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(共72张PPT)
第2框　单一制和复合制
第一单元 　各具特色的国家
第二课　国家的结构形式
必备知识　梳理
第
分
部
一
一、单一制
1．组成单位：按地域划分的____________或自治区域。
2．权力划分：____享有最高权力；地方政权被置于________的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
普通行政区域
中央
中央政权
3．单一制国家的类型及其主要特征
类型 单一制
中央集权型 地方分权型
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域
权限范围 地方无自治权，受中央政权的严格控制 地方有自治权，中央监督但不干涉地方的具体事务
中央政权 一个 一个
宪法 一部 一部
国籍 统一 统一
典型国家 法国 英国
【想一想】　“一国两制”是否改变了我国的国家结构形式？
提示：我国的国家结构形式是单一制。我国“一国两制”下的特别行政区除外交与国防事务外，享有高度自治权，并没有改变我国单一制的国家结构形式。
二、复合制
1．联邦制
(1)组成单位：是享有________的完整政治实体。
(2)职权划分：在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有________并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
2．邦联
(1)组成：________为某种共同利益而组成的国家联盟。
(2)实质：邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。
相对主权
最高权力
主权国家
【想一想】　有人说，联邦和邦联都是由多个国家组成的，联邦和邦联基本上差不多。这种说法正确吗？为什么？
提示：联邦不等于邦联，邦联其实是松散的国家联盟，而联邦通常是主权国家采取的国家结构形式，其组成单位是拥有相对主权的政治实体而不是独立的国家。
3．影响国家结构形式的因素
(1)一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、____、历史、文化等因素综合作用的结果。
(2)人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的________，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
民族
基本条件
关键能力 提升
第
分
部
二
议题　单一制和复合制
[情境]　高铁是我国装备制造的一张亮丽名片，是新型举国体制在铁路系统的成功实践。在全球高铁发展的舞台上，中国以令人惊叹的速度和规模领跑，成为众多国家艳羡的焦点。2024年8月，特朗普表达了对中国高铁的高度赞赏，中国高铁舒适得让人难以置信，美国没有任何类似的东西。尽管美国自1965年起就提出高铁计划，并在1991至1998年间规划了多条高速铁路走廊，但跨州高铁项目因各州政策协调、法律差异和利益冲突而面临挑战，高铁规模较小。
结合情境，独立思考，运用“国家的结构形式”的知识，说明美国与中国在建造高铁方面出现巨大差距的原因。
试答：①我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导之下。中国铁路发展充分发挥了全国一盘棋、集中力量办大事的举国体制优势，中央牵头、地方配合，高效推进高铁建设。②美国是联邦制国家，各州是享有相对主权的完整政治实体，联邦和州在各自权限内享有最高权力。联邦政府与州政府相互拉扯、难以统一步调，以至高铁建设项目效率低下。
1．单一制和联邦制的比较
项目 单一制 联邦制
区 别 组成 单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
法律 体系 全国只有一部宪法，一种法律体系 有联邦宪法，联邦各组成单位也有自己的宪法
国家机 构组成 全国只有一个中央政权，一个立法机关 有联邦中央政府，联邦各组成单位也有自己的中央政权机关
项目 单一制 联邦制
区 别 权力 授予 地方权力由中央授予 各组成部分的权力并非由联邦整体所授予，而是自身所固有的
对外 关系 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权
典型 国家 中国、法国、意大利、日本、英国 美国、德国、俄罗斯、印度、巴西
联系 都是国家的结构形式
2．国家管理形式与国家结构形式的区别和联系
项目 国家管理形式(政体) 国家结构形式
不 同 点 内容 国家权力的横向关系问题，即立法、行政、司法不同权力部门之间的关系 国家权力的纵向分配问题，即中央和地方的分权问题
种类 民主政体和专制政体 单一制和复合制
影响 因素 国体是决定因素，还受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等影响 一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题
项目 国家管理形式(政体) 国家结构形式
相同点 ①都属于国家形式的范畴 ②都处理国家权力的分配、分布问题，都是为实现统治阶级的政治统治服务的
图示国 家内容 与形式
(2025·河北衡水高二期中)2024年，美国多个共和党主政州谋求非法移民管控更大“州权”，甚至有人预言得克萨斯州未来脱离美国可能性会越来越大。与美国不同，香港回归祖国以来，在“一个国家、两种制度”的建设条件下，国际金融、航运、贸易中心地位稳固，持续被众多国际机构评选为全球最自由经济体和最具竞争力的地区之一。这表明(　　)
A．美国作为联邦制国家，联邦政府授予各州管理州级最高行政事务的权力
B．各州政府在移民问题上能够独立行动，完全不受联邦政府的影响和领导
C．民主集中制既保证中央统一领导，又充分发挥了香港的积极性和主动性
D．“一国两制”作为国家结构形式符合中国国情，有利于香港的长治久安
C
【解析】　美国是联邦制国家，联邦各组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的，并非由联邦整体所授予，A排除。在联邦制国家中，联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，但各州并不是完全不受联邦政府影响，B排除。
中国是单一制国家，中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权，C正确。“一国两制”不是国家结构形式，而是我国一项国家制度，D排除。
一、思维清障
1．我国实行民族区域自治制度，所以我国的国家结构形式是联邦制。(　　)
提示：我国实行民族区域自治制度，自治地方接受中央的统一领导，我国的国家结构形式是单一制。
2．联邦制国家的组成单位是独立的主权国家。(　　)
提示：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体，不是独立的主权国家。
×
×
3．国家结构形式是由政体决定的。(　　)
提示：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
4．“一国两制”是联邦制的一种特殊形式。(　　)
提示：“一国两制”并不是联邦制的一种特殊形式。我国“一国两制”下设立的特别行政区，享有高度的自治权。但是，“一国两制”的制度并没有改变我国国家结构形式的单一制性质。
×
×
二、教考衔接
1．(教材P18相关链接)某班以“国家结构形式”为主题展开探究活动，以下是同学们搜集的材料：
B
在某国，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务；地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制。
从国家结构形式角度看，该国实行的是(　　)
A．中央集权型联邦制
B．中央集权型单一制
C.地方分权型联邦制
D．地方分权型单一制
