。
主题二
活动一
爱国主义是中华民族的光荣传统，是推动中国社会前进的巨大力量，是各族人民共同的精神支柱，同时也是中国培养四有新人的基本要求。爱国主义教育是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是提高全民族整体素质的基础性工程，是引导人们特别是广大青少年树立正确理想、信念、人生观、价值观，促进中华民族振兴的一项重要工作。
活动二
主题：新中国与女性形象的塑造。
阐述：新中国成立以前，受到封建礼教的束缚，女性的社会地位很低，无独立人格，长期遭受压迫。新中国成立以后，人民当家作主，女性成为社会主义建设中的重要力量，而对女性的宣传以及女性形象的塑造成为国家宣传工作的重要内容。新中国成立初期，我国颁布《中华人民共和国婚姻法》，实行婚姻自由，打击封建包办婚姻，让女性在婚姻生活中掌握了自主权，因此1953年的宣传中以《自由婚姻 美满幸福》为题，大力宣传婚姻自由，树立了女性独立自主的形象；过渡时期，实施第一个五年计划并逐步实现对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，女性成为社会主义工业化建设中的重要力量。1956年《提高技术，争取更大的节约》的宣传画凸显了女性在投身社会主义工业化建设中的积极热情，展现了“妇女能顶半边天”的新中国女性形象。全面建设社会主义时期，探索适合中国国情的社会主义建设道路，女性占据了重要位置。20世纪60年代《志在山村》和《姑嫂选笔》是妇女在农业生产、文化教育领域的精神写照，体现女性在社会主义建设中的贡献。
总之，在中国共产党的领导下，新中国女性在社会主义建设中的形象越来越突出，各个领域都离不开女性参与，提高了女性社会地位，显示了社会主义制度的优越性。
（还可以从生产生活、社会地位、文化教育等角度进行解读）
【学以致用·课堂达标】
1.D　《中华人民共和国婚姻法》规定了婚姻自由、男女平等，保障了人民的婚姻自主权，《中华人民共和国工会法》保障了工人的合法权益，体现了工人的主人翁地位，《中华人民共和国土地改革法》消灭了封建土地所有制，实现了农民的土地所有权，保障了农民的权益。这三部法律从不同方面在法律上保障了人民当家作主，故选D项；这三部法律文献的颁布，更多的是体现了新中国在民主法制建设方面的努力和成果，排除A项；1956年底三大改造基本完成后，社会主义制度才基本建立，排除B、C两项。
2.C　材料体现了我国改革开放过程中，不断通过制定和完善经济法律法规来服务于经济体制改革的需要，故选C项；社会主义市场经济体制在1992年中共十四大后才逐渐建立起来，排除A项；从表格内容只看到一部分法律法规，“形成”说法错误，排除B项；“决定”说法绝对，且表格内容未涉及改革的成败问题，排除D项。
3.D　随着改革开放的深入、社会经济的发展，民法典的制定进程不断推进，即法制建设在适应经济发展，故选D项；材料反映的是法制建设对经济发展的迎合，与人民代表大会制度无关，排除A项；材料没有涉及政治、经济、文化等其他方面的建设，无法得出B项结论，排除；C项与材料主旨无关，排除。
4.B　王崇伦潜心攻关、大搞技术革新，一年完成四年多的任务量，《人民日报》为此发表社论，这反映了当时社会倡导积极进取、勇于创新的工作态度，故选B项；当时中国基础薄弱，工人文化程度等参差不齐，像王崇伦这样的创新精神是非常突出的典型，还处于大力倡导阶段，一个典型不能被视为已经达成共识，排除A项；“一五”计划提前完成于1957年，排除C项；从社论中能判定此时为“一五”计划时期，而经济恢复时期是1949年到1952年，排除D项。
5.D　雷锋作为社会主义时期的模范人物，他的事迹和精神对于推动社会主义道德风尚、形成热爱社会主义的氛围具有重要意义，故选D项；民族危机意识通常是在国家面临外部威胁或内部动荡时，而雷锋精神则是在和平时期，排除A项；雷锋精神不包括敢于牺牲的精神，排除B项；雷锋精神主要强调的是助人为乐、无私奉献等道德品质，而非科学或劳动的积极性，排除C项。
单元整合提升
【专题整合】
针对训练
1.C　中国古代法律具有“以礼入法”的特点，而西方法律则更强调个人权利的保护，这些差异与各自的经济形态有关，C项正确；A项说法不符合西方法律的特征，排除；古罗马时期，法律代表的是奴隶主的利益，排除B项；中华法系与西方法律体系各自适应了本国的经济、政治情况，体现了文明的多样性，并不存在立法先进与落后的对比，排除D项。
2.A　据材料可知，关羽形象源于汉末，但在明清得到大力发展，反映了明清时期将远离现实生活的千年前形象选择作为崇拜对象，选择的标准是远离现实生活，而欧洲描述邻里和友人、同僚的典型事迹，是拉近与现实生活距离，A项正确；儒家思想与智者运动事关思想内容，与形象选择的具体时代距离无关，排除B项；欧洲选择邻里和友人形象，并非属于理论探索，排除C项；材料没有反映欧洲由神到人的形象转变，排除D项。
【考教衔接】
真题体验
1.A　根据材料及所学可知，罗马帝国时期，屋大维总揽大权后，首创元首制，也就是帝制，为巩固独裁统治的需要，保护军功财产，从而激励军队，更好地为帝国服务，使军队成为自己的独裁工具，故A项正确；材料只是提及了帝国尊重个人财产的好处，并未提及家长制不利于帝国统治，排除B项；材料仅仅反映了帝国保护军功财产，这一“个别的”“特殊的”财产，不足以体现保护所有的个人财产，排除C项，材料未涉及军工财产获取的艰难程度，排除D项。
2.D　《三国演义》《西游记》等小说因崇尚道义、忠诚等主题，符合儒家传统伦理道德，因而被翻译成满语传播，一些内容被定义为“秽恶”的小说则在《大清律例》中被明确禁止，这种区分法，既充分发挥了小说等文化载体的教化、传承作用，又将不利于社会稳定的作品进行了禁止，维护了当时的社会秩序和伦理规范，故选D项；明清时期，通俗文学蓬勃发展，出现了《三国演义》《西游记》等风靡全国的小说，排除A项；题干中并未提及法律体系与儒家化的直接关系，且“法律体系完成了儒家化”是一个宏大的历史命题，不能仅凭题干中的信息得出此结论，排除B项；清代君主集权达到顶峰，但其统治方式并非僵化，而是相对灵活地进行社会管理，排除C项。
3.A　明清时期，地方官绅出于教化需要，对吴妙静的形象进行塑造的目的是借此在地方推行王朝教化，强化人们对王朝统治的认同感，从而将地方文化逐步整合到统一的中国文化之中，可见理学渗透到基层社会，A项正确；中国古代妇女社会地位并未得到显著提升，排除B项；材料的主旨信息是借助对吴妙静形象的塑造，加强社会教化，并非公益事业的发展，排除C项；官绅阶层仍然维护传统的儒家思想，其思想并非趋于创新，排除D项。
4.A　“务从宽仁”体现了儒家的仁爱思想，“民由化穆，非严刑所制”强调了道德教化的作用，而非单纯依靠严刑峻法统治，“齐之以法，示之以礼”体现了礼法结合的观念，这些诏令体现了儒家仁政、德治和礼法并用的思想，A项正确；材料中未提及借鉴南朝经验，排除B项；这些理念与鲜卑传统的严刑峻法有所不同，并非沿袭鲜卑传统，排除C项；孝文帝修订律法的目的是更好地治理国家，实现社会的稳定和发展，而非托古改制，排除D项。
5.A　周人从商朝的灭亡中汲取了教训，提出了“惟德是依”“敬天保民”，充分体现了周初统治者的“殷鉴”意识，即反思历史、重新认识天命的思想，故选A项；周朝在宗法制的基础上以礼治国，神权思想有所弱化，排除B项；商朝统治者推崇神权至上，材料不是在强调两个朝代价值观念的沿袭，排除C项；礼法并重、隆礼重法是战国时期荀子的主要思想，强调礼和法在治理国家的重要性，排除D项。
第四单元　民族关系与国家关系
第11课　中国古代的民族关系与对外交往
【互动探究·深度学习】
主题一
活动一
措施：中央设机构管理（大鸿胪）；发展经济，兴文教；厚赐拉拢，册封君长；军事征服，设置郡县；免赋薄敛；交通建设。
特点：继承性；灵活性（因俗而治）；循序渐进；恩威并施（羁縻）。
活动二
实行改土归流，加强对边疆地区的治理；加大对边疆地区的开发力度，促进边疆地区的发展；推动边疆地区的交通建设，加强内地与边疆地区的联系；推动边疆地区教育发展；加强对边疆地区的军事控制。
主题二
活动一
礼仪、制度等先进文化　开放包容
活动二
中国回赐礼物，彰显了宗主国的地位以及对藩属国的怀柔，维护了宗藩关系；促进了中国与周边国家的交流；回赐使藩属国获利，同时加重了中国的财政负担。
【学以致用·课堂达标】
1.A　材料表明汉朝在管理边疆时采取了适应不同民族习俗和文化的灵活政策，体现了“因俗而治”的治边智慧，故选A项；公元前221年，秦朝建立，结束了春秋战国以来长期割据局面，排除B项；材料侧重于属国制度对归附民族社会组织的保留，排除C项；材料未强调“中原地区与周边民族的交流”，排除D项。
2.A　据材料可知，唐朝的三省六部制和唐玄宗统治年号对回纥产生重要影响，故选A项；改土归流是明清时期对以西南少数民族地区为主的地方土司制度进行改革，排除B项；中央集权君主专制指中央和地方、君臣之间关系，排除C项；回纥汗国并非唐朝藩镇，排除D项。
3.C　宋朝茶马互市是笼络牵制少数民族的手段之一，有助于边疆地区的和平与稳定，故选C项；清朝奠定了统一多民族国家的版图，排除A项；材料强调宋朝茶马互市的“政治目的”，没有体现互市规模的扩大，排除B项；“消除了”说法绝对，排除D项。
4.D　石碑记录印度商人在泉州建立湿婆神庙的历史事件，泉州作为海上丝绸之路的重要港口之一，既是商品交换的通道，也是文化、宗教和科技交流的桥梁，故选D项；石碑时间为1281年，属于元朝时期，排除A项；石碑上的内容涉及的是印度教而非伊斯兰教，排除B项；石碑的内容是印度商人建立寺庙，而朝贡体系是官方行为，排除C项。
5.D　明清统治者对待少数民族的态度由歧视转变为包容，该转变有利于民族交融，故选D项；君主专制涉及的是皇权与相权之间的关系，排除A项；题干并没有述及其结果，排除B、C两项。
6.C　康熙年间政府推行海禁政策，这体现了海禁的政治功能，但平南王僚属私通外洋，获取商利，这体现了经济功能，故选C项；清朝前中期政府海洋政策逐步走向封闭，排除A项；康熙时期平定三藩之乱，加强了对地方的管控，排除B项；清朝时依然坚持重农抑商政策，排除D项。
7.A　根据材料“与前代封建王朝频频遣使域外，招徕朝贡的做法形成鲜明对比的是，除与朝贡国之间的使节往来之外，没有其他招徕朝贡的措施”可知，清朝统治者在朝贡体系中表现出“来者勿拒，去者勿追”的态度，体现了清朝对外来朝贡持超然心态，这反映清朝对外政策日益保守，A项正确；据材料得不出清朝统治危机初显的结论，排除B项；材料反映的是清朝对外政策，未涉及贸易体系，排除C项；材料未提及经济结构转型的信息，排除D项。
8.C　据材料可知，唐朝设置羁縻州，授予各民族首领都督、刺史且世袭，同时尊重当地部落习俗，这种做法有利于稳定边疆地区，加强对边疆地区的治理，C项正确；虽然“贡赋版籍，多不上户部”，但不能直接得出导致唐朝政府收入减少。羁縻州制度的主要目的不是为了获取贡赋，而且边疆地区的稳定等带来的潜在收益不能忽视，排除A项；材料“贡赋版籍，多不上户部”“全其部落，归其土俗”表明羁縻州与内地管理并不相同，不是一体化的管理模式，排除B项；唐朝时期是统一的多民族封建国家，并非民族政权并立，羁縻州制度是唐朝治理边疆民族地区的一种方式，排除D项。
第12课　近代西方民族国家与国际法的发展
【互动探究·深度学习】
主题一
活动一
14—15世纪，在英法百年战争中，女英雄贞德作为坚持斗争的代表，推动了法国民族意识的觉醒，法国获胜，基本实现了国家统一。法国大革命时期，面对欧洲国家的入侵，《马赛曲》鼓舞法国人民的斗志，激发他们的国家意识，促进法国民族国家的形成。
活动二
宗教改革推动王权的加强，有利于英国民族国家的建构；战争激发了民族意识，强化了国家政治认同。
主题二
活动一
主张：反对掠夺战争，拥护和平；国际法高于国内法（国际法权威不可侵犯）；各国主权平等（国家、主权不可侵犯）。
背景：近代民族国家的形成，国家主权意识的加强；西欧各国纷纷进行海外扩张，国与国之间利益纷争加剧（或新航路开辟后，全球联系的加强）；启蒙运动的影响。
活动二
特点：逐渐否定主权国家的“战争权”；以避免战争、维护国际和平与安全为中心内容；国际法的内容范围逐渐扩大；国际法的权威性逐渐增强。
影响：国际法的形成发展为国际关系确立了规则，为用和平方式解决国际争端、减少战争行为，维护世界和平与发展作出了积极贡献。
【学以致用·课堂达标】
1.D　据材料“上帝是英格兰人”可知，体现了“英格兰人”的民族概念和民族认同，反映了英国民族意识有所萌生的历史现象，故选D项；材料未涉及教义解释权归属问题，也未涉及教会对社会的控制情况，排除A、C两项；材料表述并未直接体现人文主义思想，排除B项。
2.C　商品生产需要国家和市场的统一，所以列宁的这段话揭示了民族国家形成的根源是资本主义的发展，故选C项；材料体现的是国家统一对民族国家形成的影响，而不是民族语言，排除A项；材料强调的是“资产阶级必须夺得国内市场”，未体现主权问题，排除B项；材料未提及专制集权与民族国家形成的关系，排除D项。
