资源简介

(共55张PPT)
第三框　政党和利益集团
学习目标
1.理解中国特色的政党制度，不照搬西方的多党制。
2.辩证看待利益集团的作用，把握利益集团的实质。
CONTENTS
目录
基础知识落实
课堂议题探究
基础对点演练
课时作业
基础知识落实
01
PART
一、政党
1. 产生：马克思主义认为，政党是在 的基础上产生的，是阶级斗
争发展到一定阶段的产物。
2. 作用：在现代国家的政治体系中，政党发挥着极其重要的作用。
3. 目标：政党是有组织的政治团体，通常以 为主要目标；也有一
些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利
益。在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是 。
阶级　
执政　
参加选举　
（1）资本主义国家政党制度的类型有 、两党制和
。资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其
维护 利益、欺骗人民大众的根本性质。
（2）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治
制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创
造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
一党制　
多党
制　
资产阶级　
4. 类型
二、利益集团
1. 含义：指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以
施加压力，借以影响 ，以争取其团体利益及其成员利益
的社会团体。利益集团又称压力团体或倡议团体，是现代政治体系的
重要组成部分。
2. 活动方式：不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进
行 的活动。利益集团影响政府决策的途径包括游说、宣传、
助选、集会游行、司法诉讼等。
3. 作用：资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和
的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
合法手段　
公共政策　
完全合法　
社会
矛盾　
【在线点拨】
1. 资本主义国家政党制度的实质：资本主义国家的政党政治，无论采
取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的
根本性质。
2. 利益集团的实质：资本主义国家中的利益集团机制，是资产阶级控制国
家机器的一种特殊形式。表面上利益集团是所谓的“民意代表”，实质上
是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
3. 利益集团与政党的最大区别是，利益集团不以取得政权或改变政权
为目标。
乐学善思
1.美国是典型的两党制国家，是不是只有民主党和共和党两个政党？
提示：不是。美国除共和党和民主党之外，目前活跃在政治舞台上的还
有绿党、进步党等近三十个小党，但是这些政党从未执政，也没有对两
党制构成过真正的威胁。
2.在美国，为什么会形成众多的利益集团？
提示：单个人的力量太弱小，形成集团可以影响政府的决策，维护自己
的利益，故产生了众多的利益集团。
提示：不是。美国除共和党和民主党之外，目前活跃在政治舞台上的还
有绿党、进步党等近三十个小党，但是这些政党从未执政，也没有对两
党制构成过真正的威胁。
提示：单个人的力量太弱小，形成集团可以影响政府的决策，维护自己
的利益，故产生了众多的利益集团。
【误区矫正】
1. 政党是伴随着阶级的出现而产生的。
矫正：政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的
产物。
2. 政党往往通过发展经济实现执政的目标。
矫正：在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。
3. 各种利益集团在政府决策中发挥着决定性作用。
矫正：利益集团往往通过各种途径影响政府决策，但不起决定性作用。
4. 人民群众通过参与利益集团，直接参与政治。
矫正：利益集团在资本主义国家政治中起着充当公民与政府间桥梁的作
用，但代表劳动人民的利益集团影响力很小。
5. 利益集团都是公益型利益集团，有利于从根本上缓和和解决阶级矛盾。
矫正：利益集团是社会团体，在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，
但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
课堂议题探究
02
PART
议题一　怎样看待政党和政党制度
【情境1】　在世界各国，人们对政党的看法是多种多样的：有人认为政
党是选举工具，有人认为政党是权力组织，有人认为政党是谋求公职的手
段，有人认为政党是人民控制政府的团体，也有人认为政党是人民保障自
身利益的渠道。
任务1　独立思考：政党是如何产生的？政党的作用是什么？
提示：政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产
物。政党是阶级的领导者。在现代国家的政治体系中，政党发挥着极其重
要的作用。
【情境2】　某位美国学者批评美国的两党制：“事实上，美国现在采取
的是一党制，即‘民共党’，却伪装成两党制（即民主党和共和党）。不
管你投哪家的票，你总归是投‘民共党’的票。同样，如果不客气一点，
甚至可以说，我们所谓的两党制纯粹是骗局和假象。”
任务2　共同探讨：为什么该美国学者把美国的两党制说成是“一党
制”。
提示：美国的共和党和民主党并没有本质区别，都是资产阶级政党，二者
均维护资产阶级的利益。美国的国家性质决定了两党制的实质是为资本主
义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制经济基础、维护资产阶级
利益的一项政治制度。
1. 政党与政党制度
类
别 政党 政党制度
区
别 政党是指集中代表一定阶级、阶层或社会集团的利益，并以夺取、行使或参与行使国家权力为目标的政治组织 政党制度是指由国家法律规定或政治生活形成的政党领导、参与国家政权或干预政治的制度
联
系 政党是一定阶级的政治组织，是阶级斗争发展到一定阶段的产物，又是进行阶级斗争的工具。政党在发挥作用、开展活动中，自然会形成一定的政党制度。政党、政党制度属于历史范畴，政党和政党制度虽然不随着阶级、国家的产生而产生，但随着阶级、国家的消亡而消亡 2. 资本主义国家的政党制度
类型 资本主义国家的政党制度是在政党干预政治过程中逐渐形成的一
种制度，大体分为三类，即一党制、两党制和多党制
地位、
作用 资本主义国家的政党制度是维护资产阶级统治的政治工具。它维
护资产阶级的根本利益和政治统治，排斥和压制无产阶级政党掌
握政权，调节资产阶级内部矛盾
本质 资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变
其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质
议题二　如何全面认识利益集团的作用
【情境】　某班对资本主义政坛中的利益集团展开了激烈的讨论，初步形
成了以下两种观点。
　　观点一：利益集团把政府的情况转达给公民，又把集团及选民的意向
转达给政府。利益集团作为公民参政的渠道，使普通公民对美国政府决策
起着日益重要的作用。
　　观点二：利益集团之间的竞争最终导致少数人说了算。政府不能
保护人民生存、自由和追求幸福的权利，而只会维护某些强大利益集
团的权利。
任务1　独立思考：资本主义政坛中的利益集团的地位是什么？
提示：资本主义政坛中的利益集团，是现代政治体系的重要组成部分。
任务2　分组讨论：运用所学知识，对材料中的观点加以剖析。
提示：观点一：看到了利益集团缓和社会矛盾的积极作用，但是没有看到
利益集团无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾的局限性。
观点二：揭示了利益集团机制的阶级实质及其虚伪性和消极作用。
1. 辩证看待利益集团的作用
（1）积极作用
利益集团在资本主义国家政治生活中起着充当公民与政府间的桥梁的作
用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制
衡，有助于维护资本主义制度。
（2）消极作用
①资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作
用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的
途径。普通公民只能通过利益集团提出政治诉求，公民个人直接参与政治
的权利反而被削弱了。
③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团的活动方式，在很大
程度上是用金钱购买政治影响力，是一种滋生腐败的行为。
2. 利益集团的实质
资本主义国家中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形
式。表面上利益集团是所谓的“民意代表”，实质上是资产阶级在“民
意”的幌子下控制权力。
【视野拓展】
　美国大选背后，是各大利益集团与财团的激烈斗争。他们通过捐款、游
说、广告投放等多种方式，试图将自己的价值观与政策主张强加于全社
会，进而左右大选的走向。
然而，这种金钱政治的现象不仅扭曲了大选的公平性，更使得政策制定成
为了利益集团与财团之间的博弈。在这种背景下，普通民众的声音往往被
淹没在金钱的洪流之中，难以得到有效表达与回应。
1. 教材P11“探究与分享”
提示：①政党是代表一定阶级、阶层或社会集团的根本利益，由其中一部
分最积极的成员组成，具有特定的政治纲领和政策主张，采取共同的行
动，为参与、取得和维护政权而展开政治活动的政治组织。
②政党能够凝聚阶级的利益要求和政治意识，集合和发展阶级政治力量，
影响和领导社会政治。政党还可以培养本阶级的政治骨干，还可能会影响
国际政治和国际事务。
提示：①要正确理解美国两党的一致之处。美国的民主党和共和党在意识
形态和阶级基础方面没有本质的区别。从意识形态看，两党都推崇美国的
个人主义价值观；从阶级基础看，两党都代表资产阶级的利益，维护资本
主义民主制。
2. 教材P12“探究与分享”
②全面理解两党的分歧和对立。两党在具体治国政策上存在着分歧和对
立，虽然这些分歧和对立是在两党制的范围内，但这些分歧和对立不会彻
底消除。
③从两党的一致与分歧在政治实践中的效果来看，两党都是资产阶级政
党，都维护资产阶级利益，这是美国两党制的实质。
3. 教材P13“探究与分享”
提示：①不赞同人民权力论。美国是资本主义国家，维护的是资产阶级的
利益，政府是资产阶级的政府。从表面上看，美国人民可以参与选举，但
参加竞选需要巨额资金作为后盾。
②不赞同精英权贵论。美国的国家政治体制虽然被极少数大资本家控制，
政府各部门也是他们的代理人和利益传输工具，但不能认为他们都是精
英，这种观点是在为维护资产阶级的统治找借口。
③赞同利益集团论。利益集团是指具有共同利益，向政府或社会提出诉
求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其
成员利益的社会团体。利益集团通过自己的活动影响政府决策。
基础对点演练
03
PART
知识点一　政党制度
【例1】　（2025·河南郑州模拟）移民问题是美国选民最关注的话题之
一。美国民主、共和两党迎合不同阶层选民群体诉求大打“移民政策
牌”，民主党倾向于采取更宽松的移民政策，共和党则更倾向于严格限制
移民入境。但两党提出的政策主张充满政治算计，难以切实执行。对此，
下列认识正确的是（　　）
①美国共和党和民主党在移民问题上存在严重分歧
②美国两党为了各自利益导致两党间矛盾不可调和
③两党提出不同主张是争夺选民、赢得竞选的需要
④美国政党制度陷入困境，无法发挥社会治理效能
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
√
解析：民主党倾向于采取更宽松的移民政策，共和党则更倾向于严格限制
移民入境，说明美国共和党和民主党在移民问题上存在严重分歧，①符合
题意。美国两党都代表资产阶级利益，两党间的矛盾并非不可调和，②不
选。美国民主、共和两党迎合不同阶层选民群体诉求大打“移民政策
牌”，说明两党提出不同主张是争夺选民、赢得竞选的需要，③符合题
意。两党提出的政策主张充满政治算计，难以切实执行，并不能说明美国
政党制度陷入困境，无法发挥社会治理效能，④不选。
知识点二　利益集团
【例2】　（2025·福建厦门质检）美国半导体行业协会发布声明，呼吁白
宫避免进一步升级对华半导体出口限制措施。半导体行业协会在声明中表
示，白宫反复采取过于广泛、模糊不清、有时是单方面的限制措施，可能
会削弱美国半导体行业的竞争力，破坏供应链，引发重大市场不确定性。
由此可知（　　）
①半导体行业协会发布声明以争取和维护本团体的共同利益　②利益集团
通过合法手段向政府施加压力，以影响公共政策　③美国政府的相关行业
政策背离了其所代表阶级的根本利益　④半导体行业协会作为公益型利益
集团，积极推动经济全球化
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
√
解析：半导体行业协会在声明中表示，白宫反复采取的限制措施，可能会
削弱美国半导体行业的竞争力，破坏供应链，引发重大市场不确定性，这
表明半导体行业协会发布声明以争取和维护本团体的共同利益，①符合题
意。美国半导体行业协会发布声明，呼吁白宫避免进一步升级对华半导体
出口限制措施，这体现了利益集团通过合法手段向政府施加压力，以影响
公共政策，实现自身目标，②符合题意。美国政府是资产阶级利益的代言
人，“背离了其所代表阶级的根本利益”说法错误，③排除。美国半导体
行业协会不是公益型利益集团，④说法错误。
课时作业
04
PART
1. 单就功能而言，西方国家的政党主要是表达利益、参与竞选、赢得选
票。中国共产党则是对整个社会和国家实行组织、领导、管理和引导的强
大政治组织，具有组织社会、凝聚群众、执掌国家政权的重要作用。上述
材料表明政党的目标是（　　）
A. 发展经济、服务大众 B. 公共服务、维护秩序
C. 掌握政权、统治国家 D. 凝聚群众、平衡利益
解析：政党是阶级的领导者，在现代国家的政治体系中，以掌握政权、统治国家为目标的政党发挥着极其重要的作用，C正确。
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√
2. 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视多党合作事
业，提出了一系列新思想、新观点、新论断，作出了一系列重大决策。我
国的政党制度是（　　）
①维护广大人民利益的根本政治制度
②中国共产党和民主党派联合执政的制度
③中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
④从中国土壤中生长出来的新型政党制度
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
√
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解析：　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治
制度，不是中国共产党和民主党派联合执政的制度，①②说法错误。我国
的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是从中国土壤
中生长出来的新型政党制度，③④符合题意。
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3. 在议会选举中，某国执政党得票率为67.6％，参选的主要反对党派共获
得17.95％的选票。该国总统在上述结果宣布后发表电视讲话，确认执政
党重新赢得议会控制权。下列判断正确的是（　　）
①该国采取民主共和制政体　②该国总统对议会负责　③该国是半总统制
政体　④该国实行的是多党制
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
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解析：　该国总统由选举产生，该国总统确认执政党重新赢得议会控制
权，这说明该国采取民主共和制政体，①符合题意。该国执政党和反对党
派进行议会选举，说明该国实行的是多党制，④符合题意。根据材料，无
法判断该国总统与议会的关系，也不能判断该国是否为半总统制国家，②
③不选。
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4. （2025·江苏淮安期中）2024年美国总统大选时，两党候选人分赴各州
举行各种竞选集会争取选民选票。共和党总统候选人特朗普力推传统能源
的主导地位，呼吁结束“绿色能源的骗局”，而民主党总统候选人哈里斯
则强调清洁能源和环境保护的重要性。这说明（　　）
A. 美国总统由选民直接选举产生，要对选民负责
B. 作为国家元首，美国总统拥有国家最高行政权
C. 两党的能源主张存在意识形态层面的本质差异
D. 政党通常对国家大政方针有明确的态度和主张
√
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解析：　美国总统由选举人团选举产生，并非由选民直接选举产生，A说
法错误。美国总统拥有国家最高行政权力，但材料没有体现，B不符合题
意。美国两大政党都是资产阶级政党，意识形态在本质上是一致的，C说
法错误。共和党总统候选人特朗普力推传统能源的主导地位，呼吁结束
“绿色能源的骗局”，而民主党总统候选人哈里斯则强调清洁能源和环境
保护的重要性，这说明政党通常对国家大政方针有明确的态度和主张，D
符合题意。
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5. 2024年12月13日，美国由民主党控制的参议院通过了一项对外军事援助
法案。由于共和党人的反对，参议院此前否决了同时涉及边境安全的法
案，在涉及边境移民问题的部分两党内部仍存在分歧。据此可推测，美国
（　　）
①民主党和共和党的根本利益不一致　②民主党与共和党代表不同的利益
集团　③民主党是执政党，共和党是参政党　④通过两党制实现对国家权
力的制衡
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：民主党和共和党都维护资产阶级利益，根本上是一致的，①说法错误。美国由民主党和共和党在涉及边境移民问题的部分存在分歧，可推断两党的政治利益不同，代表不同的利益集团，②符合题意。民主党和共和党在美国轮流执政，③说法错误。两党相互竞争、对峙，可以实现对国家权力的相互监督、彼此牵制，④符合题意。
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6. 美国政治最大的难题是政党与政治精英都被少数利益集团绑架。主要利
益集团的代理人盘踞在国会两院的各个常设委员会。这些利益集团可以驱
动大律师事务所、大会计师事务所、信用评级公司等机构，要求其资助的
智库出谋献计，并引导舆论。由此可见（　　）
①利益集团对美国政治进行围猎和干预　②利益集团利用自身力量为社会
服务　③利益集团通过政治献金控制政府　④美国社会被有组织的利益集
团影响
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：这些利益集团可以驱动大律师事务所、大会计师事务所、信用评级公司等机构，要求其资助的智库出谋献计，并引导舆论，这说明美国利益集团对美国政治进行围猎和干预，美国社会被有组织的利益集团影响，①④正确。材料没有体现利益集团利用自身力量为社会服务，也没有体现利益集团通过政治献金控制政府，②③排除。
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7. （2025·河南信阳月考）恩格斯指出：“一个新的纲领毕竟总是一面公
开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党。”列宁指出：“一个
政党如果没有纲领，就不可能成为政治上比较完整的、能够在事态发生任
何转折时始终坚持自己路线的有机体。”以上两种观点都在强调（　　）
①政党通常有比较明确的政治纲领　②政治纲领对政党而言无比的重要　
③政党通常以掌握政权为主要目标　④政党是有组织有纪律的政治团体
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党”“一个政党如果没有纲领，就不可能成为政治上比较完整的、能够在事态发生任何转折时始终坚持自己路线的有机体”，这都在强调政治纲领对于政党而言意义重大，也说明政党通常都有比较明确的政治纲领，①②正确。材料强调的是政党要有政治纲领，而不是强调政党通常以掌握政权为主要目标，也不是强调政党是有组织有纪律的政治团体，③④排除。
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8. （2025·安徽蚌埠月考）党的十八大以来，中国共产党同各国政党和政
治组织深化交流合作，同世界上一切进步力量携手前进，为促进世界和平
发展和人类进步事业作出了重要贡献。据此判断，下列观点正确的是（　）
①政党是阶级斗争发展到一定阶段的产物　②政党通常有特定的政治目标
和意识形态　③政党都是推动人类文明进步的重要力量　④政党在世界政
治生活中发挥着重要作用
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：中国共产党同各国政党和政治组织深化交流合作，同世界上一切进步力量携手前进，为促进世界和平发展和人类进步事业作出了重要贡献，据此判断可知，政党通常有特定的政治目标和意识形态，政党在世界政治生活中发挥着重要作用，②④正确。材料强调政党的目标和责任，不涉及政党的产生，①不符合题意。政党具有鲜明的阶级性，政党不一定都是推动人类文明进步的重要力量，③错误。
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9. 某国议会选举中，自由党以最高得票率成为议会第一大党，但议席未超
过半数，另外人民党等4党拒绝与该党联合执政。该国总统随即要求各主
要政党协调立场、打破新政府组建僵局，以应对国家面临的迫切问题。可
见，该国（　　）
①总统是国家元首，总揽国家行政大权　②实行代议制，具备现代民主政
体的共同特征　③实行多党制，其中人民党代表的是人民利益　④实行民
主共和制，以民主的形式维护统治阶级的利益
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：　某国议会选举中，自由党以最高得票率成为议会第一大党，但
议席未超过半数，另外人民党等4党拒绝与该党联合执政，说明该国是议
会制国家，总统是虚位国家元首，不掌握国家行政大权，故①错误。自由
党以最高得票率成为议会第一大党，但议席未超过半数，另外人民党等4
党拒绝与该党联合执政，说明该国实行代议制，具备现代民主政体的共同
特征，故②正确。人民党代表的是统治阶级的利益，故③错误。自由党以
最高得票率成为议会第一大党，但议席未超过半数，另外人民党等4党拒
绝与该党联合执政，说明该国实行民主共和制，以民主的形式维护统治阶
级的利益，故④正确。
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10. （2025·广东东莞期中）截至2025年1月，美国已发生至少500起大规模
枪击事件。有分析指出，相互掣肘的政治体制、日益极端化的政治生态、
无孔不入的利益集团、难以根除的种族歧视，使美国枪支管控举步维艰，
全面禁枪几乎成为一项“不可能完成的任务”。可见，在美国（　　）
①利益集团以取得政权或者改变政权为目的
②部分利益集团在一定程度上影响着政府决策
③资产阶级和工人阶级的矛盾是不可调和的
④资本主义国家政权代表着资产阶级的利益
