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(共24张PPT)
第三单元 认识国家制度
第五课 我国的政治制度
第4课时 基层群众自治制度
1.了解基层群众自治制度的内容和地位。
2.体会实行城市居民自治和农村村民自治的意义。
◎素养目标：理解基层群众自治制度对实现基层群众民主权利的意义，
激发民主参与意识，增强制度自信和政治认同。
◎学习重点：基层群众自治制度的基本内容。
◎学习难点：基层群众自治制度对保障人民当家作主的重要作用。
课堂导入#2
思考：漫画一和漫画二涉及的基层群众性自治组织分别是什么？这是我
国哪一项政治制度的内容？
教师总结：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，居民委员会
和村民委员会是我国基层群众性自治组织。今天，让我们一起学习第五课第
4课时《基层群众自治制度》。#2.3
教师：请同学们认真阅读课本P55~58的内容，思考下列问题，在课本
上做标记并完成“重点问题预习”部分的题目。（时间：5分钟）
1.基层群众自治制度的含义、地位。
2.基层群众性自治组织的构成及其区别。
3.实行基层群众自治制度的意义。
基层群众自治制度→内容及其优越性
1.基层群众自治制度的含义、地位。
【答案】（1）含义：基层群众自治制度是实行群众自我管理、自我服务、
自我教育、自我监督的制度。
（2）地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
2.基层群众性自治组织的构成及其区别。
【答案】（1）构成：居民委员会、村民委员会。
（2）区别：①居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派
代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。凡涉及全体
居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民
会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。
居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。居民委员会向居民会议、
居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。
②村民委员会成员由村民直接选举产生；村民可以通过村民会议等形式，参
与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，
由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议
决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。村民会议可以制定和修改
村民自治章程、村规民约。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并
报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。
3.实行基层群众自治制度的意义。
【答案】（1）基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群
众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。
（2）激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意
识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社
会基础。
学习任务 子目标4：携手基层自治，共促社会和谐
小小居委会，民主大舞台
基层群众自治制度是实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监
督的制度，是基层民主的重要体现。
探究分享 广场换新颜，老少笑颜开
某校八年级（1）班的学生在社会调查中搜集到以下资料：#1
居民心 愿，社 区呼应 某社区的广场功能单一、设施陈旧。老年居民只能搭起简易棚
子，利用破旧桌椅打牌消磨时光；社区儿童缺乏专门的活动场所，
随意停放的电动自行车、摩托车更是占据大量活动空间，影响了居
民的生活质量。改造一个可以为居民提供休闲娱乐的小广场成为大
家共同的心声。
社区吹 哨，部 门报到 社区党委积极行动，与社区居民、区人大代表、街道相关部门
和规划师等，共商共议广场改造事宜。居委会工作人员逐户进行意
见征集，详细了解居民需求。随后，居委会多次召开居民议事会，
对地面颜色、广场排水方式、娱乐设施摆放位置等细节进行充分讨
论，确保改造项目真正贴合民意，并最终达成共识。
群策群 力，焕 然一新 经过精心规划和改造，如今的小广场焕然一新。平整的蓝色防
滑跑道、精心摆放的方形座椅、新增的多台乒乓球桌以及广场入口
处新设的人行道U型栏杆，让小广场成为居民休闲娱乐的理想场