3.D　从16世纪法语被视为粗鄙的语言到法国大革命前成为优雅与明晰的代名词，并成为身份地位的象征，反映了法国民族意识的觉醒和民族国家认同的增强，故选D项；文人著述的多少与语言的地位无直接必然联系，排除A项；材料未涉及大革命本身对法语地位的影响，排除B项；材料未明确提及启蒙思想与法语地位变化之间的直接联系，排除C项。
4.B　威斯特伐利亚体系确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则，故选B项；《战争与和平法》确定了国际法的主体是主权国家，排除A项；17世纪欧洲国家君主们派遣常驻外交使节和外交使团，近代外交制度逐渐建立，排除C项；维也纳体系将国际法应用范围扩大到美洲等地，排除D项。
5.A　常驻外交使节的出现标志着国家之间关系的制度化和稳定化，因此这一变化反映了民族国家意识的增强和国家间关系的规范化，是近代西方民族国家逐渐形成的一个体现，故选A项；常驻外交使节的出现并不意味着国际冲突得到遏制，排除B项；国际法在解决争端中成为主要手段是更晚时期的现象，排除C项；常驻外交使节的设立更多是国家间交往机制的一种完善，不能体现“外交官的权力逐渐增强”，排除D项。
第13课　当代中国的民族政策
【互动探究·深度学习】
主题一
活动一
大杂居，小聚居，交错杂居　争取民族独立
活动二
政治前提：西藏和平解放；西藏进行民主改革。
意义：实现了西藏政治体制由农奴制到社会主义民主制度的历史性变革；使广大农奴翻身作主人，保障了西藏人民的基本政治权利；调动了西藏人民的生产积极性，促进了西藏地区经济文化的发展；维护了国家统一，确保了西藏地区的和平稳定；促进了民族关系的发展。
主题二
活动一
理念：少数民族当家作主，依法行使自治权；民族平等、民族团结、各民族共同繁荣发展；维护国家统一与完善民族区域自治、保证国家整体利益与兼顾民族地区利益并重。
活动二
因素：改革开放的进行；民族区域自治制度的保障；国家的大力支持，如西部大开发战略；各族人民的努力奋斗等。
影响：促进了边疆地区的经济社会发展，提升了人民的生活水平；稳定边疆，有利于维护国家的统一和民族团结；促进我国综合国力的不断提高；彰显了社会主义制度的优越性。
【学以致用·课堂达标】
1.D　《陕甘宁边区施政纲领》中有关建立蒙回民族自治区的规定是中国共产党对处理与国内少数民族关系的有益探索，为民族区域自治制度的实行提供了一定借鉴，故选D项；民族区域自治制度建立于新中国成立后，排除A项；民族自决指国际上被压迫民族、殖民地和半殖民地人民有根据自己的选择确定本国政治、经济、文化制度的自由，排除B项；陕甘宁边区政府是抗战时期中国的一个地方政府，不属于新兴人民政权，排除C项。
2.D　在少数民族聚居区建立民族乡，权力机构以少数民族人员为主，这是为了保障少数民族当家作主，故选D项；材料强调的只是中华民族大家庭中的少数民族，排除A项；民族乡是在国家统一领导下，少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，排除B项；民族乡的设置不仅仅是要改善少数民族的居住环境，更重要的是要保障少数民族当家作主的权利，排除C项。
3.D　材料中的一系列举措有利于少数民族地区发展，体现国家建设考虑民族关系和民族政策，D项正确；材料提及一批项目被安排在边疆，但不能说明边疆地区成为国家经济建设重点，排除A项；当时东部和西部、沿海和内陆工业布局依然存在不均衡的状况，排除B项；材料意在强调工业项目建设中对边疆地区的倾斜，而非强调苏联援助，排除C项。
4.B　少数民族干部人才队伍扩大，体现了少数民族当家作主的权利、以平等地位参与国家事务和地方事务管理的权利，主要得益于民族区域自治制度的贯彻实施，故选B项；西部大开发战略主要是为了促进西部地区的经济发展，排除A项；仅凭云南省少数民族干部人才队伍扩大无法反映爱国统一战线组织的情况，排除C项；材料没有表明这些干部具体属于哪些民族以及各民族交流交融的情况，排除D项。
5.C　从毛泽东提出用“民族大家庭”概括民族关系到习近平发展为中华民族命运共同体思想，这体现中国共产党始终坚持发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，铸牢中华民族共同体意识，故选C项；1954年《中华人民共和国宪法》明确了民族区域自治制度为中国的基本政治制度，排除A项；中华民族命运共同体的提出有利于民族地区经济的均衡发展，排除B项；民族区域自治制度保障了少数民族当家作主的权利，排除D项。
6.D　新中国成立以来，我国少数民族地区的生产总值、人均生产总值和城乡居民的可支配收入均出现了大幅度增长，体现了我国的民族政策促进了少数民族地区的繁荣发展，是对我国民族政策优越性的充分肯定，故选D项；我国的民族区域自治政策充分尊重了少数民族地区的差异性，排除A项；不同地区受到客观环境和历史传统的影响，发展存在不平衡性，B项说法绝对，排除；材料未体现市场经济体制得到全面普及，排除C项。
第14课　当代中国的外交
【互动探究·深度学习】
主题一
活动一
一边倒　中苏关系逐步恶化　万隆会议　西方国家
活动二
变化：由“一边倒”转变为同时对抗美苏（或“两个拳头出击”），争取中间地带。
解读：原因，美苏冷战威胁世界和平与安全，世界出现多极化趋势；中国国家实力和国际影响力逐步增强，中苏关系恶化，外交出现困局等。
意义，外交注重意识形态转向更加务实和灵活；推动中法建交，突破外交困局；冲击两极对峙格局。
主题二
活动一
转变：外交为改革开放和现代化建设服务。
原因：全党工作着重点转移的推动；对国家利益认识变化的促进（国家综合国力决定一个国家在国际上的地位）；国际形势的变化。
活动二
特点：成就显著；多边外交；积极参与全球治理；以合作共赢、互利互惠为原则；致力于推动和塑造国际新秩序；宣传中国外交理念。
因素：改革开放的深化；综合国力的提升；国际影响力的增强；国内外形势的变化。
【学以致用·课堂达标】
1.B　新中国成立后，为了打破美国等西方国家对中国的封锁遏制，为国内经济建设创造有利的国际环境，中国政府开展了积极的外交活动，故选B项；新中国成立初期，主要任务首先是自保和发展，而不是强调大国的责任担当，排除A项；中共十八大以来，中国推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，排除C项；我国通过三大改造过渡到社会主义，排除D项。
2.D　1964年中国调整了外交路线和政策，更加积极地开展对外交往，与资本主义国家的关系得到改善，从而导致资本主义国家来华游客人数迅速增加，故选D项；新中国第三次建交高潮主要是在20世纪70年代，排除A项；社会主义优越性与资本主义国家来华游客人数的增加没有直接的因果关系，排除B项；国际关系的缓和主要是通过外交政策和国际政治环境的变化来实现的，排除C项。
3.B　由于世界多极化趋势的出现和发展，使得美国改变战略，其中包括缓和中美关系，故选B项；1947年杜鲁门主义的出台标志着冷战局面的开始，排除A项；“消失”一词表述绝对，排除C项；冷战结束后和平与发展成为时代主题，排除D项。
4.C　“两个转变”的外交思想是邓小平在正确分析国际形势的背景下的外交选择，有利于中国加强与其他国家的交流与合作，为我国改革开放提供了更加有利的国际环境，故选C项；1978年12月中共十一届三中全会的召开实现了我党工作着重点的转移，排除A项；20世纪70年代，中国外交打开新局面，排除B项；负责任大国的担当指中国积极参与国际事务，为解决国际问题提供中国方案和中国智慧，排除D项。
5.D　“一带一路”倡议成为开放包容的国际合作平台和各方普遍欢迎的全球公共产品，说明新的历史时期，我国为全球治理发展贡献了中国智慧，故选D项；世纪之交，中国把巩固与发展周边关系作为外交工作的首要任务与重点工作，排除A项；大国关系与材料强调的“一带一路”共建共享，加强了各地区之间的合作不符，排除B项；材料强调的是共建“一带一路”合作共赢、普惠发展，排除C项。
6.D　根据材料可知，中国积极参与联合国维和行动，展现了中国负责任的大国担当，故选D项；联合国的维和行动针对全球各个地区，排除A项；大国协调是一种国际机制，旨在通过大国间的协商和合作来维持国际和平与稳定，而维和行动是通过军事和民事行动来维护国际和平与安全，排除B项；联合国的维和行动也包括发达国家，排除C项。
单元整合提升
【专题整合】
针对训练
1.A　据材料可知，北方少数民族内迁并与汉族交错居住，相互学习，相互影响，这推动了民族交融，故选A项；材料中北方少数民族内迁是在西晋统一后，排除B项；“消除”表述绝对，排除C项；西晋是北方统一性政权，江南经济开发主要是在南朝时期，排除D项。
2.A　抗战歌曲中出现大量“中国”“中华”“祖国”“保家”“保国”“民族”“中华民族”等词汇，反映了抗日战争时期，通过歌曲这种艺术形式来强调民族身份和国家意识，故选A项；B项说法不能完全概括材料内涵，排除；材料未体现对抗战信心的鼓舞，排除C项；通过反复出现的词汇来强化民族认同感，而不是对民族精神的深度挖掘和呈现，排除D项。
3.D　中国根据国际形势的变化和自身发展的需要，不断调整外交策略，以更加开放和包容的态度参与国际事务，反映了中国外交政策的灵活性和务实性，故选D项；中国外交政策的变化虽然对全球治理体系有一定影响，但并非其主要目的，排除A项；新型大国关系更多的体现在中国与美国、俄罗斯等大国之间的具体外交实践中，排除B项；和平共处五项原则在20世纪50年代初期提出，排除C项。
【考教衔接】
真题体验
1.C　“川”字含义的变化表明，随着民族的交融，不同民族的语言和文化相互影响，使得原有的汉字意义得到了扩展和丰富，从而增添了文化内涵，故选C项；民族交融并未直接缩小南北的经济文化差异，排除A项；材料仅描述了“川”字在民族交融中词义的变化，没有涉及统一基础的问题，排除B项；材料讨论的是地名中字词意义的变化，而非文学题材的拓展，排除D项。
2.A　材料中的举措增强了与西南少数民族地区的经济联系，从而有助于加深各民族间的交融，故选A项；买马行为主要是为了满足军事需要，且花费大量财物，并不能缓解南宋的财政危机，排除B项；材料反映的是经济行为，未体现对少数民族的管理和羁縻政策的相关特点，排除C项；材料反映的是经济行为，与文化繁荣无直接关系，排除D项。
3.B　材料反映出中国在三个不同时代发展与资本主义国家的关系，体现出新中国是根据国际形势变化，坚持独立自主开展外交活动，也说明独立自主外交是我国一贯的外交方针，B项正确；“一边倒”是中国坚定地站在社会主义和世界和平民主阵营一边，排除A项；改革开放后，我国开展“全方位外交活动”，排除C项；两极对峙格局终结的标志是1991年底苏联解体，排除D项。
4.C　根据材料可知，中国世乒赛夺冠激发了中国人民的爱国主义情怀，且中国队在乒乓球比赛中的优秀战绩提高了中国在国际上的影响力，20世纪70年代，“乒乓外交”打破了中美关系僵局，乒乓球成为中美关系改善的重要媒介，由此可见中国的乒乓球运动兼具媒介和政治属性，C项正确；材料未涉及中国乒乓球对他国的影响力，排除A项；“实现了”表述绝对，排除B项；材料主旨并非乒乓球成为我国民族文化象征，而是乒乓球在我国政治和文化方面的属性，排除D项。
5.A　基辛格认为维也纳会议形成了某种程度的欧洲大国均势，这有利于维护国际关系的稳定，故选A项；题干强调的是“权力均衡降低诉诸武力的机会”，而不是欧洲协调降低诉战争爆发概率，排除B项；欧洲列强建立集体安全体制是在一战之后，排除C项；“大国一致”原则是联合国建立时提出的，排除D项。
6.A　根据材料可知，19世纪中叶以来，欧洲城市的街道和广场上的纪念碑或雕像从“君主、军人英雄”到除了政治家和军人，还有“本国文化英雄”，这说明欧洲各国越来越重视本国文化，因为这一时期欧洲民族国家不断建立，统治者需要通过文化认同塑造国家认同，A项正确；材料体现的是“本国文化英雄”的纪念碑与政治家和军人的相当，所以欧洲人文景观并未弱化政治色彩，排除B项；这一时期只是雕塑对象有所改变，并不是雕塑艺术走向衰落，排除C项；材料体现的是文化成为塑造国家认同的基础，没有体现艺术创作受到政治权力的制约，排除D项。
第五单元　货币与赋税制度
第15课　货币的使用与世界货币体系的形成
【互动探究·深度学习】
主题一
活动一
影响：结束了货币制度混乱状态，实现货币统一，便利了经济管理和赋税征收，促进社会经济发展；有利于加强中央集权，巩固国家统一，促进文化认同与民族交流；使铜币体制规范化，长期影响后世。
活动二
赋役改革（一条鞭法）　商品经济　传统手工业品　世界市场
活动三
过程：以华北解放区内部货币统一为起点；实现华北、西北、山东三区货币相互流通；成立中国人民银行、发行人民币；回收旧币，人民币向全国流通。
意义：促进解放区经济发展，推动解放战争的胜利；为全国解放后的财经统一奠定了坚实基础；有助于稳定物价，促进经济的恢复和发展，巩固了新生政权。
主题二
活动一
原因：世界主要国家金本位制的确立；英国成为世界金融和贸易的中心；英国自由贸易政策的推行；以英国为中心的世界市场初步形成；英镑在世界货币中稳定且信用较高；两次工业革命与国际贸易发展的推动。
