资源简介

(共30张PPT)
第四单元走进国家机
构
第十一课国家监察机关
11.1 国家监察机关的职责
核 心 素 养 目 标
政治
认同
认同监察机关作为国家专责监察机关的性质，理解其在反腐败、护
民生
中的作用，增强对中国特色社会主义政治制度的自信，拥护党的领导。
法治
观念
知 晓 监 察 权 依 法 行 使 ， 明 确 公 权 力 受 法 律 约 束 ， 树 立 “ 违 法 必 追
责 ”
的法治意识，学会尊重和维护监察法治体系。
责任
意识
认识公民在国家治理中的监督责任，培养主人翁意识，主动抵制不
良
行为，助力营造风清气正的社会环境。
道德 领悟廉洁从政的重要性，树立正确权力观，养成廉洁自律、诚实守
信
修养
的品质，增强社会正义感。
新课导入
国 家 监 察 委 员 会 就 是
遏 制 腐 败 的 ‘ 利 剑 ’ ,
它 通 过 一 系 列 具 体 职
责 ， 守 护公权力的廉洁。
监察委员会
不能腐
不敢腐
不想腐
生活观察
处置职责
监督职
责 镜 头 一
镜头三
镜头二
某 市 监 察
委
某 县 住 房 和
城 乡 建 设 局 工
作 人 员 袁 某
违 规 变 通 报 销
餐 费 。 该 县 监
察 委 员 会 对 袁
某 县 监 察 委 员
会
梳理出与群众密切相
关的权力运行流程图，
督 促 各 村 ( 社 区 ) 按
员会发布消息，
该 市 园 林 绿 化 局
原 局 长 周 某 涉 嫌
严 重 违 法 ， 目 前
正接受监察调查。
流 程填录权力运行
各 环 节 的 清 单
事 项 ， 实 现 群 众
身 边 的 公 权 力 运行
和监督全程在线。
某 予 以 诫 勉 谈
调查职责
话 处 理 。
思 考 :在 上 述 镜 头 中 ， 监 察 委 员 会 分 别 履 行 什 么 职
责
一、国家监察机关的监督职责
某省监察委员会联合审计部门开展“
乡
村振兴项目资金专项监察行动”,查处多
起 虚报冒领、截留挪用惠农资金案件，
追回违 规资金近千万元，对多名乡镇干
部依法立案 调查，推动建立“阳光补贴”
监管平台，实 现资金发放全程可追溯。
思 考 监察委员会履行什么职责
一 、国家监察机关的监督职责
监督职责。监察委员会
依法监督所有公职人员行
使公权力的行为，确保权
力不被滥用、确保权力在
阳光下运行，把权力关进
监察
制度的笼子。
生活观察
某市监察委员会在开展民生领域专项监督时，并未坐等群众举报，而是主动
出 击，运用“大数据+监督”模式，对民政、公安、人社等多部门数据信息进行交叉
比 对分析。监督模型设定后，系统自动发出警报，显示高龄津贴发放领域存在异
常。
调查发现，这是一起典型的基层“微腐败”窝案。部分社区民政专干、街道经办
人员利用职务之便，在得知补贴对象去世后，故意不上报信息，而是通过冒用身
份、伪造签字等方式，继续冒领高龄津贴，并相互勾结、共同分赃。部分上级审
核人员也存在严重失职，审核流于形式。对涉嫌贪污犯罪的4名工作人员移送司
法机关依法追究刑事责任。对存在失职失责问题的2名街道分管领导、5名审核人
员给予政务处分。
市监委向市民政局发出《监察建议书》,直指其在补贴对象动态管理机制缺
失 内部审核监管形同虚设、信息系统未实现数据互通等方面的制度漏洞。推动
全市 建立“民生补贴资金智能监管平台”,实现民政、公安、卫健等部门数据实时
共享
与自动预警，从根源上堵住监管漏洞。
课堂笔记：监督职责
求要
监察委员会依法监督所有公
职
人员行使公权力的行为。
确 保 权 力 不 被 滥 用 、 确 保 权
力
用作
在 阳 光 下 运 行 ， 把 权 力 关 进
制 度的笼子。
主要方式：
专项监督
聚焦重点领域(如养老服
务 、 民 生 资 金 )开 展 靶 向
协同监督
日常监督
