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新课导入
土坯墙、茅草房、家徒四壁，饿断肠，是当时无数农民的真实写照。在安徽凤阳等很多地方更是流行着这样一首心酸的民谣：“泥巴房，泥巴床，泥巴锅里没有粮，一日三餐喝稀汤，正月出门去逃荒。”
新中国成立近30年，农民却依然过着吃不饱、穿不暖的日子。要活下去，就必须改！这场从绝境里闯出来的改革，是从哪里起步的？
同学们，请看这组照片。这不是旧社会，而是1978年的中国农村。
第三单元 改革开放与中国特色社会主义的开创
第9课 改革开放的起步
学习目标
1.梳理家庭联产承包责任制推行、经济特区设立等关键史实，明确对内改革与对外开放的核心内涵与历史意义，构建改革开放起步阶段的时空发展脉络。（时空观念、历史解释）
2．运用农村改革、特区建设等相关史料，分析改革开放的实践成效与时代价值，掌握史料分析与史论结合的基本方法。认识生产关系调整适应生产力发展的客观规律，理解改革开放是社会主义制度的自我完善和发展。（史料实证、历史解释）
3．感悟中国共产党和人民群众勇于改革、大胆创新、开拓进取的探索精神，认识改革开放是强国之路、富民之路，树立为国家发展、民族复兴而努力的责任感。（家国情怀）
1978年，中共十一届三中全会作出了改革开放的伟大决策。此后，改革先从农村开始，结合下列材料分析，改革为何要从农村开始？
一、农村家庭联产承包责任制
1978年，全国还有2.5亿人口没有解决温饱问题，农村的问题尤为突出，不改革已经没有出路了。1978年，新华社记者到安徽的定远、凤阳、嘉山去采访，看到的情况使他们心酸。安徽凤阳县前五生产队，10户人家有4户没有大门，3户没有桌子，68人中有40多人没有棉裤。
农村经济落后，人民生活困苦，
“目前我们跟农民关系紧张，1958年大丰收后，全国普遍瞒产私分、大闹粮食'不足'，规模远超往年 。这是公社平均主义、一平二调，无偿占有农民劳动成果，多劳不多得，严重挫伤生产积极性，农民才消极抵抗、不愿出力，导致生产下滑 。”
---《郑州会议记录》
人民公社体制挫伤了农民的生产积极性
农村问题突出，改革势在必行。
一、农村家庭联产承包责任制
1978年，安徽凤阳小岗村农民率先进行改革……
凤阳地多不打粮，
磙子一住就逃荒，
只见凤阳女出嫁，
不见新娘进凤阳。
—凤阳花鼓
注：磙子是指公社时代的打谷场。
“我们分田到户，每户户主签字盖章。如此后能干，每户保证完成全年上交(缴)的公粮，不在(再)向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部作(坐)牢杀头也干(甘)心，大家社员也保证把我们的孩子养活到18岁。”
结合花鼓词，分析安徽凤阳为何率先改革？
极端贫困
请你从这份协议中，分析农民改革的方式、责任、利益、风险。
方式：
分田到户
责任：
上缴公粮
（交够国家、留足集体）
利益：
剩下全是自己的
风险：
坐牢杀头（ ？）
一、农村家庭联产承包责任制
分田到户后，农民有了生产自主权，生产积极性大大提高……
安徽小岗村1979年秋收盘点后
大包干实行后，小岗村看不到荒地，遍地都种了粮食。1979年，小岗生产队粮食总产量达到18.3万斤，比1978年增长6倍，油产量超过了合作化以来20年的总和；从1957年起，这个连续20多年吃国家救济的“三靠村”，第一次向国家交售粮食6.5万斤，超额6倍完成上交任务，油料超额20倍完成上交任务，第一次归还了国家贷款800元。
1979年8月8日，《安徽日报》发表报道，明确肯定凤阳（含小岗）的“大包干”是夏粮丰收的关键原因。
小岗村这种建立生产责任制的做法也得到中央的肯定。
一、农村家庭联产承包责任制
在中共中央的支持和倡导下，以包产到户、包干到户为主要形式的家庭联产承包责任制逐步推开，到1983年在已在全国农村普遍实行。
人民公社制度 家庭联产承包责任制
土地性质
劳动方式
经营方式
分配方式
【探究】阅读课本P58《相关史事》，比较人民公社与家庭联产承包责任制的异同
土地公有
集中劳动
统一经营
统一分配（平均主义）
土地公有，农民拥有土地的使用权
以家庭为单位
自主经营
保证国家，留足集体，剩下都是自己的
“凤阳花鼓”中唱的那个凤阳县，绝大多数生产队搞了大包干，也是一年翻身，改变面貌，有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济，我看这种担心是不必要的。　　 ——《邓小平文选》
土地所有权没有改变，
农民拥有土地使用权。
