资源简介

课题 7.2人民代表大会的职权
课型 新授课 / 讲授课 课时 1 总课时 1
课程标准 了解全国人民代表大会的性质和职权，增进对全过程人民民主的制度优势的理解；认识主要国家机关，理解权力是由人民授予的，行使权力必须受法律的约束。
核心素养
教学目标 1. 政治认同：深刻认同人民代表大会制度，体会人民代表大会行使四大核心职权是保障人民当家作主的重要途径，坚定制度自信。 2. 法治观念：明确各级人民代表大会的具体法定职权（立法权、决定权、任免权、监督权），理解国家权力机关必须在宪法和法律设定的轨道上规范运行。 3. 责任意识：关注人大及其常委会的各项活动及决议，增强主人翁意识，积极参与社会公共生活中的民主实践，感知人大职权与日常生活的紧密联系。
教学重点 人民代表大会的四项核心职权：立法权、决定权、任免权、监督权。
教学难点 准确区分人大的四项职权（尤其是立法权与决定权的界限）；深刻理解这些职权的行使是如何真正体现人民当家作主和全过程人民民主的。
教法学法 文本研读法、案例剖析法、情境推演法、师生对话探究、讲授法
教学过程设计
一、导入新课 师：同学们，在上一节课中，我们明确了人民代表大会是我国的国家权力机关，它是国家机构体系的核心枢纽。但权力机关并非一个空洞的称呼，它手中握有实实在在的权力来治理国家。请大家想一想，如果一个国家要良好运转，最需要做哪几件大事？ 生：（思考回答）要制定法律让大家遵守；要选出国家领导人来带领大家；国家有什么重大的规划需要拍板决定；还要有人去监督那些当官的有没有把事情办好。 师：总结得极其精辟！大家刚刚提到的“定规矩、选领导、拍板大事、做监督”，在法理上就对应着人民代表大会的四项极其神圣的核心职权。今天，我们就通过深度的文本剖析，逐一解锁这四大职权，看看人大是如何代表我们将国家权力落到实处的。
二、新课讲授 [目标导学一：立规矩——深度解析“立法权”] 师：我们首先来看第一项职权。没有规矩，不成方圆。国家必须有完善的法律体系。请大家研读教材上的文本记录：中国人大网的“法律草案征求意见”栏目中，公布了《中华人民共和国国家公园法（草案）》《中华人民共和国食品安全法（修正草案）》《中华人民共和国学前教育法（草案二次审议稿）》等，并统计了参与人数和意见条数。 从这段文本中，我们能提取出人大正在行使什么权力？它又为什么要向全社会公开征求几万条意见呢？ 生：（讨论后回答）人大正在行使“立法权”。向社会公开征求意见，是因为法律是要约束所有人的，多听老百姓的意见才能让法律更加合理，这体现了人民当家作主。 师：分析得非常透彻！教材给出了一段严谨的法定权限文本：全国人大及其常委会行使国家立法权。全国人大修改宪法，全国人大及其常委会制定和修改法律。请注意，不是所有的人大都能制定“法律”。省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会，只能依据宪法和法律制定“地方性法规”。（教师提示：同学们务必在书上圈画出国家立法权与地方性法规制定权的区别。） [目标导学二：拍大板——精准界定“决定权”] 师：有了法律还不够，国家日常运行中还会遇到很多重大的事项需要拍板。教材明确指出：各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律，行使重大事项决定权。我们来做个逻辑区分：如果全国人大通过了《中华人民共和国未成年人保护法》，这是什么权？ 生：立法权，因为制定的是法律规则。 师：好。如果全国人大通过了《关于批准设立海南自由贸易港的决议》或者《关于批准十四五规划纲要的决议》，这又是什么权？ 生：（迟疑后回答）这是决定权。因为这不是在制定法律条款，而是在对国家的一项重大工程或者规划进行拍板批准。 师：非常完美的推理！决定权通常针对的是具体的、宏观的“重大事项”（如大政方针、重大工程批准、财政预算批准），而不是具有普遍约束力的法律条文。这就是“立法权”和“决定权”最本质的法理区别。 [目标导学三：选管家——具象体会“任免权”] 师：事情定下来了，谁去执行？需要有各级政府和其他国家机关的领导班子。教材文本指出：各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。这就叫“任免权”。 在上一节课中我们讲到，习近平全票当选中华人民共和国主席、中央军委主席，这就是全国人大在行使最高层次的任免权（选举权）。此外，如果某个地方的高级官员严重失职，当地的人民代表大会不仅有权选他，同样也有权“罢免”他。这就像人民雇佣的“管家”，干得好就任命，干得差就辞退。