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八年级下册第四单元
第七课 国家权力机关
7. 人民代表大会的职权
2
素养目标
1. 了解人民代表大会的四项职权，明确人民代表大会制度是我国的
根本政治制度，理解全过程人民民主在权力行使中的体现，增强
制度自信。（政治认同）
2. 认识国家权力机关职权，理解权力是由人民授予的，行使权力必
须受法律的约束。（法治意识）
3. 结合案例感知人民代表大会职权与民生的关联，知晓公民参与国
家事务的途径，提升关注公共事务、参与民主生活的责任感。
（责任意识）
请同学们阅读教材，思考以下问题：
1.人民代表大会的立法权？
2.人民代表大会的决定权？
3.人民代表大会的任免权？
4.人民代表大会的监督权？
2026年 3月12日 下午， 第十
四届全国人民代表大会第四次
会议圆满完成预定的各项任务，
在雄壮的国歌声中胜利闭幕。
今年的全国人民代表大会你关注了哪些信息？谈谈你的发现。
活动一：立法权——为国家立规矩
2026年3月12日，十四届全国人
大四次会议高票表决通过《中华人
民共和国生态环境法典》，自2026
年8月15日起施行。这是继民法典之
后我国第二部以“法典”命名的法
律。
？
全国人大表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》。
那么，是不是所有的法律都由全国人大来制定呢？地方人大
在立法方面又能做什么呢？让我们结合以下材料一探究竟。
《中华人民共和国宪法修正案》
2018年3月11日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法修
正案》。
《安徽省传统村落保护传承利用条例》
2025年3月，安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过《安徽省
传统村落保护传承利用条例》，自2025年7月1日起施行。
《合肥市技术经理人培育发展条例》
2025年10月29日由合肥市十七届人大常委会第二十九次会议表决通过《合肥市技术经理
人培育发展条例》，2025年12月31日经安徽省十四届人大常委会第十九次会议批准，2026年
2月1日起施行。
结合生态环境法典的制定和以上材料，总结全国人大及其常委会与地方
人大及其常委会的立法权有何不同
主体
立法权内容
行使国家立法权，全国人大修改宪法，
全国人大及其常委会制定和修改法律
全国人大及
其常委会
地方人大及其常
委会(省、设区
的市等)
依据宪法和法律，制定地方性法规
小文登录中国人大网想看看近年来还通过了哪些法律。看到“法律
草案征求意见”这个栏目，发现了以下内容。
法律草案名称
征求意见时间
参与人数(人)意见条数(条)
《中华人民共和国文物保
护法(修订草案二次审议稿)》
2024年6月28日至
2024年7月27日
2593
10883
《中华人民共和国学前教
育法(草案二次审议稿)》
2024年6月28日至
2024年7月27日
6612
2979
3154
2104
10653
14997
11179
3711
《中华人民共和国国家公
园法(草案)》
2024年9月13日至
2024年10月12日
《中华人民共和国生态环
境法典(草案)》
2025年4月30日至
2025年6月13日
《中华人民共和国食品安
全法(修正草案)》
2025年6月27日至
2025年7月26日
小组讨论：为什么人大在立法时要向社会公众征求意见？
体现人民当家作主：国家一切权力属于人民，立法前
听取民意，能让法律更好地反映人民群众的意愿和利
益。
提高立法科学性和民主性：广泛征求社会意见，可
以汇聚各方智慧。
推进依法治国和全过程人民民主：公开征求意见是立
法公开、透明的体现。
立法权是人民通过人民代表大会管理国家事务的最重要权力之一。
人民代表大会的职权
（1）立法权。全国人大及其常委会行使国家立法
权。全国人大修改宪法，全国人大及其常委会制定和修
改法律。省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的
人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。
以下两则材料分别行使的哪种立法权？
立
立
法
法
#广东省人民代表大会#
#全国人大常委会#
广东省第十四届人民代表
大会常务委员会第二十一
次会议表决通过《 广东省
现代企业制度建设促进条
例》，自 2026 年 1 月 1
日起施行。
2025年9月12日，十四届全
国人大常委会第十七次会议表
决通过《中华人民共和国原子
能法》 将于2026年1月15日
起实行。
人民代表大会的职权
材料：3月12日下午3时，十四届全国人大
四次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。会议
表决通过了：关于政府工作报告的决议；关于
2025年国民经济和社会发展计划执行情况与
2026年国民经济和社会发展计划的决议；关
于2025年中央和地方预算执行情况与2026年
中央和地方预算的决议。
思考:材料体现了人民代表大会行使哪项职权
决定权
（2）决定权
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和
法律，行使重大事项决定权。
主体 各级人大和县级以上各级人大常委会
依据 宪法和法律
重大事项，即本行政区域内政治、经济、教科文卫、环
决定
对象
境和资源保护等工作中带有根本性、全局性、长远性，
事关人民群众切身利益或人民群众普遍关心的事项
全国人民代表大会的决定权包括：
审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情