活动二
原因：该体系存在的结构性矛盾不可克服；固定汇率体系的僵化；美国陷入冷战和金融困境，超发美元，致使美元信用受到严重挑战；美国经济实力相对削弱；世界经济多极化趋势的冲击。
【学以致用·课堂达标】
1.B　春秋战国时期，不同区域使用不同形制的货币，这说明同一区域内商业贸易繁荣，不同区域之间也有商业贸易存在，故选B项；货币的使用说明诸侯国之间有商业贸易往来，而不是经济隔绝，排除A项；区域分工是指在一定区域内，根据该区域的自然、经济、社会条件以及区域经济发展要求，对其经济发展方向和布局的总体部署，材料中各地区货币使用情况无法说明区域分工已经出现，排除C项；各国奖励耕织一般是减少赋税或者徭役等措施，与货币无必然关联，排除D项。
2.B　宋朝铁钱携带不方便，表明当时的货币形制已经不能满足市场交易的需求，货币形制改革势在必行，故选B项；材料描述的是宋朝货币携带不便的问题，属于商业贸易范畴，排除A项；材料强调的是买盐携带铁钱不方便，没有关于食盐价格是否虚高的表述，排除C项；材料体现的是货币自身形制的问题，未涉及市场虚假繁荣，排除D项。
3.A　明初禁止民间用金银交易，后由于民间商业活动私用金银交易，明英宗改变政策，开始官商军民等皆用银，体现商品经济发展影响国家政策，故选A项；明朝时期铜币也是法定货币，排除B项；材料反映的是明朝货币政策的变化，排除C项；据材料可知，明英宗下达“驰用银之令”，使白银流通法定化，排除D项。
4.B　世界资本主义经济危机发生后，美国实行“购银法案”，提高银价，造成中国白银大量外流，对此，国民政府于1935年实行法币政策，限制白银外流，故选B项；1928年改订新约，排除A项；经济危机时期资本主义国家纷纷进行货币贬值、提高进口关税，对此中国应该提高进口关税，排除C项；1948年发行金圆券，排除D项。
5.A　19世纪初，英国经济实力最强，形成以英镑为中心，以黄金的国际流通为主的国际金本位货币制度；20世纪中期，美国经济实力最强，形成以美元为中心的国际货币体系，说明政治经济实力影响本国货币国际化发展，故选A项；当前国际金融中心是美国，排除B项；英国通过殖民与扩张获得经济发展，美国并不是，排除C项；英国确立的是金本位制，美国是布雷顿森林体系，排除D项。
6.A　美元储备比例的下降和多个国家积极促进本币的国际贸易和投资结算，都反映了国际货币体系正在向多元化方向发展，不再完全依赖美元，故选A项；美元储备比例的下降是多种因素作用的结果，并不一定都指向国际金融领域的动荡，排除B项；美元仍然是全球最重要的储备货币之一，排除C项；材料信息主要集中在货币储备和国际结算方面，不代表各国正在加大宏观调控力度，排除D项。
第16课　中国赋税制度的演变
【互动探究·深度学习】
主题一
活动一
赋役征收的方式　边疆治理与民族关系　纺织业
活动二
趋势：土地逐渐成为赋税征收的主要依据；货币逐渐成为赋税征收的主要形式；人丁税逐渐被废除。
评价：赋役制度重大变革基本顺应了社会经济发展的趋向；征税标准的演变有利于农产品的商品化、商品经济的发展；徭役规定的演变有利于保证农时、促进农业生产发展，在一定程度上减轻了人民负担；人身控制的演变弱化了人民对国家的依附关系，有利于人口的流动；人头税的演变有利于统计人口的增长等。
主题二
活动一
简评：一定程度上争取了关税自主权，体现了中国国际地位的提高；增加了政府的财政收入；有利于抵制外国商品的倾销，保护中国民族工业和国内市场。但中国海关税率依然受外国的制约，未从根本上改变中国半殖民地半封建的社会状况。
活动二
趋势：关税主权完全自主；政策不断优化；税率不断降低，逐渐与世界接轨；与改革开放进程相适应。
【学以致用·课堂达标】
1.A　据材料可知，农民家庭的赋税负担相对较轻，这与汉初尊奉黄老无为思想、采取“与民休息”政策有关，故选A项；材料没有体现出政府对农民人身控制减轻的相关信息，排除B项；汉初轻徭薄赋，采取“与民休息”政策，且汉初推行黄老之学，而秦朝奉行法家学说，排除C项；材料涉及的是农民赋税缴纳情况，无法体现封建租佃关系，排除D项。
2.B　两税法实施后从北方到南方各地农民进行商品贸易的现象增多，是因为以财产为主要征收赋税的标准放松了国家对农民的人身控制，有利于推动经济活跃和商品经济发展，故选B项；我国古代农产品商品化从小农经济产生之初就有，排除A项；材料主要表现两税法实施后农产品商品化现象增多，不能直接反映农民的负担增加还是减轻，排除C项；南北各地都出现农产品商品化发展，排除D项。
3.C　材料涉及的主要是东南沿海地区，商品经济较为发达，白银大量流入，一条鞭法时规定“一律折收银两”，故选C项；鸦片战争之后，传统的自然经济才逐渐开始解体，排除A项；一条鞭法规定“一律折收银两”，与经济发展状况有关，B、D两项与一条鞭法无关，排除。
4.D　“摊丁入亩”使政府从掌握大量田地的地主手中增加税收，又使无地、少地的贫民和工商业者减轻了负担，赋役负担相对合理，既保证了政府财政收入，又促进了商品经济发展，故选D项；材料中并未提及人身控制是否加强的问题，排除A项；清朝仍然固守重农抑商政策，排除B项；材料中并未提及废除赋税征银的政策，排除C项。
5.B　南京国民政府大幅提高部分进口商品的税率，增加了外来商品的成本，一定程度上提高了本国相关产业商品的竞争力，有利于民族工业的发展，故选B项；近代中国是西方列强的原料产地和商品销售市场，必然成为列强转嫁危机的对象，排除A项；日本全面侵华开始于1937年七七事变，排除C项；中国关税完全自主是在新中国成立后，排除D项。
单元整合提升
【专题整合】
针对训练
1.A　以资产为征税依据，使拥有大量土地和财产的富裕阶层需要缴纳更多的税，从而增加了政府的税收来源。不再以人丁为征税基础，也避免了因人口减少而导致的税收减少，故选A项；材料中并未提及均田制的具体情况，排除B项；改革课税标准虽然改变了征税依据，但并未直接对土地兼并形成有效限制，排除C项；从“以人丁为本”到“以资产为宗”，一定程度上减轻了农民的人身控制，排除D项。
2.B　近代中国海关逐渐遍布全国，并具有一定的独立性，这进一步破坏了中国主权，便利了列强获得更多的权益，故选B项；西方列强通过控制中国海关关税主权来攫取更多权益，而不是以海关的增设来拓展市场，排除A项；中国是被动融入世界，排除C项；海关逐渐被列强控制不利于政府收入的增加，排除D项。
3.A　法国及欧洲许多国家把手里的美元兑换成黄金，这说明美元的信誉下降，反映了以美元为中心的国际货币体系面临危机，故选A项；题干中的事件主要是在国际金融领域，“加剧”夸大了题干中事件的影响，排除B项；法国这一举动冲击了布雷顿森林体系，加速其崩溃，对国际经济旧秩序影响不大，排除C项；此时金融中心仍然在美国，排除D项。
【考教衔接】
真题体验
1.C　隋朝时期承袭齐制，规定没有授田的奴婢不用承担赋役，隋炀帝又免除妇人、奴婢和部曲（依附民）的赋役，因此得出承担赋役是授田前提，C项正确；材料并未提及隋朝土地兼并情况，排除A项；北齐均田令的要求是，没有接受授田的奴婢不用上缴赋税，这反向说明有一部分奴婢是承担了赋税义务并因此获得了土地，排除B项；定额租调是按照租种土地面积，规定佃户每年应交一定数额的地租，而材料并未涉及，排除D项。
2.B　江南地区的民众与北方的汉人相比，赋税负担相对较轻，这表明元朝前期对江南地区的经济有一定的优惠政策，即优容江南经济，故B项正确；材料未提及关于元朝前期抑制土地兼并的政策或措施，A项错误；材料中只是描述了江南地区的赋税种类和民众的负担情况，并没有提到赋税名目的简化，C项错误；材料提到了南宋故地（即江南地区）的赋税征收状况，但并没有涉及南人地位的变化，D项错误。
3.B　根据表格内容可知，役银分摊前，丁银（两）较多，役银分摊后，丁银（两）较少，这意味着人丁的负担减轻，有利于人口的增长，B项正确；役银分摊后，人丁税额呈下降趋势，排除A项；材料中的调整未体现役银分摊对商业发展的制约作用，排除C项；役银分摊人丁税额降低，削弱了人身依附关系，排除D项。
4.D　面对国际收支、布雷顿森林体系动摇等问题，美国迫使西德等北约盟国承担更多的费用，“使用美国在西欧的供应线、仓库和维修设备”，以竭力维护经济霸主地位，故选D项；“美苏关系相对缓和”是在1985年后，1962年发生了古巴导弹危机，排除A项；“世界多极化趋势进一步加强”是在1991年两极格局解体后，排除B项；“西方阵营逐渐分化”的标志有欧洲共同体成立和发展、日本经济“起飞”及其要成为“政治大国”，排除C项。
第六单元　基层治理与社会保障
第17课　中国古代的户籍制度与社会治理
【互动探究·深度学习】
主题一
活动一
特点：以里甲制为基础；实行严格的户别分类；注重人口和财产的登记。
影响：加强对民众的控制，维护社会结构稳定；有利于基层社会的治理，加强中央集权；有利于保障赋役征发和政府财政收入；限制了民众的流动，不利于社会的进步。
活动二
特点：历史悠久，不断发展；治理与教化并行；依靠地方精英的力量；经历乡官制到职役制的重大转变。
影响：有利于加强中央集权，维护专制统治；有利于保证政府财政收入；有利于维护地方稳定，促进地方发展；后期出现的职役制导致基层统治力下降，促使士绅和宗族势力发展起来。
主题二
活动
减免灾民赋役　减轻国家负担　儒家仁政
【学以致用·课堂达标】
1.A　秦初和汉初都重视户籍的管理，而户籍制度关乎赋役征派和人口统计，有利于巩固国家统治，故选A项；疆域版图的扩展体现在将新的区域纳入统治范围，与材料户籍管理无关，排除B项；材料未涉及户籍管理的结果，排除C项；“确保了”表述绝对，只是有利于赋役征派，排除D项。
2.B　典、老由里人推举同里居民担任，有助于增强里内居民的自我管理意识和责任感，进而有利于地方的治理，故选B项；材料未体现整个地方治理体系的完善，排除A项；典、老由推举产生，其目的是便于地方管理，而非体现民主，排除C项；政令的传达主要是县乡长官负责，典、老的设置主要是为了地方的治理，排除D项。
3.B　政府规定租调定额，并强制进行户口清查，这有利于防止人口隐匿，防止逃税，有利于增加政府财政收入，故选B项；规定“可合法减免的条件”有利于减轻百姓赋税负担，排除A项；该措施仍有一定局限性，排除C项；该规定旨在加强对人民的控制，保障政府的财政收入，排除D项。
4.B　材料反映了官方和民间的慈善机构众多，救助群体范围较广，人员众多，这说明宋代社会救助体系较为完善，故选B项；宋代社会救助由官方和民间承担，排除A项；材料中社会救助既有官方力量也有民间力量，并没有两者之间的对比，排除C项；材料中体现了宋代的民本思想，其主要目的是巩固统治，稳定社会秩序，排除D项。
5.A　秦汉时期赋役制度的基础是土地制度和户籍制度，明清时期丁税合并到地亩征收，户籍不再是征收赋役的依据，户籍制度与土地制度、赋役制度分离，表明人身依附控制减弱，故选A项；材料未涉及基层治理的失控，排除B项；中国古代户籍制度与土地制度、赋役制度的变化，不会导致赋役征收对象扩大，排除C项；材料未涉及财富的分配问题，排除D项。
6.D　清政府的这一举措加强了对社会基层的管理与控制，提升了社会治理的能力，故选D项；这一举措一定程度上维护了社会的稳定，不会导致统治危机加深，排除A项；材料中的举措能够加强对社会基层的管理与控制，但“杜绝”一词表述绝对，排除B项；保甲制度属于基层管理制度，并不属于监督管理体系，排除C项。
第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障
【互动探究·深度学习】
主题一
活动一
方法：以乡镇为基层单位；乡镇自治；分层治理；采用民主方式治理。
原因：资本主义经济发展的需求；地方自治传统的影响；资本主义民主制度的推行；资本主义自由思想的影响。
活动二
新变化：治理主体多元化（政府、企业、公众、志愿者）；以自治为主，自治权不断扩大；向法治化、规范化方向发展。
认识：这种变化与二战后资本主义国家政策的调整密切相关，有利于缓和社会矛盾，维护社会稳定；有利于提高治理效率，降低治理成本；有利于保障人民权益，改善人民生活，巩固民主政治。公共服务的过度私有化，会造成福利水平下降，社会信任动摇；本质上反映资产阶级的统治意志，不可能真正实现民主平等。
主题二
活动一
变化：由教会救济到政府救济；由无制度保障到立法保护；由基本的生活保障到多层次的社会保障体系。
原因：宗教改革，教会势力削弱；近代民族国家形成，民主政治发展；资本主义经济发展；工人运动的推动。
活动二
财政负担　滞胀　基本矛盾
【学以致用·课堂达标】
1.A　根据材料并结合所学可知，从上述三个标志可以看出，城市在管理、司法以及对外关系等方面都有较大的自主性，说明城市自治程度较高，A项正确；题干没有民主政治的雏形，排除B项；题干中没有关于世俗王权的相关内容，排除C项；民族国家与题干中城市公社的标志所体现的城市自治内容不符，排除D项。
2.D　19世纪末20世纪初的美国，城市规模扩大，城市管理问题日益凸显。为了应对挑战，美国各州授权部分城市实施地方自治，故选D项；启蒙思想广泛传播主要发生在18世纪，排除A项；工人运动主要关注工人权益和劳动条件，与材料地方自治的直接关系不大，排除B项；乡镇自治的历史传统影响其早期政治体制和基层治理方式，排除C项。
