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导入新课
又是三月春风来，在春天启程，赴春之盛会！
在我国，每年三月有两个隆重而又盛大的会议，你知道是哪两个会议吗？
中国人民政治协商会议：2026年3月4日在北京召开
全国人民代表大会：2026年3月5日在北京召开
十四届全国人民代表大会第四次会议和政协第十四届全国委员会第四次会议
两会的召开体现我国通过哪些政治制度保障人民当家作主？（P46蓝字）
人民当家作主
的政治制度
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
根本政治制度
基本政治制度
2026年全国两会：
3月4日，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第四次会议在北京人民大会堂开幕。
3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。
初中道德与法治第三单元《第三单元 认识国家制度》
第五课 我国的政治制度
初中道德与法治
自主学习
要求：学生自主阅读教材P46-49，思考以下问题，在课本上标记问题要点。
1.人民代表大会制度的产生及地位？
2.人民代表大会制度的基本内容？
3.人大代表的职权与义务？
4.人民代表大会制度的优越性？
“人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。”
——习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话
说一说：结合教材，简述人民代表大会制度的历史发展过程。
陕甘宁边区时期，由于群众文化水平较低，创造出 “豆选法”—— 候选人背后摆碗，选民投豆子投票，选出自己信任的代表。这一做法在各抗日根据地、解放区推广，比如晋察冀边区的乡村工农兵代表大会，均通过朴素的民主方式产生代表，成为人民代表大会制度的早期雏形。
1949 年中国人民政治协商会议第一届全体会议：会议通过的《共同纲领》明确规定 “中华人民共和国的国家政权属于人民，人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”，首次以具有临时宪法的形式，宣告新中国实行人民代表大会制度。
1954 年一届全国人大一次会议召开，会议审议通过了我国第一部社会主义类型的宪法，正式将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度，标志着我国人民代表大会制度全面建立。
1、人民代表大会制度的产生及地位
1.人民代表大会制度的产生及地位？P47
产生：
①新民主主义革命时期，我们党在局部执政的革命根据地对建立适合国情的社会制度进行了积极探索。“工农兵代表大会制度”“豆选法”等早期实践为建立新型国家制度积累了宝贵经验。
②1949年9月，具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄严宣告，新中国实行人民代表大会制度。
③（地位）
1954年9月，一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度。
宪法规定：
我国是人民民主专政的社会主义国家。
国家的一切权力属于人民。
思考：是不是每一个人都可以直接行使国家权力？
不是
那么，人民是如何行使国家权力的呢？
人民代表大会制度是如何体现国家一切权力属于人民的呢？
人口众多，地域辽阔
人民间接行使国家权力！
人
民
民主选举
人大代表
各级人民代表大会
组成
产生
监督
对其负责
（国家权力机关）
人民政府（行政机关）
监察委员会（监察机关）
人民法院（审判机关）
人民检察院（检察机关）
活动原则：
民主集中制
重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
人民代表大会制度是如何体现国家一切权力属于人民的呢？
对其负责
监督
乡、民族乡、镇人民代表大会
县、自治县人民代表大会
设区的市、自治州人民代表大会
省、自治区、直辖市人民代表大会
2.人民代表大会制度的基本内容？P47（超重点！
①国家的一切权力属于人民；（明确了国家权力的归属和人民的地位）
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；（明确了人大代表的产生方式和人民代表大会的性质）
③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；（明确了人民代表大会和其他国家机关的关系）
④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。（明确了国家机构的组织活动原则）
人民代表大会制度的内容
一起来完成以上思维导图吧！
人民代表大会（权力机关）
产生
对其负责，受其监督
人大代表
民主集中制
人民
民主选举
为人民服务、
对人民负责、
受人民监督
人民政府（行政机关）
监察委员会（监察机关）
人民法院（审判机关）
人民检察院（检察机关）
（一府一委两院）
国家权力
组成
属于
按 原则行使
人民代表大会制度
是我国的根本政治制度
注意区分几个概念
（1）人民：
（2）人大代表：
（3）人民代表大会：
（4）全国人民代表大会：
（5）人民代表大会制度：
人民意志的表达者，国家权力机关组成人员
国家权力机关，包括全国人大和地方各级人大
最高国家权力机关
我国的根本政治制度
别写错了！
国家的主人
知识拓展
我国的根本政治制度
我国的权力机关
我国国家的主人
人民
人民意志的表达者
（权力机关的组成人员）
人大代表
人民代表大会
全国人民代表大会
人民代表大会制度
最高国家权力机关
知识拓展
注意：“全国人民代表大会制度”的说法错误。