一、农村家庭联产承包责任制
结合下列材料，归纳家庭联产承包责任制的实行带来了怎样的影响？
包产到户后，再也不用“干多干少一个样”了。我家把房前屋后的空地都种上了大豆和蔬菜，农忙时全家老小齐上阵，连老人都拄着拐杖去地里拔草。
—黑龙江《数字方志》
年份 农业总产值 （亿） 人均收入（元）
1978 1397 133.6
1990 7662.1 686.3
2000 24915.8 2253.4
2017 109331.7 13432.4
①激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放。
②农业生产水平和农民收入均有很大提高。
1984年新中国成立35周年国庆游行时的标语“联产承包好”
一、农村家庭联产承包责任制
家庭联产承包责任制推行后，农民生产积极性极大提高，粮食产量大幅增长，农村出现大量富余劳动力。为充分利用剩余劳力与资金，各地农民自发创办加工、制造等各类企业，乡镇企业迅速兴起，成为农村经济新的增长点。
③农村乡镇企业迅速发展，为农民致富和实现现代化开辟了一条新路。
结合下列材料，归纳家庭联产承包责任制的实行带来了怎样的影响？
一、农村家庭联产承包责任制
结合下列材料，归纳家庭联产承包责任制的实行带来了怎样的影响？
随着农村经济体制的改革，现行农村政社合一的体制显得很不适应。当前的首要任务是把政社分开，建立乡政府，同时按乡建立乡党委，并根据生产的需要和群众的意愿逐步建立经济组织。要尽快改变党不管党、政不管政和政企不分的状况。政社分开、建立乡政府的工作要与选举乡人民代表大会代表的工作结合进行，大体上在一九八四年底以前完成。
1983年《中共中央、国务院关于实行政社分开建立乡政府的通知》
④废除人民公社体制，建立乡政府（是农村经济与政治体制的重大改革）
1981年4月，四川省广汉县向阳公社在全国第一个实行政社分开，换上了乡政府的牌子
【问题探究】回顾所学，梳理建国后农村生产关系的四次调整。由此带来了怎样的启示
事件名称 时间 土地所有制 影响
1950—1952
1953—1956
1958年开始
1978年开始
土地改革
农业合作化
人民公社化
家庭联产承包责任制
土地私有制
公有制
公有制
公有制
促进农村经济的发展
进一步提高了农村生产力
挫伤了农民的积极性，阻碍了农村发展
激发了农民热情，解放了农村生产力，提高了农民收入。
①要高度重视“三农”问题，关注广大人民利益；
②制定政策要遵循客观经济规律，符合本国国情；
③生产关系的调整要符合生产力的发展水平。
二、城市经济体制改革初步开展
改革从农村率先突破后，逐步转向城市经济体制改革。结合下列材料，分析城市经济体制改革的原因及措施。
那年上海的天气很热，企业为了不影响生产，采取降温措施。当时的降温措施比较简单，主要是风扇、鼓风机，但是企业即使采取这样的措施也没有主动权，要经过层层报批，当时经过11个部门的审批，要盖11个图章，等最后的图章盖完，夏天已经过去了。--广州日报
问题：政企不分，企业无自主权
措施：1979年，8家大型企业进行扩大企业自主权的试点改革。
1979年5月25日，国家经委等6部委发文，选定首都钢铁公司、天津自行车厂、上海柴油机厂等京津沪8家企业，启动扩大企业自主权试点 。试点核心为利润留成、计划自定、产品自销、人事择优、折旧自留，打破统收统支，将经营与利益挂钩，迅速激活企业活力，拉开城市国企改革大幕。
二、城市经济体制改革初步开展
改革从农村率先突破后，逐步转向城市经济体制改革。结合下列材料，分析城市经济体制改革的原因及措施。
当前企业分配严重平均主义，干多干少、干好干坏待遇一样。工人中“出工不出力、混时磨洋工”现象普遍，多劳者不多得，偷懒者不受罚。长期“大锅饭”严重压抑职工生产积极性，造成生产效率低下、设备闲置、效益不佳，这种平均主义分配模式，已成为阻碍工业生产发展的突出问题。--工人日报
问题：
平均分配严重，工人无积极性。
措施：改革转向经济责任制方面，将企业的经济利益、职工的经济收入与企业经营成果联系起来。
1981年，首钢在国家限产压力下实行利润递增包干。包死上缴基数2.7亿元，超额部分全留企业，按6:2:2用于技改、福利与奖励，并与职工工资挂钩。当年利润达3.16亿元，上缴足额后留利4000余万元，工人积极性显著提升，成为国企承包制的标杆 。
二、城市经济体制改革初步开展
改革从农村率先突破后，逐步转向城市经济体制改革。结合下列材料，分析城市经济体制改革的原因及措施。