检查，堵塞监管漏洞。
联合巡察、财政、
常态化跟踪公
职
审计等部门，构
建联动监督机制
凝聚监督合力。
人员履职状态，
及时提醒纠偏。
二、国家监察机关的调查职
责
调 查 职 责 。监察委员会对
中央纪委国家监委网站发布审查调查信息统计表
公 职 人 员 涉 嫌 职 务 违 法 和 职
务
犯 罪 行 为 依 法 开 展 调 查 ， 能
有
效 地 强 化 不 敢 腐 的 震 慑 ， 减
少 和遏制腐败行为的发生，
维护 宪法和法律尊严，保
持公权力 行使的廉洁性。
数据来源：中央纪委国家监委网站
注：党员干部级别为厅局级及以上
中 央 纪 委 国 家 监 委 网 站 制
作
生活观察
镜头
某市监察委员会发布消息，该市园林绿化局原局长周
某
涉嫌严重违法，目前正接受监察调查。
在 上 述 镜 头 中 ， 监 察 委 员 会 履 行 什 么 职
责
课堂笔记：调查职责
贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、
利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等行为。
要 监察委员会对公职人员涉娣职务违法
和职务犯罪行为依法开展调查
求
涉嫌上述违法且情节严重，触犯刑法的
行为(如贪污罪、受贿罪等)。
监
察
能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏
制
作
用
腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，
保持公权力行使的廉洁性。
求工
作
严 格 遵 循 法 定 程 序 ， 以 事 实 为 依 据 、 以 法 律 为 准
绳 ， 严
要
禁 非 法 取 证 ， 保 护 被 调 查 人 及 相 关 人 员 合 法 权 益 ，
保 障 企 业 合 法 经 营 秩 序 。
程调
查
接收报案 线索分
类
初步
核实
成立核查组 形成调查
流
/举报
开展正式
调查
结论
处置
三、国家监察机关的处置职
能
监 察 法 第 四 十 五 条 规 定 了 监 察
2026年
中央纪委国家监委网站发布党纪政务处分信息统计
表
机 关 根 据 监 督 、 调 查 结 果 ， 依
法
履 行 处 置 职 责 的 几 种 方 式 ， 主
要 目的是规范和保障监察机
关的处
置 工 作 ， 既 防 止 监 察 机 关 滥 用
处
数据来源：中央纪委国家监委网站
注：党员干部级别为厅局级及以上
中央纪委国家监委网站制作
置 权 限 ， 也 保 证 监 察 机 关 依 法
履
生活观察
实践案例
实践案例
山东省青岛市李沧区纪委监委督查高
龄补贴发放问题，纠治“重、误、迟、
漏”等问题后，督促民政部门健全发
放机制，通过“监督一点通”平台公
开公示名单，提升政策透明度。
某县住房和城乡建设局工作
人员袁某违规变通报销餐费。
该县监察委员会对袁某予以
诫勉谈话处理。
在上述镜头中，监察委员会履行什么职责
处置方式
适
用
谈话提醒、批评教育、
有职务违法行为，但情节较
轻
责令检查，或予以诫勉
警告、记过、记大过、
降级、撤职、开除等政务处分
违法公职人员
问责
履行职责不力、失职失责的
领导人员
调查结果移送检察院依法审查、提起公
诉
涉嫌职务犯罪
对监察对象所在单位廉政建设
和履行职责存在问题
提出监察建议
知识卡片：
如 何 正 确 理 解 处 置 职 责 (事后处理+源头治理) P92
①监察委员会对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行
谈话
提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；