解析：单一制，是指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度，和复合制相对；中央集权型单一制国家，是指单一制国家结构下地方政府受中央政府严格控制的一种类型，这种国家在当代分布较广。“地方政权在中央政权的严格控制下行使职权”“地方没有自治权”，这表明该国实行的是中央集权型单一制，B正确，排除A、C、D。
2．(教材P18探究与分享)美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816年4月，国会通过第二银行法案，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。联邦最高法院判决第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。对此分析正确的是(　　)
①该案例涉及联邦主权和州主权的关系　②联邦最高法院的判决保护了联邦权　③联邦最高法院的判决保护了州权　④美国各州权力由联邦整体所授予，各州要服从联邦
A．①②　　B．①③ C．②④　　D．③④
A
解析：从材料可以看出，该案例涉及联邦主权和州主权的关系，①符合题意。联邦最高法院判决第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。这说明此次联邦与州在征税权的争夺中，最高法院的判决维护了联邦的权力，联邦与州在征税权的争夺中处于有利地位，②符合题意。联邦最高法院的判决保护了联邦的权力而不是州权，③错误。美国各州权力是它作为政治实体所固有的，并非由联邦整体所授予，④错误。
核心要点　归纳
第
分
部
三
1．两个类型：国家结构形式分为单一制和复合制。
2．四个因素：国家的结构形式是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
课时作业5
第
分
部
四
(总分：45分)
一、选择题(每题3分，共30分)
1．(2025·安徽黄山高二月考)国家结构形式就是指国家整体与部分、中央与地方之间的相互关系。当今世界各国的国家结构形式可以分为(　　)
A．单一制和复合制两种
B．单一制和联邦制两种
C．联邦制和邦联制两种
D．中央集权和地方分权制两种
解析：由教材知识可知，当今世界各国的国家结构形式可以分为单一制和复合制两种。复合制包含联邦制和邦联制两种，单一制包括中央集权型单一制和地方分权型单一制两种，A符合题意，B、C、D均不符合题意。
A
2．(2025·湖北襄阳高二期中)2024年8月，学习贯彻党的二十届三中全会精神中央宣讲团在澳门特别行政区宣讲，强调澳门要深入贯彻党的二十届三中全会精神，发挥“一国两制”制度优势，积极参与横琴粤澳深度合作区建设，在民族复兴伟业中更好发挥澳门作用。材料体现(　　)
①澳门各界依法享有的各项权利和自由得到更好的法治保障　②“一国两制”是我国保持澳门繁荣和稳定的根本政治制度　③我国实行单一制的国家结构形式，澳门服从中央统一领导　④我国坚持民主集中制原则，充分调动地方主动性、积极性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
解析：材料强调澳门要深入贯彻党的二十届三中全会精神，未涉及“法治保障”，①排除。我国的根本政治制度是人民代表大会制度，不是“一国两制”，②错误。中央宣讲团在澳门特别行政区宣讲，强调澳门要深入贯彻党的二十届三中全会精神，发挥“一国两制”制度优势。这体现了我国实行单一制的国家结构形式，澳门服从中央统一领导，③符合题意。澳门要深入贯彻党的二十届三中全会精神，发挥“一国两制”制度优势，积极参与横琴粤澳深度合作区建设，在民族复兴伟业中更好发挥澳门作用。这体现了我国坚持民主集中制原则，充分调动地方主动性、积极性，④符合题意。
3．(2025·河北沧州高二月考)2024年9月，习近平总书记在主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调，在党中央集中统一领导下，中央有关部门要主动作为、加大支持力度，沿黄各省区党委和政府要担起主体责任，充分调动社会各方面的积极性，齐心协力唱好新时代“黄河大合唱”，为推进中国式现代化作出更大贡献。材料从侧面反映出(　　)
①我国实行单一制国家结构形式，按照民主集中制的原则划分职权　②集中力量办大事的显著优势是中国特色社会主义制度的最大优势　③我国地方政府的权力是其自身作为政治实体所固有的，享有管辖权　④我国中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
解析：在黄河流域生态保护和高质量发展工作中，在党中央集中统一领导下，中央有关部门要主动作为、加大支持力度，沿黄各省区党委和政府要担起主体责任，这体现了我国实行单一制国家结构形式。单一制国家结构形式下，按照民主集中制原则划分中央和地方的职权，①正确。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，②排除。我国是单一制国家，地方政府的权力是中央政府授予的，不是其自身作为政治实体所固有的，③排除。材料中中央有关部门和沿黄各省区党委和政府各司其职，共同推进黄河流域生态保护和高质量发展工作，体现了我国中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力，④正确。
4．根据我国宪法和民族区域自治法，各级党委、政府坚持分类指导、精准施策，作出有关决策部署时尽量照顾少数民族和民族自治地方的特点和需要，尊重民族自治地方的变通执行或停止执行的权利，并给予积极的指导和帮助，实施差异化的区域政策以解决特殊困难和问题。这表明我国民族区域自治制度(　　)
①保证了中央与地方的协调高效运转　②能够协调国家整体利益与民族地区的利益　③使民族自治地方有权选择性执行国家法律与政策　④充分发挥了我国国家结构形式的优势
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
解析：人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，能够保证中央与地方的协调高效运转，①错误。民族区域自治制度能够协调国家整体利益与民族地区的利益，体现了我国国家结构形式的优势，②④正确。我国中央与地方遵循民主集中制原则，国家法律与政策具有统一性和整体性，地方必须坚决执行，“选择性执行”说法错误，③排除。
5．(2025·浙江宁波高二期中)2024年新年伊始，美国得克萨斯州州长阿博特宣布启动美国宪法第1条第10款，该条款规定，如果一个州受到入侵，它有权进入戒严状态，并在不考虑国会或联邦政府的情况下采取行动。得克萨斯州这样做是因为(　　)
①地方政权在中央政权统一领导下行使职权
②各州州长可以抵制和否决联邦政府的决策
③美国各州在权限范围内享有最高权力
④美国各州是享有相对主权的完整政治实体
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
解析：地方政权在中央政权统一领导下行使职权，属于单一制的国家结构形式。而美国属于复合制中的联邦制，①不符合题意。联邦地位高于州，联邦宪法、法律、条约在全国范围内适用，州的宪法或法律与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效，②错误。从美国的国家结构形式看，美国是联邦制，得克萨斯州这样做是因为美国各州在权限范围内享有最高权力，美国各州是享有相对主权的完整政治实体，③④符合题意。
6．(2025·辽宁沈阳高二期中)美国得克萨斯州和美国联邦政府围绕移民问题的矛盾，自2021年起似乎从未停止过。2024年在南部边境移民问题上的“对峙”前所未见，而且还在升级，这同时加剧了美国党派纷争，有议员呼吁由共和党控制的“红州”与由民主党控制的“蓝州”进行“国家离婚”。由此可知美国(　　)
①各组成单位形成了比较松散的邦联制国家
②联邦政府与州政府相互之间不得任意干涉
③两党在移民问题上开始产生根本利益分歧
④联邦与州在各自权限范围内享有最高权力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
解析：美国实行联邦制，而不是邦联制，①错误。根据材料可知，美国得克萨斯州和美国联邦政府围绕移民问题的矛盾一直存在，而且有所升级，加剧了美国党派纷争，甚至有议员呼吁由共和党控制的“红州”与由民主党控制的“蓝州”进行“国家离婚”，这说明联邦政府与州政府相互之间不得任意干涉，也说明联邦与州在各自权限范围内享有最高权力，②④正确。两党都代表统治阶级的利益，在根本利益上没有分歧，③错误。