公私合营后，我国实现了全行业的公有制，所有制形式比较单一，甚至连小商业也是公有制，这给居民的生活带来了一些不便。如以前的小卖部半夜12点敲门也可以卖货，实行公有制后按八小时工作制，营业员到点下班。北京的馄饨摊没了，上海的弄堂里的莲心粥消失了。
问题：所有制形式单一
文革期间，知识青年上山下乡。1979年大量返城，全国城市待业人员达2000多万。
问题：就业压力巨大
措施：支持城镇集体经济和个体经济发展的方针，开始了以 公有制经济为主体，
多种经济形式并存的所有制结构改革。
二、城市经济体制改革初步开展
【问题探究】根据表格，概括我国城市经济体制改革的主要变化，并说明其历史作用。
改革前 改革后 作用
政企不分 企业无自主权
平均主义， 职工无积极性
单一的公有制
实行经济责任制，多劳多得
扩大企业自主权、自负盈亏
以公有制经济为主体，多种经济形式并存
克服长期以来吃“大锅饭”的弊病，调动了企业和职工的积极性
集体经济、个体经济有了新发展，还出现全民、集体和个体联营共同发展的新经济形式。
增强了企业的活力
长春一汽：改革前，效率低、产品单一，亏损压力大。1980年开始，长春一汽将收入与效益挂钩，生产效率大幅提升。1985年，一汽汽车年产量突破40万辆，利润连年增长。2025年销量330.2万辆、营收5415.5亿元。实现了从传统国企一跃成为改革的成功典范。
三、对外开放和兴办经济特区
在改革推进的过程中，对外开放逐步展开……
概念解析：“对外开放”是中国一项基本国策。一方面是指国家积极主动地扩大对外经济交往；另一方面是指放宽政策，放开或者取消各种限制，不再采取封锁国内市场和国内投资场所的保护政策，发展开放型经济。
阅读材料思考，我国为什么要主动实行对外开放？
现在的世界是开放的。中国在西方国家产业革命以后变得落伍了，一个重要原因就是闭关自守。经验证明，关起门来搞建设是不可能成功的，中国的发展离不开世界。当然，像中国这样大的国家搞建设，不靠自己不行，主要靠自己，这叫做自力更生，但是，在坚持自力更生的基础上，还需要对外开放，吸收外国的资金和技术来帮助我们发展。 —《邓小平文选》
①顺应经济全球化发展趋势；
②历史的经验和教训，闭关国衰，开放国兴；
③现实需要（资金、技术等）；
此后，我国开始吸引和利用各种形式的外资、先进技术和管理经验，兴办中外合资经营企业和中外合作经营企业，推动国内的进一步改革，扩大对外经济交流。
三、对外开放和兴办经济特区
对外开放的重大突破是兴办经济特区，1980年，中央决定在广东、福建两省兴办四个特区。
读图，指出我国最早设立经济特区有哪些？
结合材料思考为什么首先开放这些地区？
邓小平曾如此解释“出牌顺序”：“为什么我考虑深圳开放？因它对着香港；开放珠海，是因为它对着澳门；
开放厦门，因为它对着台
湾……”
临近港澳台，靠近国际市场
地处沿海，交通便利
著名侨乡，有利于吸引侨资
三、对外开放和兴办经济特区
阅读下列材料并结合课本，指出经济特区有何“特殊”之处？
除投资规模在一亿元以上项目要报国务院审批，轻工业投资3000万元以上……其余项目不需国家综合平衡，特区可以自己审批。 ——《六十年国事纪要》
第十三条特区企业进口生产所必需的机器设备……，免征进口税……第十八条凡来往特区的外籍人员、华侨和港澳同胞,出入境均简化手续,给予方便。
---中共中央、国务院《工作会议纪要》
特区建设所需的资金由国家给予财政和信贷支持。特区的对外贸易在国家统一政策指导下，自主经营，特区可接受各省、自治区、直辖市的委托，代理国家外贸主管部门不统一经营的出口业务，等等。 ---《广东省经济特区条例》
特殊的经济政策和经济管理体制；允许外国企业或个人，华侨、港澳同胞进行投资活动，并在进出口、减免税等方面提供优惠条件
三、对外开放和兴办经济特区
宝安只有三件宝，苍蝇蚊子沙井蚝。
十屋九空逃香港，家里只剩老和小。
深圳如今遍地宝，车水马龙楼比高，
英才汇聚来追梦，盛世繁华真美好。
短短几年间，深圳、珠海这些昔日落后的边陲小镇建设成生机勃勃的现代化城市，经济特区也成为我国改革开放的窗口和试验田。
深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。
——1984年邓小平题词
三、对外开放和兴办经济特区
1980年，蛇口工业区建设码头，工人“磨洋工”，每天仅运土石20多车。袁庚推行定额超产奖：每多拉一车奖4分钱。工人日运量飙升至130车，收入增3倍，码头提前1个月竣工，节省资金130万元，打破“大锅饭”