对违法的公职人员依法作出政务处分决定；
对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；
对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提
起
公 诉 ；
⑤向 监 察 对 象 所 在 单 位 就 廉 政 建 设 和 履 行 职 责 存 在 的 问 题 等
提 出 监 察建议。
(价值：实现查处一个、警示一片、治理一域的效果)
【启思导行】——故事融实践，行动有方向
从李某的违纪违法被查处，到住建系
敬
知
敬
畏
存
戒
惧
统 完善制度、开展教育，监察机关的监
督、 调查、处置职责环环相扣，既
守护了公 共资金安全，又净化了公职
人员队伍。
畏 守
人
底
线
敬
畏
党
民
敬
畏
法
纪
既守护了公共利益，又推动了廉政建设。
而不想腐的实现，离不开每一个人的
努 力。
作为青少年，我们能为 “不想腐”
的社会氛围做些什么
以廉洁在我心中为主题，完成1 项任务：写一句廉政宣传语或
者画一幅简笔画，下节课分享并向家人解释其中的含义。
拓展：谁来监督监察委员会
对国家监察委员会的监督，无外乎内部、外部、法律监督三种途径。
十八大后，中纪委提出打铁还需自身硬、防止灯下黑、信任不
内部监督
能代替监督等自我监督理念，也设置了相关的内部监督机构。
比 如 “ 纪 检 监 察 干 部 监 督 室 ” ,就 是 专 门 对 内 部 人 员 进
行 监 督
外部监督来自人大监督、社会监督。各级人大产生监察委这个机
构 ,任命其人员、听取其报告、对相关人员进行质询，这些都是
监督 的一部分。社会公众监督看似很虚，但因为来自媒体、老百
姓各种 方法手段的全方位、全天候监督，人民群众还可以通过举
报、投诉 、来信来访等传统方式监督，所以实际上比较“实”。
外部监督
法律监督
如将行政监察法修改为《国家监察法》( 2 0 1 8 、 3 、 2 0 ) , 通 过
法 律明确监察委的职责、权限、运转程序、具体措施，并按照法
定职 责必须为、法无授权不可为的方式进行监督，会有很好的效果。
监察委员会有哪些职责
监察法第十一条：监察委员会依照本法和有关法律
规
定履行监督、调查、处置职责。
监察机关的职责
调查职责
监督职责
首要职责
处置职责
重要职责
经常工作
知识卡片：
三不腐的治理逻辑
不敢腐：靠调查处置形成震慑；
不能腐： 靠监督和制度完善筑牢防线；
不想腐：靠教育引导强化思想自觉；
关系： 三者一体推进，形成完整的腐败治理
体系
故 事 呈 案 例 ， 快 乐 好 学 习
总议题：探析监察机关的三大核心职责
议题二：铁面执纪 监察机关的调查职责如何实施
市监委对李某的查处，让全市公职人员感受到不敢腐的震慑；
向住 建局发出监察建议、完善制度，筑牢了不能腐的防线；同
时，市监 委还组织全市住建系统开展廉政培训，用李某案开展
警示教育，引 导 公 职 人 员 不 想 腐 。 这 就 是 国 家 监 察 工 作 坚 持
的 一 体 推 进 不 敢 腐 、 不 能 腐 、 不 想 腐 。
(1)结合李某案，说说不敢腐、不能腐、不想腐分别对应监察机关的哪些工作
(2)分享身边的廉政建设案例，谈谈三者结合起来，能达到什么治理效果
(1)结合李某案，说说不敢腐、不能腐、不想腐分别对应监察机关的哪些工作
(2)分享身边的廉政建设案例，谈谈三者结合起来，能达到什么治理效果
(1)不 敢 腐 对 应 调 查 、 处 置 职 责 (查 处 李 某 形 成 震 慑 );
不 能 腐 对 应 监 督 、 监 察 建 议 (完 善 制 度 堵 住 漏 洞 );不 想
腐 对 应 廉 政 培 训 、 警 示 教 育 (引 导 思 想 自 觉 )。