这从人事制度上死死捍卫了权力来源于人民这一根本底线。 [目标导学四：常盯梢——严密推演“监督权”] 师：干部选好了，工作也开展了，如果他们在办事过程中偷懒或者违规怎么办？这就需要最后一把“尚方宝剑”——监督权。请齐读教材中关于监督权的主体与对象的法定文本。 生：（齐读）全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。 师：这段法理文本非常严密。首先，全国人大监督的是“宪法和法律的实施”，确保国家大法不被践踏。其次，各级人大监督的是谁？是“一府一委两院”。教材用了一个极其生动的案例来加以论证：十三届全国人大常委会开展环境保护法执法检查。人大派出了执法检查组，去实地查看各地的工厂有没有乱排污，政府部门有没有严格去抓环保。 请大家进行一场逻辑推演：全国人大常委会开展环保法执法检查，这是在行使什么职权？它的最终作用是什么？ 生：这是在行使监督权。它能确保环保法不只是一张废纸，而是督促政府等部门真正把法律落到实处，保护绿水青山，维护老百姓的利益。 师：极其深刻的洞察！通过执法检查、听取政府专项工作报告、对政府官员提出质询等方式，人大的监督权让权力在阳光下运行，确保了所有国家机关的权力都被关进制度的笼子里，从而维护社会的公平正义。
三、课堂总结 本节课我们通过深度解析生动的文字案例与严谨的宪法文本，全面解构了国家权力机关（人民代表大会）的四大核心职权。我们深刻认识到：无论是制定法律规范（立法权），还是拍板国家大政方针（决定权），抑或是任免国家高层管理者（任免权），以及督促“一府一委两院”依法履职（监督权），这四项权力的行使都不是人大代表在“代劳”，而是全中国十四亿多人民意志在国家最高政治殿堂的最强音。正是这套科学、严密、极具中国特色的人民代表大会职权运行体系，构成了全过程人民民主最生动的制度载体，确保了“国家的一切权力属于人民”的庄严承诺落地生根。
四、课堂练习 1. 教材中提到，中国人大网对《中华人民共和国国家公园法（草案）》等法律草案公开向社会征求意见。这集中体现了全国人大及其常委会在行使（ A ） A. 国家立法权 B. 重大事项决定权 C. 监督权 D. 任免权 2. 十三届全国人大常委会开展环境保护法执法检查，确保法律规定的重要制度、措施、责任落实见效。这说明全国人大常委会在行使（ C ） A. 决定权，因为环保法关乎国家大政方针 B. 司法权，直接对破坏环境的企业进行审判 C. 监督权，监督法律的实施以及相关行政机关的工作 D. 立法权，因为在检查中修改了环境保护法 3. 某市人民代表大会召开期间，代表们审议并表决通过了《某市人民政府工作报告》和该市《国民经济和社会发展年度计划的决议》。在这两个动作中，市人大行使的职权分别是（ B ） A. 决定权、监督权 B. 监督权、决定权 C. 立法权、监督权 D. 任免权、决定权
五、作业设计 政治实践活动作业（呼应教材“我与人大零距离”主题活动）：请全班同学课后分为“立法组”、“决定组”、“任免组”和“监督组”，登录中国人大网，分别收集一条近一个月内全国人大常委会行使相关职权的真实文字报道。收集完毕后，结合报道内容撰写一段200字左右的微分析，阐明该项具体职权的行使是如何保障人民利益或反映人民意愿的，下节课进行小组轮流展示交流。
六、板书设计 第七课 国家权力机关 —— 人民代表大会的职权 一、立法权（立规矩） 全国人大及常委会：制定修改国家法律 地方部分人大及常委会：制定地方性法规 二、决定权（拍大板） 依据宪法和法律，决定国家和地方的重大事项（如五年规划纲要） 三、任免权（选管家） 选举、决定任免、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员 四、监督权（常盯梢） 监督宪法和法律的实施（如环保法执法检查） 监督“一府一委两院”的工作
七、教学反思 本节课具有很强的政治性和法理专业性。初中生往往难以准确辨析“立法权”与“决定权”的细微边界。在教学设计中，我坚守文本原意，摒弃繁杂的多媒体动画，选择直击法理逻辑的推演法。通过教材给定的“法律草案公开征求意见”与“人大常委会开展环保法执法检查”这两个典型文本材料，引导学生自行抽丝剥茧，推导出四大职权的法定内涵与相互边界。这种依托原典的纵深思辨，不仅理清了知识脉络，更让学生在纯粹的文字交锋中，深刻感悟到了国家权力机关行使权力的过程正是保障人民意志落地的过程，高度契合了新课标中强化学生政治认同与法治观念的核心要求。

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