3.A　德国政府认识到单纯的镇压无法解决社会问题，通过加强社会保障可以缓和社会矛盾，稳定社会秩序，故选A项；政府出台这些法律不是为了提高工人阶级的生活水平，排除B项；C项说法绝对，排除；材料主要围绕德国政府的行为展开，没有涉及第一国际的作用，排除D项。
4.A　据材料可知，这些法定机构以企业管理的方式运作，相较于传统的政府管理方式，更加灵活和高效，故选A项；专业的法定机构代替政府，是减少了社会管理成本，排除B项；这种机构并非传统意义上的行政部门，而是作为补充和延展存在，C项说法片面，排除；材料未提及这种机构设置与公共管理民主化之间的直接关系，排除D项。
5.A　材料表明随着时间的推移和社会经济形势的变化，原有的社会保障制度出现了问题，需要进行调整和变革以适应新的情况，故选A项；材料主要强调的是瑞典福利政策在专题一｜中国古代选官、用官制度的变化
1.世官制时代（先秦时期）——按血缘和门第做官
（1）先秦时期的选官制度，也叫世卿世禄制。官职被限定在贵族范围内，按照宗法血缘关系世代相传，享有一定的采邑收入。
（2）战国时期，已经开始利用军功授爵的制度替代世卿世禄制。
2.察举制度时代（汉朝）——推荐才能品德优异的人做官
（1）概念：察举是根据皇帝诏令所规定的科目，由中央或地方的高级官员，通过考察向中央推荐士人或下级官吏的选官制度。
（2）标准：理论上是德行和才能。东汉时，形式和实质背离，渐趋败坏。
3.九品中正制时代（魏晋南北朝）——由品评官评官、授官
（1）含义：中央选择中正官，对其当地人物的德才进行评定，区分高下九等，成为授官依据。
（2）推行：由于门阀士族势力强大，门第家世成为选官依据，既无从体现民意，也使皇帝用人权旁落到地方士族手中。
4.科举制时代——依靠考试凭才能选拔人才
（1）演变过程：科举制萌发于隋，以隋炀帝创立进士科为标志，经唐代、五代的发展，至宋代走向成熟、完备。之后，科举制在元代遭受打击，明清时期得到恢复，但最终走向僵化衰落。1905年，清廷进行全面改革，科举制度被废除。
（2）两大转变
①选官主体变化——从世家大族到中央政府。把选拔人才和任命官吏的权力收归中央，加强了中央集权。
②选官依据变化——从血缘门第到学识能力。把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。
【针对训练】
1.（2024·湖北云学新高考联盟联考）中国古代官员选拔重视“德才兼备，以德为先”的原则。司马光说：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”朱元璋要求选拔官吏“以德行为本，而文艺次之”。康熙帝说：“朕观人必先心术，次才学。”据此可知（　　）
A.“德”“才”是古代选官的唯一标准
B.宋至明清时期选官标准发生重大改变
C.以“德”“才”为选拔标准符合儒家思想
D.宋代开始确立“德才兼备”的选官标准
专题二｜近代以来中国的官员选拔与管理
1.晚清
（1）选官制度：改革科举制，实行学堂选官和留学毕业生选官制度。
（2）特点：浓厚的封建性。
（3）原因：自然经济逐渐瓦解；民族危机加剧；西方宪政思想影响；科举制弊端。
（4）作用：促进思想解放；推动工业化进程；推动中国民主政治发展。
2.中华民国
（1）选官制度：文官考试制度。
（2）特点：浓厚的西方化。
（3）原因：西方文官制度的影响。
（4）作用：为知识分子参政提供机会，体现政治民主；未发挥实际效用。
3.中华人民共和国
（1）选官制度：中国特色社会主义干部管理制度。
（2）特点：中国特色社会主义。
（3）原因：社会主义现代化建设；经济体制改革深化，市场经济发展；社会主义民主和法制建设完善；经济全球化和国际竞争增强。
（4）作用：初步形成规模大、门类全、素质高的人才队伍，基本满足现代化建设和经济社会发展的需要。
【针对训练】
2.（2024·山东名校联盟期中）晚清时期，传统的四民社会结构受到冲击，以“耕读传家”的士绅阶层迅速分化，其中较有实力的一部分投身立宪派或革命派，由清朝政权的支撑力量变成异己力量。引起该变化的直接原因是（　　）
A.选官制度的变革 B.中央集权的削弱
C.西学东渐的深化 D.民族资本的增长
（2024·福建高考2题）魏晋时期，地方撰写的有关名士和豪强的人物传记，是州郡长官了解地方社会的重要信息来源，也是中正评定士人资品的主要依据之一。这反映了该时期（　　）
A.士人社会地位的提高 B.历史书写对象的转移
C.地方豪强势力的兴起 D.国家治理方式的调适
【思维路径】
时空定位 魏晋时期；地方社会
信息获取 名士和豪强的人物传记；中正评定士人资品的依据
教材溯源 东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。220年，魏王曹丕推行九品中正制……将选官权收归中央，加强了中央集权
理论运用 历史理解强调的是对历史的全面、深入、系统的认识，它是对历史现象的初步解读和把握。而历史解释，则是在历史理解的基础上，对历史事件、人物、现象进行因果分析、意义评价和理论阐述的过程。随着九品中正制的确立，人物传记也成为政府认证士族的凭证，由于州中正裁定乡品的权力集中于中央，中央政府开始干预和限制这种文本的书写，与此同时在中央与地方关系互动过程中调整国家治理方式，适应地方势力上升的现实，力图强化中央权力，D项正确
解题陷阱 士人社会地位的提高只反映了材料部分信息，材料主旨强调的是国家治理政策的调整，排除A项；虽然人物传记是历史书写的形式之一，但其书写对象并没有脱离中国传统史书记述的主体——统治阶层和士人群体，B项说法不符合史实，排除；地方豪强势力在东汉时期就已经兴起，排除C项
1.（2024·河北高考2题）西汉时，“刺史举民有茂材，移名丞相，丞相考召”。其中，选博士等，取明经；选廷尉正等，取明律令；选三辅令等，取治剧（剧：繁重）。据此可知，这一选官途径旨在（　　）
A.依据政绩实效　　　 B.参考资品等次
C.关注家世道德　 D.考察为官能力
2.（2024·黑吉辽高考3题）唐代宗大历初年，国子司业归崇敬上疏提出，明经科考试“不求其文义，及第先取于帖经”，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是（　　）
A.明经科考试改革的必要性
B.复兴儒学的紧迫性
C.进士科考试内容的合理性
D.官学教育的重要性
3.（2024·江西高考2题）贾谊曾说“俗吏之所务，在于刀笔筐箧”。在出土汉简中，也有记录吏员考核的文书，上面记载有“能书、会计、治官民，颇知律令”的文字。这可以看出西汉吏员任用注重（　　）
A.伦理道德　　 B.文字技巧
C.法律知识　 D.专业技能
4.（2022·辽宁高考15题）20世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用品位分类的办法。品即官阶，代表等级、地位和报酬；位即职位，代表权力、职责和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了（　　）
A.贵族传统的延续　　 B.官员地位的降低
C.党派干预的加强　 D.政府职能的扩大
5.（2022·天津高考5题）1897年，因听闻科举欲求变新，浙江很多人纷纷购买主张维新的《时务报》，以备应试，但很少有人“真能潜研精讨以究中西治乱、强弱之故”；当年科举考试“犹然故辙”，购报者遂意兴索然。此现象说明当时的科举（　　）
A.侧重选拔时务人才
B.极大促进西学传播
C.尚未发生实质变化
D.深刻推动制度革新
6.（2022·广东高考7题）清末《游学译编》上刊登的《劝同乡父老遣子弟航洋游学书》云：“向之极可慕恋之科举的虚荣者，今已为蕉梦矣。而出洋学成，量与出身，已见明谕，宦达之路、利禄之路、学问之路、名誉之路，胥于是乎在。”这反映了当时（　　）
A.出洋留学受到社会的广泛支持
B.落第士人成为官派留学生主要来源
C.新政改革加快了社会结构变动
D.科举停废改变了国人的中西体用观
4 / 4第6课　西方的文官制度
价值引领 目标导航
　　西方资本主义文官制度的建立是资本主义社会逐渐走向成熟时期进行的一次政治制度的改革。西方文官制度的建立适应了资本主义生产力发展的要求，加强了政府对社会实行全面管理的能力。西方文官制度的建立也促进了资本主义政治制度的发展和当代行政人事管理科学化的进程。 ——摘编自杨明《论现代西方文官 制度建立的历史作用》 课程 标准 1.了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系。 2.知道西方文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响
学习 目标 1.唯物史观：分析西方文官制度变革的历史背景，及其与中国科举制度的渊源关系，认识政治、经济、文化等时代因素对选官制度的影响。 2.史料实证：探讨西方文官制度的特点和影响。 3.核心概念：恩赐制、文官制度、政党分肥制
一、西方文官制度出现的背景
1.传统选官制度的弊端
（1）中古时期：西欧社会管理主要依靠　　　　　　　　；官员只为国王和权贵服务。
（2）17—18世纪：少数人或集团掌握着官员的任免权，政治乱象频发。
（3）内阁制和政党政治形成后：“　　　　　　 　”造成腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。
2.工业革命后，资本主义发展的要求
（1）　　　急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。
（2）随着教育程度的提高，人们要求　　　　　　　的愿望日益强烈。
（3）向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。
1.什么是政党分肥制？
二、西方文官制度的建立
1.含义：一般特指在政府行政部门任职的事务官，他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着　　　　　　　　 　的职能。
2.建立：英国文官制度
（1）18世纪初：英国规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。
（2）19世纪初：设立常务次官的职位
政务官 包括大臣和政务次官或政务秘书，他们随　　　　共进退
事务官 即文官，包括　　　　　　直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职
（3）1855年：英国政府接受《　　　　　　　　　　　　　》的建议，颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。
（4）1870年：英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过　　　　　　　择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，最终确立了文官制度。
3.扩展：其他国家文官制度
（1）1883年，美国国会通过法案，建立了文官制度。
（2）　　　　 　，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。
2.阅读教材“历史纵横”：书面考试在英国的出现，分析英国东印度公司职员任用制度改革对英国文官制度的确立有何影响。
三、西方文官制度的特点和影响
1.特点
择优录取 凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，　　　　　　　得到录用
政治中立 文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得以公职身份参与政治活动
服从领导 文官必须忠实执行政策，在政务官的领导下完成自己的本职工作
职务常任 文官只要没有严重过错，便可任职到退休
论功晋升 文官根据工作成绩得到晋升或惩罚
2.评价
（1）性质：资本主义制度下的一种行政管理制度。
（2）进步性
①规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了　　　　　　的分离。
②有利于政府工作的　　　　　，促进了国家治理水平的提高。
（3）局限性
①容易滋生　　　　　　和僵化现象。
②文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担。
③文官的层次越来越多，工作项目层层报批，推诿扯皮，出现争权夺利现象，一定程度上影响了政府的　　　　　 　。
3.如何理解文官制度中的“政治中立”？
主题一｜两官分途——西方文官制度的确立与发展
主题阐释