7．(2025·湖北荆州高二期中)当地时间2024年8月20日，俄罗斯总统普京先后视察了俄罗斯三个联邦主体，分别与卡巴尔达巴尔卡尔共和国行政长官科科夫、车臣共和国领导人卡德罗夫举行了会谈，并前往北奥塞梯阿兰共和国，参观了“天使之城”纪念馆。由材料可知(　　)
①车臣共和国是拥有完整主权的政治实体
②北奥塞梯阿兰共和国只拥有相对主权
③俄罗斯联邦的国体是总统制民主共和制
④三个共和国都可以有各自的宪法和法律
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
解析：车臣共和国是俄罗斯联邦的组成部分，只拥有相对主权而不是完整主权，①说法错误。北奥塞梯——阿兰共和国是俄罗斯联邦的组成部分，拥有相对主权，②说法正确。俄罗斯联邦的政体是总统制民主共和制，而非国体，③说法错误。俄罗斯是联邦制国家，三个共和国都是联邦的组成部分，都可以有各自的宪法和法律，④说法正确。
8．(2025·广西南宁高二月考)德国基本法规定：各邦之宪法秩序应符合本基本法所定之共和、民主及社会的法治国原则。各邦、县市及乡镇人民应各有其经由普通、直接、自由、平等及秘密选举而产生之代表机关。各乡镇在法定限度内自行负责处理地方团体一切事务之权利，应予保障。各乡镇联合区在其法定职权内依法应享有自治之权。由此看出，德国(　　)
①各邦在法定权限范围内行使自治权力　②各邦、县市接受联邦政府统一领导　③各邦宪法不得与国家的宪法相抵触　④实行的是联邦制的政权组织形式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
解析：各乡镇联合区在其法定职权内依法应享有自治之权。由此看出，德国各邦在法定权限范围内行使自治权力，①符合题意。德国是联邦制国家，不是单一制国家，各邦、县市在法定权限范围内行使自治权力，②说法错误。各邦之宪法秩序应符合本基本法所定之共和、民主及社会的法治国原则，说明各邦宪法不得与国家的宪法相抵触，③符合题意。联邦制是国家结构形式，政权组织形式是政体，④说法错误。
9．(2025·浙江台州高二月考)在当代资本主义国家，英国地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下自主处理本地事务；法国地方政权在中央政权的严格控制下行使职权；美国各州权力是享有相对主权的完整政治实体。材料表明(　　)
①英国的国家结构形式和我国的相同　②法国是典型的中央集权型单一制国家　③美国各州权力是它自身作为政治实体所固有的　④英法美国情不同决定了不同的国家管理形式
A.①② B．①④ C．②③ D．③④
C
解析：法国地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由此可知，法国是典型的中央集权型单一制国家，②正确。美国各州权力是享有相对主权的完整政治实体，由此可知，美国各州权力是它自身作为政治实体所固有的，③正确。英国的国家结构形式是地方分权型单一制，我国是中央集权型的单一制国家，二者国家结构形式有所不同，①排除。国家管理形式就是政权组织形式，其决定因素为国体，而不是国情，④排除。
10．(2025·河北衡水高二月考)甲国有六个州和两个领地，六个州分别是1901年之前曾各自独立的英国殖民区；其他没有被当时的殖民区管辖的地方，在1901年之后就成为联邦政府直接管辖的领地。州各自有自己的州政府，在某些领域可以自行立法，而联邦不能干预。领地自组政府的权力源于联邦的授权，领地的最高行政负责人是行政长官，领地也可以自行立法，但领地所订立的法律，联邦政府如有不满就可以废止。由此可见(　　)
A．主权国家可以独立自主地决定国家结构形式
B．在该国，中央领导地方，地方必须服从中央
C．国家采用何种国家结构形式受历史因素影响
D．该国是基于某种共同利益而组成的国家联盟
C
解析：主权国家可以独立自主地决定国家结构形式在材料中没有体现，A不符合题意。中央领导地方，地方必须服从中央属于单一制；材料中州各自有自己的州政府，在某些领域可以自行立法，而联邦不能干预，说明甲国实行联邦制，而不是单一制。B错误。甲国有六个州和两个领地，六个州分别是1901年之前曾各自独立的英国殖民区；其他没有被当时的殖民区管辖的地方，在1901年之后就成为联邦政府直接管辖的领地。由此可见，国家采用何种国家结构形式受历史因素影响，C正确。邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，而甲国是国家，D错误。
二、非选择题(共15分)
11．阅读材料，完成下列要求。
材料一：我国是人民民主专政的社会主义国家，实行单一制国家结构形式。地方各级政府都在中央人民政府的统一领导下，行使宪法和法律规定的职权。
材料二：为保护资产阶级的私有财产权，1787年美国制宪会议制订了《美利坚合众国宪法》。根据该宪法规定，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。联邦与州各自都有立法、行政、司法机关，且相互间不得随意干涉。
(1)根据材料，比较中美两国地方政府权力行使的不同点。(6分)
(2)结合材料，说明我国为什么要实行单一制国家结构形式。(9分)
答案：(1)①中国实行单一制。在中国，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。(3分)②美国实行联邦制。在美国，联邦政府与州政府的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。(3分)
(2)①一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。(3分)②我国实行单一制，有利于维护民族团结，有利于维护国家主权和领土完整，维护国家的统一。(3分)③在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，有利于充分发挥中央和地方的积极性。(3分)
解析：(1)本题要求根据材料，比较中美两国地方政府权力行使的不同点，属于比较分析类主观题，需要从材料中提取关键信息，并调用单一制与复合制的有关知识来比较中美两国地方政府权力行使的不同。(2)本题要求结合材料，说明我国为什么要实行单一制国家结构形式，属于原因类主观题。可抓住材料中的关键信息进行解答。关键信息①：我国的国家性质→可联系国家结构形式的影响因素。关键信息②：我国中央政府统一领导各级地方政府→可联系我国实行单一制对民族和国家的意义。关键信息③：我国中央政府与地方各级政府，行使宪法和法律规定的职权→可联系我国实行单一制对中央和地方的意义。
第二课综合作业
第
分
部
五
(总分：45分)
一、选择题(每题3分，共30分)
1．(2025·四川遂宁高二期末)2024年11月10日，中国政府根据《联合国海洋法公约》等国际法及《中华人民共和国领海及毗连区法》，划定并公布黄岩岛领海基线。外交部发言人在答记者问时指出：菲律宾颁布所谓“海洋区域法”，企图以国内立法形式固化南海仲裁案非法裁决，严重侵犯中方在南海的领土主权和海洋权益。中方对此坚决反对，将继续依法采取一切必要措施，坚定捍卫国家领土主权和海洋权益。这是基于(　　)
①独立自主原则是当代国际法的基石
②国家领土完整及政治独立不受侵犯
③国家主权是国家最重要的构成要素
④国家主权通常以约定俗成形式规定
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
解析：当代国际法的基石是国家主权原则，①排除。国家主权是国家最重要的构成要素，国家领土完整及政治独立不受侵犯，因此，中方坚定捍卫国家领土主权和海洋权益，②③正确。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认，④排除。
2．(2025·河北沧州高二期中)2024年8月19日，菲律宾两艘海警船未经我国政府允许，擅自闯入我国南沙群岛仙宾礁邻近海域，且不顾我国海警船劝阻和警告，以危险方式故意冲撞我国现场执法的海警船，造成双方船只发生碰撞。我国海军对此反应迅速，派遣高性能拖船前往南海仙宾礁，拖走菲律宾长时间滞留的海警船。此举表明(　　)
①我国作为主权国家依法行使管辖权
②国家运用专政手段维护人民合法权益
③国家领海和领土完整神圣不可侵犯
④领海是国家最重要的构成要素