况的报告；
审查和批准国家的预算和预算执
批准省、自治区和直辖市的建置
决定特别行政区的设立及其制度
决定战争和和平的问题；
等等。
1. 2019年9月17日，十三届全国人大常委会第十三次会议表决通过《关
于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定》
2.2023年6月，全国人大常委会决定设立国家金融监督管理总局。
3. 2025年3月，十四届全国人大三次会议审查并批准了《国民经济和社会
国家大政方针、重大事项、财政预算、规划、制度、国家纪念日、
重大工程的批准、决定、表决通过。
（侧 重 事 前、未执行的事）
2024年3月，十四届全国人大二次会议表决通过关于2023年国民经济
和社会发展计划执行情况的决议。
探究：人民代表大会的职权
材料一：十四届全国人大一次会议在北京人民大
会堂举行第三次全体会议。习近平全票当选中华人民
共和国主席、中华人民共和国中央军委主席。
材料二：广州市第十六届人民代表大会第五次会
议圆满完成各项议程，胜利闭幕。会议选举陈雄桥为
广州市第十六届人民代表大会常务委员会副主任，选
举王静为广州市中级人民法院院长……
思考:材料体现了人民代表大会行使哪项职权
任免权
（3）任免权
主体
依据
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和
法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进
行选举、 决定任免、 罢免的权力。
任免对象
职权内容
2026年十四届全国人大四次会议（3月）
审议国务院政府工作报告，监督政府工作
审议全国人大常委会工作报告
审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告
审查2025年预算执行情况与2026年预算草案，监督财政资金使用
审查2025年计划执行与2026年国民经济计划草案
上述材料告诉我们权力机关行使了什么职权？
笔记区P71：各级人大和县级以上各
监督权
级人大常委会依据宪法和法律行使重
大事项决定权。
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项
决定权。
人民代表大会的职权
（4）监督权。全国人大及其常委会有权监督宪法
和法律的实施，县级以上人大及其常委会有权监督本级
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
人民代表大会的监督分为两种：一是法律监督，是指人民代表大会及其常务委员会有权监
督宪法和法律的实施，有权解释、补充宪法和法律；二是工作监督，是指人民代表大会对由其
产生的国家机关的工作进行监督。
对行政机关的监督：人大通过审查政府工作报告、财政预算等，监督政府工作成效，重点关
注资金分配合理性和民生投入充足性，督促优化资源配置，确保行政权力符合发展规划和人民利
益。
对监察机关的监督：人大着重监督监察程序的合法性与公正性，通过听取工作报告、执法检
查等方式，防止监察权滥用，保障公职人员依法履职、秉公用权，维护廉政建设和反腐败成效。
对司法机关的监督：人大聚焦司法公正和法律监督，通过旁听庭审、听取专项报告等途径监
督司法活动，及时纠正审判不公等问题，确保司法严格依法进行，维护社会公平正义。
小组讨论：多角度分析人大行使监督权有何意义？
确保宪法法律有效实施，维护法治权威。
完善党和国家监督体系，增强监督合力。
促进“一府一委两院”依法履职，维护人
民根本利益。
推动国家治理现代化，提升治理效能，为国
家长治久安和社会稳定发展提供了坚实保障。
人民代表大会的职权
人大职权
立法权
判断要点
立、 改、 废、 通过《*******法》
决定权
任免权
通过国家大政方针、 重大事项、 规划的决定
对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、 决
定任免、 罢免的决定
监督权 听取、 审议、 审查“一府一委两院”工作报告
特别提醒：审议通过上年度的工作报告是监督权， 批准本年度的工作报告（将
要执行）属决定权。
易错剖析
问题： 请把左边的主体与右边的性质对应连线？
人民
我国的权力机关
人大代表
我国的根本政治制度
人民代表大会
全国人民代表大会
人民代表大会制度
国家的主人
权力机关的组成人员
最高国家权力机关
易错剖析
人民代表大会与人大代表的职权
人
人
民
立法权
决定权
任免权
监督权
审议权
表决权
提案权
质询权
大
代
不
要
混
淆
代
表
表
大
的
会
权
职
利
权
人民代表大会审议政府工作报告是属于人民代表大会行使监督权。
人大代表审议《政府工作报告》是属于人大代表行使审议权。
人大四大职权·2026两会 一页速记（背诵版）
一句话分清四大职权
1. 立法权：制定、修改、废止法律
2. 决定权：批准国家重大事项、规划、计划、预算
3. 监督权：审议报告、监督工作、检查法律实施
4. 任免权：选举、任命、罢免国家机关领导人员
根据教材知识，结合十四届全国人大三次会议的内容，说
一说体现了全国人民代表大会的哪些职权？
学以致用
监督权
一、审议政府工作报告
二、审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展
计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案
监督权
三、听取和审议了赵乐际委员长受全国人大常委会委托所作的工作报告。会议充分
肯定全国人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的今后一年的任务，决定批准
这个报告。
