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第五单元 建设法治中国
14.2《以法治推进国家治理现代化——法治与德治相得益彰》
法安天下 · 德润人心
二者相辅相成，缺一不可
依法治国 · 规矩方圆
以德治国 · 教化引领
深刻理解“法律是成文的道德，道德是内心的法律”，认同法治与德治相结合是国家治理的
政治认同
道德修养
法治观念
健全人格
责任意识
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重要方略。
树立正确的道德观，认识道德是社会秩序基石，自觉提升个人道德素养，做到崇德向善。
增强法治意识，理解法律不仅是行为的底线，更是维护道德、促进社会公平正义的保障。
培养理性、包容、负责任的现代公民人格，既能坚守法律底线，又能追求道德高线。
明确新时代公民在国家治理中肩负的法治与道德责任，积极参与社会共建。
道德与法律的关系是怎样的？
法治与德治的关系是怎样的？
如何正确处理法治与德治的关系，推进国家治理现代
化？
请快速阅读教材，带着思考找
出以下问题的答案：
核心目标：理解关系，掌握方法，提升治理思维
近年来，“高铁霸座”行为屡见不鲜，引发社会广泛
讨论。这种行为不仅违背公共道德，更扰乱了公共秩
序。
最初，人们只能从道德层面进行谴责，但效果甚微。
直到《民法典》将“对号入座”明确为法律义务后，
执法部门有了明确的处罚依据，此类行为才得到有效
遏制。
“法安天下，德润人心”
法律是成文的道德，道德是内心的法律
一 道德与法律：社会规范的一体两面
深度解析：定义与本质
核心认知：一体两面
1. 道德 (Morality)
社会意识形态，行为准则与规范。依靠社会舆论、传统
习俗和内心信念维持。以善恶为标准，是内化的自律，
追求高尚。
道德与法律同属上层建筑，由经济基础决定，共同构成社会治理
基石。
2. 法律 (Law)
道德：内化于心的自律，追求“善”与高尚
国家制定的行为规范体系。由国家强制力保证实施，明
确权利义务，划定行为底线。是外化的他律，维护秩序
与正义。
法律：外化于行的他律，维护“秩序”与正义
总结：二者相互补充，共同规范社会行为，保障社会稳定。
底层逻辑：二者相辅相成，缺一不可。道德引导内心，
法律约束行为，共同服务于社会治理。
核心共性：价值同源 · 规范同效 · 相互融合
法律 Law
国家强制力保障实施
道德 Mor al
社会舆论与内心信念
1. 价值同源：共同致力于维护公平正义，保障公共利益与公民权利。
2. 规范同效：均能规范行为、调节社会关系，共同维护社会稳定秩序。
3. 相互融合：法律是道德的底线（如《民法典》中的“诚信”原则），道德是法律的基础。
道德与法律的区别：六大维度深度解析
02
法律：国家意志的体现
道德：社会共识的自律
1. 产生：国家制定/认可，具强制性
2. 形式：成文法典，明确具体规范
3. 实施：依靠国家暴力机关强制力
4. 范围：调整重大社会关系行为
5. 标准：合法/非法，是行为的底线
6. 机制：他律为主，外部惩罚威慑
1. 产生：社会生活自发形成，舆论确立
2. 形式：存在于信念中，原则且抽象
3. 实施：依靠舆论、传统与内心信念
4. 范围：覆盖几乎所有社会关系与行为
5. 标准：善恶评价，是行为的高线追求
6. 机制：自律为主，内心认同自觉遵守
总结：法律是成文的道德，道德是内心的法律，二者相辅相成。
法治与德治的内涵是什么？
法治与德治是如何相互促进的？
如何理解“法安天下，德润人心”？
结合法治与德治的关系
深入思考以下核心议题
法治与德治的内涵解析：刚柔并济的治理之道
01
法治 (Rule of Law)：刚性框架
德治 (Rule of Vi rtue) ：柔性引领
强调依法治国，依据人民意志和社会规律治理国家。核心是
“良法善治”，法律至上。它为国家治理提供了不可逾越的制
度底线与刚性保障，确保社会运行有序规范。
强调以德治国，通过教化提升社会成员道德素质。核心是发挥
道德的引导作用，营造崇德向善氛围。它为国家治理注入人文
温度，提供柔性的价值支撑与精神动力。
法治与德治相辅相成、缺一不可。法治是“底线”，提供硬性约束；德治是“高线”，提供软性引导。唯有刚柔
并济，才能实现国家长治久安与社会和谐发展。
核心总结
核心逻辑：以法治承载道德理念，提供制度支撑
“法律是成文的道德，道德是内心的法律。法治是德治的可靠保障。”
01 划定底线，惩恶扬善
法律严厉禁止欺诈、贪污等严重失德行为，以强制力维护社会基本道德秩
序。
02 树立标杆，引导行为
通过表彰见义勇为、公布失信名单等制度，以权威性引导社会形成正确的
价值取向。
03 保障实施，增强效力
将赡养老人、抚养子女等道德规范上升为法律义务，确保道德责任落地执