思考：是谁把我们的意志带到人民代表大会，代表我们行使国家权力？
人大代表
思考：
人大代表怎样产生？
他们有何权利（职权）？
履行什么义务（职责）？
人 民 (不是公民)
县乡人大代表
直接选举产生
市人大代表
省人大代表
全国人大代表
间接选举产生
间接选举产生
间接选举产生
市人民代表大会
省人民代表大会
县乡人民代表大会
全国人民代表大会
《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》
第二条规定：
　　全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。（间接选举）
　　不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。
拓展：人大代表的产生
人大代表人民选
人大代表为人民
建议书
议案
决议
落实
结合建议书从提出到落实的过程，分析人大代表有哪些职权与义务？
人大代表收集、整理人民群众的意见和建议
人大代表在XXX市人民代表大会上审议并表决议案
人大代表在XXX市人民代表大会上提出议案
市人民政府
市人民检察院
市人民法院
市监察委员会
提案权
审议权
表决权
职责
3、人大代表的职权
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和建议等。
审议权
表决权
提案权
补充：质询权
下列人大代表在行使哪些权利
人大代表分组审查讨论政府工作报告、教育相关政策草案等，结合学生日常提出具体修改建议：
1. 审议义务教育课后服务工作报告，提出延长服务时长、丰富科创/体育课程的修改意见
2. 审议校园食品安全管理草案，建议细化学校食堂食材溯源、学生餐营养搭配的具体要求
3. 审议青少年近视防控工作方案，提出增加中小学户外体育课时、规范电子产品进校园的修改建议
审议权
【审 议 权】是指人大代表在本级人大会议期间，对各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议、批评和意见的权利。
下列人大代表在行使哪些权利
十四届全国人大四次会议以无记名电子表决方式，表决通过政府工作报告、“十五五”规划纲要、《生态环境法典》《民族团结进步促进法》《国家发展规划法》、2026年国民经济和社会发展计划、财政预算及全国人大常委会、“两高”工作报告。
表决权
【表决权】是指人大代表在本级人大会议上，对各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定的权利。主要包括通过法律案、选举案、罢免案、通过各项决议、决定等。
下列人大代表在行使哪些权利
代表联名或单独提出与学生成长、校园生活相关的议案/建议，推动问题解决：
1. 提出《关于优化中小学课后服务师资配置的议案》，建议引入校外专业教练、高校志愿者参与课后服务
2. 提出关于降低中小学教辅材料费用、规范校外培训收费的建议
3. 提出关于完善校园周边交通安全设施、增设学生专用过街通道的建议
4. 提出关于加强中小学心理健康教育、配齐专职心理教师的建议
提案权
【提案权】是指人大代表有权依照法律规定，向人民代表大会提出议案的权利。
下列人大代表在行使哪些权利
十四届全国人大四次会议上，多省代表团及代表联名，就农村学校心理教师缺口、课后服务经费保障、校园营养餐资金监管等问题质询教育部、财政部；就校园周边“三无”食品整治不力质询市场监管总局；还就青少年近视防控、基层医疗服务能力不足等问题，向国家医保局、卫健委等部门质询，要求限期答复并落实整改。
【质 询 权】是指人大代表有权依照法律规定的程序，对本级人民政府及其所属工作部门， 本级人民法院、人民检察院提出质询并要求必须予以答复的权利。
质询权
2026年3月5日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，全国人民代表听取和审议国务院总理关于政府工作的报告。
人大代表提出建议禁止就业年龄歧视纳入法律
2026年两会，十四届全国人大四次会议表决通过了2026年国民经济和社会发展计划。
大代表对行政机关、审判机关、检察机关等国家机关工作严重不满，或发现这些机关有失职行为，给国家和社会造成重大损失的，在人民代表大会会议上，人大代表可以依法对有关部门提出质询。
提案权
审议权
表决权
质询权
练一练
人大代表的义务
①与人民群众保持密切的联系
看民情
想民心
③努力为人民服务 ，对人民负责 ，并接受人民监督。
②听取和反映人民 群众的意见和要求；
说民意
听民声
聪
有人形象地将人大代表的工作比喻为一个“聪”字
笔记区
3.人大代表的职权与义务？P48
职权：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告（审议权）、表决各项决定（表决权）、提出议案和建议等。(提案权、质询权)
义务：人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。(人大代表和人民的关系)
如何找到身边的人大代表
人大代表联络站：各级人民代表大会设立人大代表联络站，为人大代表开展活动、履行职责提供服务。
人大代表之家：这是人民代表大会闭会期间人大代表开展活动的重要平台。
人大代表述职：部分地区开展人大代表向选区选民述职的测评工作，成为人大代表同选民联系的新方式。
方法与技能
思考：
人民代表大会制度建立至今，已走过了许多年，这说明了什么？
新闻一：
2026 年，党中央提出 “十五五” 规划建议，国务院据此编制《“十五五” 规划纲要（草案）》，提交十四届全国人大四次会议审查、表决通过，将党的主张通过法定程序转化为国家意志。
新闻二：
大会期间，全国人大代表深入基层收集民意，在 “代表通道” 回应民生关切；审议《生态环境法典（草案）》等多部法律时，广泛征求公众意见，人民全程参与民主决策、民主监督。