　　西方文官制度是民族国家出现和资本主义发展的产物。文官制度首先出现在英国，英国的文官制度也最有代表性，各国文官制度的考试内容、范围、名称等都不完全一致。文官制度的基本准则体现了资本主义政治制度下国家治理的情况。
活动一｜以图证史——认识“政党分肥制”
　　材料　加菲尔德被刺杀
　　1881年7月2日，美国新任总统加菲尔德在华盛顿的一座火车站遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀，身受重伤，两个多月后不治身亡。
　　思考　这一事件反映的本质问题是什么？
　　试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
活动二｜问题探史——英国文官制度形成的原因
　　材料　18—19世纪，英国政党政治逐渐形成。政党成为政治活动的主导者，每个政党上台后都要对政府进行大换班，并安插自己党派的人员，讲派系、拉关系的现象司空见惯。“一朝天子一朝臣”的现象使政府朝令夕改，许多政策都是虎头蛇尾。随着工业革命的推进，经济、文化、教育事业迅速发展，政府的工作量大大增加，且复杂性、专业性与日俱增。1832年议会改革之后，工业资产阶级进入议会，他们对旧选官制度极为不满，力图培养一支为自己服务的官员队伍，大力推动文官制度改革。
——摘编自王霞《浅议英国
近代文官制度的形成》
　　思考　根据材料并结合所学知识，分析英国文官制度形成的原因。
　　试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　近代西方文官制度确立的原因
（1）旧的选官制度弊端重重，不适应新的生产力的发展。
（2）工业革命后，资本主义的迅猛发展为文官制度的建立提供了社会经济条件。
（3）议会改革为建立文官制度奠定了良好的政治基础。19世纪，英国先后三次对议会进行改革，工业资产阶级在议会中取得主导地位，要求建立一个廉洁、高效的政府。
（4）英国官僚制度的腐败引发了社会各阶层强烈的改革愿望。随着资本主义的发展、议会民主制度进程的加速，建立新的文官制度成为英国社会各阶层的迫切要求。
（5）启蒙运动以来“天赋人权”“人人生而平等”的思想深入人心，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈，这是文官制度建立的思想基础。
（6）中国科举制中考试选拔、择优录取的原则，为文官制度的建立提供了外部借鉴。
主题二｜政治中立——西方文官制度的特点和影响
主题阐释
　　政治和管理的分离，在保证资本主义国家阶级性质不变的前提下最大限度地保证了政府工作的稳定性和持续性，提高了国家治理水平，有利于巩固资本主义统治。文官在根本上是维护资产阶级统治的工具，同时也在管理社会公共事务方面发挥了重要作用。绝大多数文官在管理公共事务的政府行政部门工作。
活动一｜文献资料——认识美国文官制度
　　材料　5.任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务。他们不因拒绝上述捐献和服务而受到歧视。
　　6.任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。
——1883年通过的美国文官法案
　　思考　1883年通过的美国文官法案对公务员作了怎样的规定？目的是什么？
　　试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
活动二｜获取信息——分析英国文官制度的主要特征
　　材料　工业革命后的英国蒸蒸日上的态势与人才奇缺、效率超低的政府工作职能的矛盾不断升级，改革的呼声越来越高。1855年和1870年，议会分别通过两项枢密院令，强令所有部门举行任职考试，标志着英国文官制度的最终确立。英国在文官考试录用过程中，吸取了科举制度的合理内核，把公开竞争放在首位，严格按成绩排列名次，择优录用，只有知识和能力的优劣，而无权力、地位、资历及人际关系的因素。此外，人才主义也是英国文官考试的一大原则，过去一贯重视“通才”，1968年改革后增加了“专才”的比例。英国文官的考试录用制只限于文官，即政府行政部门内所有不与内阁共进退，经过公开竞争考试录用，无过失可长期任职的文职人员。
——摘编自姚琦《略论西方主要
国家文官考试制度》
　　解读
信息 认识
把公开竞争放在首位 公开考试
严格按成绩排列名次，择优录用 　　　　　　录用
只有知识和能力的优劣，而无权力、地位、资历及人际关系的因素 重视　　　　　
政府行政部门内所有不与内阁共进退 政治　　　　　
无过失可长期任职的文职人员 职务常任
　英国文官制度的特点及影响
（1）特点
①稳定性：文官只要没有严重过错，可任职到退休，有利于政府工作的稳定性，但容易滋长僵化现象。
②公平公正性：文官职位必须通过公开竞争考试，择优录用。
③中立性：文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得以公职身份参与政治活动。
④注重职业道德：文官有严格的职业道德和纪律要求，有利于构建良好的政风和法纪。
（2）影响
①积极：政治上规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高；经济上促进资本主义经济的发展；文化上促进了教育文化事业的发展；为世界其他各国文官制度的建立提供了借鉴。
②弊端：容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数膨胀，大大增加了国家财政负担；文官层次也越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率。
1.（2024·浙江绍兴期末）1688年“光荣革命”后，英国正式确立了资产阶级君主立宪制。由于这场革命实现的是“新兴的中等阶级和封建地主之间的妥协”，因此“俸禄和官职”这些政治上的战利品留给了大地主家庭。据此可知，当时英国在官员任用方面（　　）
A.官员只为国王和权贵服务
B.将官职作为礼品私相授受
C.出现所谓“政党分肥制”
D.官员分为政务官和事务官
2.（2024·甘肃酒泉期中）1694年，英国政府公布法律，限制印花税局的服务人员成为国会议员，1699年，议会规定将此法律推广到其他各部。英国政府此举（　　）
A.有效防止了营私舞弊现象
B.推动了政治中立原则的确立
C.正式确立了英国文官制度
D.旨在提升文官的政治素养
3.（2024·山东菏泽期中）19世纪之前，英国外交一直由贵族和社会精英主导，外交官录用和晋升很大程度上是由社会地位或家庭关系决定的。到19世纪中叶，英国政府建立准入制度，通过竞争性考试，来录用和招募外交官。这一转变旨在（　　）
A.提高国家治理水平 B.打破贵族特权
C.完善文官录用制度 D.强化英王权力
4.（2024·广东部分名校期中）自1805年起，英国陆续创设了政务官与事务官的两官分途体制，政策的制定与执行得到分离，政务官与政党共进退，文官（事务官）“无过失不受免职处分”。这一体制的创立（　　）
A.延长了政务官员任期
B.明晰了各级政府部门分工
C.标志着文官制度确立
D.增强了政府工作的稳定性
5.（2025·河南郑州期末）1978年文官改革法出台之后，美国联邦政府在永业公务员之外临时录用的合同制雇员有所增加，而美国实行考绩制的常任雇员，比例也不断降低，已由20世纪20年代的87.9％下降为55.5％。这一法令意在（　　）
A.强化国家管理职能 B.缓和国内经济危机
C.扩大联邦政府权力 D.恢复自由放任政策
知识结构 必备术语
1.近代西方资本主义国家探索和建立了考试选拔的文官制度，以规避政党更替造成的政府工作动荡。 2.英国最早建立文官制度，采用书面考试的办法录用文官。 3.文官制度规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。 4.文官制度的本质是维护资产阶级统治，容易滋生官僚习气和僵化现象，增加国家财政负担，在一定程度上影响了政府的工作效率
提示：完成课后作业　第二单元　第6课
6 / 6第5课　中国古代官员的选拔与管理
价值引领 目标导航
　　官员是治国理政的主体，其人事安排、组织结构和整体素养，不仅影响着国家治理的整体能力，而且关系王朝的治乱兴衰。正因如此，中国古代在长期选官、治官、治国的实践探索中，因时制宜，传承创新，形成较为系统的选官、治官思想，制定一系列选官、治官制度。这是中国古代国家治理体系的重要组成部分，也是中华文明区别于其他文明的显著特点。 ——摘编自展龙《治官与治国：中国 古代国家治理的历史智慧》 课程 标准 1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。 2.知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度
学习 目标 1.时空观念：把握中国古代官员的选拔、考核与监察制度的历史变革进程。 2.史料实证：探讨中国古代官员的选拔、考核与监察制度，增强对不同选官制度的比较、概括和综合能力。 3.历史解释：结合中国古代官员的选拔、考核与监察制度，引导学生对政治制度的演进趋势作出正确的认识。 4.核心概念：上计制、察举制、刺史、九品中正制、科举制、台谏合一、南北分卷制度、都察院
一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1.官员选拔
（1）西周至春秋：世官制——官位世袭，　　　　　世代垄断高官。
（2）春秋战国时期：举荐和　　　 　制
①背景：春秋战国时期，尚贤思想兴起，各国争霸图强。
②标准：才能、军功。
（3）秦朝：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。
（4）汉朝
察举制 形成 汉武帝时期
内容 先考察而后推举，重点考察被举者　　　　　　　　　　　　和为官能力，然后推荐为官或提拔任用
分常科和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准；特科有具体标准但无固定时间
影响 为两汉政权选拔了大批人才
积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充
（5）魏晋时期：九品中正制
背景 东汉末年政治与社会秩序大乱，　　　　　　　　控制了地方选人权；220年，魏王曹丕推行九品中正制
内容 在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任
中正根据　　　　　　　　评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官
评价 将选官权收归中央，加强了　　　　　　 　
随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面
2.官员考核
（1）秦汉时期：上计制
①内容：每年岁末，各县、侯国将一年来的　　　　　　　　　　　　　　 　等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央。
②影响：上计考核的结果是官员赏罚的依据。
（2）魏晋南北朝时期：考核大都流于形式。
3.官员监察
（1）中央：秦汉建立了以　　　　　　　为首的中央监察体系。
（2）地方：刺史制
设立 汉武帝时期
目的 加强中央集权，澄清吏治
内容 ①将全国划分为13个州部，每州设　　　一人。 ②刺史品级不高，但权力很大。 ③代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为
影响 巡视监察制度一直延续下来
1.察举制的进步性有哪些？
2.说一说西汉中期至东汉末年刺史职能的转变。
3.阅读教材图片“江苏连云港尹湾汉墓木牍《集簿》”，思考这一汉墓木牍属于哪种史料？有什么史料价值？
二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
1.选官制度——科举制
（1）背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破　　　　 　垄断政治的局面，积极要求参政。
（2）特点：　　　　　 　选拔人才。
（3）内容
①分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中　　　　　两科最受社会重视。
②考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。
（4）发展：两宋科举制度进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。
2.考核制度
（1）隋唐官员考核归属　　　　　　　　。
（2）唐朝以　　　　　　　 　为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。宋朝也制定了严格的标准考核官员。