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动，①排除。无孔不入的利益集团等问题，使美国枪支管控举步维艰，全面禁枪几乎成为一项“不可能完成的任务”，这表明部分利益集团在一定程度上影响着政府决策，②正确。材料没有涉及资产阶级与工人阶级的矛盾不可调和，③排除。由材料可知，在美国资本主义国家政权代表着资产阶级的利益，④正确。
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11. 为了通过售卖毒品谋取高额利润，美国利益集团不惜投入大量资金，
资助专家和协会，宣扬兜售“阿片类药物无害”论，推动毒品合法化，鼓
动药店大力推销毒品、医师滥开药用处方，使一些患者在不知情的情况下
染上毒瘾并无法自拔。美国利益集团（　　）
①在既有的政治体制内以改变政权为目标进行活动　②通过游说、宣传等
途径影响公共政策以争取其团体利益　③在一定程度上也会起到缓和社会
矛盾的积极作用　④以不道德方式操控舆论腐蚀社会为集团利益服务
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，①错误。为了通过售卖毒品谋取高额利润，美国利益集团不惜投入大量资金，资助专家和协会，宣扬兜售“阿片类药物无害”论，体现了美国利益集团通过游说、宣传等途径影响公共政策以争取其团体利益，②符合题意。材料未体现利益集团的积极作用，③不符合题意。推动毒品合法化，鼓动药店大力推销毒品、医师滥开药用处方，使一些患者在不知情的情况下染上毒瘾并无法自拔，说明美国利益集团以不道德方式操控舆论腐蚀社会为集团利益服务，④符合题意。
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12. （2025·江苏南通期中）阅读材料，完成要求。
　　2024年选举是美国最贵选举年，总支出至少达到159亿美元。这些钱
大部分被用于组建竞选团队、筹备竞选活动、分析数据等。在美国总统选
举这项“烧钱”大工程里，超过1.1万个政治团体为竞选活动投入了资
金，其中既有中小规模的利益集团，也有马斯克等亿万富翁支持的超级政
治行动委员会。
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不过，“金主”从不是助力实现“美国梦”的慈善家，一旦总统候选
人最终成为美国总统，投桃报李是必须的。盖茨选择支持哈里斯，背后是
为了维护医疗、气候等传统政策的既得利益。对于马斯克来说则是特朗普
的政策更加有利，他拥有一系列涉及卫星、电动汽车、人脑植入芯片和人
工智能机器人的企业，这些企业严重依赖联邦政府的合同和规则。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》的相关知识，剖析美国总统选举
背后的美式民主。
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答案：①美国的民主共和制是资产阶级以民主的形式掩盖国家的阶级性
质。美国总统选举折射出美式民主是为资产阶级服务的，不能保证本国人
民的政治权利。②美国的两党制越来越体现出其民主维护资产阶级利益、
欺骗人民大众的根本性质，金钱选举、互相掣肘、冲突对立的政见和决策
最终损害人民的利益。③在美国政体下，利益集团对政府决策会产生影
响。民主、共和两党代表了资产阶级不同利益集团的利益，所以两党上台
执政后，会在政策上产生明显差别，导致美国政策不断变脸。
解析：本题需要调用民主共和制、两党制、利益集团等知识，结合材料分
析作答。
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12(共39张PPT)
单元整合提升
CONTENTS
目录
体系构建
综合探究
热点聚焦
考教衔接
体系构建
01
PART
综合探究
02
PART
国家安全与核心利益
1. 国家安全的含义
国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可
持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，
以及保障持续安全状态的能力。
2. 为什么要维护国家安全
（1）国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。
（2）国家主权是国家安全的核心，体现在国家的政治、经济、社会、文
化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的
侵害，也是对国家安全的威胁。
3. 如何维护国家安全
（1）我们要坚持总体国家安全观，必须坚持以人民安全为宗旨、以政治
安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促
进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传
统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，
夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全的治理机制，建设
更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。
（2）必须坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持中
国人民在长期实践中不断完善的人民代表大会制度，才能从根本上维护我
国的政治安全。
（3）必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自
治制度、基层群众自治制度，坚定制度自信。
（4）坚持“一国两制”，坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现
香港、澳门两个特别行政区的繁荣稳定，实现台湾的和平统一，从国家结
构形式上保证我国的政治安全。
4. “一国两制”
（1）基本内容：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，
同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，
享有高度的自治权。
（2）“一国”与“两制”的关系：“一国两制”是一个完整的概念。
“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一
国”，并统一于“一国”之内。香港、澳门两个特别行政区的高度自治权
不是固有的，其唯一来源是中央授权。中央对高度自治权的行使具有监督
的权力。
（3）要求：坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，
落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全
的法律制度和执行机制。
1. 经过两年多的努力，义务教育历史统编教材修订工作全面完成。教材以
史实为依托，讲述新疆、西藏、台湾及其附属岛屿钓鱼岛、南海诸岛等作
为我国领土不可分割一部分的历史渊源。一方面，充实有关重大历史事
件，另一方面，优化涉及疆域的地图选用和设计，增补古今地名对照等。
此举意在（　　）
①强化国家主权意识和海洋意识的教育
②厚植家国情怀，践行总体国家安全观
③彰显古时候中国幅员辽阔的大国形象
④扩大我国对领域内的人和物的管辖权
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
√
解析：　教材以史实为依托，讲述新疆、西藏、台湾及其附属岛屿钓鱼岛、南海诸岛等作为我国领土不可分割一部分的历史渊源，旨在强化国家主权意识和海洋意识的教育，培养爱国主义情怀，增强学生维护国家统一和国家主权安全的意识，①②正确。彰显古时候中国幅员辽阔的大国形象不是历史教材修订的目的所在，③排除。历史教材修订没有扩大我国的管辖权，④排除。
2. 某校高二学生围绕“坚持‘一国两制’ 维护国家安全”开展探究活
动，收集到以下内容。
制度安排　《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家
安全的法律制度和执行机制的决定》第3条明确要求，香港特别行政区尽
早完成香港基本法明确规定的国家安全立法，完善相关法律。
宪制责任　2024年3月，香港特别行政区《维护国家安全条例》（以下简
称《条例》）全票通过。《条例》依法保护香港居民根据香港基本法、
《公民权利和政治权利国际公约》等适用于香港的有关规定享有的权利
和自由。《条例》充分借鉴其他国家的立法经验，在统筹发展和安全、
统筹维护国家安全和保障权利自由之间取得了良好平衡。
美国国务院发言人在记者会上对此妄加指责，一再诋毁抹黑香港《维护
国家安全条例》，称该《条例》将对港人以及在港美国公民、企业产生
广泛影响，损害港人权利和自由；《条例》可能违背中国保持香港高度
自治的国际承诺，破坏“一国两制”框架，损害香港作为国际商业中心
的声誉。
香港特别行政区《维护国家安全条例》是维护国家安全的生动实践。结合
材料，运用“各具特色的国家”的知识，对美方诋毁抹黑香港《维护国家
安全条例》的言论进行批驳。
答案：①国家主权是统一的、不可分割的，是至高无上的、排他性的政治
权力。香港事务纯属中国内政，美方言论的实质是干涉中国内政。
②我国是单一制国家，中央享有最高权力，香港是中国领土不可分割的一
部分。《维护国家安全条例》的通过，有利于贯彻“一国两制”方针，维
护香港的长治久安。
③国家安全利益是国家的最高利益，我国坚持总体国家安全观。《维护国
家安全条例》的通过，彰显了中国政府维护国家主权、安全和发展利益的
决心。
④美方言论是对香港国安条例的抹黑，意在破坏香港的和平稳定，注定以
失败而告终。
解析：“美国国务院发言人在记者会上对此妄加指责……损害港人权利和
自由”可联系国家主权的地位；“《条例》可能违背中国保持香港高度自
治的国际承诺……损害香港作为国际商业中心的声誉”可联系我国是单一
制国家；“《条例》依法保护香港居民根据香港基本法……统筹维护国家
安全和保障权利自由之间取得了良好平衡”可联系坚持总体国家安全观。
热点聚焦
03
PART
　　①台湾问题是中国政府和中国人民维护国家主权和领土完整、维护民
族尊严、反对外来干涉的问题。
　　中共中央台办、国务院台办主任表示，②中国大陆的对台政策方向，
包括继续推动两岸关系和平发展、推进和平统一进程的方向不变；坚决反
对“台独”和外部分裂势力干涉的政策不变；关心关爱台湾同胞、为台胞
谋福利的诚意不变；强调两岸是一家人，积极促进两岸同胞心灵契合，继
续推动两岸交流合作、深化两岸各领域融合发展的方向不变；并强调③在
“一个中国”原则基础上与台湾任何政党、任何团体的交流协商不存在任
何问题。
坚决反对和遏制“台独”势力，维护国家主权和领土完整
信息点 对接知识
① 国家主权的含义
② 国家安全利益是国家的最高利益，坚决维护国家主权
③ 主权统一和领土完整
1. 读台湾爱国诗人余光中《乡愁》之殇，让国人内心惆怅，眼里泪流；听
习近平总书记“两岸必须统一、必将统一、也必然统一”，掷地有声，让
人热血澎湃。中共中央、国务院支持福建探索海峡两岸融合发展新路，建
设两岸融合发展示范区，两岸融合发展成绩斐然。这充分说明了（　　）
①两岸融合发展，两岸同胞共建共享可以厚植和平统一大业的群众基础
②坚持中华文化认同，铸牢中华民族共同体意识，推动中华民族伟大复兴
③两岸和平统一，是新时代我们党解决台湾问题的总体方略和唯一方式
④充分发扬人民民主，推动“中国之制”融合两岸合力成就“中国之治”
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
√
解析：中共中央、国务院支持福建探索海峡两岸融合发展新路，建设两岸融合发展示范区，这充分说明两岸融合发展，两岸同胞共建共享可以厚植和平统一大业的群众基础，①符合题意。读台湾爱国诗人余光中《乡愁》之殇，让国人内心惆怅，眼里泪流；听习近平总书记“两岸必须统一、必将统一、也必然统一”，掷地有声，让人热血澎湃，体现了坚持中华文化认同，铸牢中华民族共同体意识，有利于推动两岸统一发展和中华民族伟大复兴，②符合题意。“和平统一、一国两制”是解决台湾问题的基本方针和实现两岸统一的最佳方式，③说法错误。材料没有体现充分发扬人民民主，推动“中国之制”融合两岸合力成就“中国之治”，④不符合题意。
2. “坚定不移地推进祖国统一大业，是海峡两岸人民的美好愿景”，结合
材料，运用“各具特色的国家”的相关知识对这句话加以说明。
答案：①台湾问题是中国的内政问题，不容外来干涉。②国家安全利益是
国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心，领土安全是国家安全的重
要内容。台独行为企图分裂国家，侵犯了中华民族整体利益。③“一个中
国”原则强调中国的主权和领土完整不可分割，台湾是中国领土不可分割
的一部分。
考教衔接
04
PART
一、教材辅文挖掘
教材P8 “相关链接”　中国特色社会主义政治制度深深扎根于中国的社会
土壤
1. （2025·河南郑州期末）“物之不齐，物之情也。”各国国情不同，每
个国家的政治制度都是独特的。我国的人民代表大会制度走过了辉煌的历
程，日益显示出强大的生命力和无比的优越性。这一制度（　　）
①是体现社会主义国家性质、保障实现中华民族伟大复兴的好制度
②保障了人民直接行使管理国家和社会事务的权力
③是我国的政体，决定了我国人民民主专政的国体
④是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制
度安排
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
√
解析：我国的人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，①④符合题意。在我国，人民不能直接行使管理国家的权力，②错误。国体决定政体，我国人民民主专政的国体决定了我国人民代表大会制度的政体，③错误。
教材P11“相关链接”　半总统制
2. （2025·甘肃白银期末）2024年12月13日，法国总统马克龙任命民主运
动党主席弗朗索瓦·贝鲁为新总理，让其接替遭国民议会弹劾而辞职的巴尼
耶。这表明（　　）
①在法国，总统是国家元首，拥有一定的行政权力　
②法国的政权组织形式是典型的总统制
③在法国，代议制是公民和国家之间的政治纽带
④在法国，政府首脑由内阁总理担任，需向议会负责
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
√
解析：法国是半总统制国家，总统是国家元首，拥有一定的行政权力，①说法正确，②说法错误。代议制是公民和国家之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征，不是法国特有的，③说法错误。在法国，政府首脑由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责，④说法正确。
教材P15“名词点击”　主权国家的基本权利
3. （2025·河北保定期末）主权国家在国际社会中享有多方面基本权利，
下列基本权利与主权国家行为对应正确的一项是（　　）
A. 自卫权——中国根据自愿原则接回滞留国外的留学人员
B. 管辖权——中国积极推进阿富汗问题和平解决
C. 独立权——中国有权在南海设立防空识别区，他国无权干涉
D. 平等权——中国对在广西贩毒的日本籍罪犯依法判处死刑
√
解析：中国根据自愿原则接回滞留国外的留学人员不属于行使自卫权，而属于行使管辖权，A错误。阿富汗不是我国的领土，我国无管辖权，B错误。中国在南海设立防空识别区，体现了主权国家的独立权，C正确。中国对在广西贩毒的日本籍毒贩依法判处死刑，是主权国家对其领域内的人进行的管辖，属于行使管辖权，D错误。
二、真题多维探究
1. （2024·甘肃高考11题）“物之不齐，物之情也。”世界上不存在完全
相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。某高中教师
在讲授“国家的政权组织形式”时，展示了以下情境：
情境一 情境二
甲国总理由该国联邦议院选举产生，
经联邦总统任命后组成联邦政府，行
使最高行政权力，总理向议会负责 乙国总统由该国选民选举产生，总
统既是国家元首，又是政府首脑，
行使最高行政权力，总统向选民负
责
由此可推断（　　）
①两国都实行议会制，国家权力中心是议会
②甲国的总理和乙国的总统都是本国的元首
③甲国的政体是议会制，而乙国的是总统制
④甲乙两国的政权组织形式都是民主共和制
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
√
题
源
追
溯 （1）教材P8“相关链接”：世界上不存在完全相同的政治制度，也
不存在适用于一切国家的政治制度模式。“物之不齐，物之情
也。”
（2）教材P10：议会制国家，政府总揽国家的行政权力，以议会为
基础产生，向议会负责。
（3）教材P11：在总统制国家，总统独立于议会之外，由选民直接
选举或间接选举产生
衔接
展示 信息点①：甲国总理由该国联邦议院选举产生，总理向议会负责。 信息点②：乙国总统由该国选民选举产生，总统向选民负责 甲国为议会制国家，乙国为总统制国家；两国均实行民主共和制
信息点③：甲国总理行使最高行政权力。 信息点④：乙国总统既是国家元首，又是政府首脑，行使最高行政权力 甲国总理为政府首脑，乙国总统既是国家元首，又是政府首脑
思维
清障 在总统制国家，总统由选民选举产生，总统对选民负责；在议会制国家，总理是政府首脑，但不是国家元首 2. （2024·浙江6月选考18题）2024年以来，外国记者在我国外交部例行记
者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾
地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台
湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是（　　）
A. 国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化
B. 国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉
C. 国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务
D. 国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重
√
题源
追溯 教材P15：国家主权是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力 衔接
展示 信息点：“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题” 国家主权具有排他性，台湾
问题绝不能国际化
思维清障 台湾问题是我国内政问题，不属于外交事务，且捍卫主权不一定都不属于外交事务；材料强调国家主权对外具有排他性，不是强调国家主权对内具有至高无上性，且主权国家相互尊重是要求，不是原因 3. （2025·江苏镇江期中）阅读材料，完成要求。
　　台湾地区领导人发表的“双十”讲话将“新两国论”更加系统化，对
抗思维更强、挑衅意味更浓，蓄意升高两岸紧张局势，严重破坏台海和平
稳定。2024年10月14日，中国人民解放军东部战区组织战区陆军、海军、
空军、火箭军等兵力，位台湾海峡、台岛北部、台岛南部、台岛以东，开
展“联合利剑-2024B”演习。
他谋“独”挑衅在先，大陆反制在后，①我们的立场正当、合理、合
法，我们的军事演习符合国内法、符合国际法、符合国际惯例，②这是对
“台独”分裂势力谋“独”挑衅的强力震慑，是捍卫国家主权、维护国家
统一的正当必要行动。③世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中
国，历史经纬清晰、法理事实清楚，不容“台独”小丑置喙。他妄图“倚
外谋独”、将台湾问题国际化注定失败。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》的有关知识，分析为什么说面对
“台独”分裂势力谋“独”挑衅，中方推出反制措施是“正当、合理、合
法”的。
题
源
追
溯 （1）教材P15：国家主权是国家最重要的构成要素，是一种自主自
决的最高权威。
（2）教材P16：我国中央与地方的关系。
（3）教材P24：国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家
安全的核心
解
题
流
程 第一步： 审设问，定思路 设问限定 本题属于分析说明类主观题，可把握知识指向通
过材料中的关键词进行定位，注意结合材料进行
分析
解题思路 从教材中找原因（理论知识）；结合材料找原因
（现实意义）
第二步： 析材料，链知识 信息 知识
① 国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国
家安全的核心[教材知识]
② 国家主权是国家最重要的构成要素，是国家的生
命和灵魂，是一种自主自决的最高权威[教材知
识、材料本身]
③ 世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中
国，中国的主权和领土不可分割[材料本身]
解
题
流
程 第三
步： 组答
案，用
术语 ①国家主权是国家最重要的构成要素，是国家的生命和灵
魂，是一种自主自决的最高权威，中方推出反制措施是捍卫
国家主权、维护国家统一的正当必要行动。②我国采用单一
制的国家结构形式，中央享有最高权力，地方政权被置于中
央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内
行使职权。台湾是中华人民共和国的一个地方行政区域，世
界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，历史经纬清
晰、法理事实清楚，面对“台独”分裂势力谋“独”挑衅，
中方推出反制措施是“正当、合理、合法”的。③国家安全
利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心，中方
推出反制措施是坚持总体国家安全观的具体体现，也符合国
内法、符合国际法、符合国际惯例
①国家主权是国家最重要的构成要素，是国家的生命和灵
魂，是一种自主自决的最高权威，中方推出反制措施是捍卫
国家主权、维护国家统一的正当必要行动。②我国采用单一
制的国家结构形式，中央享有最高权力，地方政权被置于中
央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内
行使职权。台湾是中华人民共和国的一个地方行政区域，世
界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，历史经纬清
晰、法理事实清楚，面对“台独”分裂势力谋“独”挑衅，
中方推出反制措施是“正当、合理、合法”的。③国家安全
利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心，中方
推出反制措施是坚持总体国家安全观的具体体现，也符合国
内法、符合国际法、符合国际惯例(共67张PPT)
第一课　国体与政体
1.了解国体和政体的关系，揭示国家的本质，理解国家管理形式的多样性。
2.引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况。
课程标准
第一框　国家是什么
学习目标
1. 知道国家的产生、本质属性和构成要素；明确国家的性质和历史类型。
2.把握国家的含义和职能；理解民主与专政、国体与政体的关系；懂得民主政体有一个发展完善的过程。
CONTENTS
目录
基础知识落实
课堂议题探究
基础对点演练
课时作业
基础知识落实
01
PART
一、国家的本质
1. 国家的产生：国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生
的，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
2. 国家的基本要素：人口、领土、政权和 ，它们是国家得以存在
和发展的基本条件，缺一不可。其中，最重要的要素是 。
主权　
主权　
（1）内涵：国家的性质，就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在