1987年12月1日，深圳突破宪法禁区，拍卖罗湖区8588平方米土地50年使用权 。44家企业竞标，以525万元成交 。此举开创土地有偿使用先河，直接推动1988年宪法修正案，允许土地使用权依法转让 。
1982，基建工程兵与中建三局建设深圳国贸大厦。采用滑模工艺，技术攻关4个月，从30层起创下“三天一层楼”的“深圳速度” ，比香港、美国更快，以实干精神打造特区地标 。
结合下列材料，归纳特区精神的内涵。
敢闯敢试
敢为人先
埋头苦干
深圳蛇口工业区的口号
拓荒牛是深圳开拓精神的象征
实践证明：兴办经济特区是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。
请结合教材内容，以时间轴的形式梳理1978—1989年中国外交政策调整的关键事件。
1979年
20世纪80年代
1978年
外交政策调整
1985年
1989年
中国同日本签订中日和平友好条约
中美正式建立外交关系
改变了战争不可避免而且迫在眉睫的判断
邓小平提出“和平与发展是当代世界的两大问题”的重要论断
同中国建交的国家达到137个
四、调整外交政策
思考：此时期，我国外交政策调整的主要原因是什么？
①国际形势的变化；
②国内工作中心转移；
"现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。" ---邓小平
四、调整外交政策
合作探究：影响国家外交政策的因素有哪些？
合作探究：我国外交事业取得辉煌成就的原因？
综合国力
国际形势
国家利益
①中国综合国力的不断增强，国际地位的提高。
②我国始终奉行独立自主的和平外交政策。
③国际形势的变化，和平与发展成为时代主题。
　　现在所有人都想成为中国人的朋友。
　　——俄罗斯《专家》周刊
　　没有一个亚洲国家愿意拒绝中国的拥抱。
—德国《法兰克福汇报》
对内改革
家庭联产承包责任制
农村
管理方式
改革开放的起步
对外开放
经济特区
外交努力
城市
政企分开，扩大企业自主权
分配方式
实行经济责任制
所有制形式
公有制为主、多种所有制并存
有利 环境
课堂小结
1978年，中国同日本签订中日和平友好条约
1979年，中美正式建立外交关系
20世纪80年代,调整外交政策
1985年，邓小平提出“和平和发展是当代世界的两大问题”的重要论断
1989年，同中国建交的国家达到137个。
1.河南在历史上曾是缺粮大省，改革开放后，河南成为产粮大省，据统计，河南省1983年粮食总产量由1978年的419.5亿斤增长到580.8亿斤。引发这一变化的主要原因是（ ）
A．对外开放领域的不断扩大 B．农业科技成果的广泛应用
C．城市经济体制改革的实施 D．推行家庭联产承包责任制
D
练习巩固
2.某文件记载：“生产队领导下以家庭为单位的承包经营，纠正了管理过分集中、经营方式单一的弊端。”该文件推动的改革（ ）
A．确立了土地公有制基础 B．实现生产资料集体所有
C．延续计划经济管理模式 D．赋予农民生产自主权利
D
3.1987年，青岛二轻工业系统推行经济责任制，从公司到企业、科室、车间、班组直至个人，层层签订经济责任目标承包合同，联产计酬，奖罚分明。这一举措（ ）
A．彻底打破计划经济体制的束缚 B．增强了企业活力和职工的积极性
C．确立了社会主义市场经济体制 D．为我国参与经济全球化开辟新途径
B
练习巩固
4.1980年，中央决定在深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区。其“特”主要体现在（ ）
A．率先进行农村经济体制改革 B．实行民族区域自治制度
C．实行特殊的经济政策和管理体制 D．拥有独立的地方立法权
C
5.有学者指出“在不到四十年的时间里，从一个默默无闻的边陲小镇到拥有2000万人口的现代化国际都市，深圳奇迹般崛起于中国南方，绽放夺目光彩”。这说明对外开放（ ）
A．摧毁了我国的封建土地制度 B．保卫了广大中国人民和平生活
C．推动了中国经济的迅速发展 D．确立了社会主义市场经济体制
C
练习巩固
6.2025年2月14日第61届慕尼黑国际安全会议召开，外交部长王毅就中美关系回答中外记者现场提问时，引用金句“他强任他强，清风拂山岗；他横任他横，明月照大江”，来诠释中国文化中的“泰然处之”“岿然不动”要义，表达我国一贯坚持（ ）
A．独立自主的和平外交政策 B．“求同存异”的外交方针
C．以不变应万变的处世哲学 D．构建全方位的外交格局
A

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