3.监察制度
（1）隋唐
中央 隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫
地方 唐太宗将全国分为　　　　　　　　，委派监察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大的威慑作用
（2）宋朝
①中央：承唐制设御史台。
②地方：划分路作为监察区。
③重要变化是　　　　　，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。
4.为什么说科举制是一种更完善的选官制度？
5.什么是台谏合一？
三、元明清时期的官员选拔与管理
1.官员选拔
（1）元朝：部分保留了蒙古传统方式；在1313年颁科举诏，宣布次年开考，恢复了科举制，但仍然时断时续。
（2）明清：科举制
①考试形式
乡试 每三年在各省省城举行 考中者称为“　　　　”
会试 由礼部主持，于乡试次年春天举行 举人考中者称为“　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　”
殿试 会试后举行，名义上由皇帝主持 贡士通过者为“　　　　”
②参加人员：国子监和府、州、县学的学生等。
③命题范围：　　　　　 　。
2.官员考核
明朝 考满 是对官员任职期满的考核，考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据
考察 包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为
清朝 考课 京察：考察　　　　　 （三年一次）
大计：考察　　　　　　　 （三年一次）
3.官员监察
（1）元朝：中央设有御史台，地方设有行御史台、　　　　　　　　　。
（2）明清
①监察机构：主要有　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　，合称“科道”。
②明朝
都察院监察御史 纠察内外百官，代皇帝巡按各省 御史和给事中品级低，权力大
六科给事中 负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事
③清朝：将六科并入都察院，停止派御史巡按各省的做法，但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官的职能没有改变。
6.阅读教材“历史纵横”：明朝科举考试中的南北卷制度，分析明朝科举考试实行南北卷制度有何影响，南方录取人数为什么比北方多。
主题一｜追求公平公正——中国古代选官制度的历史嬗变
主题阐释
　　中国古代社会的选官制度，经历了先秦的世卿世禄制、两汉的察举制、魏晋的九品中正制和隋唐以后的科举制几个发展阶段，科举制绵延1 300年，为隋唐以来的中国封建统治集团提供了具有高度儒学文化素养、娴熟语言应用能力的各级行政官员。
活动一｜史书资料——认识九品中正制
　　材料　《晋书·段灼传》中记载：“（两晋）九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沉者哉！”
　　思考　根据材料，分析九品中正选官制的选拔标准，并指出其弊端。
　　试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
活动二｜史料运用——对中国古代选官的研究
　　材料　史料一
　　史料二　今之中正，不精才实，务依党利，不均称尺，备随爱憎。所欲与者，获虚以成誉；所欲下者，吹毛以求疵。高下逐强弱，是非由爱憎。随世兴衰，不顾才实，衰则削下，兴则扶上，一人之身，旬日异状。
——《晋书·刘毅传》
　　史料三
　　思考　根据材料拟定一个适合研究的课题，并说明三则史料对该课题的研究价值。
　　试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.中国古代选官制度的演变趋势
（1）选官标准：由家世门第、财产等级等演变为品行、才能。
（2）选官方式：由血缘、推荐、地方评论及品评演变为考试。
（3）选官原则：逐渐走向制度化，体现相对公平、公开、客观。
（4）选官主体：由地方豪强、世家大族转到中央政府手中。
（5）选官基础：日益扩大，普通平民逐渐获得参选资格，官员素质不断提升。
2.科举制的进步意义
（1）科举制度是封建选官制度的一大进步，冲破了世家大族垄断仕途的局面，起到了抑制门阀的作用。
（2）科举制扩大了官吏的来源，大批门第不高的庶族地主和知识分子，通过科举考试参加了政权，“大者登台阁，小者任郡县”。
（3）科举制把读书、考试、做官紧密联系起来，从而提高了官员的文化素质。
（4）科举取士把选拔人才和官吏任命的权力，从地方豪门士族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权，有利于政局的稳定。
主题二｜凸显君主意志——中国古代官员的考核与监察制度
主题阐释
　　中国古代官员考核总体上分为两大类：一是“政绩”标准，二是“道德”标准。监察机构是“天子耳目风纪之司”，监察对象是各级官吏。中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关，直接对皇帝负责。历代监察官员的地位十分微妙，秩卑权重，奉旨巡按，气派“威震州县”。
活动一｜文献资料——如何看待古代官员的考核制度
　　材料　考核是中国古代官员管理的一项重要制度，历代十分重视考核制度的建立与完善。明朝张居正曾说：“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念，虽使尧舜为君，禹皋为佐，恐亦难以底绩而有成也。”
——张居正《张文忠公全集》奏疏三
《请稽查章奏随事考成以修实政疏》
　　思考　根据材料并结合所学，谈谈你对考核制度的看法。
　　试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
活动二｜获取信息——概括归纳古代监察制度的特点
　　材料　 在秦朝，皇帝之下设置三个重要官职：丞相、太尉、御史大夫，并称“三公”。丞相掌政务，太尉掌军务，御史大夫掌监察。这种体制开创了中国古代官僚制度的格局。汉承秦制，监察机构称御史台，长官为御史大夫，一面参与朝政，一面有“制临百司，纠绳不法”的监察权。唐代监察机构内部形成更严密的三院制，这种体制一直沿用到明清。对地方的监察制度，秦代也已形成，郡一级派有常驻的监察御史。汉武帝时将全国划分为若干大监察区，设刺史负责监察之任。唐代对地方的监察由察院负责。明清时期，将御史台改为都察院，派出巡按地方的官员称巡按御史，权力很大。对政府部门公务进行经常性稽查和监察，开始于唐。到明清时设六科给事中，其主要职责为对六部公务进行稽查、监察。
——摘编自张晋藩《中国古代的监察智慧》
　　解读
信息 认识
既有对中央的监察也有对地方的监察 　　　　覆盖广
古代监察制度中有专门的监察官员 监察官员　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
唐代……明清时期……派出巡按地方的官员称巡按御史 对监察范围不定期巡查
唐代监察机构内部形成更严密的三院制，这种体制一直沿用到明清 古代监察制度体制固定，具有　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.中国古代考核制度的特点
（1）内容全面，既考核显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。
（2）考核对象逐步合理分类，不仅中央的官吏要接受考核，而且对地方官采用了不同的考核体系。
（3）考核过程注重公开公正。
2.中国古代监察制度的特点
皇帝握有最高监察权 在专制制度下最高监察权归于皇帝，御史只是皇权的御用工具
机构独立 中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关
重视官员的选任 历代统治者都注重监察官的遴选，对监察官的考核也有特定的制度和规定
以轻制重 对监官采用秩卑、权重、厚赏、重罚的政策，给级别低的监官以监察级别高的官吏权力
1.（2024·海南期中）秦汉时期，每年年终，地方官员需将本地的户口、垦田、赋税、治安等统计数字上报给上级官府，并接受考核。这反映出当时（　　）
A.经济发展依赖地方
B.地方自治权力扩大
C.官员选拔注重品德
D.中央集权得到加强
2.（2024·山东济宁一中期中）东汉后期盛行品评人物的风气，品评标准包括道德、品行和才识诸方面。许劭、郭泰等名士的品评尤为士林所重，“不畏强御陈仲举”“道德彬彬冯仲文”“五经无双许叔重”等评语流传一时。品评风气的流行（　　）
A.受到选官制度的影响
B.偏离了儒家伦理的规范
C.得到地方豪强的赞许
D.扭转了黑暗腐朽的政局
3.（2024·安徽宿州期中）据考证，负责评定品第的“中正”由京官兼任，而且州、郡、县三级中正之间以及每一级大、小中正之间，亦互相制约。各级中正又归司徒府统辖。这一制度设计（　　）
A.消弭了察举制存在的缺陷
B.一定时期内加强了中央集权
C.反映了大一统国家的发展
D.导致了国家机构的重叠臃肿
4.（2024·安徽江淮名校期中）如表是中国部分朝代入仕群体中寒门子弟所占比例表。寒门子弟所占比例变化的重要原因是（　　）
朝代 东晋 隋 唐 北宋
比例（％） 4.0 17.2 24.5 46.1
A.世官制的延续和发展 B.察举、征辟制度的发展
C.九品中正制日益盛行 D.选官制度的变革与完善
5.（2024·黑龙江龙东联盟期中）秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系，隋唐御史台成为最高监察机构，宋朝在中央台谏合一，在地方通过四监司和通判形成双层监察体系，元明清的监察机构日趋完备严密。这一趋势（　　）
A.损害了历代政府的行政效率
B.有利于吏治清明与社会稳定
C.实现了国家法治水平的提高
D.打破了士族门阀的政治垄断
6.（2024·江西部分学校检测）明朝十三道监察御史，依全国十三个布政司而设，对都察院垂直负责，但“非其属官……不系之都察院，事得专达，都御史不得预知”。这反映了明朝（　　）
A.皇权得到了进一步强化
B.监察御史缺乏有效监管
C.官员考核制度不断完善
D.中央与地方的矛盾突出
知识结构 必备术语
1.中国古代官员选拔制度，经历了世官制、荐举制、功劳制、察举制、九品中正制、科举制的演变过程，日益走向公平、公正。 2.官僚制度的发展要求完善选官制度，选官标准的转变是服务于统治阶级需要的表现，也是政治文明的重要体现。 3.中国古代不断完善官员考核办法，加强对官员的监察，在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止贪污腐败，有利于吏治的清明，但专制决定了监察制度的效能有限
提示：完成课后作业　第二单元　第5课
2 / 8主干梳理答案
第一单元　政治制度
第1课　中国古代政治制度的形成与发展
【基础自学·主干梳理】
一、1.（1）②世袭制　（2）①内服王畿地区
2.（1）与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族　贵族等级　（2）嫡长子继承制　（3）①血缘关系
3.（2）郡县制、官僚制
探问启思
1.提示：相同点：都是国家结构的体现，维系着中央与地方的关系，是国家治理的一种策略。
不同点：内外服制是一种较为松散的国家结构，中央对地方的控制较弱；分封制是较内外服制更为进步的一种国家结构，分封制与宗法制相配合，加强了中央对地方的控制。
2.提示：君权不是绝对的，原始民主传统对君权有制约作用。
二、1.中央集权　3.（1）行政中枢　监察官　（2）廷议
4.（2）①行政机构　③中央直接任命　5.（2）邮传
探问启思
3.提示：“廷议”即廷臣会议，是中国古代朝廷的议事制度。廷议之事均为“事关大利害”的政事，须下廷臣集议。廷议的具体方式多为按部门以商讨问题的形式进行。廷议的结果须上奏皇帝，廷议意见不一致时，应摘要奏闻皇帝做裁决或者遵从多数人的意见。
三、1.（1）中朝　尚书台　（2）①决策　审议封驳　吏、户、礼、兵、刑、工　（3）枢密院　三司　（4）中书省
（5）②行政中枢　（6）军机处　2.（1）郡、县　王国和侯国
（2）州、郡、县　（3）②监察机构　节度使　（5）省、路、府、州、县　（6）①巡抚、巡按　②总督
探问启思
4.提示：主要原因：吸取西汉后期皇权旁落、丞相专权、外戚宦官干政的教训；直接原因：光武帝改革行政制度，矫枉过正。
5.提示：内阁的权力来源于皇帝，但对皇权也有一定程度的约束作用。明朝内阁对皇帝“不合理”的诏旨，可以封还。皇帝不满内阁“票拟”发回重拟时，如内阁认为自己的意见正确，可以拒绝重拟，以原票封回。