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
解析：我国海军派遣高性能拖船前往南海仙宾礁，拖走菲律宾长时间滞留的海警船，体现了我国作为主权国家依法行使管辖权，①正确。题干强调的是我国作为主权国家依法行使管辖权，国家运用专政手段维护国家利益，未体现国家运用专政手段维护人民合法权益，②不符合题意。我国海军对菲律宾的行为反应迅速，派遣高性能拖船前往南海仙宾礁，拖走菲律宾长时间滞留的海警船。此举表明国家领海和领土完整神圣不可侵犯，③正确。国家主权是国家最重要的构成要素，④错误。
3．(2025·广东湛江高二期中)2024年9月发布的《中华人民共和国和南非共和国关于建立新时代全方位战略合作伙伴关系的联合声明》指出，中方坚定支持南非自主选择的民族团结政策和经济社会发展道路，尊重和支持南非政府为维护国家利益、促进经济发展和改善民生所作努力。由此可见，中国(　　)
①履行对外职能，维护世界和平稳定　②积极履行不干涉别国内政的义务　③尊重南非对其领域内的人和物管辖的权利　④尊重南非按照自己的意志处理内政的权利
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
解析：材料未体现中国履行对外职能，①排除。材料强调的是中国尊重并支持南非自主选择的民族团结政策和经济社会发展道路，体现出中国积极履行不干涉别国内政的义务，②正确。材料中指出中方坚定支持南非自主选择的民族团结政策和经济社会发展道路，这强调的是尊重南非按照自己的意志处理内政的权利，未涉及尊重南非的管辖权，③不选，④正确。
4．(2025·河南驻马店高二月考)我国坚定不移贯彻“一国两制”的方针，香港特别行政区具有高度自治权。2024年3月19日，香港特别行政区立法会审议通过了《维护国家安全条例》，这进一步建立健全了维护国家安全的法律制度和执行机制，为依法防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动提供了有力法治保障。由此可见(　　)
①香港享有行政区固有的自治权　②我国坚持民主集中制，贯彻“爱国者治港”原则　③我国是地方分权型单一制国家　④该条例的通过有利于维护国家安全和香港地区的稳定
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
解析：我国坚持“一国两制”方针，香港的自治权是由中央授予的，而不是固有的，①错误。我国是中央集权型单一制国家，不是地方分权型单一制国家，③错误。香港特别行政区立法会通过了《维护国家安全条例》，这体现了我国坚持民主集中制，贯彻“爱国者治港”原则，旨在维护国家安全和香港地区的稳定，②④正确。
5．(2025·山东菏泽高二期末)2024年12月20日，澳门迎来回归祖国25周年的喜庆日子。25年来，具有澳门特色的“一国两制”实践取得巨大成功。如图所示：
D
项目 1999年 2023年
地区生产总值 519亿澳门元 3 795亿澳门元
人均地区生产总值 1.5万美元 6.9万美元
注：澳门参与国际组织和机构的数量增加到190多个，与120多个国家和地区建立了稳固的经贸关系。
25年来，澳门取得巨大成功得益于(　　)
①拥有高度自治权，适时改变中国单一制的国家结构形式　②澳门同胞的爱国传统，澳门特别行政区政府坚持人民代表大会制度　③既落实中央全面管治权，又落实了“爱国者治澳”原则　④中央政府和祖国内地大力支持，坚持经济适度多元发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：中国单一制的国家结构形式并没有改变，①错误。澳门实行的是资本主义制度，并未坚持人民代表大会制度，②错误。25年来，澳门取得巨大成功得益于既落实中央全面管治权，又落实了“爱国者治澳”原则，以及中央政府和祖国内地的大力支持，坚持经济适度多元发展，③④符合题意。
6．(2025·陕西铜川高二月考)2024年10月10日，中国政府网公布《国务院关于同意在厦门市暂时调整实施有关行政法规规定的批复》。其中明确，国务院有关部门、相关省市人民政府要根据上述调整，及时对本部门、本省市制定的规章和规范性文件作相应调整，建立健全与厦门综合改革试点任务相适应的事前事中事后全链条全领域监管制度。从中可以得出的正确结论是(　　)
①我国是单一制国家结构形式，中央领导地方，地方服从中央　②我国地方政府作为地方行政机构的权力是由中央政府规定的　③我国坚持民主集中制，能够充分发挥地方的主动性、积极性　④我国中央政府和地方政府在各自的权限范围内享有最高权力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
解析：材料说明我国是单一制国家结构形式，中央领导地方，地方服从中央；我国坚持民主集中制，能够充分发挥地方的主动性、积极性。①③正确。我国地方政府作为地方行政机构的权力是由宪法和法律规定的，②错误。我国是单一制国家，“中央政府和地方政府在各自的权限范围内享有最高权力”是复合制国家中央与地方关系的特点，④错误。
7．(2025·河南驻马店高二月考)2024年1月，美国联邦最高法院决定允许拜登政府拆除得克萨斯州为打击墨西哥非法移民而设置的边境铁丝网屏障。得克萨斯州州长格雷格·阿博特表示，一旦联邦政府无法处理好边境安全问题，该州就将执行自己的政策。由此可见(　　)
①美国地方政权被置于中央政权的统一领导下　②美国各州权力是其本身作为政治实体所固有的　③美国联邦政府行使权力不得损害州政府正当利益　④美国联邦制在一定程度上造成了国家的分裂
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
解析：地方政权被置于中央政权的统一领导下是单一制的特点，而美国是联邦制国家，①错误。“得克萨斯州州长格雷格·阿博特表示，一旦联邦政府无法处理好边境安全问题，该州就将执行自己的政策”，这说明美国是联邦制国家，美国各州权力是其本身作为政治实体所固有的，美国联邦政府行使权力不得损害州政府正当利益，②③符合题意。材料只是强调美国得克萨斯州和联邦政府间的分歧，并不涉及国家的分裂，④排除。
8．(2025·山东淄博高二期末)近期，美国的政治版图因特朗普再次当选总统而产生了新的波动。面对特朗普政府可能推行的移民政策的收紧、环境法规的放宽等系列措施，民主党控制的多个州开始采取行动，计划通过立法手段来抵制特朗普的施政计划。这表明，在美国(　　)
①国家的组成单位是享有绝对主权的完整政治实体　②邦联制下的各州享有一定的自治权　③地方各州的权力是它自身所固有的　④政治制度存在固有弊端，社会撕裂日益加剧
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
解析：美国实行联邦制的国家结构形式，国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体，“绝对主权”说法错误，①不选。美国实行联邦制的国家结构形式，而不是邦联制，②错误。美国实行联邦制，联邦与州分享政治权力，地方各州的权力是它自身所固有的，③正确。面对特朗普当选总统后的施政计划，民主党控制的多个州采取立法手段抵制，体现出美国政治制度中联邦与州之间矛盾冲突，说明美国政治制度存在固有弊端，社会撕裂日益加剧，④正确。
9．(2025·江苏盐城高二月考)当地时间2024年5月10日，俄罗斯总统普京正式任命米舒斯京为新一届政府总理，并于11日签署命令，批准米舒斯京提交的新政府架构方案。根据法律规定，米舒斯京将有关新政府部长人选方案递交俄国家杜马(议会下院)审议。在俄罗斯，总统不仅是俄罗斯联邦国家元首，还负责国家政策的制定，总理只负责政策的实施。以下说法正确的有(　　)
A．俄罗斯联邦政府必须要由国家杜马选举产生
B．俄罗斯联邦享有最高权力并直接行使于人民
C．俄罗斯总理总揽国家行政权力，对总统负责
D．俄罗斯的国家结构形式具有一定代议制特点
B
解析：俄罗斯联邦政府成员必须要由总统任命产生，A错误。在联邦制国家，国家整体及其组成部分都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，B正确。俄罗斯总统行使国家最高行政权力，C错误。代议制是公民和国家之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征，而非国家结构形式的特点，D错误。
