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课题 10.2 中央军事委员会的领导体制和职权
课型 新授课 / 讲授课 课时 1 总课时 1
课程标准 认识主要国家机关，了解中央军事委员会的领导体制和主要职权，理解国家武装力量的领导归属，增强国防意识、国家安全观念和对国家机构的制度认同。
核心素养
教学目标 1. 政治认同：认同中央军事委员会实行主席负责制的重要意义，深刻理解党对人民军队的绝对领导，增强对国家军事制度的自信心和自豪感，厚植爱国主义情怀。 2. 法治观念：明确宪法和法律关于中央军事委员会领导体制和各项具体职权的规定，理解军事权力必须在法治轨道和宪法框架内严格运行的原则。 3. 责任意识：树立总体国家安全观，清醒认识当前复杂的国际安全形势，关心国防和军队现代化建设，增强依法履行兵役义务的责任感与捍卫国家安全的使命感。
教学重点 中央军事委员会的领导体制（主席负责制）；中央军事委员会的具体职权范围。
教学难点 深刻领会“军委主席负责制”的政治意义与制度结晶；准确把握军委职权与其他国家机关职权的配合协调关系（如与国务院的协调机制）。
教法学法 文本研读法、新闻案例剖析法、情境探究法、讲授法
教学过程设计
一、导入新课 师：同学们，一支拥有数百万官兵的现代化威武之师，要做到步调一致、令行禁止，需要有怎样强有力的领导体系？我们来看教材中记载的这激动人心的一幕： “我命令：2022年军事训练开训。全军各级要坚决贯彻党中央和中央军委决策指示……练就能战善战的精兵劲旅。” 2022年1月4日，习近平签署命令，向全军发布了这道开训动员令。 请大家思考，在国家机构的体制中，是谁拥有发号施令、统帅全军的法定权力？这背后体现了中央军事委员会怎样特殊的领导体制？今天，就让我们翻开宪法，共同探究中央军事委员会的领导体制和职权。
二、新课讲授 [目标导学一：核心统帅——深刻解读“实行军委主席负责制”] 师：对于军队这样一个高度集中的武装集团而言，领导体制至关重要。请大家在教材中找出规定中央军委领导体制的核心法理文本。 生：（研读文本）中央军事委员会实行主席负责制。中央军委主席负责中央军委全面工作，领导指挥全国武装力量，决定国防和军队建设一切重大问题。 师：这里的三个关键词：“全面工作”、“指挥全国武装力量”、“决定一切重大问题”，充分凸显了军委主席在军事领导体制中的绝对核心与统帅地位。那么，国家为什么要实行这种高度集中统一的领导体制呢？请大家结合教材中对当前国际安全环境的描述进行逻辑推演。 生：（讨论后回答）当今世界进入新的动荡变革期，国家安全问题很复杂多变。面对强国强军的时代要求，实行主席负责制能保证军队高度统一，全面提高打赢能力，确保国家安全和社会稳定。 师：说得非常深刻！教材中还特别指出了这一制度的政治本质：“军委主席负责制保证了党牢牢掌控军队最高领导权和指挥权，是党和国家军事领导制度长期发展的重大成果。”这在制度上坚决贯彻了“党指挥枪”的根本原则，确保了人民军队的性质永远不变色。 [目标导学二：依法治军——全景扫描中央军委的具体职权] 师：那么，作为最高军事领导机关，中央军委到底拥有哪些具体的法定职权？请大家在书本上圈画出这些职权的内容。 生：（查找并回答）统一指挥全国武装力量；决定军事战略和武装力量的作战方针；领导和管理解放军、武警部队的建设，制定规划并组织实施；向全国人大或全国人大常委会提出议案；根据宪法和法律，制定军事法规，发布决定和命令；等等。 师：为了让这些严肃的法律条文更鲜活，我们结合教材上的几个“镜头”来进行印证分析： 1. 《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》印发实施，要求“军委管总、战区主战、军种主建”。这体现了哪项职权？ 生：体现了决定军事战略方针，领导和管理军队建设的规划与实施。 