所。老年人在这里锻炼、聊天，孩子们在广场上追逐嬉戏，大家纷
纷为此次改造点赞。
续表
【答案】①社区党委发挥领导作用，凝聚各方力量；②居委会通过民主协
商征求民意，保障居民参与权；③多部门协同合作，科学规划改造方案；
④居委会尊重居民需求，切实解决实际问题，提升居民生活质量。
该社区是如何实现“广场换新颜，老少笑颜开”的？#1.1.1
基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民
主权利，把人民当家作主真正落到实处；激发了人民群众参与社会治理的内
生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进
国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
1.某社区居委会为解决楼道杂物堆积问题，召开协商议事会，听取居民、物
业等各方的意见建议，做好清理行动分工安排，组织社区居民有序开展清理
行动，营造了平安宜居的社区环境。该社区开展楼道环境治理的过程表明
( )
C
A. 基层群众自治制度可以解决社区各种矛盾问题
B. 实行基层群众自治有利于督促国家机关做好工作
C. 实行基层群众自治有利于把人民当家作主真正落到实处
D. 社区居委会是我国最基层的国家机关，实行自我管理、自我服务
2.以下两个镜头共同体现了我国的( )
镜头一 某社区居委会进行换届选举，社区工作人员在社区开展宣传活
动，鼓励大家推荐候选人。
镜头二 某社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引起健身
居民的不满。居委会组织居民代表共同讨论解决方案。
C
A. 人民代表大会制度 B. 民族区域自治制度
C. 基层群众自治制度 D. 政党制度
1.村里召开村委会换届选举大会。以下四条标语中，最适合用于该会场的是
( )
D
A. 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
B. 认同宪法，学习宪法，践行宪法
C. 绿色发展、生产发展、生活富裕、生态良好
D. 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督
2.在道德与法治课堂上，同学们围绕“基层自治”展开讨论，并列举了以下事
例，其中符合主题的有( )
B
①社区居委会开展民情恳谈活动 ②市人大检查环保政策落实情况 ③村委会
针对垃圾投放征集村民意见 ④政协召开专题协商会、专家协商会
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
3. 同学们到某社区进行社会调查，了解社区治理情况。下
面是他们的调查笔记摘录：
8：00，居委会工作人员入户看望独居老人。
9：30，居委会召集居民代表、业主委员会成员召开住宅加装电梯议事
会。
11：00，居委会组织垃圾分类知识宣讲活动。
同学们综合以上资料，着手撰写调查报告，最适合的总标题是( )
A
A. 推进基层群众自治，共建美好家园
B. 坚持根本制度，保证人民当家作主
C. 垃圾分类，保护环境，利国利民
D. 热心公益，奉献爱心，服务社会
4.某地不断探索党群共建共融治理体系，依托“巷邻坊”“人大工作站”等服务
载体，搭建群众便捷议事平台，引导居民参与社区治理决策，及时掌握群众
诉求、社情动态和城市治理难点问题，实现“民事民提、民事民议、民事民
决”。这些举措( )
D
①限制了居民管理社区事务的监督权利 ②保障了居民能够实现所有要求和
意愿 ③发挥了居民在基层自治中的主体作用 ④切实提高了社区治理能力和
治理水平
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
5.【发挥制度优势，增强制度自信】
某市在老旧小区改造过程中，面临着居民意见分歧、资金筹集困难、施
工进度滞后等问题。为有效解决这些问题，当地政府采取了以下措施：#1.1
★市委成立专项工作组，统筹协调各部门资源，确保改造工作有序推进。
★社区党组织牵头，组织居民代表、物业企业和施工单位召开协商会议，
充分听取居民意见，形成改造方案。
★在改造过程中，社区居委会定期向居民通报进度，并邀请居民参与监
督，确保工程质量。
【答案】①发挥党的领导优势。市委成立专项工作组，统筹协调各部门资
源，发挥了党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保改造工作有序推
进。②发挥基层群众自治制度优势。社区党组织牵头，组织居民代表等召
开协商会议，充分听取居民意见，形成改造方案；社区居委会定期通报进
度并邀请居民监督，保障了居民的民主权利，促进了基层民主的发展。
③发挥民主集中制优势。市委统筹协调各部门，社区党组织组织各方协商，
既体现了民主，又保证了集中，提高了改造工作的效率。（回答出其中两
个角度即可）
结合所学知识，分析该市在老旧小区改造过程中是如何发挥国家制度优势的。（不少于两个角度）#1.2

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