10．(2025·河北秦皇岛高二期中)战国时期著名思想家韩非子在他的文章《扬权》中写道：事在四方，要在中央。圣人执要，四方来效。这一思想与郡县制相得益彰，对我国的国家治理产生了深刻影响，直至今日。可见(　　)
①我国的民本主义思想有着深厚的历史积淀　②我国的国家结构形式有着悠久的历史渊源　③我国的政权分层体系有着一脉相承的特点　④我国的共和制政治思想和治理理念由来已久
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
解析：材料反映的是国家治理问题，没有体现我国的民本主义思想，①不选。战国时期著名思想家韩非子在他的文章《扬权》中的思想与郡县制相得益彰，对我国的国家治理产生了深刻影响，直至今日。可见我国的国家结构形式有着悠久的历史渊源，我国的政权分层体系有着一脉相承的特点，②③正确。材料反映的是国家结构形式，没有体现共和制政治思想和治理理念，④不选。
二、非选择题(共15分)
11．(2025·安徽合肥高二月考)阅读材料，完成下列要求。
2025年是新疆维吾尔自治区成立70周年。自治区成立70周年来取得的一切成就，归功于国家的集中统一领导，归功于中央民族政策的大力支持，归功于中央和国家机关、对口援疆省市、全国各族人民的无私支援，归功于自治区自治机关扛起了主体责任，坚决贯彻了中央的决策部署，归功于自治区各族干部群众的勠力同心、团结奋斗。新时代、新征程，新疆各族人民还将在党中央的坚强领导下，书写中国式现代化的新篇章。
结合材料，运用“国家的结构形式”的相关知识，分析我国在推进民族自治地方发展中，应如何处理好中央与地方的关系。(15分)
解析：第一步：审设问，可知本题要求运用“国家的结构形式”的相关知识，分析我国在推进民族自治地方发展中，应如何处理好中央与地方的关系，属于措施类主观题，从“怎么做”的角度来分析作答。第二步：审材料，提取材料关键信息，链接教材知识。关键信息①：自治区成立70周年来取得的一切成就，归功于国家的集中统一领导，归功于自治区自治机关扛起了主体责任，坚决贯彻了中央的决策部署→可从单一制、民主集中制的角度分析作答。关键信息②：归功于国家的集中统一领导，归功于中央民族政策的大力支持→可从中央统一领导地方的角度分析作答。关键信息③：归功于自治区自治机关扛起了主体责任→可从充分发挥地方的主动性、积极性的角度分析作答。第三步：整合信息，组织答案即可。(共57张PPT)
第1框　主权统一与政权分层
第一单元 　各具特色的国家
第二课 国家的结构形式
课程标准 素养目标
1．解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。 2．引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。 政治认同 我国在国际社会中坚定捍卫国家主权，增强对我国单一制国家结构形式的认同。
科学精神 正确认识各国中央与地方职权划分的原因，正确认识各国根据自身国情选择结构形式。
公共参与 自觉维护国家统一和民族团结，以实际行动维护国家主权。
必备知识　梳理
第
分
部
一
一、国家主权
1．含义：国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的________的、______的政治权力。
至高无上
排他性
【想一想】　国家主权具有对外的至高无上性，是一种凌驾于他国政权之上的权力。这种说法正确吗？
提示：不正确。国家主权对内是至高无上的、排他性的，对外是独立自主的。主权国家之间是平等的，没有一国可以凌驾于他国政权之上。
2．地位
(1)法理依据：国家主权是现代国家得以存在的________，它是统一的、不可分割的。
(2)最高权威：国家主权是一种________的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
(3)重要性：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的____或灭亡。
【要点指津】　国家主权是国家区别于其他社会集团的特殊属性，是一个国家固有的处理对内和对外事务的最高权力，是国家的生命和灵魂，对内具有至高无上性，对外具有独立自主性。
法理依据
自主自决
解体
3．表现
(1)独立自主的________是国家主权的重要体现。
(2)国家主权通常以____形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的________。
4．主权国家的基本权利：在当代国际社会，主权国家依据国际法享有______、______、______、______等基本权利。
【要点指津】　主权国家的义务——不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平的方式解决国际争端。
对外交往
法律
相互承认
独立权
管辖权
平等权
自卫权
二、中央与地方
1．行政区域的划分
(1)必要性
①当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。
②国家之内的行政区划，通常是为了管理上的____和____而产生的。
(2)影响因素：行政区划的界线和分层，往往需要考虑____、宗教、____、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
(3)我国行政区域类型：包括一般行政地方、____________和特别行政区。
便利
有效
民族
历史
民族自治地方
2．中央与地方的权力划分
(1)依据：中央政府与地方各级政府各自行使自身在____范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家____加以规定。
(2)权力范围：一般而言，中央政府主要负责国家秩序与________、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的________、社会治安等地方性事务。
法定
宪法
整体发展
经济发展
3．我国中央与地方的关系的特点
(1)中国共产党领导是中国特色社会主义____________，是中国特色社会主义制度的________。
(2)中央与地方各级国家机构按__________的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的______、______。
【概念直击】　民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的实际运用，是无产阶级政党的根本组织原则，是无产阶级先进性和世界观的必然要求。
最本质的特征
最大优势
民主集中制
主动性
积极性
关键能力 提升
第
分
部
二
议题一　国家主权
[情境]　当地时间2024年2月16日至18日，第60届慕尼黑安全会议在德国举行，其中南海问题在会议期间是一个主要话题。
针对美方频繁炒作南海问题，中国外交部多次表示，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，南海地区的航行和飞越自由根本不存在任何问题。我国坚决反对任何外国组织和个人干预我国的内部事务，我们维护国家主权和领土完整的决心坚如磐石，绝不允许任何人、任何组织、任何政党，在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！
(1)上述观点表明我国坚决行使主权国家的哪些权利？
试答：坚决反对任何外国组织和个人干预我国的内部事务，体现了我国坚决行使独立权；坚决维护领土完整，反对领土分裂，体现了我国坚决行使管辖权。
(2)我国为什么坚定维护南海诸岛及其附近岛屿的主权？
试答：①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。②国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。③国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
1．国家主权的重要性
(1)国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
(2)国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。