坚持党的领导
人民当家作主
依法治国
4、人民代表大会制度的优越性？（P42）
①人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。它最大限度保障人民当家做主，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。
工人、农民 专业技术人员 妇女
十四届 497名 634名 790名
16.69% 21.30% 26.54%
与十三届比较 提高0.99% 提高0.73% 提高1.64%
十四届全国人大代表构成的上述变化，对于保障人民当家做主有何意义？
4、人民代表大会制度的优越性？（P42）
①基层代表比例提高， 符合我国国情，更有利于体现民意，保障人民当家作主；
②有利于调动人民群众参政议政的积极性、主动性、创造性。
人民代表大会制度
国情实际
国家性质
人民当家作主
中国式现代化
实践证明，②人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度；是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。
4、人民代表大会制度的优越性？（P42）
4.人民代表大会制度的优越性P49
（2）人民代表大会制度最大限度保障人民当家作主，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。
（3）实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。
（1）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
材料分析：
根据中共中央的决策部署，十二届全国人大及其常委会将编纂民法典和制定民法总则作为立法工作的重点任务。2016年全国人大常委会先后三次审议民法总则草案，并且先后三次于会后将草案审议稿在中国人大网公布征求社会公众意见，两次将草案印送全国人大代表征求意见，还将草案印发中央有关部门、地方人大、法学教学科研机构征求意见。制定民法总则，完成了民法典编纂工作的第一步，为民法典编纂奠定了坚实基础。2020年5月28日，十三届全国人大三次会议通过了民法典。
坚持党的领导
坚持依法治国
坚持人民当家作主
坚持民主集中制
结合《民法典》制定过程：人民代表大会制度有哪些优越性？
提示：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
4、人民代表大会制度的优越性？（P42）
课堂小结
人民代表大会制度
1．人民代表大会制度产生和地位（P47）
2．人大代表的基本内容 （P47）
3．人大代表的职权和义务（P48）
4．为什么坚持和完善人民代表大会制度/人民代表大会制度的优越性？（P49）
随堂检测
3
1.《关于加强生育支持政策的建议》《关于推进城市适老化适幼化改造的建议》……一份份来自人大代表的议案建议，将基层真实声音传递上去。这体现人大代表履行的职权是（ ）
A．审议报告 B．任免权
C．提出议案 D．立法权
【答案与解析】C 本题考查人大代表职权的相关知识。C说法正确;
A：审议权是人大代表在人大会议期间审议各项报告的权利，故A不符合题意；
B：任免权属于人民代表大会的职权，故B说法错误；
D：立法权属于人民代表大会的职权，故D说法错误；
人民代表大会（组织）权力：
立法权
决定权
任免权
监督权
随堂检测
3
2.2026年3月，在北京举行的全国人民代表大会十四届三次会议，2700多名全国人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。这说明（ ）
①人民代表大会是我国的根本政治制度
②全国人大代表代表人民行使国家权力
③全国人大代表努力为人民服务，对人民负责
④全国人大代表围绕团结和民主两大主题履职尽责
A．①④ B．②③ C．①③ D．②④
【答案与解析】B 本题考查人大代表的职权和义务。②③说法正确；
①：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，故①说法错误；
④：人民政协围绕团结和民主两大主题履行职责，故④说法错误；
随堂检测
3
3.2026年2月27日，福建省三明市十四届人大常委会第三十一次会议以无记名差额投票方式，票决出4项2026年市级民生实事项目，构建起“群众提、代表定、政府办、人大评”的完整闭环。这一“民生实事人大票决制”生动体现了（ ）
① 全过程人民民主在基层治理中的实践创新
② 人民代表大会制度保障人民当家作主
③ 人大代表依法行使重大事项决定权
④ 人民群众直接参与国家和社会事务的决策
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
【答案与解析】A 本题考查人民代表大会制度的相关知识。A符合题意；
③错误：重大事项决定权由人民代表大会及其常委会集体行使，不是由人大代表个人行使；
④错误：人民群众通过人大代表间接参与决策，不是“直接参与”。
从十四届全国人大四次会议议程中
可以得出那些结论？
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
②国家的一切权力属于人民。
③国家行政机关、检察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。
④人民代表大会实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
⑤全国人民代表大会代表依照宪法和法律行使赋予的各项职权，有权依法行使表决权、审议权、提案权和质询权。

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