资源简介

课题 9.1 国家行政机关的性质和职权
课型 新授课 / 讲授课 课时 1 总课时 1
课程标准 认识主要国家机关，了解国家行政机关的性质、组成和职权，理解行政机关的权力是由人民授予的，行使权力必须受法律的约束，增强制度自信和国家认同。
核心素养
教学目标 1. 政治认同：了解国家行政机关的性质和全心全意为人民服务的宗旨；深刻认同我国政府是人民的政府，体会政府以人民为中心的发展思想。 2. 法治观念：认识国家行政机关的职权范围，明确国家行政机关与国家权力机关的从属、监督关系，树立行政机关必须依法行政、法定职责必须为的法治观念。 3. 责任意识：关注政府部门的日常运作及与公民生活的关系，培养在日常生活中依法配合政府工作、依法监督行政机关履职的责任感。
教学重点 国家行政机关的性质及其与国家权力机关的关系；国家行政机关的具体职权范围。
教学难点 准确把握“行政机关是权力机关的执行机关”这一法理逻辑；深刻理解行政机关的权力来源于人民并受宪法和法律约束。
教法学法 情境探究法、案例剖析法、文本研读法、师生对话探究、讲授法
教学过程设计
一、导入新课 师：同学们，我们在日常生活中经常需要与各个政府部门打交道。请大家看看教材提供的几个生活场景：“小华的爸爸去办理新能源汽车号牌”、“小欣准备为自己设计的智能花盆申请专利”、“小灿的妈妈去办理食品经营许可证”。 在这些情境中，他们分别需要去哪些部门？ 生：办理汽车号牌要去公安交管部门；申请专利要去知识产权管理部门；办理食品经营许可证要去市场监督管理部门。 师：非常准确！这些为我们办理具体事务的部门，统称为国家行政机关。我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。它们每天在各自的职权范围内为人民服务、为社会发展服务。那么，行政机关的性质到底是什么？它们手里的权力是哪里来的？今天我们就走进第九课——《国家行政机关的性质和职权》。
二、新课讲授 [目标导学一：探究性质——揭开行政机关的面纱与从属逻辑] 师：我们首先来给行政机关下个定义。请大家在教材中找出关于“行政机关”的定性文本。 生：（朗读文本）“行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。” 师：在前几节课中，我们学习了人大（权力机关）。那么，政府（行政机关）和人大究竟是什么关系呢？教材用了一句极为精准的法理表述：“国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。” 在此基础上，教材“探究与分享”栏目呈现了三个观点，请大家结合宪法规定进行法理判断： 观点一：“我们县人民政府要接受国务院领导。”
观点二：“我们县人民政府要领导乡镇人民政府的工作。”
观点三：“我们县人民政府要向县人民代表大会报告工作。” 生：（讨论后回答）这三个观点都是正确的。因为国务院是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府，所以县政府要接受国务院领导；同时县政府作为上级行政机关要领导乡镇政府；而县政府又是本级人大（权力机关）的执行机关，所以必须向县人大负责并报告工作。 师：分析得无懈可击！这就是我国行政体系内部“上下级领导与被领导”的关系，以及行政机关与权力机关“执行与决定、负责与监督”的深刻法理逻辑。 [目标导学二：权力溯源——感悟“人民政府为人民”的根本宗旨] 师：同学们，我们的政府前面都有“人民”二字（如中央人民政府、县人民政府）。这意味着行政机关的权力从何而来？它的宗旨又是什么？请齐读教材的一段核心文本。 生：（齐读）“人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能……” 师：为了具象化理解这段话，我们来看一个真实案例。某区个体工商户在网上递交材料，仅用两天就办好了店铺营业执照。这得益于该区对接、汇聚数据信息的“政务服务云平台”。这个平台的终极目标用一句话概括就是——“让数据多走路、群众少跑腿。” 大家思考一下，政府为什么要花大力气建设这个平台，让群众少跑腿？ 生：因为政府是为人民服务的。