四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代
决定权
表大会和地方各级人民代表大会代表法(修正草案)》的议案
五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告
六、审议最高人民法院工作报告
立法权
监督权
七、审议最高人民检察院工作报告
对法律的立、改、废
立法权
决定权
人民代
表大会
的职权
国家权力机关讨论、决定重大事项的权
力
对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、
任命、罢免的权力。
任免权
监督权
监督宪法和法律的实施以及其他国家机关的工
作。如，审议、审查------
一、 选择题
( A ) 1.2025年，十四届全国人大三次会议审议通过了《中华人民
共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法(修正草
案)》。代表法作了多处修订，其中，在代表依法提出质询案的对象
范围中增加了“监察委员会”的有关表述，同时明确了监察委员会应
当及时向本级人大代表通报工作情况，提供信息资料，保障代表的
知情权。这表明
①全国人大作为最高权力机关，依法行使国家立法权
②人大代表行使质询权的对象范围得到扩大
③监察委员会对人大代表负责，受人大代表监督
④监察委员会在人大领导下行使职权，开展工作
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
( B )2.2025年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决
通过《中华人民共和国国家公园法》。结合所学知识判断，下列关
于该法制定的过程排序正确的是
①国家相关部门拟写法律草案
②党中央提出并部署立法工作
③广泛征集意见并修改和完善
④全国人大常委会表决通过
A.①→ ③→②→ ④ B.②→ ①→③→ ④
C.②→ ④→①→ ③ D.②→ ③→①→ ④
( C )3.全国人大常委会法工委开展备案审查时，发现有的地方性法
规、地方政府规章的相关规定违背了宪法原则，全国人大常委会法
工委会要求制定机关尽快作出修改。从中，我们可以感受到
①宪法具有至高无上的法律权威 ②人民代表大会是最高国家权力
机关 ③任何国家机关都必须以宪法为根本行为准则 ④全国人大常
委会法工委开展备案审查，加强宪法监督
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
( A )4. 十四届全国人大常委会第十八次会议作出决定，将10月25
日设立为台湾光复纪念日，国家通过多种形式举行纪念活动。这表
明
A.全国人大常委会行使重大事项决定权
B.地方人大常委会行使一般事项决定权
C.人大常委会可依照地方法规行使决定权
D.各级人大常委会都能行使重大事项决定权
( D )5. 2025年10月28日，十四届全国人大常委会第十八次会议经
表决，任命王中明为最高人民法院副院长、审判委员会委员、审判
员，免去贺小荣的最高人民法院副院长、审判委员会委员、第四巡
回法庭庭长职务。这体现了全国人大常委会行使
A.决定权 B.立法权
C.监督权 D.任免权
( A )6. 2025年10月28日，十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过
的人事变动(部分)表明
任命郝鹏为全国人大财政经济
免去徐辉的全国人大宪法和法律委员会副主任委员职务
免去张轩的全国人大监察和司法委员会副主任委员职务
委员会副主任委员
任命孙绍骋为全国人大社会建
设委员会副主任委员
A.全国人大常委会享有决定任免、罢免相关国家机关领导人员的权力
B.全国人大常委会享有对相关国家机关领导人员进行选举的权力
C.各级人大常委会享有决定任免、罢免相关国家机关领导人员的权力
D.各级人大常委会可以依据自己的意愿决定相关领导人员的任免
( C )7.浙江省人大常委会开展生态环境和资源保护领域执法司法工
作情况专题询问，并开展科技进步“一法两条例”执法检查。专题询
问和执法检查体现了人大行使
A.立法权 B.决定权
C.监督权 D.质询权
( D )8.“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”列入《世界遗产
名录》。为了落实《北京中轴线文化遗产保护条例》，以下应由北
京市人大及其常委会行使职权的是
A.对破坏北京中轴线建筑物的案件提起公诉
B.直接打击破坏北京中轴线建筑物的行为
C.公开审理破坏北京中轴线建筑物的案件
D.加强对《北京中轴线文化遗产保护条例》实施情况的检查
( A )9. 2025年9月12日，在湖南省湘潭市十六届人大常委会第三十
三次会议上，市监察委员会就整治群众身边不正之风和腐败问题工
作情况作专项报告。这是市十六届人大常委会首次听取市监委专项
工作报告。这告诉我们
A.市级人大常委会有权监督市级监察机关的工作
B.市级监察机关有权监督市级人大常委会的工作
C.地方人大常委会有权监督全国人大常委会的工作
D.全国人大常委会有权监督地方人大常委会的工作
( C )10.下列示例与人民代表大会的职权一致的有
①表决通过政府工作报告：人大行使表决权
②表决通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法(修正
草
案)：人大行使立法权
③审查和批准中央和地方预算：人大行使决定权
④审查和批准国民经济和社会发展计划：人大行使监督权
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

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