什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。
3. 国家的性质
（2）决定因素： 的性质决定着国家的性质。
统治阶级　
4. 民主与专政
（1）专政：专政就是统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治
阶级的意志。
（2）民主：具有鲜明的 ，是服务于统治阶级的。
（3）民主与专政的关系：相互依存。凡实行民主制度的国家，必然包括
一定阶级的 ，同时包括对其他阶级的 。
阶级性　
民主　
专政　
5. 当代国家的类型：当今世界主要有社会主义和资本主义两类性质根本不
同的国家。
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，绝大多数人对极少数敌对分
子实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家。
（2）全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是 、
最真实、 的民主。
（3）新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。
最广泛　
最管用　
【在线点拨】
1. 国家是一种历史现象。国家既不是从来就有的，也不会永远存在下去。
2. 专政和专制不是一个概念。专制的突出特征在于在统治阶级内部，权力
高度集中在个别人手中，对国家重大问题的决策实行个人专断；而专政与
民主是辩证统一的，是民主制国家的两项职能。
乐学善思
1.世界上存在超阶级的国家和全民的民主吗？
提示：阶级性是国家的本质属性，民主具有鲜明的阶级性。世界上不存
在超阶级的国家和全民的民主。
2.“任何国家都是民主与专政的统一体”，这种说法对吗？
提示：该观点不对。只有实行民主制度的国家才是民主与专政的统一
体，专制国家只有专政，没有民主。
提示：阶级性是国家的本质属性，民主具有鲜明的阶级性。世界上不存
在超阶级的国家和全民的民主。
提示：该观点不对。只有实行民主制度的国家才是民主与专政的统一
体，专制国家只有专政，没有民主。
二、认识国体与政体
1. 国体与政体的含义
国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位；政体，即国家政权
的组织形式，也就是国家管理形式。
2. 二者关系
国体 政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。
决定　
3. 政体的相对独立性
（1）一个国家的政体不是 的，这种变化既包括随着国体的
变化而发生的根本性变化，也包括随着经济、政治、文化等条件的变迁，
在内容和形式上的不断变化。
（2）世界上没有任何两个国家的政体是完全一样的， 、历
史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政体的因素。
一成不变　
地理环境　
4. 代议制
（1）含义：由 产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制
度。
（2）实行原因：一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政
体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。
（3）地位：代议制是公民和国家之间的 ，这是现代民主政
体的共同特征。
选举　
政治纽带　
【在线点拨】
　古代奴隶制和封建制国家大都实行专制政体，而现代国家大都采用民主
政体。中华人民共和国实行的人民代表大会制度是代议制的一种形式，但
与西方国家的议会制度有本质的不同，它是一种新型的代议制。
乐学善思
3.国体相同的国家，政体一定相同吗？
提示：国体决定政体，政体体现国体。有什么样的国体，就有什么样的
政体。地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是
影响政体的因素。所以，国体相同的国家，政体不一定相同。
提示：国体决定政体，政体体现国体。有什么样的国体，就有什么样的
政体。地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是
影响政体的因素。所以，国体相同的国家，政体不一定相同。
【误区矫正】
1. 政权是构成国家最重要的要素。
矫正：主权是构成国家最重要的要素。
2. 人民民主专政是我国社会主义民主政治的本质属性。
矫正：全过程人民民主是我国社会主义民主政治的本质属性。
3. 现代国家大都采用代议制，代议制本质上是一种直接民主。
矫正：代议制是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度，
因此，代议制本质上是一种间接民主。
4. 政体与国体是内容与形式的关系。
矫正：政体与国体是形式与内容的关系，政体是国体的表现形式。
5. 地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素决定了国
家政体的差异。
矫正：国体决定政体，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展
程度等因素会影响政体，但不起决定作用。
课堂议题探究
02
PART
议题一　如何理解国家的本质
【情境1】　梁启超说：“夫国也者，何物也？有土地，有人民，以居于
其土地之人民，而治其所居之土地之事，自制法律而自守之；有主权，有
服从，人人皆主权者，人人皆服从者。夫如是，斯谓之完全成立之国。”
任务1　独立思考：梁启超对国家的认识存在什么缺陷？
提示：梁启超对国家的认识没有揭露出国家的本质属性，阶级性是国家的本质属性。
【情境2】　近年来，美式民主病态百出，美国社会痛感明显。美联社-
NORC公共事务研究中心发布最新民意调查指出，只有1/4的美国成年人认
为国家正在朝着正确的方向前进。
看看近来美国媒体的新闻头条，就不难理解为何美式民主遭遇信任危
机。加利福尼亚州连续发生枪击案，民众愤怒质问“为何惨剧不断重
演”；田纳西州非洲裔男子遭警察殴打身亡，暴力执法和种族歧视痼疾难
除；两党围绕“债务上限”问题继续扯皮，美国国家信用和全球经济稳定
被美国党派纷争裹挟……面对困扰美国已久的种种病症，美式民主不但拿
不出解药，反而加剧了解决问题的难度。美式民主只重表演、不求实效，
必然失信于民。
任务2　分组探讨：什么是民主？美国的民主究竟属于谁？
提示：作为国家制度的民主，就是在统治阶级范围内，按照多数人的意
志，实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的，美国
的民主只属于美国的资产阶级。
1. 全面理解国家
（1）从产生上看，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
（2）从构成国家的基本要素上看，国家包括人口、领土、政权和主
权，是国家得以存在和发展的基本条件，缺一不可。其中，最重要的
要素是主权。
（3）从性质上看，国家具有阶级性。统治阶级的性质决定着国家的性
质。
（4）从本质上看，国家是一定阶级对其他阶级的专政，即阶级统治的
工具。
（5）从职能上看，国家具有政治统治职能和社会管理职能，其中，国家
的根本职能是政治统治职能。
（6）从国家类型上看，有奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社
会主义国家。
2. 民主与专政的关系
类别 民主 专政
区
别 含义 是在统治阶级范围内，按照
多数人的意志，实现国家职
能 统治阶级凭借国家权力，强制被统
治阶级服从统治阶级的意志
对象 统治阶级 被统治阶级
实施
方式 按照少数服从多数 凭借国家权力
类别 民主 专政
联系 ①民主与专政是统一的、相辅相成的。②民主是专政的基础，只
有在统治阶级内部充分实现民主，才能使国家政权获得有效的政
治支持和必要的政治力量，才能有效地实施对被统治阶级和敌对
力量的专政。③专政是民主的保障，只有实施对被统治阶级和敌
对力量的专政，才能巩固特定的国家政权和统治阶级的政治地
位，保障社会政治稳定，才能使统治阶级内部的民主获得必要的
保障 议题二　如何正确认识国体与政体
【情境】　英联邦是一个国际组织，由53个独立主权国家（包括属地）组
成，成员大多为前英国殖民地或者保护国。
　　伊丽莎白女王不仅仅是英国的元首，加拿大、澳大利亚、新西兰、巴
布亚新几内亚等16个英联邦国家也都奉英国女王为自己的国家元首，并且
原则上接受女王钦点的代表——总督，为被总督国家的“副王”。
作为英联邦成员之一的澳大利亚曾经就“是否脱离英联邦，取消国家
元首女王制，实行新的国家政体”进行了全民公投，但投票结果是多数人
赞成保持现行国家政体。
2022年9月8日，英国女王伊丽莎白二世去世，终年96岁，其长子查尔
斯三世继承王位，英国登基委员会于10日正式宣告查尔斯三世为英国君
主。9月11日，澳大利亚宣布承认英国国王查尔斯三世成为澳大利亚国家
新元首。所以，至今澳大利亚国家政体未做任何变更。
任务1　独立思考：什么是国体、政体？
提示：国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。政体，即国
家政权的组织形式，也就是国家管理形式。
任务2　分组讨论：说明“至今澳大利亚国家政体未做任何变更”的原
因。
提示：①国体决定政体，政体还受地理环境、文化传统等因素的影响。澳
大利亚的传统习惯和现实情况等影响着其政体形式。
②政体体现并服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政
体会危害国体。澳大利亚力求采取最有效的政权组织形式来实行其政治统
治和社会管理，故政体至今未做任何变更。
全面把握国体与政体
类别 国体（内容） 政体（形式）
区
别 含义 即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位 即国家政权的组织形式，也就是国
家管理形式
反映
问题 说的是“谁掌握政权”的问
题，它规定了国家的性质 说的是“如何掌握政权”的问题，
它规定了国家的管理形式
类别 国体（内容） 政体（形式）
联系 国体与政体是相互联系、相互依存的。 ①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体；
适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。 ②政体具有相对独立性。 a.一个国家的政体不是一成不变的，一个国家的政体会随着国体的
变化而发生的根本性变化，也会随着经济、政治、文化等条件的变
迁，在内容和形式上不断变化。 b.世界上没有任何两个国家的政体是完全一样的，由于地理环境、
历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响，相同国
体的国家也会采取不同的政体
1. 教材P2“探究与分享”
提示：①国家的起源：国家是一种历史现象，不是从来就有的，它是生产
力发展到一定阶段，是在阶级产生的时候才出现的。从根本上说，私有
制、阶级、国家的产生都是生产力发展的结果。
②国家的本质：国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现，是阶级统治
的工具。
国家的作用是控制冲突，维护社会秩序。这种社会秩序，说到底是为了维
护既有社会生产关系和统治阶级地位，维护统治阶级的根本利益，这就清
楚地显示了国家的阶级属性。
2. 教材P4“探究与分享”
提示：①观点一不正确。国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的
政治权力机关，国家的根本职能是政治统治职能。另外，国家也具有社会
管理职能。但不同的国家履行相同职能时，服务对象和专政对象是不同
的，这要由该国的国家性质决定。
②观点二不正确。国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权
力机关，国家维护的是统治阶级的根本利益，因而从根本上来说，资本主
义国家要维护的是资产阶级的根本利益。但为了实现其统治，资本主义国
家也要发展经济、文化、教育、卫生事业等，这在某种程度上维护了广大
民众的利益。
③观点三不正确。国家是阶级统治的工具，不论生产力水平高低与否，国
家都具有政治统治职能和社会管理职能。国家的根本职能是政治统治职
能，因而，生产力水平高低不应该成为判断国家职能的标准。
3. 教材P5“探究与分享”
提示：①中国古代有所谓“民贵君轻”的民本思想， 还有所谓“体察民
情、广开言路”的明君作风，只是在封建君主专制制度下较为开明的统治
方式，并非民主。②美国的民主是资产阶级的民主，对工人阶级和广大人
民群众实行专政。③我国享有民主的是广大人民群众，我国的全过程人民
民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
4. 教材P6“探究与分享”
提示：（1）①观点一不正确。不同国家的政体可能多种多样，但都是统
治阶级组织国家政权机关的特定方式，终归是其国体的表现形式，即从根
本上来说，政体是由国体决定的。②观点二不正确。国体决定政体，意味
着有什么样的国体，就有什么样的政体。但一个国家的政体不是一成不变
的，这种变化既包括随着国体的变化而发生的根本性变化，也包括随着经
济、政治、文化等条件的变迁，在内容和形式上的不断变化。但归根结
底，受多种因素的影响，在一定阶段一定条件下，只能有一种政体适合特
定的国体。③观点三正确。国体决定政体，地理环境、文化传统、外来势
力等因素会影响政体，但不起决定作用。
（2）①国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。统治阶级
的性质决定着国家的性质。②政体，即国家政权的组织形式，也就是国家
管理形式，即统治阶级采取什么样的方式来组织自己的政权机关。③任何
国家都是国体与政体的辩证统一。国体决定政体，政体体现国体，一定的
政体服务于一定的国体。同时，政体具有相对独立性。国体相同的国家可
以采取具体形式不同的政体，同一个国家在不同历史时期，政体的具体形
式也会有所不同。
基础对点演练
03
PART
知识点一　国家的本质
【例1】　（2025·浙江杭州期中）在探究“国家的本质”时，某校高二
（1）班的同学搜集到以下观点：
观点一：美国号称“民主的典范”，国家的政治、经济权力却掌握在极
少数人手中。
观点二：我国的民主是全过程人民民主，是最广泛、最真实、最管用的
民主。
①国家是民主与专政的统一，二者体现国家性质　②民主都具有鲜明的阶
级性，是统治阶级的民主　③我国的民主是全民的民主，是全过程人民民
主　④我国民主具有独特的优势，是大多数人的民主
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
对此，下列认识正确的是（　　）
√
解析：实行民主制度的国家，都是民主与专政的统一体。实行专制制度的
国家，只有专制独裁统治，没有民主，①说法错误。作为国家制度的民
主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志实现国家职能。民主
具有鲜明的阶级性，是统治阶级的民主，②符合题意。我国的民主是人民
的民主，而不是全民的民主，③说法错误。我国的民主是全过程人民民
主，是最广泛、最真实、最管用的民主，这体现了我国民主具有独特的优
势，是大多数人的民主，④符合题意。
技法点拨
引文类选择题解题技巧
　　第一步：细细品读引文，准确、全面获取背景材料中的有效信息。既
要把握引文的中心意思，又要抓住关键词。要把引文放在恰当的语境或环
境中去理解，不能用不符合材料情境或不符合常规思维的方式去解读引文
材料。
　　第二步：仔细研读题肢。针对题干中的名言警句等引文，将断章取
义、望文生义和说法绝对化的题肢加以排除；仔细推敲各题肢与引文的内
在联系，初步选出符合题干引文主旨的题肢。
　　第三步：仔细推敲不能确定的题肢，作出正确选择。
知识点二　国体与政体
【例2】　（2025·江苏泰州期中）西方一些资本主义国家一直把三权分
立、选举制、议会制等视为普世性的民主典范并且不遗余力地向外输出民
主共和这一政体模式。但是西方民主共和制模式在南亚地区演变为家族政
治，在非洲演变为部落政治，在利比亚等国则沦为无政府主义。这说明
（　　）
A. 不能盲目照抄其他国家国体
B. 历史渊源、文化传统等因素决定一国的政体
C. 各国的国家性质和国情不同，政体的模式各具特色
D. 民主共和政体只适用于资本主义国家
√
解析：三权分立、选举制、议会制、民主共和制等属于政体的内容，而不
是国体，材料强调不能盲目照抄其他国家政体，A排除。历史渊源、文化
传统等是影响政体的因素，国体对政体起决定作用，B排除。西方民主共
和制模式在南亚地区演变为家族政治，在非洲演变为部落政治，在利比亚
等国则沦为无政府主义，这说明各国的国家性质和国情不同，政体的模式
各具特色，不能盲目照抄，C符合题意。政体具有相对独立性，民主共和
政体不仅仅适用于资本主义国家，D错误。
课时作业
04
PART
1. 马克思认为：“国家是阶级统治的工具，是社会的粘合因素”。列宁认
为：“国家是维护一个阶级对另一个阶级统治的机器”。马克思与列宁观
点的共性之处（　　）
A. 看到了国家是一定阶段的产物
B. 揭示了资本家剥削工人的秘密
C. 看到了阶级性是国家的本质属性
D. 揭示了阶级矛盾是人类社会的主要矛盾
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√
解析：材料中表述的是国家的性质，“国家是一定阶段的产物”表述的是国家的产生，A不符合题意。马克思与列宁观点的共性之处在于揭示了国家的本质，而不是揭示了资本家剥削工人的秘密，B排除。“国家是阶级统治的工具，是社会的粘合因素”说明国家的阶级性，是阶级统治的工具，看到了阶级性是国家的本质属性，C正确。阶级矛盾是阶级社会的主要矛盾，而不是人类社会的主要矛盾，D错误。
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2. 香港、澳门回归祖国后，处理这两个特别行政区的事务完全是中国内
政，用不着任何外部势力指手画脚。这表明（　　）
A. 领土是国家最重要的要素
B. 主权是国家最重要的构成要素
C. 政权是国家最重要的要素
D. 领土和主权是国家得以存在和发展的全部条件
解析：　国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，它们是国家得
以存在和发展的基本条件，缺一不可。其中，最重要的要素是主权，B符
合题意，A、C、D说法错误。
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3. （2025·辽宁鞍山月考）从国家的本质看，所有国家都是一定阶级对其
他阶级的专政。作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照
多数人的意志，实现国家职能。这说明（　　）
①民主是多数人的统治 ②民主具有鲜明的阶级性
③国家的根本职能是政治统治职能 ④所有国家都是民主与专政的统一
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
解析：民主是服务于统治阶级的民主，而不能简单认为是多数人的统治，①不选。作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能，这表明民主具有阶级性，国家的根本职能是政治统治职能，②③入选。民主国家都是民主与专政的统一，④不选。
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4. 2024年美国大选成为最烧钱的选举。美国总统选举是公认的“烧钱”游
戏——观察一位候选人是否有希望入主白宫的标准之一，就是看他能筹集
到多少竞选资金。显然这是美国普通公民根本无法做到的。这反映出（　）
①西方国家政权是服务于资产阶级的　②西方民主的虚伪性是真实存在的　
③国家的政体在形式上是不断变化的　④代议制只适用于发达国家
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：在美国，只有有钱的人才可能成为总统，表明西方国家政权是服务于资产阶级的，①正确。西方国家宣称人们的权利生而平等，但在美国，普通公民根本无法成为国家权力的行使者，因此西方民主的虚伪性是真实存在的，②正确。材料没有涉及国家政体在形式上的变化，③排除。民主共和制适用于不同的国家，④排除。
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5. 在现代社会里，无论是资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议
制。这是因为代议制（　　）
A. 通过民主的方式选举代表民意的机关来行使国家权力
B. 是公民直接行使国家权力的方式
C. 代表人民行使国家权力
D. 是资本主义国家的管理形式
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解析：　代议制是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的
制度，充当公民与国家之间的政治纽带，有利于更好地维护统治阶级
的利益，A说法正确。代议制是公民间接行使国家权力的方式，B说法
错误。资本主义国家的代议制不是代表人民行使国家权力，C说法错
误。现代国家，无论是资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代
议制，D说法错误。
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6. （2025·福建三明月考）事实上，无论是民主政体、共和政体、还是君
主立宪政体，没有一种政体可以宣称“放诸四海万代皆准”。这是因为
（　　）
A. 政体无所谓好坏与优劣
B. 各国的政体不具有一致性，各具特色
C. 政体的选择不受国家性质的制约
D. 政体要受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等多
种因素的影响
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解析：　材料强调的是不同的国家可以采取适合自己的政体，而不是政
体无所谓好坏与优劣，A不符合题意。各国的政体不具有一致性，各具特
色不是政体不能“放诸四海万代皆准”的原因，B不符合题意。政体的选
择受国家性质的制约，国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于
一定的国体，C错误。政体由国体决定，但又具有相对独立性，产生政体
相对独立性的原因在于受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发
展程度等多种因素的影响，D符合题意。
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7. （2025·黑龙江哈尔滨期中）列宁指出，凡是存在着土地和生产资料的
私有制，资本占统治地位的国家，不管怎样民主，都是资本主义国家，都
是资本家用来控制工人阶级和贫苦农民的机器。至于普选权、立宪会议，
那不过是形式，不过是一种空头支票，丝毫也不能改变事情的实质。这说
明（　　）
①阶级是国家发展到一定阶段的产物　②任何国家都是一定阶级对其他阶
级的民主　③国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性　④具有
阶级性的国家不存在全民的民主
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
√
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解析：列宁指出，凡是资本占统治地位的国家，不管怎样民主，都是资本主义国家，都是资本家用来控制工人阶级和贫苦农民的机器，这说明国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性，具有阶级性的国家不存在全民的民主，③④正确。国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的，①错误。任何国家都是一定阶级对其他阶级的专政，②错误。