(2)三者相辅相成，形成从震慑、约束到自觉的闭环治理，
全 方位遏制腐败，维护公权力廉洁和社会公平。
【知识梳理】 学会思维法，知识全概括
职国
定位：事前
监督
调查(
处置(
责家
监
作用：防微杜渐、权力入笼
定位：事中
核心职责(
作用：铁面执纪、形成震慑
察
定位：事后
机
国家监察机关的职责O
作用：分类施策、精准追责+制度完善
关
不敢腐：惩处
不能腐：制度
不想腐：教育
的
治理目标：一体推进三不腐(
课堂练习
1. 十四届全国人大常委会第十三次会议听取了国家监察委员会关
于 整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告。报告显示，
2024 年以来，国家监察委员会在全国部署开展集中整治，坚决惩
治“蝇 贪”“微腐败”。由此可见，国家监察机关( )
①要接受全国人大及其常委会的监督
②积极开展廉政建设和反腐败工作
③持续推动反腐败斗争纵深发展
④依照法律规定独立行使检察权
A.①③④B.①②④C.①②③D.②③④
2. 我国进行了监察体制改革，依法设立国家监察委员会和地方各级监察委
员
会，对所有行使公权力的公职人员加强监督。以下是出自监察委员会的工作
报告的是( )
A. 加大义务教育、基本养老、基本医疗等财政补助力度
B. 依法严惩腐败犯罪，审结贪污等职务犯罪案件3万件
C. 严查靠医吃医等腐败问题，留置处级以上干部675人
D. 加强合宪性审查工作，推动宪法完善发展、有效实施
3. 国家监察委员会自成立以来，“打虎”无禁区。2024年，
深入整顿医药领域腐败乱象，全国共立案调查5.2万人，处分4
万人，移送检察机关2634人。监察机关的监察对象是( )
A. 所有行使公权力的公职人员 B. 所有公民
C. 职务违法人员 D. 犯罪分子
课 堂 练 习
4.下列不属于监察委员会处置职责的是( )
A.对履行职责不力的领导人员进行问责
B. 向相关单位提出监察建议
C. 对涉嫌职务犯罪的案件移送人民检察院审查起诉
D.检查公职人员依法履职、秉公用权情况
5.如 图 所 示 漫 画 表 明 ， 下 列 人 员 中 属 于 我 国 监 察 委 员 会 监 察 对 象 的 有 (
)
①政 府 机 关 中 的 公 务 人 员
②国 有 企 业 中 的 管 理 人 员
③农 村 承 包 户 中 的 党 员
国家监察体制改革
D
④村 民 委 员 会 中 的 财 经 委 员
行使公权
力的公职
人员
A.①②③
B.②③④
C.①③④
D.①②④
9.某镇民政所工作人员李某利用职务便利，通过虚构、冒用优
抚 对象身份、虚列危房改造工程项目等方式，先后骗取、侵
吞国家 危房改造专项资金21万元。县监察委员会在对李某采
取留置措施 后，通过与其他涉案人员和相关证人谈话，并进
行外围取证，查 清了李某涉嫌职务犯罪的事实。之后，县监
察委员会给予李某开 除公职处分，并移送司法机关依法处理。
其他参与私分的涉案人 员也受到了相应的党纪政纪处分，涉
嫌犯罪的移送司法机关依法 处理。此案的处理不仅让人民群
众拍手称快，也给当地干部上了 一堂生动的法治教育课。
(1)这一案例中， 监察机关行使了哪些职责
(2)结合案例，说说我国监察机关工作的重要意义。
(1)监督职责，调查职责，处置职责。
(2)监察机关查处骗取、侵吞危房改造专项资金案件，有利于确保权力不被滥用，维
护人 民群众的利益；能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生；有利于
推动廉
政建设，保持公权力行使的廉洁性，赢得人民群众的信任和支持。

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