(3)国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
2．主权国家依据国际法享有的基本权利
权利 内涵 关键词
独立权 是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 “自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等
管辖权 是指主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利 “管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等
权利 内涵 关键词
平等权 是指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 “不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等
自卫权 是指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 “国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等
(2024·浙江6月选考)2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是(　　)
A．国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化
B．国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉
C．国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务
D．国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重
A
国家和地区的根本区别
国家拥有主权，国家主权包括领土完整、政治独立、经济自主和与别国的政治权利平等。与之相反，地区则不能完全独立地决定对内和对外的事务。
【解析】　外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，外交部发言人如此答复是因为国家主权具有排他性，台湾问题是我国内政问题，不受他国干涉，台湾问题绝不能国际化，A正确。材料强调台湾问题是我国内政问题，没有强调外交事务不受他国干涉，B排除。材料中强调台湾问题是内政问题，不属于外交事务，且捍卫主权不一定都不属于外交事务，C排除。材料强调国家主权对外具有排他性，不是强调国家主权对内具有至高无上性，且主权国家相互尊重是要求，不是原因，D排除。
一、思维清障
1．国家主权的存在必须得到国际社会的认可，因为国家主权是国际社会赋予的。(　　)
提示：国家主权的存在不是必须得到国际社会的认可，而且国家主权是一个国家本身所固有的，不是国际社会赋予的。
2．平等权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。(　　)
提示：独立权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
3．中国海警在钓鱼岛领海内巡航，行使了主权国家的自卫权。(　　)
提示：中国海警在钓鱼岛领海内巡航，行使了主权国家的管辖权。
×
×
×
二、教考衔接
1．(教材P15相关链接)国家主权原则已经得到国际社会的广泛承认。特别是第二次世界大战之后，几乎所有的国际文献都确认了这一原则。这表明(　　)
A．主权原则是现代民主政体的共同特征
B．国家主权原则是当代国际法的基石
C．国家主权是一种自主自决的最高权威
D．主权是国家存在和发展的最重要要素
解析：代议制是现代民主政体的共同特征，A说法错误。几乎所有的国际文献都确认了国家主权原则，这说明国家主权原则是当代国际法的基石，B符合题意。材料没有体现国家主权是一种自主自决的最高权威，C不符合题意。“主权是国家存在和发展的最重要要素”说法正确，但材料没有体现，D排除。
B
2．(教材P15名词点击)网络主权是国家主权在网络空间的自然延伸。对内体现为一国对本国领土范围内互联网事务的最高管辖权力；对外体现为各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利。下列关于网络主权说法正确的是(　　)
①自卫权——各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式　②管辖权——各国对本国领土范围内互联网事务有最高管辖权　③平等权——各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权　④独立权——采取行动维护本国在网络安全等方面的合法利益
A．①③　　B．①④ C．②③　　D．②④
C
解析：各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式，这是主权国家具有独立权的体现，不是自卫权的体现，①说法错误。各国对本国领土范围内互联网事务有最高管辖权，这是主权国家具有管辖权的体现，②说法正确。各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权，这是主权国家具有平等权的体现，③说法正确。“采取行动维护本国在网络安全等方面的合法利益”不是主权国家独立权的体现，④说法错误。
议题二　正确处理中央与地方的关系
[情境]　纵观世界各国，一个统一的国家只能有一个中央政府，它是国家主权的唯一承载主体。至于中央与地方、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。
当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家采取某一结构形式，就是为了安排中央与地方之间以及不同层级的区域之间的关系。中央政府和地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。
我国宪法第八十九条规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”。第一百零七条规定，县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族
事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。第一百一十条规定，地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
(1)大部分国家行政区域划分的依据和目的是什么？
试答：依据：行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
目的：通常是为了管理上的便利和有效。
(2)结合所学，回答我国行政区域的类型并简述大部分国家行政区域职权划分情况。
试答：我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
中央与地方职权划分情况：中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
全面认识中国的中央与地方的划分
区域 划分 划分目的 为了管理上的便利和有效
考虑因素 民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等
划分情况 省(自治区、直辖市、特别行政区)、县(自治县、市)、乡(镇、民族乡)
职权 划分 划分规定 中央与地方权力的划分是通过国家宪法加以规定的
各自职责 ①中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务
②地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
职权 划分 划分原则 ①原则：民主集中制
②体现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性