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8. （2025·广东广州期中）“自由人的家园”“民主灯塔”……这些宣扬
“美式民主价值”的华丽标签曾在世界上广泛传播。现实中去掉滤镜后的
美国民主真相是，仇恨犯罪事件明显增多；装有选举计票机器的房间被铁
丝网围栏和铁门包围，投票站安排了射击和紧急疏散演习；大选期间，选
举相关工作人员频频面临威胁和骚扰；只有28％的美国成年人对美国的民
主状况表示满意……这说明（　　）
①代议制民主是公民与国家的纽带　②美式民主面临着诸多问题和挑战　
③美国政体是由其国家性质决定的　④美式民主实践中存在不平等现象
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：宣扬“美式民主价值”的华丽标签曾在世界上广泛传播，现实中美国民主真相是仇恨犯罪事件增多、选举投票受到激烈对抗、民众对民主状况不满……这表明美式民主实践中存在不平等现象，美式民主越来越受到怀疑，面临着诸多问题和挑战，②④正确。代议制是公民和国家之间的政治纽带，而不是代议制民主，且材料未强调代议制的作用，①排除。材料反映的是美式民主的缺陷，没有体现美国国体决定政体，③排除。
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9. （2025·山东名校联考）西方民主实行“一人一票”的直接民主，表面
上看起来能够直接体现民意，但西方“权钱交易”的政治市场是以形式民
主代替实质民主，终究是借“人民”之名维护少数人的利益。而中国的民
主治理追求最大程度倾听人民呼声，形成民意的“最大公约数”，以实现
人民的整体利益。由此可见（　　）
①中西方民主的本质不同，社会主义民主优于资本主义民主　②中国社会
主义民主实现了形式民主与实质民主的有机统一　③国体与政体是内容与
形式的统一，二者具有内在的一致性　④中西方民主的形式截然不同，因
而维护的阶级利益也不同
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：西方民主以形式民主代替实质民主，终究是借“人民”之名维护少数人的利益，而中国的民主治理追求最大程度倾听人民呼声，形成民意的“最大公约数”，以实现人民的整体利益，这说明中西方民主的本质不同，社会主义民主优于资本主义民主，中国社会主义民主实现了形式民主与实质民主的有机统一，①②正确。材料体现的是社会主义民主和资本主义民主，没有体现国体与政体的关系，③排除。中西方民主的形式具有共同点，而非“截然不同”，且应该是国体决定政体，而不是因为形式不同，导致维护的阶级利益不同，④排除。
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10. 下面是中美民主对比。据此可以看出（　　）
中国的“协商民主”制度 ◆“领导信箱”平台将普通民众与地
方和部级政府官员联系起来。党群服
务中心让群众无论生活在何地都能投
诉或提出建议。基层立法联系点，让
基层代表也能参与到法律草案的讨论
中，并向人民群众收集意见建议 美国的“代议制”
◆美国自由民主进程中的公民参与
对政府政策几乎没有独立影响。对
美国政府政策有着实质性的独立影
响的是美国的“精英和代表商业利
益的组织团体”，在美国，政治家
们并不听取民意
①民主具有阶级性，是服务于统治阶级的
②不同性质的国家维护的利益主体不同
③国家是阶级统治的工具，具有专政职能
④代议制是公民和国家的桥梁，体现人民性
A. ①② B. ①④
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C. ②③ D. ③④
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解析：　中国的协商民主让人民群众随时都能提出建议，美国的民主主要是针对精英和代表商业利益的组织团体，这说明民主具有阶级性，是服务于统治阶级的，①正确。我国是人民民主专政的社会主义国家，维护广大人民群众的利益，美国是资本主义国家，维护资产阶级的利益，这说明不同性质的国家维护的利益主体不同，②正确。国家是阶级统治的工具，但材料强调的是民主，而不是专政，③不符合题意。代议制是公民和国家的纽带和桥梁，但是在美国的代议制中，公民参与对国家政策几乎没有独立影响，不听取民意，这并没有体现出人民性，④不符合题意。
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11. “物之不齐，物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度，也不
存在适用于一切国家的政治制度模式。历史和现实告诉我们（　　）
①各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的
②不顾自己的实际，照抄照搬他国制度必定行不通
③政治制度合不合适，需要通过国际社会共同评定
④政治制度多样，别国有的而我们没有都要拿过来
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。历史和现实告诉我们各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，①正确。受到地理环境、文化传统、外部因素等的影响，各国、各地区、各民族的发展道路有着不同的表现，不顾自己的实际，照抄照搬他国制度必定行不通，②正确。政治制度合不合适，需要通过自己来评定，而不是国际社会，③错误。政治制度多样，我们要以我为主，为我所用，有所鉴别加以适用，而不是别国有的而我们没有都要拿过来，④错误。
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12. （2025·广东茂名期中）阅读材料，完成要求。
　　“祖国一定会安全把你们送回家”！随着以色列和黎巴嫩的冲突不断
升级，2024年10月1日，中国又一次在黎巴嫩展示了什么叫“教科书式撤
侨”：在中国政府组织安排下，直接派出飞机或者是轮船去接，69名中国
公民和11名外籍家属自黎巴嫩安全撤离。中美之间的又一区别显现：当在
国外遇到危险时，美国官员会先自己撤离，然后再试图与商业航空公司合
作，看看可不可以为在黎巴嫩的美国公民，多提供一些商业航班的座位，
并且一切费用均由美国公民自己承担。而中国外交官总是先帮助本国公民
撤离，最后才离开。
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结合材料，运用“国家的本质”相关知识，说明中美两国撤离本国公民的
做法存在差异的原因。
答案：①国家的性质不同。我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了
我国国家机构是为人民服务的。美国实行资本主义制度，决定了其国家机
构根本上是为资产阶级服务的。②民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治
阶级的。我国全过程人民民主是最真实的民主，因而海外公民遭遇危险时
能够及时得到国家的保护。美国民主是“虚伪”的民主，不可能真正维护
广大人民的利益，因而其海外公民遭遇危险时无法得到及时的保护。
解析：本题可联系我国是人民民主专政的社会主义国家，美国是资本主义
国家；我国全过程人民民主是最真实的民主，美国民主是“虚伪”的民
主，不可能真正维护广大人民的利益等知识回答。
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第二课　国家的结构形式
1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。
2.阐明我国的总体国家安全观。
课程标准
第一框　主权统一与政权分层
学习目标
1. 明确国家主权的内涵、地位、重要体现、基本权利，以实际行动维护国家主权。
2. 明确实行行政区划的原因，懂得如何正确处理中央与地方的关系。
CONTENTS
目录
基础知识落实
课堂议题探究
基础对点演练
课时作业
基础知识落实
01
PART
一、国家主权
1. 含义：国家主权是现代国家得以存在的 ，它是统一的、不
可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的
。
2. 地位：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家
的解体或灭亡。
3. 主权国家的基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、 、
平等权、自卫权等基本权利。
法理依据　
政
治权力　
管辖权　
乐学善思
　台湾问题完全是中国的内政，中国不允许其他国家以任何名义进行干
涉，这是中国对台湾享有管辖权的表现吗？
提示：不是。这是享有独立权的表现。
提示：不是。这是享有独立权的表现。
（1）中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。
二、中央与地方
1. 前提：一个统一的国家只能有一个中央政府。
2. 影响因素：行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、
地理、文化、经济、军事等诸多因素。
3. 中央与地方权力的划分
（2）中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过 加以
规定。
（3）一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等
国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等
地方性事务。
国家宪法　
4. 我国行政区域的类型
包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机
关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
5. 我国中央与地方的关系
（1）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，
全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
（2）中央与地方各级国家机构按 的原则划分职权。一方
面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，
在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主
动性、积极性。
民主集中制　
【在线点拨】
我国的国家机构实行民主集中制原则，这一原则主要体现在三个方面
1. 在国家机构与人民的关系上，体现了国家权力来自人民，由人民组织国
家机构。因为权力机关——人民代表大会是由人民民主选举产生人民代表
组成的。
2. 在国家权力机关与其他国家机关之间的关系上，我国国家权力机关居于
核心地位，其他的国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
3. 在中央和地方机构的关系上，遵循“在中央统一领导下，充分发挥地方
的主动性、积极性”的原则。
【误区矫正】
1. 国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。
矫正：国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。
2. 政权是现代国家得以存在的法理依据。
矫正：国家主权是现代国家得以存在的法理依据。
3. 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干
涉的权利，被称为平等权。
矫正：主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国
控制和干涉的权利，这是独立权；平等权是指主权国家不论大小、强
弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上
的地位一律平等。
4. 在我国，中央与地方各级国家机构按权力制衡的原则划分职权。
矫正：在我国，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
5. 在我国，地方没有自己的特殊利益，必须无条件服从中央。
矫正：在我国，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充
分发挥地方的主动性、积极性。
课堂议题探究
02
PART
议题一　如何理解国家主权的重要性
【情境】　针对美方频繁炒作南海问题，中国外交部多次表示，中国对南
海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，南海地区的航行和飞越自由根
本不存在任何问题。坚决反对美方打着“航行和飞越自由”的旗号，频繁
派军舰军机到南海抵近中国南海岛礁，擅自闯入中国西沙群岛领海，损害
南海沿岸国家主权与安全利益的行为。
中国为了加强自己的主权申索，已经在南海扩大岛礁，修建人工岛，
并且在人工岛上修建军用飞机跑道和其他建筑。许多国家指责中国试图控
制海底资源以及控制经过南海的繁忙国际航道。
任务　共同探讨：我国扩大南海岛礁，遭到了一些国家的不满，请你驳斥
其不满的错误性。
提示：①国家主权是国家最重要的构成要素。在当代国际社会，主权国家
依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。
②作为主权国家，我国政府有权按照自己的意志处理南海问题，有权建设
军用飞机跑道捍卫我国领土，并加强对我国南海的管辖。
　全面理解国家主权
（1）国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割
的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
（2）国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可
以对其加以否决或驳回。独立自主的对外交往是国家主权的重要体
现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家
之间的相互承认。
（3）国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的
解体或灭亡。
议题二　如何正确处理中央与地方的关系
【情境】　我国幅员辽阔，人口众多，为了管理的便利，将全国划分为34
个省级行政区域，包括23个省、4个直辖市、5个自治区、2个特别行政
区。这些行政区域组成了我们伟大的祖国。
　　上述行政区域的形成，充分考虑了民族、历史、地理、文化等诸多因
素；另外，为了便于行政管理和经济建设，国家可根据需要对行政区划作
必要的调整和变更。例如，为了推动长江三峡建设和西部大开发，1997年
我国将原四川省重庆市、万县市、涪陵市、黔江地区合并，成立了我国的
第四个直辖市——重庆市。
任务1　独立思考：我国实行政权分层的原因，以及我国行政区域的类
型。
提示：①原因：为了管理上的便利和有效，充分考虑了民族、历史等诸多
因素。
②我国行政区域的类型：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
任务2　分组讨论：民主集中制原则在我国是如何得以贯彻，从而正确处
理中央和地方关系的？
提示：①在党的组织体系中，党员个人服从党的组织，少数服从多数，下
级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和
中央委员会。②中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方
面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方
的主动性、积极性。
　我国怎样正确处理中央与地方的关系
（1）我国中央与地方的关系，是国家的全局性利益与地方的局部性利
益，国家的全局性问题与地方的区域性问题之间的关系。
（2）正确处理中央与地方的关系的关键：发挥两个积极性。
（3）中央与地方之间要有分权：中央与地方的适度分权，既要实行中央
的统一领导，维护中央权威，又要在中央集中领导下赋予地方必要的自主
权力。具体来说，在中央权力配置方面，实行中央的统一领导，维护中央
的权威。在地方权力配置方面，中央赋予地方以处理涉及区域性问题和利
益的权力，即凡属地方的问题，由地方政府机关自主安排和处理。
1. 教材P14“探究与分享”
提示：国家主权是指一个国家独立自主地处理其内外事务，管理国家的最
高权力。维护国家主权，是任何一个主权国家处理与其他国家关系时必须
坚持的基本原则。邓小平在解决香港问题上的立场和态度，集中体现了他
对国家主权这一国家根本利益的认识和处理方式。邓小平旗帜鲜明地表明
了中国政府在香港问题上的基本立场，显示了我国对主权问题的一贯态度
与原则，为香港问题的解决以及香港回归祖国后的繁荣稳定奠定了基础。
2. 教材P16“探究与分享”上
提示：①一个统一的国家只能有一个中央政府，它是国家主权的唯一承载
主体。在我国，中央与地方的关系是整体与局部的关系。②中央政府和地
方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府
的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。③我国中央与地方各级国家机
构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一
部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须
考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
基础对点演练
03
PART
知识点一　主权国家的权利
【例1】　（2025·河南周口模拟）菲律宾方面违反承诺，派遣一艘运补船
及两艘充气艇非法进入中国南沙群岛仁爱礁附近海域，向非法停留在该区
域的军舰提供补给。期间，运补船危险地靠近并蓄意与中国正常航行的船
只发生碰撞。中国海警局随即采取行动，依据法律规定对菲律宾船只执行
了警告拦阻、登临检查及强制驱离等措施。中国海警局（　　）
①坚决反对外部侵犯，捍卫我国的领海主权
②行使自卫权，坚定地捍卫我国的核心利益
③行使了主权国家的管辖权，维护海洋秩序
④反对新干涉主义，震慑菲律宾的挑衅行为
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
√
解析：“中国海警局随即采取行动，依据法律规定对菲律宾船只执行
了警告拦阻、登临检查及强制驱离等措施”体现了我国坚决反对外部
侵犯，捍卫我国的领海主权，行使了主权国家的管辖权，维护海洋秩
序，①③正确。材料中体现是我国的管辖权，②不选。材料不涉及新
干涉主义，④不选。
技法点拨
“关键词法”区分主权国家的基本权利
　　独立权：“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等。
　　平等权：“不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律
地位平等”等。
　　自卫权：“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等。
　　管辖权：“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管
理驻外使馆”等。
知识点二　正确处理中央与地方的关系
【例2】　（2025·辽宁鞍山模拟）2024年发布的《国务院关于促进服务消
费高质量发展的意见》明确提出“扩大文化演出市场供给，提高审批效
率，增加演出场次”，各级地方政府结合自身优势推出支持性举措，为进
一步鼓励创作生产、激发市场活力、提升运营效率提供了政策推动力。这
表明在我国（　　）
①各级政府都坚持民主集中制的活动原则　②地方各级政府的权力划分完
全由中央政府决定　③中央政府与地方政府合理划分权力并保持相互制衡　
④在保证中央统一领导的同时也考虑地方特殊利益
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
√
解析：《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》明确提出“扩大文
化演出市场供给，提高审批效率，增加演出场次”，各级地方政府结合自
身优势推出支持性举措，贯彻中央的决定，这表明各级政府都坚持民主集
中制的活动原则，在保证中央统一领导的同时也考虑地方特殊利益，①④
正确。中央政府和地方政府的权力划分，往往通过宪法和法律加以规定，
②不选。我国国家机构坚持民主集中制的组织和活动原则，中央政府和地
方政府“相互制衡”说法错误，③不选。
课时作业
04
PART
1. 中华人民共和国成立70多年来，中国军队为世界和平提供的正能量越来
越多。我国重视军队建设和国防发展体现了主权国家的（　　）
A. 独立权 B. 平等权
C. 自卫权 D. 管辖权
解析：自卫权是主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利，我国重视军队和国防建设说明主权国家行使自卫权，C符合题意。
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2. 中国护照的含金量不仅仅在于它能帮你免签去多少国家和地区，更在于
危急时刻，祖国能带你回家！中国政府保护海外中国公民的安全和正当权
益，是我国作为主权国家行使 　　　　的表现（　　）
A. 独立权 B. 平等权
C. 自卫权 D. 管辖权
解析：　材料中提到“危急时刻，祖国能带你回家”，是国家行使管辖
权的表现，保护海外中国公民的合法权益，D符合题意。
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3. （2025·云南昆明期中）黄岩岛是中国固有领土。长期以来，中国持
续、和平、有效地对黄岩岛行使着主权和管辖。2024年11月10日，中国政
府根据《联合国海洋法公约》等国际法及《中华人民共和国领海及毗连区
法》，划定并公布黄岩岛领海基线。对此，下列认识不正确的是（　　）
A. 我国依法行使对黄岩岛的管辖权
B. 划定领海基线符合国际法和国际惯例
C. 我国坚定捍卫国家领土主权和海洋权益
D. 维护领土完整是主权国家至高无上的权力
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解析：中国政府根据《联合国海洋法公约》等国际法及《中华人民共和国领海及毗连区法》，划定并公布黄岩岛领海基线，是我国依法行使对黄岩岛的管辖权的正常举措，符合国际法和国际惯例，有利于维护国家领土主权和海洋权益，A、B、C均正确，但不符合题意。国家主权是主权国家至高无上的权力，D错误，但符合题意。
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4. 中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，中国军队时刻保持
高度戒备，采取一切必要措施，坚决捍卫国家主权安全，坚决维护南海地
区和平稳定。这是国家行使（　　）
①自卫权的表现　②管辖权的表现　③平等权的表现　④独立权的表现
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
解析：中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，坚决捍卫国家主权安全，坚决维护南海地区和平稳定，是主权国家行使独立权和管辖权的表现，②④符合题意。材料并未涉及自卫权和平等权，①③不符合题意。
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5. （2025·江苏镇江期中）环顾世界，我们找不到两个政体完全相同的国
家：中国实行人民代表大会制度；美国、俄罗斯等实行民主共和制；英