第2课　西方国家古代和近代政治制度的演变
【基础自学·主干梳理】
一、1.（1）②城邦的公民　（2）公民大会　抽签　司法机关　（3）全体成年男性　长老会　2.（1）①元老院　②贵族寡头
（2）①元首制　3.（2）外邦人
探问启思
1.提示：指的是祖籍本邦，且父母也是本地人，有权参加公民大会的成年男性成员。
二、1.西罗马帝国　封君、封臣　2.（1）基督教会
3.（1）三级会议　（2）王权　4.（1）①大宪章　②议会权力
③立法　（2）议会
探问启思
2.提示：等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力。这是西欧“封建制度”的重要特征之一。
三、1.（1）英国资产阶级革命　（3）内阁　议会多数派领袖　2.（2）①联邦政府　②政府首脑　参议院
3.（2）①立法权　②参议院
4.（1）文艺复兴和启蒙运动　（2）黑人奴隶制
探问启思
3.提示：立法权由国王转移到议会；行政权由国王转移到内阁；国王权力逐渐削弱，议会权力不断增强；享有政治权利的主体不断扩大，由贵族阶层到工业资产阶级，并下移到广大普通公民。
4.提示：外部环境：几乎所有欧洲国家武装干涉法国革命。
专制传统：法国是千年封建王国，又是传统的天主教国家，专制主义的观念根深蒂固。
阶级关系：法国国内阶级关系错综复杂。资产阶级分为大资产阶级和自由派贵族、工商业资产阶级、小资产阶级等派别，各派别在利益上不完全相同，因而会在共和派和保皇派之间摇摆不定，导致力量分散。
第3课　中国近代至当代政治制度的演变
【基础自学·主干梳理】
一、1.（1）②共和制度　③中华民国　（2）袁世凯独裁　主权在民　责任内阁制　反对君主专制制度　
2.（1）议会席位　多数党的领袖　二次革命
3.（1）军政　一党专政　（2）②独裁统治
探问启思
1.提示：现象：众多政党建立，进行政党政治的新尝试。
影响：有利于宣传近代政治思想，促进了民主共和理念在中国的传播；坚持资产阶级民主共和的原则，奠定了民主共和制度的社会基础；造成党派纷争、政局动荡甚至国家分裂。
二、1.中华苏维埃共和国临时中央政府　人民革命　
2.边区政府　选举　抗日民族统一战线
3.（1）①军政委员会或人民政府　（2）①人民民主专政
探问启思
2.提示：“革命根据地”：指1927年至1937年中国共产党控制下的地区。由于大部分革命根据地都建立了苏维埃政权，所以又被称作“苏区”。
“敌后抗日根据地”：指1937年至1945年即全国抗战时期中国共产党领导和控制下的地区。“敌后”主要指这些根据地绝大部分位于敌人（日军）的后方；“抗日”则指明了这一时期根据地存在的目的和主要的作战任务。
“解放区”：是指人民解放战争时期中国共产党控制下的区域，以区别于国民党统治的区域（“国统区”）。
3.提示：抗日战争时期中国的主要矛盾是中华民族与日本帝国主义的矛盾，首要任务是团结抗战。抗日根据地政权具有统一战线性质，有利于调动一切抗日阶层共同联合抗日，也对边区建设和抗战胜利起到重要的保障作用。
三、1.（2）①人民代表大会　（3）中国人民政治协商会议共同纲领　中华人民共和国宪法　1982
2.（2）②长期共存、互相监督　（3）③爱国统一战线
④政治协商、民主监督和参政议政
3.（1）国家治理体系和治理能力　（2）②中国共产党领导
（3）②基层民主制度
探问启思
4.提示：人民代表大会与人民政协是不同的国家机关。人民代表大会是最高国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；人民政协属于政党制度的范围，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的主要形式，其主要职能是政治协商、民主监督和参政议政，其决议无法律效力。
第4课　中国历代变法和改革
【基础自学·主干梳理】
一、1.（1）铁器的使用和牛耕的推广　（2）富国强兵
（4）①井田制　县制　②贵族特权　秦成就统一霸业
2.（1）③民族交融　（2）均田制　洛阳
3.（1）②范仲淹　（3）官僚机构、财政制度、军事体制
4.（1）②内阁首辅　（4）一条鞭法
探问启思
1.提示：改革符合新兴地主阶级的要求，顺应了历史发展的潮流；改革符合秦国的实际情况；秦孝公的鼎力支持。
2.提示：“富国”政策主要解决政府的财政收入问题；“富民”政策主要是使天下百姓丰衣足食。
二、1.甲午中日战争　康有为、梁启超　政治、经济、军事、文化、教育　资产阶级改良　思想启蒙
2.（2）改革教育　编练新军　奖励实业　（3）民族资本主义
3.（2）政局动荡
探问启思
3.提示：强调变法应该与时俱进，适应时代的要求，只有这样才能促进社会的发展。
4.提示：推动了中国军事的近代化；为辛亥革命的爆发提供了武装力量的基础，加速了清朝的覆灭；埋下了后来军阀割据的隐患。
三、1.（1）土地改革　社会主义革命　（2）①论十大关系
2.（1）社会主义现代化建设　（2）①家庭联产承包
②经济特区　一带一路　④社会主义市场经济体制
探问启思
5.提示：必须坚持党对一切工作的领导；必须坚持马克思主义的指导地位，不断推进实践基础上的理论创新；必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度；必须坚持走中国特色社会主义道路；必须坚持以人民为中心，关注民生；必须坚持扩大开放，坚持和平、发展、合作、共赢，不断推动构建人类命运共同体。
6.提示：改革开放的实施；社会主义市场经济体制的逐步建立；等等。
第二单元　官员的选拔与管理
第5课　中国古代官员的选拔与管理
【基础自学·主干梳理】
一、1.（1）贵族　（2）军功授爵　（3）“以法为教”“以吏为师”
（4）在乡里的舆论评价　（5）豪强大族　家世、道德和才能
中央集权
2.（1）①户口垦田、钱谷入出、盗贼多少
3.（1）御史大夫　（2）刺史
探问启思
1.提示：（1）察举制采用选拔与考试相结合的方式，为被举者提供了公平竞争的舞台，使真正的人才有脱颖而出的机会。
（2）察举制科目多，选拔的范围较广，为有才干的士人提供了较多跻身仕途的机会，这在一定程度上满足了官僚队伍的需要。
（3）察举制创立初期，对举荐者和被举荐者均有赏罚，减少了滥竽充数的情况。
2.提示：西汉中期以后刺史改称州牧，职权进一步扩大，由监察官员变为地方行政长官。东汉末年，刺史成为一方诸侯，严重威胁中央政府的统治。
3.提示：属于实物史料。对研究两汉时期的上计制度和秦汉社会生活有很高的价值。
二、1.（1）门阀士族　（2）分科考试　（3）①明经和进士
2.（1）尚书省吏部　（2）品德和才能
3.（1）十道监察区　（2）③台谏合一
探问启思
4.提示：科举制之前的察举制和九品中正制本质上还是一种推荐制度，推荐者的主观因素对官员选拔影响较大。科举制以考试成绩取人，选拔标准相对公正，社会基础广泛；科举制还把官员选拔的各项权力收归中央，巩固了中央集权。
5.提示：台谏合一是宋代监察制度中的一项重要措施，即将御史台和谏院的职权合二为一，表现在台官具有言事权、赋予谏官以弹劾权以及台谏官可以互相兼领。宋代实行台谏合一的措施，使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官，从而进一步强化了皇权。
三、1.（2）①举人　贡士　进士　③四书五经　2.京官
外省文官　3.（1）肃政廉访司　（2）①都察院和六科
探问启思
6.提示：影响：有利于选拔出不同地域的优秀人才；保持人才来源的南北地域平衡，缓和了社会矛盾，巩固了明朝统治；为后世借鉴。
原因：经济重心南移，南方经济文化比北方发达。
第6课　西方的文官制度
【基础自学·主干梳理】
一、1.（1）教士和封建领主　（3）政党分肥制
2.（1）国家管理职能　（2）平等参与政府工作
探问启思
1.提示：又称政党分赃制，是执政党的领导人把政府公职、官位大量分配给本党党员的用人制度。政党分肥制刚出现时曾起过否定以门第和私亲任官的贵族制、恩赐制和徇私制的进步作用，但后来发展为一种任人唯亲的制度。
二、1.管理社会公共事务　2.（2）内阁　常务次官
（3）关于建立常任文官制度的报告　（4）公开竞争考试
3.（2）第二次世界大战后
探问启思
2.提示：英国东印度公司的改革一定程度上推动了英国国内官制改革，确立了公开竞争考试制度，择优录用文官，为英国文官制度形成奠定基础。
三、1.成绩优异者　2.（2）①政治和管理　②稳定性和持续性　（3）①官僚习气　③工作效率
探问启思
3.提示：文官制度中的“政治中立”原则是西方国家民主制度的必要补充。因为选民往往通过执政党的更替来表达自己的政治愿望和利益要求，但执政党经常更迭容易引起国家政策的中断及政府机关工作效率的下降。文官“政治中立”就是为了消除以上弊端，保证政府政策及行政管理的连续性，提高工作效率。
第7课　近代以来中国的官员选拔与管理
【基础自学·主干梳理】
一、1.（1）②洋务运动　（2）①经济特科　④大学堂
2.外务部　贡生、举人、进士　奏定学堂章程
探问启思
1.提示：主张：废科举，设学堂，普及新学。
目的：培养新政人才；开通民智，普及教育，提高国民素质；维护清王朝统治，换取列强支持。
二、1.（2）②培养、任用、监察
2.（1）文官考试法草案　（2）旧人事制度　现代文官制度
3.（2）传统考试监察制度　（3）②考试法
探问启思
2.提示：积极意义：有利于保证考试合格人员应具有的高素质、高水平，以保证选用知识化、专业化、高素质的官员。
三、1.（2）①民主革命　（3）中国共产党管理干部
2.（1）考试录用　（2）主任科员
探问启思
3.提示：依法履行公职，属于国家行政编制，由国家财政负担工资和福利待遇。
4.提示：是指由中国共产党领导干部工作，对干部工作实行统一决策，对各级各类干部实行分级分类管理，是我国政治体制的重要组成部分，也是我国干部管理的根本原则。
第三单元　法律与教化
第8课　中国古代的法治与教化
【基础自学·主干梳理】
一、1.（1）敬天保民
2.（1）②铸刑书　（2）为政以德　仁政　新兴地主　
法、术、势　（4）中央集权
探问启思
1.提示：时代背景：社会大变革，大动荡。
主张：要以仁义来治国的德治思想。
二、1.（1）九章律　（2）令
2.（1）儒家化　（4）三纲五常
3.（1）礼法结合　中华法系　（2）①封建礼仪制度
②重视家训
探问启思
2.提示：儒学成为统治阶级的主流意识形态之后，势必向社会各个层面渗透，包括政治、法律、文化等各方面。儒学向法律的渗透最初体现为儒家士人以经注律，即以儒家经典解释法律。这种做法也得到了皇帝的支持，儒家思想进一步被注入法律制定和法律解释之中。
三、1.（1）唐朝法律　（3）律例合编
2.（1）基层　②族规、家训　（2）①吕氏乡约　强制力
探问启思
3.提示：“例”是“律”的补充，同“律”一样，也是审理案件、定罪量刑的依据。不同在于，“律”的纂修比较慎重，具有相当的稳定性；而“例”则因时制宜，随时增删和修改，是一种更为灵活的法律形式。“例”的数量多于律条。在司法实践中，“例”的法律效用大于律，成为统治者司法专横、鱼肉百姓的工具。
第9课　近代西方的法律与教化
【基础自学·主干梳理】
一、1.十二铜表法　罗马民法大全　日耳曼法　研究和宣传罗马法
2.（1）②普通法　③法律至上和王权有限　④君主立宪制　（2）①罗马法　②启蒙思想和大革命　④法国民法典
探问启思
1.提示：法国大革命推翻旧王朝的统治，建立了资产阶级的统治，使启蒙运动中资产阶级的思想得以实现。法国大革命中，法国资产阶级颁布的一系列法律，充分体现了自由、平等和人民主权、社会契约等启蒙思想。法国大革命中上台的拿破仑捍卫资产阶级革命成果，对资产阶级法律进行了总结，最终确立了法国的资产阶级法律体系。因此，法国大革命在性质和内容等方面都对法律建设作出了重要贡献。
二、1.启蒙思想家们
2.权力制衡、三权分立　无罪推定
3.（2）财产的多少　（3）黑人、原住民和妇女
探问启思
2.提示：这两大制度对保证法律的程序公正、减少法官审判失误有着极其重要的作用，后来逐渐为许多国家所采用。
三、1.（1）罗马国教　日耳曼人国家　（2）①古典文化
②宗教内容　（3）思想意识和日常行为　2.圣经　积极入世
探问启思
3.提示：中古时期，基督教神学影响了欧洲社会的各个方面，几乎所有的思想文化和生活习俗都渗透了基督教的说教。无论是政治、法律，还是人们社会生活的其他方面，都受到了基督教的影响。
第10课　当代中国的法治与精神文明建设
【基础自学·主干梳理】
一、1.中国人民政治协商会议共同纲领
2.中华人民共和国婚姻法　中华人民共和国土地改革法
中华人民共和国宪法
4.（1）有法可依　执法必严　1982　（2）①社会主义市场
②依法治国　（3）⑦社会生活的百科全书
探问启思
1.提示：有利于促进宪法的实施；有利于增强国家机关工作人员履行职务的合法性和严肃性；有利于国家机关工作人员理解其就职以后所享有的权力是人民赋予的，应当“权为民所用”。