(2025·江苏淮安高二期末)国务院发布施行的《促进个体工商户发展条例》第十三条指出，个体工商户可以自愿变更经营者或者转型为企业。2023年以来，淮安市持续深化商事制度改革，创新推出“无须先注销再新办，直接变更为企业”模式，发出江苏省市场主体登记注册综合管理平台上线后首张“个转企”营业执照。这说明(　　)
A．作为组成单位，我国地方政府权力是由中央政府授予的
B．我国既发挥地方管理的主动性，又保证中央的统一领导
C．我国涉及地方的发展规划和政策均由中央人民政府决定
D．在处理中央与地方关系时，必须考虑地方利益的最大化
B
【解析】　我国坚持民主集中制，地方政府的权力由中央政府授予，但材料强调的不是地方政府权力的来源，A不符合题意。国务院发布施行《促进个体工商户发展条例》，2023年以来，淮安市依据该条例持续深化商事制度改革，创新推出“无须先注销再新办，直接变更为企业”模式，这发挥了地方管理的主动性，又保证中央的统一领导，B符合题意。中央负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务，C表述错误。在处理中央和地方的关系时，要照顾地方利益，但地方必须服从中央，D表述错误。
一、思维清障
1．在我国，中央与地方各级国家机构按权力制衡的原则划分职权。(　　)
提示：在我国，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
2．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。(　　)
提示：国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。
3．我国中央与地方按照民主集中制的原则划分职权，地方没有自己的特殊利益，必须无条件服从中央。(　　)
提示：在我国，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央，但在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
×
×
×
二、教考衔接
1．(教材P16探究与分享)毛泽东在《论十大关系》中提到，我们的宪法规定，立法权集中在中央。但是在不违背中央方针的条件下，按照情况和工作需要，地方可以搞章程、条例、办法。我们要统一，也要特殊。为了建设一个强大的社会主义国家，必须有中央的强有力的统一领导，必须有全国的统一计划和统一纪律，破坏这种必要的统一，是不允许的。同时，又必须充分发挥地方的积极性，各地都要有适合当地情况的特殊。材料说明(　　)
①我国国家管理要实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度　②要合理划分中央和地方国家机构职权，充分发挥中央和地方两个积极性　③地方应该善于向中央争权，以推动各地方的经济社会发展　④中央要控制地方权力，以防止地方主义
A．①②　　B．①③ C．②④　　D．③④
A
解析：材料强调在不违背中央方针的条件下，按照情况和工作需要，地方可以搞章程、条例、办法。要有中央强有力的统一领导，又必须充分发挥地方的积极性，这说明我国国家管理要实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，要合理划分中央和地方国家机构职权，充分发挥中央和地方两个积极性，①②符合题意。地方要服从中央，而不是向中央争权，③错误。在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性，而不是要控制地方权力，④错误。
2．(教材P16探究与分享)依照我国宪法规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”；县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。对此，下列说法正确的是(　　)
①在我国，中央政府与地方各级政府按民主集中制原则划分职权　②中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力　③一个国家只能有一个中央政府，各国中央与地方的关系基本相同　④我国民族自治地方的自治机关依照国务院规定的权限行使自治权
A．①②　　B．①③ C．②④　　D．③④
A
解析：国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”，这表明我国按民主集中制原则合理划分中央与地方的职权，中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力，①②符合题意。一个国家只能有一个中央政府，但是按照国家结构形式划分，分为复合制和单一制，在不同的国家结构形式中，中央与地方的关系不同，③不选。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权，④不选。
核心要点　归纳
第
分
部
三
1．一个概念：国家主权。
2．一个重要性：国家主权的重要性。
3．一个关系：我国中央与地方的关系。
4．两个原则：国家主权原则、我国中央与地方职权划分的原则。
5．四个基本权利：主权国家的四项基本权利。
课时作业4
第
分
部
四
(总分：45分)
一、选择题(每题3分，共30分)
1．(2025·湖南邵阳高二期中)国家的四大基本要素是定居的居民、确定的领土、一定的政权组织以及完整的主权。现代国家得以存在的法理依据是(　　)
A．国家人口 B．国家领土
C．国家政权 D．国家主权
解析：根据课本知识可知，国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，D符合题意，A、B、C不符合题意。
D
2．(2025·山东菏泽高二期中)1982年9月24日，邓小平会见英国首相撒切尔夫人，阐述中国政府对香港问题的基本立场，强调“关于主权问题，中国在这个问题上没有回旋余地。坦率地讲，主权问题不是一个可以讨论的问题。”主权问题不容讨论，是因为(　　)
①主权是一国自主自决的最高权威　②主权是关乎国家存亡的核心利益　③主权是一国存在发展的唯一条件　④主权是公民与国家间的政治纽带
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：主权问题不容讨论，是在强调主权的重要性，主权关乎国家存亡的核心利益，是一国自主自决的最高权威，①②正确。领土、政权、主权、人口都是一国存在发展的条件，③错误。代议制是公民与国家间的政治纽带，④错误。
A
3．(2025·河北邢台高二期中)2024年8月以来，拉美多国纷纷对美国侵犯其国家主权、干涉内政的行为表示不满和抗议。美国肆无忌惮地攻击、无视和违反促进尊重主权和人民自决、不干涉和世界和平的国际法的原则和实践。拉美多国共同反对美国侵犯拉美国家主权是因为(　　)
①国家主权是现代国家得以存在的法理依据　②主权是至高无上的、共同的政治权力　③主权是国家的生命和灵魂，是国家最重要的属性　④世界各国的主权通过宣示得以确认
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
解析：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是国家的生命和灵魂，是国家最重要的属性，所以拉美多国共同反对美国侵犯拉美国家主权，①③正确。主权对内至高无上，对外独立自主，而不是共同的政治权力，②错误。国家主权的成立，通常有两种看法，一种是“宣示说”，一种是“承认说”，④错误。
4．(2025·浙江杭州高二期中)2024年2月5日，中国海警依法驱离菲律宾侵闯黄岩岛邻近海域的1艘海警船，有效地捍卫了国家主权，维护了国家发展利益。这表明我国作为主权国家享有(　　)
①平等权　②自卫权　③独立权　④管辖权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：平等权在材料中未体现，①不符合题意。中国海警依法驱离菲律宾侵闯黄岩岛邻近海域的1艘海警船，进行了防御，维护了国家发展利益，这体现了我国行使自卫权，②正确。独立权在材料中未体现，③不符合题意。中国海警依法驱离菲律宾侵闯黄岩岛邻近海域的1艘海警船，有效地捍卫了国家主权，这彰显了中国对黄岩岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，对相关海域拥有主权权利和管辖权，④正确。
C