国、日本等实行君主立宪制。尽管各国政权组织形式多种多样，但都具有
现代民主政体的共同特征。其共性有（　　）
A. 利益集团以掌握政权、统治国家为目的发挥重要作用
B. 由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力
C. 中央政府和地方政府各自行使法定范围内的权力
D. 全体公民都经常性地直接管理所有国家事务
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解析：　利益集团不同于政党，利益集团通常不以掌握国家政权、统治
国家为目标，A排除。尽管各国政权组织形式多种多样，但都具有现代民
主政体的共同特征，其共性是都实行代议制，即由选举产生的、代表民意
的机关来行使国家权力，B正确。中央政府与地方各级政府各自行使自身
在法定范围内的权力体现的是中央与地方的关系，而不是政权组织形式的
共性，C排除。任何国家都具有鲜明的阶级性，并不是任何国家的全体公
民都能经常性地直接管理国家事务，D排除。
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6. 英国国王查尔斯三世承诺，如果澳大利亚决定选择成为共和国，不再由
英国国王担任其国家元首，他不会阻碍相关进程。此前，反君主制政治团
体澳大利亚共和运动致信白金汉宫，要求与英国国王会面。他们认为，澳
大利亚如今在国际舞台上应该与其他国家“平起平坐”。由此可见（　　）
①英国采用君主立宪制的国家结构形式
②澳大利亚改制后国家元首由选举产生
③利益集团通常以维护国家利益为目标
④主权国家享有独立权、平等权等权利
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：君主立宪制是政体，即国家管理形式，而非国家结构形式，①说法错误。民主共和制国家的国家元首一般经由选举产生，材料中“如果澳大利亚选择成为共和国”，可见澳大利亚改制后国家元首由选举产生，②正确。利益集团以争取其团体利益及其成员利益为目标，而非以维护国家利益为目标，③错误。材料中“反君主制政治团体澳大利亚共和运动认为，澳大利亚如今在国际舞台上应该与其他国家‘平起平坐’”可以体现主权国家享有独立权、平等权等权利，④正确。
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7. （2025·天津市武清区月考）2024年8月以来，拉美5国纷纷对美国侵犯
其国家主权、干涉内政的行为表示不满和抗议。美国肆无忌惮地攻击、无
视和违反促进尊重主权和人民自决、不干涉和世界和平的国际法的原则和
实践。拉美5国共同反对美国侵犯拉美国家主权是因为（　　）
①独立自主的对外交往是国家主权的重要体现
②主权是至高无上的、排他性的行政权力
③主权是国家的生命和灵魂，是国家最重要的构成要素
④国家主权是现代国家得以存在的法理依据
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：主权是国家的生命和灵魂，是国家最重要的构成要素，是现代国家得以存在的法理依据，所以拉美5国共同反对美国侵犯拉美国家主权，③④符合题意。材料强调国家主权的重要性，该项描述了国家主权的体现，与题干构不成因果关系，①不符合题意。主权是至高无上的、排他性的政治权力，而不是行政权力，②错误。
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8. （2025·山西太原期中）2024年11月10日，外交部发言人在答记者问时
指出，黄岩岛是中国固有领土。中国政府划定并公布黄岩岛领海基线，是
中国政府依法加强海洋管理的正常举措，符合国际法和国际惯例。菲律宾
的行为已经严重侵犯中方在南海的领土主权和海洋权益。关于国家主权，
下列说法正确的是（　　）
①现代国家得以存在的法理依据
②以人口、领土、政权和主权为基本内容
③作为国家安全的核心是具体的、现实的
④指按照自己意志处理内政和外交的权利
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权作为国家安全的核心是具体的、现实的，①③符合题意。人口、领土、政权和主权是构成主权国家的基本要素，不是国家主权的基本内容，②不选。独立权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利，④不选。
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9. （2025·湖北襄阳期中）中国在慕尼黑安全会议上表示：中国坚定做动
荡世界中的稳定力量，探索中国特色的热点问题解决之道，坚持不干涉他
国内政，尊重各主权国家依据国际法享有的独立权、管辖权、平等权、自
卫权等基本权利。下列主权国家的权利与国家行为对应正确的是（　　）
①平等权——中国外交部表示支持中东地区国家携手合作维护地区的和平
与稳定
②管辖权——中国人民解放军驱离闯入东海防空识别区的美国空军战略侦
察机
③独立权——中国坚决反对台独分子赖清德“过境”窜美之行
④自卫权——中国人民解放军举行“联合利剑-2024”实战演练
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：中国外交部表示支持中东地区国家携手合作维护地区和平与稳定，体现我国履行尊重别国主权的国家义务，而不是体现主权国家的权利，①排除。防空识别区本身不属于我国领土范围，不适用于行使管辖权，②排除。中国坚决反对台独分子赖清德“过境”窜美之行是反对美国干涉我国内政，行使独立权的表现，③正确。军事演习属于国防军队建设，属于国家行使自卫权，④正确。
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10. （2025·湖北武汉期中）2024年发布的《国务院关于促进服务消费高质
量发展的意见》明确提出“扩大文化演出市场供给，提高审批效率，增加
演出场次”，各级地方政府结合自身优势推出支持性举措，为进一步鼓励
创作生产、激发市场活力、提升运营效率提供了政策推动力。这表明在我
国（　　）
①各级政府都坚持民主集中制的活动原则
②中央政府依法规定地方政府的权力划分
③在保证中央统一领导的同时也考虑地方特殊利益
④中央政府与地方政府合理划分权力并保持相互制衡
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：国务院作为中央政府发布意见，各级地方政府结合自身优势推出支持性举措，表明我国在保证中央统一领导的同时也考虑地方特殊利益，各级政府都坚持民主集中制的活动原则，①③符合题意。我国中央政府和地方政府的权力划分，往往通过宪法加以规定，②错误。我国国家机构坚持民主集中制的组织和活动原则，中央政府和地方政府“相互制衡”说法错误，排除④。
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11. 针对西方国家不断指责叙利亚政府在伊德利卜地区的军事行动造成平
民及土耳其士兵伤亡，叙利亚官员表示，叙利亚政府的反恐行动具有合法
性，是在维护叙利亚主权。这表明国家主权是（　　）
A. 当代国际法的基石，各国一律享有主权平等
B. 一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力
C. 国家生存和发展的唯一因素
D. 现代国家得以存在的法理依据
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解析：国家主权原则是当代国际法的基石，且A在材料中没有体现，排除。叙利亚政府的反恐行动是在维护叙利亚主权，表明国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，B符合题意。国家主权不是国家生存和发展的唯一因素，C说法错误。材料没有强调国家主权是现代国家得以存在的法理依据，D不符合题意。
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12. 阅读材料，完成要求。
　　党的二十届三中全会指出，完善产业在国内梯度有序转移的协作机
制。2024年8月27日，中国人民银行等八部门联合制定印发《关于进一步
做好金融支持长江经济带绿色低碳高质量发展的指导意见》提出，支持长
江经济带产业梯度转移，要结合不同区域的产业特点和升级方向，因地制
宜选择相应的绿色产业与绿色技术，推进长江经济带沿线产业协同联动与
梯度有序转移，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。由国家
层面统筹协调产业空间布局，做到有扶有控、分类指导、有序转移。沿江
省市要厘清顶层设计和地方探索衔接中的关键问题，积极搭建产业转移供
需信息对接和磋商平台，明确准入负面清单，全面落实主体责任。
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结合材料，运用“中央和地方”的知识，说明我国推动产业转移具有哪些
显著政治优势。
答案：①坚持党的全面领导，保证党领导人民依法有效治理国家。
②遵循民主集中制原则，实现中央和地方各自行使法定职权。
③坚持中央统一领导，充分发挥地方的主动性、积极性。
④坚持中央和地方的统一，保证国家管理的高效和便捷。
解析：党的二十届三中全会指出，完善产业在国内梯度有序转移的协作机
制，可联系坚持党的全面领导。由国家层面统筹协调产业空间布局，做到
有扶有控、分类指导、有序转移。沿江省市要厘清顶层设计和地方探索衔
接中的关键问题，全面落实主体责任，可联系遵循民主集中制原则、坚持
中央统一领导、坚持中央和地方的统一。
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第二框　国家的政权组织形式
学习目标
1.明确人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
2.了解当代一些主要资本主义国家的管理形式；学会比较民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制。
3.理解民主共和制是维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
CONTENTS
目录
基础知识落实
课堂议题探究
基础对点演练
课时作业
基础知识落实
01
PART
一、人民代表大会制度
1. 地位和作用
（1）人民代表大会制度是我国的 ，是中国共产党把马
克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在
人类政治制度史上的伟大创造。
（2）人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的
，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途
径和 ，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
根本政治制度　
政权组
织形式　
最高实现形式　
2. 优越性和意义：人民代表大会制度是符合 和实际、体现社
会主义国家性质、保证 、保障实现中华民族伟大复兴的
好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
中国国情　
人民当家作主　
乐学善思
1.我国实行人民代表大会制度从根本上说是由什么决定的？
提示：我国实行人民代表大会制度从根本上说是由人民民主专政的国家
性质决定的。
2.为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度？
提示：人民代表大会制度，决定着国家的其他具体制度，是中国人民当
家作主的重要途径和最高实现形式。
提示：我国实行人民代表大会制度从根本上说是由人民民主专政的国家
性质决定的。
提示：人民代表大会制度，决定着国家的其他具体制度，是中国人民当
家作主的重要途径和最高实现形式。
二、民主共和制和君主立宪制
1. 划分依据：从国家权力机关和国家元首的 及其
看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君
主立宪制。
2. 本质及表现
（1）本质：民主共和制是遵循 基本原则建立起来的一种政体。
君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
（2）表现：在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经
由 产生。君主立宪制国家的国家元首由 的君主担任，但
在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
产生方式　
职权
范围　
民主　
选举　
世袭　
三、议会制和总统制
1. 划分依据：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分
为 、总统制国家、半总统制国家。
2. 具体类型
（1）议会制（内阁制、议会内阁制、责任内阁制）
① 总揽国家的行政权力，向 负责。
②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在 中占多数席位的政
党或政党联盟的领袖担任。
③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元
首任命。
议会制国家　
政府　
议会　
议会　
④政府接受 的监督，定期向议会报告工作。
⑤当议会对政府表示不信任时，政府必须 ，由国家元首指定
人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会
选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
议会　
集体辞职　
（2）总统制
①在总统制国家，总统既是 ，也是政府首脑。总统不仅是国
家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
②总统由选民 或间接选举产生，一般有任期限制。
③总统只对 负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受
到议会的制约。
国家元首　
直接选举　
选民　
（3）半总统制既有总统制的特征，又有议会制的特征。
【在线点拨】
总统作为国家元首的国家不一定都是总统制国家
1. 在总统制下，总统不仅是国家元首，还是政府首脑，直接行使国家最高
行政权力，独立于议会之外，只对选民负责，不对议会负责。
2. 有些国家的总统只是国家元首，不担任政府首脑，政府由议会产生且只
对议会负责，这属于议会制，不是总统制；总统作为国家元首掌握一定的
行政权，同时仍设内阁总理并向议会负责，这是半总统制。
乐学善思
3.资本主义民主共和制与君主立宪制的最大区别是什么？
提示：资本主义民主共和制相对于君主立宪制，其最大的特点就是没有
具有封建色彩的君主。
4.总统制和议会制的主要区别是什么？
提示：总统制和议会制的区别在于立法机关与行政机关关系的不同。前
者总统既是国家元首，也是政府首脑，直接行使国家最高行政权力，独
立于议会之外，由选民选举产生，不对议会负责。而后者政府由议会产
生，要对议会负责。
提示：资本主义民主共和制相对于君主立宪制，其最大的特点就是没有
具有封建色彩的君主。
提示：总统制和议会制的区别在于立法机关与行政机关关系的不同。前
者总统既是国家元首，也是政府首脑，直接行使国家最高行政权力，独
立于议会之外，由选民选举产生，不对议会负责。而后者政府由议会产
生，要对议会负责。
【误区矫正】
1. 人民代表大会制度的政权组织形式决定了我国必然采取人民民主专政的
国体。
矫正：国体决定政体，我国人民代表大会制度的政体是由人民民主专政的
国体决定的。
2. 在总统制国家中，总统不对议会负责，所以，总统行使权力不受议会的
干涉。
矫正：在总统制国家中，总统不对议会负责，但在某些重大事务上可能会
受到议会的制约。
3. 在议会制国家中，国家元首总揽国家的行政权力，向议会负责。
矫正：在议会制国家中，政府总揽国家的行政权力，向议会负责，国家元
首是虚位元首。
4. 民主共和制国家和君主立宪制国家都实行议会制。
矫正：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会
制国家、总统制国家、半总统制国家。从国家权力机关和国家元首的产生
方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和
制和君主立宪制。因此，这是两种不同的划分方式。
课堂议题探究
02
PART
议题一　我国为什么要坚持和完善人民代表大会制度
【情境】　中国长期的革命和建设的实践表明，人民代表大会制度是有中
国特色的、符合中国国情、适合人民民主专政和社会主义现代化建设需要
的政权组织形式，是我国的根本政治制度。人民代表大会制度被称为我国
的根本政治制度的重要依据有两点：一是它与我国国家政权的本质直接联
系在一起，二是中国国家政权人民性的集中体现。人民代表大会制度具有
无可比拟的优越性，我们要继续坚持和完善这一制度。
任务1　独立思考：我国的国体和政体各是什么？
提示：人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政权组织
形式，即政体。
任务2　共同探讨：谈谈我国为什么要坚持和完善人民代表大会制度。
提示：①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组
织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径
和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
②人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保
证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
　全面理解人民代表大会制度
（1）人民民主专政的中华人民共和国，采用人民代表大会制度作为政权
组织形式，是人民的选择、历史的必然。
（2）我国的人民代表大会制度体现了我国宪法规定的国家一切权力属于
人民的社会主义民主的本质，是实现人民当家作主的重要途径和可靠制度
保障。在这样的根本政治制度下，我国人民既在选举时有民主投票的权
利，也在日常国家政治生活中有持续参与的权利，享有广泛的选举民主、
参与民主、协商民主。
（3）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党把马克思
列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类
政治制度史上的伟大创造。
（4）人民代表大会制度决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当
家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要
制度载体。
（5）人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性
质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继
续坚持和完善这一根本政治制度。
议题二　如何辨识民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制
【情境1】　由于法国执政党复兴党在此前的欧洲议会选举中遭遇惨败，
法国总统马克龙于2024年6月9日宣布解散国民议会，提前举行新一届国民
议会选举。
法国内政部公布的最终数据显示，左翼联盟“新人民阵线”获得
182个国民议会议员席位，执政党复兴党及其中间派联盟“在一起”占
据163席，极右翼政党国民联盟拿到143席，右翼政党共和党占68席，
其余各党派占据21席。2024年7月8日，总理阿塔尔向马克龙递交辞
呈，总统马克龙批准了其辞职请求，并要求阿塔尔政府在新政府成立
前继续处理日常政务。
任务1　分组讨论：结合上述情境，概括法国政治制度的特点。
提示：①法国的政权组织形式是半总统制。总统是国家元首，有权解散国
民议会，拥有一定的行政权力。②政府首脑由内阁总理担任，由议会选举
产生，向议会负责。国民议会选举之后，原总理向总统提交辞呈。
【情境2】　 2024年9月27日，石破茂当选日本自民党新任总裁，10月1日
当选首相。在10月27日举行的众议院选举中，石破茂领导的自民党失去在
众议院的单独过半数席位，与执政伙伴公明党加在一起也未能超过半数。
根据日本宪法规定，众议院选举举行后的30天内，必须召集特别国会，进
行首相指名选举。
11月11日，日本政府召开内阁会议，石破茂内阁全体辞职。随后，日
本召开特别国会进行首相指名选举，石破茂在第二轮投票中胜出。在参议
院投票中，石破茂获得过半票数并胜出，当选日本第103任首相，随即着
手组建内阁。当晚，在日本皇宫举行首相任命仪式和内阁大臣认证仪式
后，新内阁正式成立。
任务2　合作探究：石破茂再次当选日本首相，有人据此认为，这体现了
人民当家作主是日本民主制度优越性的生动体现。结合上述情境，运用民
主制度的知识评析这一观点。
提示：①日本实行议会制君主立宪制政体，内阁是国家最高行政机关；首
相是最高行政首脑，由国会中多数党领袖担任，权力受到国会制约，体现
了民主在形式和程序上的优越性。
②民主具有鲜明的阶级性，人民当家作主是社会主义民主制度优越性的具
体体现。日本是资产阶级专政的资本主义国家，其民主制度是为资产阶级
服务的，不可能体现人民当家作主。
③石破茂当选首相的过程体现了日本政治制度运行的特点，但这并不能说
明日本民主制度的优越性，日本民主制度本质上是维护资产阶级利益的政
治制度。
1. 民主共和制和君主立宪制的异同
比较 民主共和制 君主立宪制
划分
依据 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围 区
别 基本
特征 是遵循民主基本原则建立起来的一种政体，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生 国家元首由世袭的君主担任，
但在宪法框架内，君主的权力
受到不同程度的限制
比较 民主共和制 君主立宪制
区
别 形成 原因 是资产阶级革命比较彻底的产物 是资产阶级革命不彻底或对君
主制进行改良的产物
典型国家 为现代大多数国家所采用，如美国、德国、法国等 为少数国家所采用，如英国、
西班牙、日本等
相同点 都是代议制，都是现代国家所采用的政权组织形式；相对于君主专制是巨大的历史进步 2. 议会制和总统制的异同
比较 议会制 总统制
划分依据 立法机关与行政机关的关系 区
别 国家元首在
国家政治生
活中的地位 国家元首拥有虚位，没有实权，
职责多是礼仪性的 总统既是国家元首，
又是政府首脑
政府产生的
办法 政府以议会为基础产生 总统由选民直接选举
或间接选举产生
比较 议会制 总统制
区
别 政府与议会
的关系 政府接受议会的监督，定期向议
会报告工作 总统独立于议会之
外，总统只对选民负
责，不对议会负责
典型国家 英国、日本、西班牙、瑞典、挪
威、意大利、德国、芬兰、印
度、新加坡、加拿大 美国、墨西哥、巴
西、阿根廷、埃及、
印度尼西亚
共同点 都实行代议制，议会由选举产生。都是资产阶级的政体
形式，都能有效维护资产阶级统治
　教材P9“探究与分享”
提示：国家元首称谓的不同，体现了这两个国家的政体不同。英国是典型
的君主立宪制国家。君主只是名义上的国家元首，没有实际权力，议会是
国家权力中心，政府向议会负责。在君主立宪制国家，国家元首由世袭的
君主担任。美国是实行民主共和制的典型国家。总统既是国家元首，也是
政府首脑，领导政府并执掌行政权。政府由总统提名组织成立并对总统负
责。议会则专掌立法权，与总统所代表的行政权之间是并立和相互制约的
关系。
基础对点演练
03
PART
知识点一　人民代表大会制度
【例1】　（2025·黑龙江佳木斯联考）我们实行的就是全国人民代表大会
一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很
大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。
