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课堂导入
活动设计：腾飞中的海南
建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引
领我国新时代对外开放的重要门户。要锚定这个战略目标不动摇，全面落实
海南自由贸易港建设总体方案，深入实施海南自由贸易港法，解放思想、改
革创新……深化行政体制改革，优化政务服务，着力打造市场化法治化国际
化一流营商环境……
教师总结：引导学生归纳海南的腾飞主要源于两个强大的驱动力：一是
改革开放激发了社会的活力和创造力；二是法治建设构建了公平有序的市场
和社会环境。今天，我们就来探讨这两个驱动中国前行的“双轮”——改革与
法治。让我们共同学习第十四课第1课时《法治与改革相互促进》。
教师：请同学们认真阅读课本P109～111的内容，思考下列问题，在课
本上做标记并完成“重点问题预习”部分的题目。（时间：5分钟）
1.法治与改革关系是怎样的？
2.如何处理好法治与改革的关系？
3.法治与改革对青少年的启示？
认识法治与改革→理解法治与改革→践行法治与改革
1.法治与改革关系是怎样的？
【答案】改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的
重要依托。改革和法治相辅相成、相互促进。
2.如何处理好法治与改革的关系？
【答案】①在法治下推动改革。以法治引领改革，依照法定程序把改革方
案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。以法治深化改革，既
以法的强制力保证改革顺利推行，又以法治方式巩固和扩大改革成果。
②在改革中完善法治。改革开放为解放和发展社会生产力提供了动力，也
推动了社会主义法治国家建设。立法机关及时通过立法、修法等方式，将
其上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。
3.法治与改革对青少年的启示？
【答案】我们要牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，
增强实践本领。
学习任务 子目标3：法治与改革相互促进
前进中的中国
探究分享 我们的14岁
夜市经济，让人间烟火照进现实。烹炒的火苗、蒸腾的热气、诱人的香
味、喧嚣的叫卖……这些熟悉的场景在全国各地的街头巷尾遍地开花，丰盈
了我们的14岁。而祖辈的14岁，他们的夜晚也曾这样绚烂多彩吗？请向你的
祖辈进行调查。
（1）请同学们整理好事先调查得出的结论，以小组为单位选出代表发言。
【答案】祖辈的14岁没有夜市经济。
1979年4月，国务院批准《关于全国工商行政管理局长会议的报告》，
明确“不能把小商品经济和资本主义等同起来，不能把正当的家庭副业当作
‘资本主义的尾巴’去割，不能把国家允许的集市贸易当作‘资本主义道路’去
堵”，开始“恢复集市”“放开城市农副产品市场”。
1980年12月，温州颁发了中国第一张“个体工商户营业执照”。
1982年12月，《中华人民共和国宪法》修订规定:“在法律规定范围内
的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充，国家保护个体经
济的合法权利和利益。”
2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中
华人民共和国民营经济促进法》。
（2）请你根据上述材料，总结出法治与改革的关系。
【答案】改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的
重要依托。改革和法治相辅相成、相互促进。
改革与法治是中国前行的“双轮”，推动着我们不断发展。
腾飞中的海南
探究分享 “破”与“立”
“破”。2018年4月13日下午，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年
大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南
逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸
易港政策和制度体系。
“立”。2021年，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布。2025年6
月，落实《中华人民共和国海南自由贸易港法》研讨会在海口召开。会议明
确把重点放在制度体系建设上，在实现政策制度化的同时，推进监管体制变
革等。“零关税、低税率、简税制”是海南独有的，是自由贸易港的应有之义，
也直接涉及企业和居民的获得感。
（1）“破”与“立”分别代表着什么？我们应该如何正确处理他们之间的关系？
【答案】“破”代表着改革，“立”代表着法治。①在法治下推动改革。以法
治引领改革，依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大
改革于法有据。以法治深化改革，既以法的强制力保证改革顺利推进，又
以法治方式巩固和扩大改革成果。②在改革中完善法治。改革开放为解放
和发展社会生产力提供了动力，也推动了社会主义法治国家建设。立法机
关及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定，促进法律规范体系
更加完备。
（2）综合本节课所学知识，请你说说自己的收获。
【答案】我们要牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，
增强实践本领。
1.法治建设是一场深刻的社会变革。解决法治领域突出问题，根本途径在于
改革。对此，理解正确的是( )
B
A. 在法治下推进改革，以法治引领改革
B. 在改革中完善法治，推动社会主义法治国家建设
C. 以法治深化改革，保证改革顺利推进
D. 依照法定程序，把改革方案和举措上升为国家意志
2.近年来，我国陆续出台了民营经济促进法、外商投资法等相关法律法规，
深化改革，简化行政审批事项。这说明( )
C
①改革是社会发展的强大动力 ②法治是国家治理体系和治理能力的重要依
托 ③在法治下推动改革 ④改革的目的是完善法律
A. ①②
B. ①③
C. ②③
D. ③④
1.“党的决策部署到哪里，立法保障就跟进到哪里。”这要求( )
B
A. 在法治下推进改革
B. 在改革中完善法治
C. 以法治引领改革
D. 全面深化改革
2.40多年来，我国法治建设总体上是与改革开放事业同时起步、协调推进、
相辅相成的。实践证明，改革开放给当代中国带来了举世瞩目的历史性巨变，
同时法治建设亦取得了前所未有的历史性成就和进步。下列对改革与法治的
关系理解正确的有( )
A
①小道：法治的完善离不开改革推动 ②小德：改革的深化需要法治的保障
③小法：改革是国家治理体系的依托 ④小治：坚持改革比推进法治更重要
A. ①②
B. ②④
C. ③④
D. ①③
3.改革开放40多年来，中国社会发生了翻天覆地的变化，中国特色社会主义
法律体系也在此期间形成并不断完善。这表明( )
A
①改革推动了法治进程 ②法治与改革相辅相成 ③改革是法治的唯一动力
④法治决定改革成败
A. ①②
B. ①④
C. ②③
D. ③④
4.学前教育法将“国家建立健全学前教育保障机制”“降低家庭保育教育成本”
等写入法条，回应了党的二十届三中全会提出的改革举措，更好满足人民群
众的新期待。这说明，建设法治国家要( )
B
①坚持良法善治，使法律内容符合社会和人民需要 ②形成严密的法治监督
体系，使国家治理有法可依 ③通过法律确认公民的权利，并通过执法加以
保障 ④正确处理改革与法治关系，以改革之力完善法治
A. ①③
B. ①④
C. ②③
D. ②④
5.《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，
完善实施区域协调发展战略机制，推动京津冀等地区更好发挥高质量发展动
力源作用。为此，京津冀三地在立法层面加强协作，围绕生态环保等重点领
域开展协同立法，制定修改地方立法120多部，畅通沟通机制、联动执法检
查，走出了常态化协作、制度化推进的立法新路子，为区域协同立法打造了
新样板。
（1）请你根据材料，总结出改革与法治的关系。
【答案】改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的
重要依托；改革和法治相辅相成、相互促进。
（2）请你根据所学知识，围绕改革和法治，写出你的行动方案。
【 答案】树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。

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