5．(2025·河南洛阳高二月考)2024年全国测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周的主题是“规范使用地图 一点都不能错”。让我们共同守护国家版图，携手建设美丽中国。中国虽大，一点也不能少！地图虽小，一点也不能错！这说明(　　)
①国家领土是国家最重要的构成要素　②地图体现着一个国家在领土主权方面的意志和民族尊严　③我国作为主权国家依据国际法行使平等权这项基本权利　④熟悉国家版图构成、维护领土完整，是每个公民的责任
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
解析：“规范使用地图 一点都不能错”这一全国测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周主题，说明地图体现着一个国家在领土主权方面的意志和民族尊严，也说明熟悉国家版图构成、维护领土完整，是每个公民的责任，②④正确。国家主权是国家最重要的构成要素，是国家安全的核心，①错误。“规范使用地图 一点都不能错”，这是我国作为主权国家依据国际法行使独立权这项基本权利的体现，而不是平等权，③错误。
6．当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内作出一定行政区划(　　)
①旨在维护国家主权和领土的完整　②是国家领土的有机组成部分　③是为了管理上的便利和有效　④需要考虑民族、宗教、历史等诸多因素
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的；行政区划的界线和分层，往往还需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。据此可知，③④说法正确，①说法错误。行政区划不是国家领土的有机组成部分，②说法错误。
D
7．(2025·湖南怀化高二月考)近年来，地方要求独立的事件在欧洲呈增多趋势。例如，西班牙的加泰罗尼亚、意大利的威尼斯和德国的巴伐利亚地区，都出现了要求“自治或独立”的呼声。对这些现象理解正确的是(　　)
A．一个国家可以有多个主权承载主体
B．国家管理的效率决定着中央与地方的关系
C．中央与地方只能行使法定范围内的权力
D．民主集中制是划分中央与地方职权的最佳形式
解析：一个国家只能有一个主权承载主体，A说法错误。国家的结构形式，决定着中央与地方的关系，B说法错误。地方要求独立的诉求是对法定范围权力的突破，违背了法律对中央与地方关系的基本界定，C符合题意。民主集中制是我国中央与地方权力的划分原则，各国有各国的历史与国情，民主集中制并不一定适用于其他国家，D说法错误。
C
8．(2025·湖北荆州高二期中)2024年发布的《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》明确提出“扩大文化演出市场供给，提高审批效率，增加演出场次”，各级地方政府结合自身优势推出支持性举措，为进一步鼓励创作生产、激发市场活力、提升运营效率提供了政策推动力。这表明在我国(　　)
①各级政府都坚持民主集中制的活动原则　②中央政府依法规定地方政府的权力划分　③在保证中央统一领导的同时也考虑地方特殊利益　④中央政府与地方政府合理划分权力并保持相互制衡
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
解析：国务院作为中央政府发布意见，各级地方政府结合自身优势推出支持性举措，表明我国在保证中央统一领导的同时也考虑地方特殊利益，各级政府都坚持民主集中制的活动原则，①③符合题意。我国中央政府和地方政府的权力划分，往往通过宪法加以规定，②错误。我国国家机构坚持民主集中制的组织和活动原则，中央政府和地方政府“相互制衡”说法错误，④排除。
9．(2025·辽宁丹东高二月考)在完善中央决策、地方执行的机制基础上，明确中央在财政事权确认和划分上的决定权，适度加强中央政府承担基本公共服务的职责和能力，维护中央权威。要切实落实地方政府在中央授权范围内履行财政事权的责任，最大限度减少中央对微观事务的直接管理，发挥地方政府因地制宜加强区域内事务管理的优势，调动和保护地方干事创业的积极性和主动性。材料中，中央和地方在财政事权上的划分是(　　)
①国家治理体系和治理能力现代化的需要
②发挥中央和地方两个积极性的要求
③完善国家政权组织形式的客观要求
④对地方特殊利益最大化和积极性的考虑
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
解析：依据材料信息，在财政事权上对中央和地方权力的划分是国家治理体系和治理能力现代化的需要，有利于发挥中央和地方两个积极性，①②正确。我国的政权组织形式是人民代表大会制度，材料未涉及完善国家政权组织形式，③排除。中央和地方权力的划分是在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性、积极性，不能只考虑地方的特殊利益最大化，④错误。
10．(2025·河南郑州高二期中)国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器。这就是说，国家是一个由许多部件所组成的有机系统，这个系统从横向上看是政权组织形式问题，从纵向上看是国家结构形式问题。对此理解正确的有(　　)
①议会制国家中，议会和政府是选举产生、彼此独立的权力机关　②统治阶级为维护其根本利益，必须采取某种形式组织政权机关　③国家的结构形式，体现出中央政府与地方各级政府的权力划分　④君主立宪制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
解析：实行议会制的国家，议会是国家权力中心，政府是行政机关，政府由议会选举产生、对议会负责，①错误。国家是一个由许多部件所组成的有机系统，这个系统从横向上看是政权组织形式问题，从纵向上看是国家结构形式问题，统治阶级为维护其根本利益，必须采取某种形式组织政权机关，国家的结构形式，体现出中央政府与地方各级政府的权力划分，②③正确。君主立宪制国家中，国家元首一般是世袭的，不是经由选举产生的，④错误。
二、非选择题(共15分)
11．阅读材料，完成下列要求。
生态保护是利国利民的重大举措，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
2024年4月，国务院公布《生态保护补偿条例》，以下是部分内容：
第一条 为了保护和改善生态环境，加强和规范生态保护补偿，调动各方参与生态保护积极性，推动生态文明建设，根据有关法律，制定本条例。
第二条 ……本条例所称生态保护补偿，是……对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排……
前款所称单位和个人，包括地方各级人民政府……
结合材料，运用《当代国际政治与经济》有关“中央与地方”的知识，说明上述条款内容的合理性。(15分)
答案：①一个统一的国家只能有一个中央政府。一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展等国家级事务。我国保护和改善生态环境，需要发挥中央政府的作用，因此，国务院制定《生态保护补偿条例》，从整体上对保护和改善生态环境作出安排。(5分)②当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。我国保护和改善生态环境，需要发挥地方各级人民政府的作用，因此《生态保护补偿条例》第二条对发挥地方各级人民政府作用作出激励性制度安排。(5分)③中央和地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权。上述条款规定了中央政府与地方各级人民政府在保护和改善生态环境中的不同作用，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方各级人民政府的主动性、积极性，有利于更好保护和改善生态环境。(5分)
解析：本题属于分析说明类主观题，需要调用“中央与地方”的相关知识分析条款内容的合理性。因此需要对条款内容的核心观点进行分析，然后结合“中央与地方”的相关知识具体分析即可。

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