——邓小平
“物之不齐，物之情也。”各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特
的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传
统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。
——习近平
人民代表大会制度（　　）
①是植根中国大地、具有深厚中华文化根基的国体
②坚持人民至上、一切为了人民、一切依靠人民的民主底色　③按照民主
集中制原则划分职权，保证国家机关协调高效运转　④作为基本政治制
度，具有面向未来、面向实践、与时俱进的政治品格
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
√
解析：我国的国体是人民民主专政，①错误。人民代表大会制度坚持
民主集中制原则，坚持人民至上、一切为了人民、一切依靠人民的民
主底色，②正确。人民代表大会制度按照民主集中制原则划分职权，
保证国家机关协调高效运转，各个国家机关分工合作、协调一致地履
行职责，③正确。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，而不是
基本政治制度，④错误。
技法点拨
运用排除法快速解答选择题
　　第一，排谬法。排除本身表述错误或部分表述错误的题肢，但逆向选
择题除外。
　　第二，排异法。尽管题肢本身正确，但与题干的规定性无关，须
排除。
　　第三，排重法。题肢的观点不是回答题干规定性的要求，而是对题干
的变相重复，这样的题肢须排除。
知识点二　民主共和制和君主立宪制
【例2】　（2025·浙江温州期中）在A国，总督作为王权的代表，拥有授
权总理暂停议会的权力。这种暂停并不意味着解散或终止议会，而仅仅是
暂时停止议会的职能。在议会暂停一段时间后，总督将发表“君王敕
谕”，即政府的施政方针。如果议会批准了这份报告，政府将继续执行其
职责。反之，如果议会未予通过，国家将不得不进行新的选举。由此可
见，在A国（　　）
①民主共和制成为其政治外壳　②总理由总督产生并对其负责　③政府由
议会产生并对议会负责　④政府首脑总理总揽行政权力
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
√
解析：“总督作为王权的代表，拥有授权总理暂停议会的权力”“在议会
暂停一段时间后……国家将不得不进行新的选举”说明A国政府施政报告
必须经议会通过，A国属于议会制君主立宪制。A国是议会制君主立宪制政
体，①排除。议会制国家的政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或
政党联盟的领袖担任，对议会负责，②说法错误。议会制国家，政府由议
会产生并对议会负责，政府首脑总理总揽行政权力，③④符合题意。
知识点三　议会制和总统制
【例3】　（2025·安徽月考）在总统大选中，以得票率48.56％的微弱优势
当选的H国总统发布紧急戒严令引起政坛风波，在野党就针对总统的弹劾
动议案向国会作报告。国会随后通过了针对总统的弹劾动议案，接下来的
流程主要包括：暂停总统职权、宪法法院审理、总统罢免与选举。下列对
H国的判断正确的是（　　）
①行政权、立法权和司法权三权分置、相互制衡
②在野党和执政党因根本利益的不同而争斗不休
③总统对议会负责，议会是国家的权力中心
④总统独立于议会之外，但仍会受到议会的制约
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
√
解析：由“H国总统发布紧急戒严令”“国会随后通过了针对总统的弹劾
动议案”“宪法法院审理”可知，该国行政权、立法权和司法权三权分
置、相互制衡，①正确。由“总统大选”“得票率48.56％的微弱优势”
可知，该国是总统制国家，总统由选民选举产生，是国家元首，总统独立
于议会之外，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约，④正确。资本
主义国家的政党都是维护资产阶级利益、欺骗人民大众的，该国在野党和
执政党都是资产阶级政党，在根本利益上具有一致性，②错误。该国是总
统制而非议会制，总统是国家权力中心，③错误。
课时作业
04
PART
1. 中国在现代化道路上所取得的系列成就，验证了人民代表大会制度是促
进我国经济健康发展和社会长期稳定的制度保障。这一制度（　　）
①彰显了中国特色社会主义制度的优势　②决定着我国人民民主专政的国
家性质　③是中国人民当家作主的最高实现形式　④是与我国具体实际相
适应的根本制度
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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√
解析：　人民代表大会制度是促进我国经济健康发展和社会长期稳定的
制度保障，这表明人民代表大会制度是符合中国国情和具体实际的好制
度，彰显了中国特色社会主义制度的优势，是中国人民当家作主的最高实
现形式，①③正确。国体决定政体，人民民主专政的国家性质决定我国实
行人民代表大会制度，②错误。人民代表大会制度为我国的根本政治制
度，社会主义制度是我国的根本制度，④错误。
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2. 各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的。坚定中国特色社会主
义制度自信，首先要坚定对人民代表大会制度的自信。这是因为人民代表
大会制度（　　）
A. 是我国的根本政治制度，是优越于其他国家政体的制度
B. 决定了我国社会主义国家性质，保障了人民当家作主
C. 符合中国国情，是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式
D. 体现了社会主义民主的广泛性，从制度上保障和实现了全民民主
√
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解析：　人民代表大会制度具有自身的优越性，但“优越于其他国家政
体的制度”说法错误，A排除。国体决定政体，人民民主专政的国家性质
决定了人民代表大会制度的政体，B说法错误。坚定对人民代表大会制度
的自信，这是因为人民代表大会制度符合中国国情，是我国人民当家作主
的重要途径和最高实现形式，C说法正确。民主具有阶级性，民主属于统
治阶级，不存在全民民主，D说法错误。
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3. 由于时代潮流的演进，君主专制政体已成为历史的陈迹。英、日、荷、
比、卢、挪威、丹麦、瑞典等国家实行君主立宪政体，其君主大多无政治
实权，是虚位元首。因此这些国家虽有君主的存在，但都是民主政体。这
说明（　　）
①君主立宪制与君主专制的国家政权运行方式存在很大的不同　②君主立
宪制也属于民主共和政体　③君主立宪制国家的君主由选举产生　④君主
立宪制国家的政权运行方式与民主共和制国家大体相同
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：君主专制政体已成为历史的陈迹。英、日等国家实行君主立宪政体，其君主大多无政治实权，是虚位元首。虽有君主的存在，但都是民主政体，说明君主立宪制与君主专制的国家政权运行方式存在很大的不同，君主立宪制国家的政权运行方式与民主共和制国家大体相同，①④正确。君主立宪制不属于民主共和政体，②错误。英、日等国家实行君主立宪政体，其君主由世袭产生，③错误。
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4. （2025·广东汕头期中）石破茂当选日本首相后，于2024年10月9日宣布
解散众议院。10月27日，日本进行新一届众议院选举，得票率前三的政党
分别为自民党（191席）、立宪民主党（148席）和日本维新会（38席）。
11月11日，日本召开特别国会，举行首相指名投票选举，自民党总裁石破
茂获胜，再次当选日本首相。据此可知，日本（　　）
①实行议会制民主政体　②首相对众议院负责　③首相独立于议会之外　
④首相是国家权力的核心
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：材料强调日本首相有权解散众议院重新选举，一般众议院中多数党领袖担任日本首相一职。由此可知，日本实行议会制民主政体，首相对众议院负责，①②正确。日本首相由众议院选举产生，说明日本首相受议会制约，③不选。日本国会是国家权力的核心，④排除。
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5. 因不满政府的施政纲领，某国议会通过了对政府的不信任案，该国政府
总理向总统提出辞呈。据此可以推断（　　）
①该国权力中心是总统　②该国是议会内阁制　③该国政府对议会负责　
④该国不可能是君主立宪制
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
解析：　材料体现不出该国的权力中心是总统，故①不选。根据材料信
息无法判断该国一定是议会内阁制，该国也可能是半总统制，故②不选。
从材料可以看出，议会通过了对政府的不信任案，政府首脑只好辞职，表
明该国政体不可能是君主立宪制，可以推断出该国政府由议会产生，要向
议会负责，故③④入选。
√
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6. 2024年7月8日，法国内政部宣布国民议会选举第二轮最终统计结果，左
翼联盟“新人民阵线”获得的议席数领先，执政党联盟“在一起”排名第
二。没有任何政党获得国民议会绝对多数席位。9月6日，总统马克龙任命
巴尼耶为新任总理。法国总统（　　）
①任命的新政府首脑不需要向民选的议会负责
②作为国家元首，是维护统治阶级利益的工具
③由选民选举产生，而且拥有一定的行政权力
④可以解散国民议会，其职权不受议会的制约
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：　法国总统作为国家元首，是维护统治阶级利益的工具，②正确。法国总统由选民选举产生，而且拥有一定的行政权力，③正确。法国实行半总统制，总理要向议会负责而不是向总统负责，①不选。法国总统不对议会负责，但行使职权也会受到议会的制约，④不选。
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7. （2025·江西宜春期中）习近平总书记指出：“人民代表大会制度是中
国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起
来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。”下列关于人民代
表大会制度的理解正确的是（　　）
①人民代表大会制度是我国的国体　②人民代表大会制度是我国的根本政
治制度　③人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的最大优势　④人
民代表大会制度是实现人民当家作主的重要途径和最高实现形式
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体，①错误。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，决定着国家的其他具体制度，是实现人民当家作主的重要途径和最高实现形式，②④正确。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，③错误。
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8. H国某政党联盟提出的对现任总理领导的政府的不信任动议在国民议会
投票中通过。根据H国宪法，不信任动议通过后，议会内席位最多的政党
联盟将获得优先组阁权。若该政党联盟未能成功组阁，H国总统将解散国
民议会并成立看守内阁，随后举行新的议会选举，根据新的议会选举结
果，成立新的政府。由此可推断H国（　　）
①议会是国家权力中心，对总统负责　②内阁总揽行政权力，对议会负责　
③总统并无实质权力，形式上有权任命总理　④当议会对政府表示不信任
时，政府只能集体辞职
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
√
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解析：　根据H国宪法，不信任动议通过后，议会内席位最多的政党联盟
将获得优先组阁权，说明该国政府由议会产生，对议会负责，①错误。该
国为议会制政体，政府总揽国家的行政权力，总统为形式上的国家元首，
没有实权，形式上有权任命总理，②③正确，④排除。
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9. （2025·江苏无锡期中）总理，是一个国家的政府首脑，负责统领中央
政府的行政工作，可通用于君主制或共和制。我国总理人选由国家主席提
名并根据全国人大批准后任命，总理行使行政权；德国总理由总统提名并
须经联邦议院全体大会选举产生，总理行使行政权；法国总统任命由议会
多数党派提名的总理，总统和总理共同行使行政权。由上可知（　　）
A. 中德的总理要向选举产生它的权力机关负责，法国的总理却要对总统
负责
B. 中国与德法在政体上具有现代民主政体的共同特征
C. 由于国体不同，所以中德法的政权组织形式不同
D. 德国是总统制国家，总理须对总统负责
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解析：中国坚持人民代表大会制度的政体，中国总理向全国人大负责；法国是半总统制国家，法国总理向议会负责，德国是议会制国家，德国总理向议会负责，即中德法的总理都要向选举产生它的权力机关负责，A表述错误。中国实行人民代表大会制度，德国实行议会制，法国是半总统制，尽管各国政权组织形式多种多样，但都具有现代民主政体的共同特征，B符合题意。德国和法国的国体都是资产阶级专政，但是德国和法国的政体不同。政体除了国体的决定作用外，还受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响，政体具有相对独立性，国体相同的国家可以采取不同的政体，C表述错误。德国是议会制，总理对议会负责，D表述错误。
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10. 2024年10月，某国的国民议会进行第二轮（最终）投票，该国劳动民
主党取胜，组建政府。劳动民主党竞选时的口号是“全力改善民生，提高
国民幸福指数”。“国民幸福指数”这一概念其实最先是由该国国王在年
初提出。关于该国政体的说法，下列正确的是（　　）
①该国政党上台执政的关键在于夺取议会的多数席位　②该国国王既是国
家元首又是政府首脑　③该国政体属于议会制，政府在议会的基础上产生
④该国政权的实际运行，与民主共和制国家完全相同
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：　由“某国的国民议会进行第二轮（最终）投票，该国劳动民主
党取胜，组建政府”可知，该国是议会制国家，政府在议会的基础上产
生，议会制国家的政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟
的领袖担任，因此该国政党上台执政的关键在于夺取议会的多数席位，①
③正确。“‘国民幸福指数’这一概念其实最先是由该国国王在年初提
出”，由此看不出该国国王既是国家元首又是政府首脑，②不选。该国政
权的实际运行，与民主共和制国家大致相同，但也存在国王等政治机关，
因此与民主共和制国家并不是完全相同，④错误。
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11. （2025·湖北武汉期中）衡量一种制度是否有优势，要看它是否能推动
经济社会发展，是否能保持长期和谐稳定。中国共产党领导人民锚定目
标、团结奋斗，取得历史性成就，从根本上超越了资本主义国家政党纷
争、党派偏私，政策朝令夕改的弊端。中国之治与西方之乱（　　）
①西方政治制度不合时宜　②折射出西方国家政权组织形式的非民主性　
③形成鲜明对照的实质是两种制度效能的比较　④彰显中国特色社会主义
制度具有显著的优势
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
√
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解析：①表述错误。西方资本主义国家大多数是民主制国家，②错误。在中国共产党的带领下，从根本上超越了资本主义国家政党纷争、党派偏私，政策朝令夕改的弊端，这表明中国之治与西方之乱形成鲜明对照的实质是两种制度效能的比较，也充分彰显了中国特色社会主义制度具有显著的优势，③④正确。
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12. 阅读材料，完成要求。
　　70多年来，人民代表大会制度显示出强大的生命力和巨大的优越性，
保证人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济
和文化事业，管理社会事务。习近平总书记明确指出，在新的奋斗征程
上，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，继续通过人民
代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。
结合材料，运用“国体与政体”的知识，说明通过人民代表大会制度牢牢
把国家和民族前途命运掌握在人民手中的合理性。
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答案：①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。
国体相同，政体可能不同。一个国家采取什么样的政体，除了国体的决定
作用外，还受到地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等
多重因素的影响。
②人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保
证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。采用人民代表大
会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。必须充分发挥人
民代表大会制度的根本政治制度作用，继续通过人民代表大会制度牢牢把
国家和民族前途命运掌握在人民手中。
解析：可从国体与政体的关系、人民代表大会制度的地位和优越性等角度
分析。
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第二框　单一制和复合制
学习目标
1.了解单一制和联邦制的特点，正确认识影响国家结构形式的因素。
2. 根据单一制国家的特点，把握我国坚持民族团结、国家统一的必要性和重要性。
CONTENTS
目录
基础知识落实
课堂议题探究
基础对点演练
课时作业
基础知识落实
01
PART
一、单一制
1. 单一制国家的组成单位：按 划分的普通行政区域或自治区域。
2. 单一制国家中央与地方的关系：在单一制国家中， 享有最高权
力；地方政权被置于 的统一领导下，只能在 和法律
规定的权限范围内行使职权。
3. 单一制国家的特点：全国只有一个中央政权，一个立法机关，一部
宪法，公民只有一种国籍，地方接受中央统一领导，中央政府统一行
使外交权。
地域　
中央　
中央政权　
宪法　
4. 单一制国家分为中央集权型单一制国家，如法国；地方分权型单一制国
家，如英国。
二、复合制
1. 联邦制
（1）联邦制国家的组成单位是享有 的完整政治实体。
（2）联邦制国家整体与其组成部分的权限范围由 规定，都
在各自的权限范围内享有 并直接行使于人民，相互间不得任
意干涉。
（3）联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政
治实体所 。
相对主权　
联邦宪法　
最高权力　
固有的　
2. 邦联制
（1）邦联是主权国家为某种共同利益而组成的 。
（2）邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。
3. 国家结构形式的影响因素
（1）一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、 、文化
等因素综合作用的结果。
（2）人口、领土、政权和 始终是国家存在和发展的基本条件，
也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
国家联盟　
历史　
主权　
【在线点拨】
　国家政权组织形式与国家结构形式的区别和联系
区别 前者也叫国家管理形式，侧重讲的是国家的立法机关、行政机关和
司法机关的关系，后者侧重讲的是国家的整体与部分、中央与地方
之间的关系
联系 二者都是为统治阶级服务的，都是统治阶级利益和意志的体现
【误区矫正】
1. 单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
矫正：单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治
区域。
2. 我国实行单一制的政权组织形式。
矫正：我国的政权组织形式是人民代表大会制度，而单一制是我国的国家
结构形式。
3. 联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。
矫正：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政
治实体所固有的。
4. 联邦制国家的组成单位是享有独立主权的完整政治实体。
矫正：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。
5. 国家结构形式是由国家的阶级性质决定的。
矫正：一个国家采取什么样的国家结构形式，是该国的历史、政治、经
济、文化等因素综合作用的结果。不同性质的国家可以采用相同的国家结
构形式。
课堂议题探究
02
PART
议题　单一制和复合制国家结构形式有何异同
【情境1】　我国是统一的多民族国家，长期的经济、文化交流，以及共
同反对国内外反动派的斗争，各民族已经紧密联系起来，故采取单一制更
有利于进一步加强各民族的团结，共同建设和发展社会主义事业。
任务1　独立思考：我国采取单一制受到哪些因素影响？
提示：我国采取单一制是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的
结果。
任务2　小组讨论：我国采取单一制国家结构形式对我国发展有哪些重要
意义？
提示：有利于维护国家统一和民族团结，维护国家政令统一，提高管理的
便利和效率，促进国家整体发展和地区平衡发展，维护社会稳定，共同建
设和发展社会主义事业。
【情境2】　2024年初，美国共和党人控制的得克萨斯州政府与联邦政府
就移民和边境安全问题的矛盾激化，一度引发武装对峙，26个共和党主政
的州政府公开反对民主党掌控的联邦政府。在政治对立加剧的大环境下，
困扰美国的移民难题依然无解。
任务3　共同探讨：困扰美国的移民问题为什么难以解决。
提示：美国实行联邦制的国家结构形式。联邦制国家的组成单位是享有相
对主权的完整政治实体。联邦政府和州政府在各自的权限范围内享有最高
权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。在移民问题上各州容易各
自为政，导致联邦政府的移民政策难以贯彻实施。
比较单一制与联邦制
类别 单一制 联邦制
构成 由若干行政区域或自治区
域构成的单一主权国家 由若干成员单位组成的联盟国
家
法律体系 全国只有一部宪法 有联邦宪法，也有成员宪法
国家机构 组成 一个立法机关，一个中央
政权 有中央政府，也有成员的中央
政权机关
类别 单一制 联邦制
国民国籍 公民只有一种国籍 联邦公民同时也是成员公民
