资源简介

(共23张PPT)
中央
省
市
村、社区
乡镇
县、区
中国行政区域划分
由相应的国家机关进行管理
思考：农村、小区的公共事务由谁来进行管理？
基层民主自治
国家基层政权组织
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基层群众自治制度
1980年,在广西宜州市屏南乡合寨村诞生了中国第一个村民委员会,揭开了中国基层民主政治的崭新一页。
成立于1949年10月23日的浙江省上城区上羊市街居民委员会是新中国第一个居民委员会。
思考:以上图片体现了我国的哪种基本政治制度？
新课导入
5.4 基层群众自治制度
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预习教材P55-58
01
基层群众自治制度的历史沿革
02
居民委员会和村民委员会的性质和工作原则？
03
居民委员会的产生和职责？
04
村民委员会的产生和职责？
05
基层民主的意义？
环节一 溯源头 明内涵
思考：观看基层群众自治制度的发展历程，你能得出哪些认识
环节一：溯源头 明内涵
01
1.基层群众自治制度的历史沿革P56
全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。
首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。
进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
党的十七大
党的十八大
党的二十大
中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。
萌芽
改革开放后
确立定型
深化发展
完善
升华
环节一：溯源头 明内涵
01
结合课本内容并思考：基层群众自治组织的性质和工作原则？
环节一：溯源头 明内涵
01
居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
（1）性质：
（2）工作原则：
居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。
【课堂笔记】2.居民委员会和村民委员会的性质和工作原则？P56
注意：村委会、居委会不是基层国家政权机关，不是国家机关
拓展：公民行使民主权利的形式有哪些 补：P56
民主监督
民主管理
民主协商
民主选举
民主决策
途径 内容
民主选举 直接选举产生村委会、居委会成员。
民主协商 有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开。
民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定。
民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化。
民主监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。
区分民主选举、协商、决策、管理、监督
基础
关键
根本
保证
环节二 践行动 知意义
环节二：践行动 知意义
02
镜头一
某社区居委会进行换届选举。社区工作人员在社区开展宣传活动，组织大家推举候选人。
镜头二
某社区居委会组织召开居民会议，讨论老旧小区加装电梯方案。
镜头三
某社区居委会主任向居民会议汇报过去一年的工作，接受居民监督。
结合上述镜头，谈谈你对居民自治的认识。
居民投票选举居委会成员
重要事务共同讨论决定
居委会成员汇报工作接受监督
产生：居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。
职责：
①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。
②居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。
③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。
【课堂笔记】3.居民委员会的产生和职责？P57
民主选举
民主协商、民主决策
民主管理
民主监督
产生：村民委员会成员由村民直接选举产生。
职责：
①村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。
②村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。
③村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。
【课堂笔记】4.村民委员会的产生和自治形式？P57
民主选举
民主协商、民主决策
民主管理
民主监督
2023年4月13日，在贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县刚边壮族乡三百河社区，社区党支部委员会和居民委员会组织群众代表召开“院坝协商议事会议”，就移风易俗、环境整治等向题进行协商讨论。
院坝协商议事会议
思考：结合材料，谈谈这种协商会对发展基层民主的重要作用。
环节二：践行动 知意义
02
【课堂笔记】5.基层民主的意义？P58
①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；
②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
环节二：践行动 知意义
02
思维导图
居委会和村委会的产生和职责
基层群众自治制度的历史沿革
基层民主的意义
基层群众自治制度
居民委员会和村民委员会的性质、工作原则
课堂训练
1.从新中国成立初期的基层民主自治探索，到改革开放后居委会、村委会的立法确立，再到2007年党的十七大将其确立为我国的一项基本政治制度，基层群众自治制度历经数十年的发展与完善。这表明（ ）
A. 基层群众自治制度是我国的根本政治制度
B. 基层群众自治制度的核心是群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督
C. 基层群众自治制度是由党的二十大首次提出的
D. 居委会、村委会是国家行政机关的派出机构
B
课堂训练
2．某社区居委会在推进老旧小区改造工作中，始终在社区党组织的领导下开展工作，多次组织居民议事会让大家充分发表意见，同时联合司法所开展法治宣讲，引导居民邻里互助、换位思考，最终改造方案获得全小区居民的一致认可。这一做法体现了基层群众自治的工作原则是（ ）
A. 坚持政府主导，居委会全权负责
B. 坚持居民自主决定，不受任何约束
C. 坚持经济发展优先，兼顾群众诉求
D. 坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合
D
课堂训练
3.幸福村计划建设村级文化礼堂，丰富村民的精神文化生活。为此，由村民直接选举产生的村委会召集村民代表大会，共同商议建设方案、资金使用办法，并制定了《文化礼堂管理公约》，所有财务明细全部在村务公开栏公示。这一过程体现了（ ）
A. 村委会成员由乡镇政府任命，对上级负责
B. 村民通过村民会议参与本村公共事务的决策与管理，村委会实行村务公开制度
C. 村民自治章程是解决所有矛盾的唯一法律依据
D. 涉及村民利益的事务由村委会主任一人决定
B
课堂训练
4.课堂上同学们开展了模拟社区居委会活动，组织“居民代表”参与“民意长廊”。以下是“居民代表们”针对社区存在问题进行的发言。
（1）运用“基层群众自治制度”的知识，请你分析模拟社区居委会组织“居民代表”参与“民意长廊”的意义。（6分）
设问类型:意义类
需要答出2点
【答案】①基层民主是全过程人民民主的重要体现，社区居委会听取群众意见，能切实实现基层群众的民主权利，将人民当家作主落到实处。这有利于解决居民切身利益问题，提升居民的获得感、幸福感与安全感。（3分）
②基层群众自治制度实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。社区居民积极参与社会治理，能够增强民主意识和民主能力，培养民主习惯，为国家治理现代化奠定坚实的社会基础。（3分）
课堂训练
4.课堂上同学们开展了模拟社区居委会活动，组织“居民代表”参与“民意长廊”。以下是“居民代表们”针对社区存在问题进行的发言。
（2）群策群力，携手共创美好社区。请你补全“居民代表丙”的对话内容。（4分）
需要答出2点
设问类型：开放类
【答案】①设置固定摊位，加强规范管理，开展宣传教育活动；
②设置奖惩制度，鼓励有序摆摊，维护公共秩序。（4分，言之有理即可）

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