2. 习近平签署命令，发布《军人勋表管理规定》。这又体现了哪项职权？ 生：体现了制定军事法规，发布决定和命令。 师：分析得非常精准。此外，国防事务不仅涉及军事，也涉及政府的行政管理（如财政拨款、兵员征集）。因此，宪法还规定了一个特别的协调制度。请看教材中的最后一个案例：2023年4月1日，国务院、中央军事委员会公布修订的《征兵工作条例》。 为什么征兵工作条例要由这两个最高国家机关联合发布？请在教材中找出法理依据。 生：因为“中央军事委员会和国务院建立协调机制，解决国防事务的重大问题。”征兵既需要军队的配合，也需要地方政府（行政机关）的组织调度。
三、课堂总结 本节课，我们系统探究了中央军事委员会的领导体制和职权。我们深刻认识到，“中央军事委员会实行主席负责制”这一铁的定律，是保障党对军队绝对领导的制度基石，也是在动荡多变的国际格局中，确保我军能打仗、打胜仗的根本体制保障。同时，我们明确了中央军委统一指挥全国武装力量、决定战略、制定军事法规等广泛的法定职权，以及它与国务院协同处理重大国防事务的机制。强大的国防和军队是国家长治久安的坚强后盾，作为新时代青少年，我们应当树立强烈的国防安全意识，把个人的命运与国家和军队的发展紧密相连。
四、课堂练习 1. 按照我国宪法规定，中华人民共和国中央军事委员会实行的领导体制是（ A ） A. 主席负责制 B. 民主集中制情况下的委员负责制 C. 国务院总理协同负责制 D. 全国人大常委会集体负责制 2. “军委管总、战区主战、军种主建”是我国新一轮国防和军队改革确立的重要原则。中央军委在推进这一改革、统筹新型军兵种结构布局中，主要行使了（ C ） A. 最高国家立法权 B. 决定国家重大行政事务权 C. 决定军事战略和领导管理军队建设的职权 D. 对行政、监察、司法机关的最高监督权 3. 国防事务的重大问题，往往不仅需要军队发力，也需要政府有关部门统筹安排。为此，我国建立的法定工作机制是（ B ） A. 中央军事委员会和最高人民法院的司法协商机制 B. 中央军事委员会和国务院的协调机制 C. 中央军事委员会和国家监察委员会的联合执纪机制 D. 地方各级人民政府直接指挥当地驻军的机制
五、作业设计 实践探究作业（结合教材启思导行）：请同学们课后登录“全国征兵网”，查阅今年国家关于兵员征集的最新文件和政策。结合征兵对政治素质、文化素质和身体素质的要求，结合自身实际，制定一份简单的“我的强体修心计划（如体能锻炼目标、学业提升目标等）”，并在下节课进行分享交流，以实际行动表达对国防建设的支持。
六、板书设计 第十课 中央军事委员会 —— 中央军事委员会的领导体制和职权 一、中央军事委员会的领导体制 核心体制：实行主席负责制 权力内涵：主席负责全面工作，领导指挥武装力量，决定国防军队一切重大问题 政治意义：保证党牢牢掌控军队最高领导权和指挥权 二、中央军事委员会的职权 统一指挥全国武装力量 决定军事战略和作战方针 领导和管理军队建设（制定规划计划等） 制定军事法规，发布决定和命令 军地协同：与国务院建立协调机制，解决国防重大事务（如征兵工作）
七、教学反思 在讲授本节课时，面对国家高层军事领导体制这一离初中生较远的抽象政治与法治概念，我注重运用生动而充满力量感的新闻素材作为连接法理与现实的桥梁。从习近平主席发布“开训动员令”切入，极其自然地引出了“主席负责制”的最高军事指挥威权；再通过剖析我国国防改革中颁布的具体条例规章，让学生直观地感知到了“决定战略”、“发布命令”等法言法语背后的实质内涵。整体教学紧扣“党指挥枪”的核心立意，不仅讲清了冷峻的宪法规则，更激发了学生强烈的家国安危意识与拥军爱国的情感，真正将法治观念的培育与政治认同的升华融为一体。

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