让群众少跑腿，减轻了群众办事的负担，提高了行政效能，这体现了以人民为中心的发展思想，提升了老百姓的获得感和满意度。 [目标导学三：明辨职权——全景扫描行政机关“管什么”] 师：行政机关为人民服务不是一句空话，而是落实到方方面面的具体管理职权中。请大家在教材中圈画出我国县级以上地方各级人民政府究竟管哪些领域的事？ 生：主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。 师：领域非常广！这几乎涵盖了我们从出生到终老的每一项社会生活需求。为了加深理解，我们结合教材上的探究分享卡片对号入座： 1. 积极促进社会就业、提高社会保障水平——这主要属于哪个部门的职权？（人力资源和社会保障部门） 2. 监督管理辖区内的食品、药品安全——这属于哪个部门？（市场监督管理部门） 3. 维护良好的公共秩序和社会治安——这属于哪个部门？（公安部门） 由此可见，行政机关的职能就像一张细密的网，兜住了国家运行和社会民生的方方面面。权责越重，越需要依法行使，确保权力在阳光下为人民造福。
三、课堂总结 本节课我们通过深度解析法律文本和生动案例，系统学习了国家行政机关的性质与职权。我们理清了行政机关作为国家权力机关的执行机关，与人大之间形成了“产生与负责、决定与执行”的严密制度逻辑。我们更加深刻地认识到，在我国，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的，它的根本底色是“全心全意为人民服务”。无论是管理经济文化，还是保障民生治安，各级人民政府都必须坚持以人民为中心，用依法行政的实际行动，提升人民的获得感和幸福感。希望同学们在日常生活中关注政府工作，树立公民意识，理解和支持行政机关依法履职。
四、课堂练习 1. 按照我国宪法和法律的规定，下列关于国家行政机关性质和地位的表述，正确的是（ C ） A. 它是国家的最高权力机关 B. 它是国家监察机关的下属机构 C. 它是国家权力机关的执行机关 D. 它是独立行使审判权的国家机关 2. 某区政务服务云平台通过数据开放共享，实现了办理营业执照“让数据多走路、群众少跑腿”。政府的这一改革举措最能直接体现（ A ） A. 行政机关坚持以人民为中心，全心全意为人民服务 B. 地方各级人民政府直接受国务院的统一领导 C. 政府有权制定法律来规范市场经济秩序 D. 行政机关对本级人民代表大会负责并报告工作 3. 在日常生活中，如果市民发现食品安全问题或购买到伪劣药品，依法应当向哪个行政职能部门投诉举报？（ D ） A. 教育部门 B. 民政部门 C. 司法行政部门 D. 市场监督管理部门
五、作业设计 实地社会调研与微报告：请同学们课后以小组为单位，选择本地的一个行政机关部门（如生态环境局、城市管理局、教育局或公安局），通过查阅其官方网站或实地走访，了解该部门最近开展的一项重点工作或服务项目。撰写一份300字左右的微调研报告，说明该部门的工作内容是如何体现“行使国家行政权，为人民服务”这一本质要求的。
六、板书设计 第九课 国家行政机关 —— 国家行政机关的性质和职权 一、国家行政机关的性质与关系 1. 组成：国务院及其领导的地方各级人民政府 2. 地位/性质：国家权力机关的执行机关 3. 关系：对人大负责并报告工作；地方受上级及国务院领导 二、权力溯源与宗旨 权力来源：人民通过宪法和法律授予 宗旨要求：以人民为中心，全心全意为人民服务 三、国家行政机关的具体职权 管理经济、教育、文化、公安、生态环保、市场监督等各项行政工作
七、教学反思 本课时的核心在于引导学生从国家机构的宏观视角，准确认知行政机关的法理地位及宗旨。在教学设计中，我注重将抽象的宪法法理转化为学生身边的生活场景（如办理号牌、申请专利）。通过对“政务服务云平台”这一典型案例的深度剖析，生动形象地诠释了“行政机关的权力是由人民授予的，必须全心全意为人民服务”这一核心素养目标。同时，在梳理“一府（行政机关）一委两院”与人大关系的知识网络时，坚持以宪法条文为准绳，培养了学生严谨的法治观念，落实了课程标准中关于“认识主要国家机关，增强制度自信”的育人导向。

展开更多......

收起↑