中共与地方
权力划分 各行政区域接受中央的统
一领导 中央与地方分权
对外交往 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，成员
有某些外交权
典型国家 中、法、意、日、英 美、德、俄、印度、巴西
【时政速递】
　澳门回归祖国25周年，开创“一国两制”事业发展新局面
澳门回归祖国25年来，具有澳门特色的“一国两制”实践取得巨大成
功，澳门发生翻天覆地的变化，国际影响力大幅提升。澳门回归祖国以来
取得的辉煌成就向世人证明，“一国两制”具有显著制度优势和强大生命
力，是保持香港、澳门长期繁荣稳定的好制度，是服务强国建设、民族复
兴伟业的好制度，是实现不同社会制度和平共处、合作共赢的好制度，必
须长期坚持。
教材P18“探究与分享”
提示：（1）美国最高法院的判决是保护联邦权。美国联邦地位高于州。
宪法规定，联邦宪法、法律在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法
或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。马里兰州的征税
法案因违反联邦宪法而无效，所以麦卡洛克最终胜诉。
（2）美国国家结构采取的是联邦制。在美国，联邦的地位高于州，联邦
宪法在全国范围内有效，当州宪法与联邦宪法相抵触时，州宪法则无效，
二者发生冲突时，联邦宪法优先。国家整体与其组成部分的权限范围由联
邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相
互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是
它自身作为政治实体所固有的。
基础对点演练
03
PART
知识点一　单一制国家结构形式
【例1】　（热点加练）回归25年来，澳门特别行政区形成了具有澳门特
色的政制发展道路，实现了经济的跨越发展、社会的稳定繁荣以及治理体
系的日益完善，创造了具有澳门特色的“一国两制”成功实践。“一国两
制”在澳门的成功实践得益于（　　）
①澳门特别行政区立法会被赋予完全独立的立法权
②以宪法和澳门基本法为基础的宪制秩序牢固确立
③广大澳门同胞对国家具有高度的认同感和归属感
④澳门所固有的高度自治权得到了坚实的制度保障
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
√
解析：中央赋予澳门特别行政区立法会高度立法权，但不是完全独立的立
法权，①排除。 以宪法和澳门基本法为基础的宪制秩序牢固确立，广大澳
门同胞对国家具有高度的认同感和归属感，这是“一国两制”在澳门得以
成功实践的重要原因，②③正确。 中国是单一制国家，地方权力由中央授
予，地方权力不是其本身固有的。澳门的高度自治权同样也是由中央授
予，不是澳门本身固有的，④排除。
技法点拨
图示巧记单一制国家中央与地方的关系
知识点二　联邦制国家结构形式
【例2】　（2025·河南洛阳期末）美国联邦政府与得克萨斯州在边境移民
问题上的争执不断升级。联邦政府认为移民政策是联邦特权，而不是各个
州的特权。得州州长拒绝执行最高法院命令，声称得州正在遭遇“入侵”，并强调该州“拥有保护边境的主权利益”。对此认识正确的是（　　）
①美国是复合制国家，联邦政府与地方政府具有同等的政治权力　②美国
是邦联制国家，联邦与州的权限范围是由最高法院规定的　③美国是联邦
制国家，各州政府是享有相对主权的完整政治实体　④美国的联邦政府和
州政府都在各自的权限范围内享有最高权力
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
√
解析：美国是联邦制国家，各州政府是享有相对主权的完整政治实体，联
邦政府和州政府都在各自的权限范围内享有最高权力，③④正确，①错
误。美国是联邦制，不是邦联制，联邦与州的权限范围是由联邦宪法规
定，②错误。
课时作业
04
PART
1. （2025·江苏南通期中）某国有六个州和两0个领地，六个州分别是1901
年之前曾各自独立的英国殖民区，其他没有被当时的殖民区管辖的地方，
在1901年之后就成为联邦政府直接管辖的领地。州各自有自己的州政府，
在某些领域可以自行立法，而联邦不能干预。由此可见（　　）
A. 主权国家可以独立自主地决定国家结构形式
B. 在该国，中央领导地方，地方必须服从中央
C. 国家采用何种国家结构形式受历史因素影响
D. 该国是基于某种共同利益而组成的国家联盟
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解析：某国六个州分别是1901年之前曾各自独立的英国殖民区，其他没有被当时的殖民区管辖的地方，在1901年之后就成为联邦政府直接管辖的领地，州各自有自己的州政府，在某些领域可以自行立法，而联邦不能干预，可见该国实行的是联邦制，国家采用何种国家结构形式受历史因素影响，C正确。
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2. （2025·广东广州期中）《国务院关于同意海南省人民政府暂时行使有
关行政审批权限的批复》明确：具体管理办法由海南省人民政府制定，经
农业农村部同意后实施。这体现了（　　）
①地方分权型的单一制国家特征　②海南在中央统一领导下行使职权　③
海南省拥有发展的高度自治权　④我国采用单一制的国家结构形式
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：　国务院同意海南省人民政府暂时行使有关行政审批权限，这体
现了我国采用单一制的国家结构形式，海南在中央统一领导下行使职权，
②④正确。在地方分权型单一制国家，地方居民依法自主组织地方公共机
关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。
这不符合我国的国家结构形式，①排除。特别行政区拥有高度自治权，海
南没有高度自治权，③排除。
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3. 2024年10月11日，中华人民共和国中央人民政府网发布了一项政策。部
分截图如下：
国务院办公厅转发中国证监会等部门《关于加强监管防范风险促进期货
市场高质量发展的意见》的通知
国办发 [2024] 47号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　中国证监会、国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商
务部、中国人民银行、金融监管总局《关于加强监管防范风险促进期货
市场高质量发展的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻
落实。
国务院办公厅
2024年9月30日
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从上述材料可知（　　）
①我国采用单一制的国家结构形式　②我国地方各级人民政府要服从国务
院　③我国政权组织形式是人民代表大会　④地方发展经济社会的具体事
务不受中央干涉
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：国务院办公厅转发中国证监会等部门《关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见》的通知，要求各省、自治区、直辖市人民政府认真贯彻落实，这是因为我国采用单一制的国家结构形式，地方必须服从中央，我国地方各级人民政府要服从国务院，①②符合题意。我国政权组织形式是人民代表大会制度，人民代表大会是我国的国家权力机关，③说法错误。我国在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构职权，地方发展经济社会的具体事务并不是完全不受中央干涉的，④说法错误。
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4. 从国家结构形式角度，对以下信息解读正确的是（　　）
国务院办公厅关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部　《加快推动
建筑领域节能降碳工作方案》的通知
国办函 [2024] 20号
三、工作要求
各地区各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院部署，充分认识加快
推动建筑领域节能降碳的重要意义，切实完善工作机制，细化工作举
措，不断提高能源利用效率，促进建筑领域高质量发展。各省级人民政
府要结合本地区实际，将本方案各项重点任务落实落细，明确目标任
务，压实各方责任，加强统筹协调和政策资金支持，形成工作合力。
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①国务院作为最高行政机关履行社会管理职能　②我国地方各级人民政府
对上一级国家行政机关负责　③我国中央与地方各级国家机构按民主集中
制划分职权　④我国是单一制国家，中央政府统一安排国家和地方事务
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：　推动建筑领域节能降碳工作是政府履行生态文明建设职能，①
不符合题意。国务院要求地方政府落实《加快推动建筑领域节能降碳工作
方案》，压实各方责任，说明我国地方各级人民政府对上一级国家行政机
关负责，②正确。各地区各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院部
署，同时地方也要结合本地区实际，将本方案各项重点任务落实落细，体
现了既坚持了中央的集中统一领导，又发挥了地方的积极性，③正确。
“中央政府统一安排国家和地方事务”说法错误，不符合我国的民主集中
制原则，④排除。
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5. （2025·河南郑州期中）美国的政治体系复杂而有趣，其中各个州长一
直以来都是备受瞩目的角色。美国的州长们似乎并不怕得罪总统，甚至敢
于公开挑战和反对总统的政策。美国的州长们不怕得罪总统是因为，在美
国（　　）
①国家的组成单位都是享有绝对主权的完整政治实体　②联邦和州都在各
自的权限范围内享有最高权力　③联邦各组成单位的权力是它自身作为政
治实体所固有的　④联邦和州的权限由联邦宪法规定，二者地位平等
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：在美国，国家的组成单位都是享有相对主权的完整政治实体，①说法错误。美国实行联邦制，联邦和州都在各自的权限范围内享有最高权力，联邦各组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的，所以美国的州长们不怕得罪总统，②③符合题意。联邦和州的权限由联邦宪法规定，联邦的宪法和法律地位高于州，④说法错误。
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6. （2025·湖北武汉期中）一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民
族、历史、文化等因素综合作用的结果。法国和英国都是单一制，俄罗斯
和欧盟都是复合制。据此，下列说法正确的是（　　）
①法国的地方政权在中央政权的严格控制下行使职权　②英国的地方政权
拥有相对主权，地方居民依法自主组织地方公共机关　③欧盟没有统一的
宪法，不具有完整的国际法主体资格　④俄罗斯的国家整体与其组成部分
相互间不得干涉
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：法国是中央集权型单一制国家，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，①说法正确。英国是单一制国家，英国的地方政权不拥有相对主权，②说法错误。邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，邦联没有统一的宪法，不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。欧盟属于邦联制，③说法正确。俄罗斯属于联邦制国家。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，并不是不得干涉，④说法错误。
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7. 2024年11月1日，国家主席习近平在北京人民大会堂会见新当选并获中
央政府任命的澳门特别行政区第六任行政长官岑浩辉。在习近平主席的见
证下，国务院总理李强向岑浩辉颁发了任命他为中华人民共和国澳门特别
行政区第六任行政长官的国务院第794号令。由此可知（　　）
①澳门特别行政区的高度自治权来源于中央授权　②我国按照民主集中制的原则划分中央与地方各级国家机构的职权　③我国实行的是单一制的政权组织形式　④中央和澳门在各自的权限范围内行使最高权力
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：澳门特别行政区第六任行政长官岑浩辉获中央政府任命，表明我国按照民主集中制的原则划分中央与地方各级国家机构的职权，澳门特别行政区的高度自治权来源于中央授权，①②正确。我国实行的是单一制的国家结构形式，政权组织形式是人民代表大会制度，③排除。我国是单一制国家，港澳作为特别行政区是地方行政区域，要在中央统一领导下行使职权；在联邦制国家中，国家整体与其组成部分在各自的权限范围内行使最高权力，④排除。
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8. （2025·辽宁大连月考）近年来，粤港澳三地携手同心，风雨兼程。中
共中央、国务院发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》6年多来，大湾区经
济总量从超10万亿元上升至超14万亿元，以不到全国0.6％的国土面积，
创造了全国1/9的经济总量。从中可以看出（　　）
①粤港澳三地政府在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民　
②香港、澳门更好地融入国家发展大局，“一国两制”实践不断丰富　③
我国实行单一制国家结构形式，充分发挥地方的主动性、积极性　④我国
落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，而我国实行单一制，①说法错误。材料强调中共中央、国务院发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》6年多来，大湾区经济总量飞速发展，说明香港、澳门更好地融入国家发展大局，“一国两制”实践不断丰富，我国实行单一制国家结构形式，充分发挥了地方的主动性、积极性，②③正确。材料未涉及落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，④不选。
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9. （2025·江西南昌期中）为深入推进依法行政，我国要完善垂直管理体
制和地方分级管理体制，提高政府治理效能。属于中央事权、由中央负责
的事项，中央设立垂直机构实行规范管理；属于中央和地方协同管理、需
要地方负责的事项，实行分级管理，中央加强指导、协调、监督。可见，
我国（　　）
①是单一制国家，发挥中央和地方两个积极性
②地方政府作为政治实体，享有一定的自治权
③国家机构按照民主集中制的原则划分职权
④下级政府在上级政府授权的范围内行使职权
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：　材料表明我国中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的
统一领导下，我国实行单一制的国家结构形式，国家机构按照民主集中制
的原则划分职权，①③符合题意。我国地方政府不是政治实体，②不选。
我国地方政权只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权，④不选。
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10. （2025·山东名校联考）移民问题是2024年美国总统选举期间备受关注
的焦点之一。民主党倾向于采取更宽松的移民政策。共和党倾向于严格限
制移民入境。美国得克萨斯州政府与联邦政府就移民问题不断斗法，凸显
了民主、共和两党在移民问题上的矛盾与撕裂。对以上材料，下列理解正
确的是（　　）
①得克萨斯州可以出台专门法律管理本州内的移民　②“移民问题”的争
议只是美国两党参加竞选的手段　③美国两党代表不同的利益集团，争执
的根本目的是执政　④联邦和州的斗法表明美国联邦制的国家管理形式有
难以克服的弊端
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：美国是联邦制国家，州政府可以出台法律，但不得和联邦法律相违背，①正确。“移民问题”的争议只是美国两党参加竞选的手段，实质还是维护资产阶级统治，②正确。执政是资产阶级维护自身利益的手段和方式，而不是根本目的，③不选。联邦制是国家结构形式，不是国家管理形式，④不选。
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11. （2025·山西忻州期末）美国的政治版图因特朗普再次当选总统而产生
了新的波动。面对特朗普政府可能推行的一系列政策，包括移民政策的收
紧、环境法规的放宽等，民主党控制的多个州开始采取行动，计划通过立
法手段来抵制特朗普的施政计划。据此可推测（　　）
①美国联邦制下的各州确实享有一定的自治权
②联邦法律具有高于地方各州法律的最高效力
③州与联邦不同的资产阶级利益集团存在矛盾
④地方各州的所有权力是由联邦整体所授予的
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：　面对特朗普政府可能推行的一系列政策，民主党控制的多个州
开始采取行动，计划通过立法手段来抵制特朗普的施政计划，据此可推
测，美国联邦制下的各州享有一定的自治权，州与联邦不同的资产阶级利
益集团存在矛盾，①③符合题意。材料没有涉及联邦法律具有高于地方各
州法律的最高效力，②不选。地方各州的权力并非由联邦整体所授予，而
是自身作为政治实体所固有的，④不选。
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12. （2025·陕西西安期中）阅读材料，完成要求。
　　习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上强调，中央区域协
调发展领导小组要加强统筹协调和督促指导，中央有关部门要加大支持力
度，研究提出新时代推动中部地区崛起的政策举措。地方党委和政府要扛
起主体责任，坚决贯彻党中央决策部署，推动重点工作任务、重大改革事
项落实落地。要一以贯之抓好党中央推动中部地区崛起一系列政策举措的
贯彻落实，形成推动高质量发展的合力，在中国式现代化建设中奋力谱写
中部地区崛起新篇章。
结合材料，运用“国家的结构形式”的知识，谈谈在推进中部地区崛起
中，应如何处理我国中央与地方的关系。
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答案：①我国是单一制的国家结构形式。中央与地方各级国家机构按民主
集中制的原则划分职权。
②中央享有最高权力，中央统一领导地方，地方必须服从中央，在推进中
部地区崛起中，中央要从整体上做好支持、协调和督促指导，推动一系列
政策举措的贯彻落实。
③中央必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。地方要
主动发挥主体责任，把区位优势、资源优势转化为发展优势。
解析：本题可联系我国的国家结构形式、中央和地方权力划分的原则、如
何正确处理中央与地方的的关系等知识回答问题。
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12(共46张PPT)
单元过关检测（一）各具特色的国家
一、选择题（本题共16小题，每小题3分，共48分）
1. （2025·河南周口期中）所谓“国家”，是一个属于社会上层建筑的历
史范畴，不同的国家具有不同的本质属性和使命任务。马克思、恩格斯指
出，“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运
动”“工人阶级一旦取得统治权，就不能继续运用旧的国家机器来进行管
理”，必须“以新的真正民主的国家政权来代替”。从中可以看出（　　）
①国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
②无产阶级领导的国家政权，具有人民主体性
③生产力越低下国家政治统治职能越明显
④国家是一种历史现象，具有鲜明的阶级属性
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：材料强调的是国家的本质属性，未体现国家的产生，①排除。“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”“工人阶级一旦取得统治权， 就不能继续运用旧的国家机器来进行管理”，必须“以新的真正民主的国家政权来代替”，这说明国家是一种历史现象，具有鲜明的阶级属性，无产阶级领导的国家政权，具有人民主体性，②④正确。生产力不是国家职能的决定因素，而是生产关系的决定因素。生产力发达程度与阶级斗争没有必然关系。国家的政治统治职能与社会管理职能的强弱，是由阶级矛盾的激烈程度决定的。当阶级斗争较为激烈时，政治统治职能越明显，社会管理职能就越弱；反之，则政治统治职能越弱，社会管理职能越明显。而且材料强调的是国家的本质属性，③排除。
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2. （2025·四川广元月考）在探究学习“国家的本质和职能”时，某政治
兴趣小组搜集到以下观点：
观点1：国家是为全民谋利益的组织，具有管理经济、文化、教育、维护
公共秩序等职能。
观点2：国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器。
对于这两种观点，下列说法正确的是（　　）
A. 观点1和观点2都承认了国家是民主和专政辩证统一
B. 观点1指的是民主制国家，观点2指的是君主制国家
C. 观点1指出了国家的根本职能，观点2指出了国家需要强制力
D. 观点1抹杀了国家的本质属性，观点2看到了国家具有阶级性
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解析：　观点1认为国家是为全民谋利益的组织，没有承认国家的阶
级性，抹杀了国家的本质属性，观点2认为国家是一个阶级镇压另一个
阶级的机器，承认了国家的阶级性，看到了国家是阶级统治的工具，
故D正确。
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3. 习近平主席指出，“美国有美国式民主，中国有中国式民主，都符合各
自的国情。中国全过程人民民主基于中国国情和历史文化，体现人民意
愿，我们同样感到自豪”。这传递的信息是（　　）
①维护广大人民的切身权益是各国民主的真谛
②国情是影响各国民主发展模式的重要因素
③中国式民主是真正的超阶级的全民民主
④不存在适用于一切国家的政治制度模式
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：社会主义民主与资本主义民主不一样，资本主义民主是资产阶级的民主，社会主义民主是人民的民主，体现人民意愿，①说法错误。“美国有美国式民主，中国有中国式民主，都符合各自的国情”表明不存在适用于一切国家的政治制度模式，国情是影响各国民主发展模式的重要因素，②④符合题意。民主具有阶级性，任何民主都不是超阶级的全民民主，③说法错误。