2.提示：改革开放发展的需求；原有民事法律的弊端；新时代全面依法治国的要求；推进国家治理体系和治理能力现代化，完善中国特色社会主义制度的现实需要；坚持和完善社会主义基本经济制度、推动经济高质量发展的客观要求。
二、1.（2）英勇奋斗的革命传统和艰苦奋斗的精神
（4）健康向上　互相关心、互相爱护、互相帮助
2.（2）①五讲四美三热爱　3.富强、民主、文明、和谐　
自由、平等、公正、法治　爱国、敬业、诚信、友善
探问启思
3.提示：树立远大理想，热爱伟大祖国；练就过硬本领，担当时代责任；锤炼品德修为，勇于砥砺奋斗。
第四单元　民族关系与国家关系
第11课　中国古代的民族关系与对外交往
【基础自学·主干梳理】
一、1.（2）典客　 （3）长城　2.（1）大鸿胪　（2）河西四郡
西域都护府　护乌桓校尉
探问启思
1.提示：证实了窦宪北击匈奴的真实性及班固铭文记载的准确性；确定了燕然山及《燕然山铭》的具体地理位置，对汉匈关系的研究具有历史地理学上的坐标意义；是至今发现的最古老的隶书摩崖石刻，对汉文字发展史具有很高的实证价值。
2.提示：（1）有利于抵御匈奴的侵扰。
（2）降低了军费开支，在一定程度上减轻了人民负担。
（3）有利于边疆的开发。
（4）推动了民族交流，有利于民族交融和统一多民族封建国家的巩固与发展。
二、1.（1）礼部　（2）郡县制　（3）天可汗　 大都护府
探问启思
3.提示：“羁”就是用军事和政治的压力加以控制，“縻”就是以经济和物质利益给以抚慰，即在少数民族地区任用少数民族首领为地方官吏，除在政治上属于中央王朝、经济上有朝贡的义务外，其余一切事务均由少数民族首领自己管理，实际上就是以怀柔安抚为主、武力震慑为辅，恩威并施的政策。
三、1.行汉法　 宣政院　 行省
2.（1）四夷馆　（2）九边　 都司　羁縻
3.（1）理藩院　（2）③驻藏办事大臣　④改土归流
探问启思
4.提示：元朝在中央设立宣政院管理西藏，西藏归属中央管理；元朝政府赐西藏上层僧人以帝师的最高封号，这些都促进了民族交融与交流。
5.提示：卫所制度是明代重要的军政制度。明代全国普设卫所，作为基本的军事单位，管辖一定数量的军户，承担军役。卫所在很大程度上还是一种军事性质的地理单位，涉及明帝国的版图、管理体制、土地、户籍制度、人口迁移等一系列问题。
四、1.（1）河西走廊　（2）大秦　波斯湾
2.造纸术
3.（2）泉州
5.（2）尼布楚条约
探问启思
6.提示：明朝：局部开放沿海地区；允许私人海外贸易；设置机构进行管理；征收海外贸易税。
清朝：贸易政策由鼓励对外贸易到限制对外贸易。实行闭关自守，严格限制对外贸易，只许“十三行”对外贸易。
第12课　近代西方民族国家与国际法的发展
【基础自学·主干梳理】
一、1.中央集权　宗教改革运动　至尊法案
2.（1）②拿破仑战争
探问启思
1.提示：民族国家指欧洲近代以来通过资产阶级革命或民族独立运动建立起来的、以一个或几个民族为国民主体的国家。民族国家的认同感来源于传统的历史、文化、语言或新创的政治体制，与传统的帝国、王国不同。其基本特征包括民族独立和民族统一（有明确的国家疆界）、主权人民化、国民文化的同质性、统一的民族市场等。
二、1.（2）战争与和平法　国际会议
2.（2）国际法
3.（1）大国协调
探问启思
2.提示：材料坚持不能以宗教信仰为由干预协议的执行，否定了教会权力对国际事务特别是国际关系的干预。国际关系中的主权国家的原则逐渐得到确立，有利于民族国家的发展，有利于国际和平与稳定，是近代国际法产生的重要标志。同时，也加剧了德意志的分裂。
3.提示：（1）建立在英、俄、普、奥四国均势基础之上，是国际法发展的重要阶段。
（2）违背历史潮流，维护封建统治。
（3）在战胜国宰割战败国和弱小民族国家基础上形成，体现了大国强权政治色彩。
（4）具有掠夺性和历史的倒退性。
三、1.（2）①不兼并不赔偿　②国际联盟　③非战公约
（3）①全体一致　2.（2）①大国一致
探问启思
4.提示：特点：在维护国家海洋主权的前提下，协调了各国行动；主张海洋开发、利用与保护并重。
作用：在维护世界和平与可持续发展方面具有积极的贡献。
第13课　当代中国的民族政策
【基础自学·主干梳理】
一、1.（1）多元一体
2.民族平等　内蒙古自治区　规定的自治权
探问启思
1.提示：56个民族都是中华民族大家庭的重要组成部分，体现了中华民族的大团结。
2.提示：从行政层级上看，分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。从地区分布上看，主要分布在西北、东北、西南等边疆地区，说明民族政策不仅关系民族团结，还关系边疆稳定、国家统一。
二、2.三个离不开　3.（1）国家的集中统一
探问启思
3.提示：少数民族有权选举各级人大代表；少数民族与汉族以平等地位参与国家事务和地方事务管理。
三、团结奋斗　繁荣发展　中国特色社会主义　铸牢中华民族共同体意识
探问启思
4.提示：中华民族是我国各族人民在长期历史发展中形成的政治上团结统一，文化上兼容并蓄，经济上相互依存，情感上相互亲近，你中有我、我中有你，谁也离不开谁的民族共同体，是建立在共同历史条件、共同价值追求、共同物质基础、共同身份认证、共有精神家园基础上的命运共同体。
第14课　当代中国的外交
【基础自学·主干梳理】
一、1.（1）新中国的成立　（2）海关管理权　世界和平民主　（3）②和平共处五项原则　③求同存异
2.（2）①亚非民族独立国家　②法国
探问启思
1.提示：“一边倒”。有利于新中国经济的恢复发展与政权的巩固；在两大阵营对峙的国际形势下，为新中国提供了有利的外部环境；为维护世界和平与安全提供了保障。
2.提示：背景：美苏两极格局形成；突破“一边倒”局限性；国内大规模经济建设即将开展；中国与印度、缅甸外交活动的实践。
主要目的：解除周边国家的疑虑和担心；为国内经济建设创造和平稳定的周边环境。
3.提示：（1）欧共体成立、日本崛起、不结盟运动兴起，世界格局出现多极化趋势。
（2）美国深陷越战泥潭，美国在美苏争霸中处于弱势地位。
（3）中国调整了外交政策，采取了务实的外交策略。中美关系的缓和打破了中国在外交上的困境。
（4）中国恢复在联合国的合法席位，第三世界国家在国际事务中发挥的作用越来越大。
二、1.（1）改革开放和现代化建设
2.周边关系　上海合作组织
探问启思
4.提示：对中美关系的进一步发展起了重要推动作用，为中美两国在政治、经济、文化、科技等领域的交流和合作，开辟了新的广阔前景；促进了中国改革开放的进行；有利于维护世界和平与发展。
三、 2.多层次　3.（1）与邻为善　（2）①人类命运共同体
（3）多边主义　一带一路　霸权主义和强权政治
探问启思
5.提示：（1）“一带一路”倡议是为共同发展而构建的合作平台和市场网络。
（2）“一带一路”倡议以推进基础设施互联互通为抓手，促使相关国家形成政治、经济、人文多层次深入合作。
（3）“一带一路”倡议、全球化以及命运共同体三者之间形成有机整体，创造了新型全球化关系。
（4）“一带一路”倡议丰富和创新了国际合作交流机制，为现有全球治理机制注入新的内涵。
第五单元　货币与赋税制度
第15课　货币的使用与世界货币体系的形成
【基础自学·主干梳理】
一、1.圆形方孔钱　交子　纸币　铜钱、纸币　法定货币
2.法币　白银　解放战争　中国人民银行　纸币与金属币
探问启思
1.提示：终止了五铢钱长期流行的历史，开启了新的货币体系；推动中国古代铜铸币由文书重量向通宝、元宝演变；适应了商品经济发展的需要；凸显货币的政治宣传作用，反映了人们对货币作用有了进一步的认识。
2.提示：（1）封建王朝经济不稳定，官方滥发，产生通货膨胀等问题，失去人民信任。（2）防伪技术不高，易伪造。（3）明清时期白银的大量流入，弥补了唐朝以来铜钱流通量的不足。
3.提示：世界经济危机波及中国，美国白银政策造成中国白银大量外流；中国银本位制度受冲击后通货紧缩、经济萧条；日寇加紧侵略，加剧了中国的民族危机；中国国内各地货币制度不统一。
二、1.（1）①资本主义世界市场　（3）①英镑　（5）经济大危机　2.美元　国际贸易　3.（1）浮动汇率制
探问启思
4.提示：通过提供短期贷款等手段，稳定汇率，有利于国际金融的平衡发展；促进国际贸易和世界经济的发展。
第16课　中国赋税制度的演变
【基础自学·主干梳理】
一、1.与民休息　人头税　边塞　2.均田制　庸　户等
3.（1）③募役法　（2）科差
4.米麦实物　白银流通量　赋役合并　摊丁入亩
探问启思
1.提示：标准：以丁为本。
意义：保证了农民的劳动时间，有利于发展农业生产，安定生活。由租调制到租庸调制的转变，标志着从劳役地租到实物地租的转变。
2.提示：两税法的特点有以下四个方面：其一是量出为入，其二是简化税制，其三是考虑赋税负担能力，其四是租税以货币缴纳。
二、1.（1）海关　（2）国境关税　改订新约　法制化
对外贸易　2.（2）②北洋政府　④计划经济体制
探问启思
3.提示：赫德是列强在华利益的代理人，其长期把持中国海关大权，维护了英国等西方列强的利益，严重破坏了中国的海关主权。但赫德把资本主义国家先进的管理制度、科学技术和管理观念引入中国，客观上推动了中国海关管理的近代化。
4.提示：特点：独立自主；制定法规；因时调整；服务于改革开放。
因素：国际环境（经济全球化、国际贸易、国家关系等）；国家政策（改革开放政策等）。
5.提示：背景：中共十一届三中全会后，实行改革开放，所有制结构发生变化；中国社会发展实际需要。
积极作用：保证财政收入的稳定；调节收入分配，有助于实现社会公平；个人所得税具有自动稳定器的功能；有助于培养和增强公民的纳税意识。
第六单元　基层治理与社会保障
第17课　中国古代的户籍制度与社会治理
【基础自学·主干梳理】
一、1.编排民户　2.分类登记　3.（2）编户齐民
4.大索貌阅　7.诸色户计　军籍　黄册　乾隆
探问启思
1.提示：能全面而详尽地了解天下山川的险关要塞、户口多少、民众疾苦等，据此可以更好地加强对地方的管理，收缴赋税，维护国家稳定。
2.提示：（1）实行黄籍和白籍：社会动乱和人口流动打破了原有的户籍管理制度；南渡北方大族不愿泯灭南北界限。
（2）土断：江南开发，封建土地私有制的发展；增加赋役，打击南迁士族的需要。
二、1.县　乡里　里甲制　2.（2）保甲制　十家牌法
探问启思
3.提示：中国古代县以下的基层行政区划的制度。乡里制度具有宗法性与行政性的高度整合，以对全体乡村居民进行什伍编制为起点，以“什伍相保”“什伍连坐”为基本组织原则，拥有按比户口、宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法的职权。
4.提示：制度：在明朝十家牌法的基础上，实行保甲制度。
特点：兼具区划与户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。
三、1.（2）常平仓　宗族　（3）①粮食供应　（4）①人口繁衍
2.（2）鸠杖　养济院
探问启思
5.提示：中国古代政府为调节粮价，储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓。主要是运用价值规律来调剂粮食供应，充分发挥稳定粮食市场价值的作用。
6.提示：原因：为了保证人口繁衍与生产力的发展，同时可以缓和社会矛盾，稳定社会秩序。
当时的生产力水平和封建政府的阶级属性决定了它不可能长时间得到执行（落实）。
第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障
【基础自学·主干梳理】
一、1.（2）村社大会　2.庄园法庭　特许状　行会或商会
3.（1）①民族国家　②当地选民选举　乡镇　普选
（2）①工业革命　社会救济　4.（1）①社区　②自我管理
5.（1）政府、社区和非政府组织
探问启思
1.提示：（1）条件：父母双方均为公民。
（2）程序：年满十八岁时，先在村社登记，然后进行宣誓投票，最终作出决定。
2.提示：西欧行会规范着城市手工业者的经营活动，在相当长的时间内支配着城市的经济生活，有权讨论并决定重大问题。有些城市行会组织发展为城市联盟，以团体的名义向国王请求给予垄断贸易的特权。
3.提示：（1）有利于给居民生活带来便利，在提供就业、缓解矛盾和维护社会稳定等方面发挥了巨大作用。
（2）调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性，培养社区成员民主自治的主体意识和能力，提高社区管理水平。
（3）既节省了政府开支，降低了行政管理费用，又提高了效率。
二、1.（1）济贫法　社会保险　社会保障法　福利国家
（2）②懒惰行为　2.（1）中华人民共和国劳动保险条例　（2）改革开放
探问启思
4.提示：（1）第二次工业革命推动德国社会经济迅速发展，为社会保险制度的建立奠定了物质基础。
（2）随着马克思主义的传播，工人运动迅速发展，俾斯麦为缓和社会矛盾，维护资产阶级统治，推动社会保险制度的建立。
5.提示：覆盖面广；全国统筹、城乡统筹；责权明晰，保障适度；可持续、多层次。
12 / 12

展开更多......

收起↑