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4. （2025·北京市昌平区期末）“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”一
个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。20年
前，美国政府提出要对伊拉克进行“民主改造”，如今人们看到的是美国
强推“民主”给伊拉克造成的无尽伤害。这充分证实（　　）
①各国发展道路不同，难以借鉴其他政治文明发展的成果　②世界上没有
完全相同的、适用于一切国家的政治制度模式　③一国政体不是一成不变
的，会随着国体变化而发生根本变化　④各国人民有权选择符合国情的发
展道路，国家内政不应被干涉
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：虽然各国发展道路不同，但存在共性，因此可以借鉴其他政治文明发展的有益成果，①说法错误。材料充分证实世界上没有完全相同的、适用于一切国家的政治制度模式，各国人民有权选择符合国情的发展道路，国家内政不应被干涉，②④符合题意。国体决定政体，但政体具有相对独立性，一国政体不是一成不变的，这种变化既包括随着国体的变化而发生根本性变化，也包括随着经济、政治、文化等条件的变迁，在内容和形式上的不断变化，且材料不是强调国体对政体的影响，③排除。
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5. 习近平总书记在中央人大工作会议上指出，历史和现实都表明，制度稳
则国家稳，制度强则国家强。我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代
表大会制度，加强和改进新时代人大工作。中国之所以要坚持和完善人民
代表大会制度，是因为（　　）
①它在社会主义制度中具有根本性意义　②它是人民当家作主的最高实现
形式　③它可以保证人民直接行使国家权力　④它体现了中国特色社会主
义的制度优势
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义，①说法错误。中国之所以要坚持和完善人民代表大会制度，是因为它是人民当家作主的最高实现形式，体现了中国特色社会主义的制度优势，②④正确。在我国，人民不能直接行使国家权力，③说法错误。
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6. 日本众议院选举实行小选区和比例代表并行制。新任首相、自民党总裁
希望借助本次选举恢复民众信赖。联合执政的公明党希望立即废除政治活
动经费，实施改革。最大在野党立宪民主党将努力实现政权更迭并使立宪
民主党成为众议院第一大党。可见，日本实行（　　）
①代议制，各政党通过参加选举争取执政　②议会制，政府在议会选举的
基础上产生　③单一制，小选区必须服从中央政府管辖　④多党制，可以
更好地维护广大选民利益
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析：日本实行代议制，各政党通过参加选举争取执政，实行议会制，政府在议会选举的基础上产生，①②正确。材料强调日本的政体，不体现单一制的国家结构形式，③排除。日本是资本主义国家，多党制并不一定能更好地维护广大选民利益，④排除。
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7. 某国议会有545个议席，除两个席位由总统任命以外，其余543个席位通
过选举产生，在选举中赢得多数席位的政党或政党联盟有权组建内阁，并
推举总理。据此可知，该国（　　）
①政府接受议会的监督　②是单一制的国家结构形式　③总统直接行使国
家最高行政权力　④采取民主共和制的国家管理形式
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：　由“某国议会有545个议席……通过选举产生，在选举中赢得多
数席位的政党或政党联盟有权组建内阁”可知，该国实行议会制，政府由
在选举中赢得多数席位的政党或政党联盟组建，要接受议会的监督，①正
确。材料没体现该国是单一制还是复合制的国家结构形式，②排除。该国
不是总统制，总统不能直接行使国家最高行政权力，③排除。该国议会由
选举产生，是民主共和制的政体，政体也称为国家管理形式，④正确。
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8. 如图是某资本主义国家大选流程图，由图可推知，该国（　　）
①实行两党制，两党通过选举争夺执政地位
②当选的总统对选举人团负责，代表选民利益
③采取复合制的政权组织形式，各地都有选举权
④以民主共和制作为维护资产阶级统治的政治外壳
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：图中民主党和共和党之争，说明该国实行两党制，两党通过选举争夺执政地位；通过选举的方式产生国家元首说明该国实行民主共和制，以民主共和制作为维护资产阶级统治的政治外壳，①④符合题意。由图可知，该国实行总统制，总统对选民负责，而不是对选举人团负责，②错误。复合制是国家结构形式，而不是政权组织形式，③错误。
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9. （2025·重庆铜梁期中）2024年美国总统大选落下帷幕。共和党候选人
特朗普获312张选举人票，重回白宫。此前，有机构曾预测此次大选总支
出将高达159亿美元，而这些钱的来源则来自支持各自两党的企业家和财
团，美国大选也成为了各大“金主”的富人游戏。由此推测美国（　　）
①总统作为国家元首，拥有一定的行政权力
②总统不对议会负责，但会受到议会的制约
③政体为总统制，美国总统由选民选举产生
④利益集团以改变政权为目标实现利益诉求
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：由材料美国总统大选可知，美国实行总统制，总统为权力中心，行使最高行政权力，而不是“拥有一定的行政权力”，①排除。美国实行总统制，总统不对议会负责，但在重大问题上会受到议会的制约，②正确。在美国大选中，共和党候选人特朗普获312张选举人票，重回白宫，由此推测美国政体为总统制，美国总统由选民选举产生，③正确。利益集团不同于政党，它不以改变政权为目标，④排除。
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10. （2025·河南洛阳期中）美国大选不仅涉及民主，还涉及主流媒体、大
财团和国防军工综合体。在美国，总统候选人的观点受竞选资金影响，竞
选资金又由强势利益集团主导，这些集团能够决定大部分民主党和共和党
竞选活动的成败。由此可知，在美国（　　）
①总统选举是有钱人的权力游戏　②总统候选人没有自己的政策主张　③
利益集团深深地渗入美国政治生活　④利益集团以非法手段干预总统大选
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：总统候选人的观点受竞选资金影响，竞选资金又由强势利益集团主导，这些集团能够决定大部分民主党和共和党竞选活动的成败，这表明美国总统选举是有钱人的权力游戏，利益集团深深地渗入美国政治生活，①③正确。美国总统候选人有自己的政策主张，在美国总统大选中，候选人通常会提出一系列明确的政策主张，以吸引选民的支持，②排除。美国利益集团以合法手段干预总统大选，④排除。
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11. 2024年11月8日，菲律宾借所谓“法律”将南海仲裁非法裁决“合法
化”以图占黄岩岛。11月10日，中国发布黄岩岛领海基线声明。解放军南
部战区海军展开战备警巡，彰显维护主权决心。由此可见（　　）
①主权是国家至高无上的、排他性的政治权力　②主权国家在国际社会中
享有独立权　③主权国家在国际社会中享有平等权　④各国应履行不干涉
别国内政的义务
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：　中国发布黄岩岛领海基线声明，并展开战备警巡以维护主权，这表明主权是国家至高无上的、排他性的政治权力，不容侵犯，①正确。中国坚决维护自己对黄岩岛的主权，这体现了主权国家在国际社会中享有独立权，②正确。题目中并未直接涉及平等权的内容，而是强调了独立权和主权的重要性，③排除。材料主要体现的是主权问题，而不是干涉内政的问题，④排除。
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12. （2025·云南昭通期中）随着黎以冲突升级，在黎中国公民和机构面临
的安全风险急剧上升。党中央时刻牵挂在黎中国同胞的安危，中国政府全
力开展在黎中国公民和机构安全保护和紧急转移撤离工作，组织先后两批
撤侨。目前，有撤离意愿的中国公民均已安全撤离黎巴嫩。这表明（　　）
①中国拥有保卫自己生存和独立的权利　②中国积极行使管辖权保护在黎
中国公民人身财产安全　③中国坚持以人民为中心的发展理念，积极行使
主权国家基本权利　④中国有权按照自己的意志处理内政外交事务而不受
他国控制干涉
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：“保卫自己生存和独立的权利”指的是自卫权，材料没有涉及自卫权，①不符合题意。中国政府全力开展在黎中国公民和机构安全保护和紧急转移撤离工作，表明我国对所属公民具有管辖的权力，②符合题意。党中央时刻牵挂在黎中国同胞的安危，表明中国坚持以人民为中心的发展理念，积极行使主权国家基本权利，③符合题意。“中国有权按照自己的意志处理内政外交事务而不受他国干涉”体现的是独立权，材料没有涉及独立权，④不符合题意。
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13. （2025·湖南长沙期中）国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化
战略五年行动计划》的通知，要求各省、自治区、直辖市人民政府和国务
院各部委、各直属机构，认真贯彻执行。这说明（　　）
①地方政府都受国务院统一领导并服从国务院
②我国采用单一制的国家管理形式
③国务院对地方政府具有最高监督权　
④我国的国家机构遵循民主集中制原则
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：国务院印发通知，要求各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构，认真贯彻执行，这说明我国的国家机构遵循民主集中制原则，地方服从中央，地方政府都受国务院统一领导并服从国务院，①④符合题意。单一制属于国家结构形式，而非国家管理形式，②说法错误。全国人大行使最高监督权，而非国务院行使最高监督权，③说法错误。
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14. （2025·湖南永州期末）2024年12月20日，在庆祝澳门回归祖国25周年
暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼仪式上，习近平主席监誓，岑浩辉
宣誓就任澳门特别行政区行政长官。岑浩辉表示，在中央政府和祖国内地
支持下，通过努力，让澳门这颗国家的“掌上明珠”更加璀璨夺目。下列
说法正确的是（　　）
①“一国两制”是实现澳门繁荣发展的制度保证　②作为完整的政治实体，澳门享有法律规定的自治权　③高度自治权非其澳门固有，其唯一来源是中央授权　④单一制国家政权组织形式有无可比拟的优越性
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：习近平主席监誓，岑浩辉宣誓就任澳门特别行政区行政长官。岑浩辉表示，在中央政府和祖国内地支持下，通过努力，让澳门这颗国家
的“掌上明珠”更加璀璨夺目，说明“一国两制”是实现澳门繁荣发展的制度保证；也说明高度自治权非其澳门固有，其唯一来源是中央授权，①③符合题意。我国实行单一制的国家结构形式，不是政权组织形式，澳门不是完整的政治实体，②④说法错误。
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15. 2024年10月25日，国务院总理李强发布第794号中华人民共和国国务院
令，依照《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的有关规定，根据澳
门特别行政区行政长官选举委员会选举产生的人选，任命岑浩辉为中华人
民共和国澳门特别行政区第六任行政长官，于2024年12月20日就职。这表
明我国（　　）
①中央政府直接管理国家具体事务　②中央政权享有最高权力　③采用单
一制的国家结构形式　④地方政权是享有相对主权的实体
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析：　“国务院总理李强发布第794号中华人民共和国国务院令”
表明在单一制国家中，中央政权享有最高权力，②符合题意。“任命
岑浩辉为中华人民共和国澳门特别行政区第六任行政长官”表明我国
采用单一制的国家结构形式，③符合题意。中央政府并不直接管理国
家所有具体事务，①不选。联邦制国家的组成单位是享有相对主权的
完整政治实体，④不选。
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16. （2025·江西南昌期中）我国实行单一制国家结构形式，而许多国家采
取复合制国家结构形式，如德国、巴西等国家。不同国家采取不同的国家
结构形式（　　）
①主要是由国家的阶级性质所决定的
②与保障国家管理的有效与便利有关
③与不同国家的历史原因有重要关系
④决定了不同国家的中央权力的强弱
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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解析：国家结构形式与国家阶级性质没有必然联系，①排除。一个国家采取什么样的国家结构形式，主要是基于维护国家主权统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑，②正确。出于历史的原因，不同国家采取了不同的国家结构形式，③正确。国家结构形式不决定中央权力的强弱，④排除。
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二、非选择题（本题共4小题，共52分）
17. 阅读材料，完成要求。
　　邓小平指出：“西方的民主就是三权分立，多党竞选，等等。我们并
不反对西方国家这样搞，但是我们中国大陆不搞多党竞选，不搞三权分
立、两院制，我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实
际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，有助于国家的兴旺发
达，避免很多牵制。”
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习近平主席指出：“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”中国共产党
领导人民取得革命胜利后，在总结近代中国政治发展历史教训的基础上，
构建起了人民代表大会制度这一政体。人民代表大会制度根植于中国的
“土壤”。基于中国的历史、现实的国情和国家的性质，坚持国家一切权
力属于人民，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，有效
保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。
结合材料，运用国体与政体关系的知识，阐明人民代表大会制度就是我国
“最合脚的鞋”。（8分）
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答案：①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。
政体具有相对独立性， 受到地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、
发展程度等因素影响。
②我国实行人民代表大会制度，是由人民民主专政的国体决定的，是符合
中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现
中华民族伟大复兴的好制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国
有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必
须坚定制度自信，不断完善。
解析：本题可联系影响政体的因素、人民代表大会制度的优越性等知
识回答。
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18. 阅读材料，完成要求。
　　“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举。党的十八大以来，以
习近平同志为核心的党中央全面准确推进“一国两制”实践，坚持“一国
两制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方针，推动香港进入由乱
到治走向由治及兴的新阶段，香港、澳门保持长期稳定发展良好态势。特
别是面对香港局势动荡变化，依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的
全面管治权，制定实施香港特别行政区维护国家安全法，落实“爱国者治
港”原则，香港局势实现由乱到治的重大转折。
香港特别行政区行政长官表示，习近平主席在十四届全国人大一次会
议闭幕会上的重要讲话，充分体现国家对香港的重视、关怀和支持，同时
也代表了香港在国家发展大局上，将承担起更重大的责任和使命。
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（1）结合材料，运用《当代国际政治与经济》的知识，说明应如何全面
准确、坚定不移贯彻“一国两制”。（8分）
答案：（1）①要完整准确地理解“一国两制”：“一国”是实行“两
制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”
之内。
②港澳要在中央统一领导下，正确行使高度自治权，落实“一国两
制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方针。
③要坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务，维护国家安全，推动港澳地
区长治久安。
解析：可运用国家的结构形式的知识回答。
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（2）结合材料，运用中央与地方的知识，说明香港应该如何融入国家发
展大局。（8分）
答案：①香港是我国的特别行政区，要坚持民主集中制原则，坚持中央统一领导。
②香港必须服从中国式现代化建设的大局，发挥自身优势，更好地融入国
家发展大局，为实现中国式现代化贡献力量。
解析：可运用中央与地方的知识回答。
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19. （2025·湖北襄阳月考）阅读材料，完成要求。
　　2024年12月5日，中国政府网发布国务院关于《湖北省国土空间规划
（2021—2035年）》的批复。部分行文如下：
国务院关于《湖北省国土空间规划（2021—2035年）》的批复
国函 [2024] 179号
湖北省人民政府、自然资源部：
你们关于报请批准《湖北省国土空间规划（2021—2035年）》的请示收
悉。现批复如下：
一、原则同意自然资源部审查通过的《湖北省国土空间规划（2021—
2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是湖北省空间发展的指
南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，
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请认真组织实施。湖北省联结东西、承接南北，是支撑长江经济带发展、中部地区崛起的重要地区，在国家和区域发展中具有重要地位。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章。
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结合材料，运用“国家的结构形式”知识，说明《规划》为什么要经国务
院批复。（12分）
答案：①国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性
的政治权力。国务院批复《规划》，正是中央政府行使管辖权的体现。
②中央政府主要负责国家秩序与整体发展等国家级事务。国务院批复《规
划》有利于推动中部地区崛起、长江流域生态保护和高质量发展等国家战
略的实施。
③我国是单一制国家，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分
职权。国务院批复《规划》体现了国务院对地方政府、有关部门的领导。
解析：本题需运用国家主权、单一制、中央与地方的知识说明。
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20. （2025·河南新乡期末）阅读材料，完成要求。
　　2024年12月20日，澳门迎来回归祖国25周年。
25年来，爱国爱澳精神不断传承和发展，澳门社会各界在爱国爱澳的
旗帜下实现广泛团结。澳门特别行政区系统建立维护国家安全的法律制度
和执行机制，落实中央全面管治权，依法行使高度自治权，行政、立法、
司法机关各司其职、各负其责，行政主导体制运行顺畅，以宪法和基本法
为基础的特别行政区宪制秩序更加稳固。澳门全面落实“爱国者治澳”原
则，民主政制得到完善，澳门居民享有比历史上任何时候都更为广泛的权
利和自由，“一国两制”政治社会基础更加坚实。
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（1）结合材料，运用《当代国际政治与经济》的知识，说明全面落实
“爱国者治澳”原则的正确性。（9分）
答案：①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。全面落实“爱国者治澳”原则，有助于维护国家主权统一和领土完整。②我国是单一制国家，澳门特别行政区作为中华人民共和国不可分离的一部分，直辖于中央人民政府。全面落实“爱国者治澳”原则，能确保“一国两制”实践行稳致远。③“爱国者治澳”原则事关国家主权、安全和发展利益等核心利益。只有全面落实“爱国者治澳”原则，中央对特别行政区的全面管治权才能得到有效落实，澳门才能实现长治久安和长期繁荣稳定。
解析：解答时可从国家主权、单一制国家结构角度，结合材料分析。
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（2）澳门某校拟以“铸牢中华民族共同体意识”为主题开展教育实践活
动，以“爱国”“团结”“奉献”为关键词为该教育实践活动撰写一篇动
员讲话稿。
要求：①围绕主题，观点明确，写出主体部分即可；②论证充分，逻辑清
晰；③学科术语使用规范；④字数在150字左右。（7分）
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答案：示例：爱国，是流淌在中华儿女血脉中的精神基因，是我们共同的精神家园。爱国不仅是情感的共鸣，更是行动的号角。伟大团结精神，是中华民族的宝贵财富。在多元一体的中华民族大家庭中，各民族紧密团结，共同创造了辉煌的历史文化。奉献，是人生价值的重要体现。 我们要勇于承担社会责任，积极投身澳门特别行政区的建设，为实现中华民族伟大复兴贡献力量。
解析：属于开放性问题，言之有理即可。
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