公平正义 · 法治保障
行。
01 事件回顾
“高铁霸座”曾因缺乏直接法律依据难以制止，仅能依靠道德谴责，导致失德
行为屡禁不止。
02 法治介入
2021年《民法典》明确规定“旅客应按有效客票记载的时间、班次和座位号
乘坐”，将“对号入座”从道德准则上升为法律义务。
03 法律后果
此后，“霸座”者可被处以罚款甚至行政拘留，通过强制力有效遏制了此类失
德行为。
这个案例如何体现“法律是成文的道德”？
★ 小组合作讨论
02
案例分析： 英雄烈士保护” —— 以法治捍卫民族精神
“
▌ 社会背景
网络上曾出现恶意诋毁、抹黑英雄烈士的言论，造成恶劣社
会影响，严重伤害民族感情与社会公序良俗。
▌ 法治保障体系
国家出台《英雄烈士保护法》，并在《刑法》中增设“侵害英
雄烈士名誉、荣誉罪”，构建全方位保护网。
▌ 典型判例警示
网民仇某明因诋毁贬损卫国戍边英雄官兵，被依法判处有期
徒刑八个月，彰显法律刚性。
“英雄不容亵渎”
法律利剑 · 守护荣光 · 捍卫正义
★ 小组合作讨论
思考：结合上述材料，说明法治对促进全社会尊崇英雄烈士的作用。
道德对法治的滋养作用
以道德滋养法治精神，法治才有坚实的社会基础。
1. 为立法提供价值指引：良法需符合公序良俗，获得民众认同。
2. 为执法司法注入人文关怀：融合“情理法”，实现公正与温度并存。
3. 提升全民守法的自觉性：强化规则意识，变“要我守法”为“我要守
法”。
案例分析：重庆巴南“德法相伴”基层治理创新
三
● “德法红黑榜”
公示好人好事与不文明行为，用道德舆论引导乡风文明。
● “以案说法院坝会”
将法律知识和道德教育融入生动场景，让居民听得懂、能接受。
● “家训一条街”
弘扬优良家风，将道德建设融入家庭，从根源夯实治理基础。
★ 小组合作讨论
思考：巴南区的实践对我们理解法治与德治的结合有何启示？
提示：德治以教化人心，法治以规范行为，两者相辅相成，让基层治理既有力度又有温度。
四
案例分析四：古代“礼法合一”——中华传统治理智慧的借鉴
中国古代形成了独特的“礼法合一”治理模式，将道德教化与法律约
束相结合。
◆ 理论核心：《唐律疏议》提出“德礼为政教之本，刑罚为政教之
用”，强调德主刑辅。
◆ 制度体现：如“亲亲得相首匿”原则，体现了对“孝悌”伦理道德
的法律维护。
★ 小组合作讨论
如何理解古代“礼法合一”思想的现代借鉴意义？
习近平：“法律是成文的道德，道德是内心的法律。”
古今法治与德治智慧
孔子：“道之以德，齐之以礼，有耻且格。”
核心洞察：治理国家必须礼
法并用，德法同行，实现法
律与道德的互补。
《唐律疏议》：“德礼为政教之本，刑罚为政教之用。”
总结：礼法结合，是中国古代治理智慧的精髓，也是现代治国理政的重要原则。
法安天下 德润人心 —— 习近平论法治与德治
引语
依法治国与以德治国相结合
—— 国家治理现代化的重要路径
孔子论德治：德礼为政之本
二
“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，
有耻且格。” —— 孔子
解读：单纯依靠政令刑罚，百姓虽能免于犯罪，却无羞耻之心；若用道德礼
教引导，百姓不仅有羞耻心，更能自觉归正。
核心启示：德治注重人心教化，是从根源上规范行为；法治侧重外在约束，
二者相辅相成，缺一不可。
选择题练习：巩固基础知识
点
材料分析：应用与辨析能力
思考总结：归纳核心要点
请大家认真思考并作答，检
验本课所学成果，巩固核心
知识。
1. “法律是成文的道德，道德是内心的法律”强调了法律与道德的哪种关系？（ ）
A. 相互对立B. 相互融合、相互促进
C. 完全等同 D. 毫无关联
2. 以下哪个案例最能体现“法治保障道德”？（ ）
A. 社区通过“红黑榜”评选表彰好人好事
B. 学校开展“学雷锋”主题教育活动
C. 国家立法保护英雄烈士的名誉和荣誉
D. 家庭成员通过“家年会”传承优良家风
课堂练习（ 二）| 法治与德治专题
3. 孔子“道之以德，齐之以礼，有耻且格”体现了哪种治理方式的优越性？
A. 德治（正确） B. 法治 C. 人治 D. 无为而治
解析：强调道德礼教引导，核心为德治，选A。
4. 重庆巴南区“以案说法院坝会”体现了法治与德治结合的哪个方面？
A. 道德滋养法治 B. 法治解决所有道德问题 C. 道德法律化 D. 融入群众生活
解析：院坝会是普法与道德教育的群众化形式，选D。
核心要点：德治注重教化引导，法治德治结合需扎根群众生活
【材料一】个人信息泄露问题频发，垃圾短信、骚扰电话泛滥。为此我国出台《个人信息保护法》，明确处理
规则与法律责任，以法治手段遏制乱象。
【材料二】某App因过度收集信息遭巨额罚款，引发社会热议，各大平台随即开展自查自纠，行业道德规范意
识显著提升。
思考问题：
结合上述材料，运用“法治与德治关系”的知识，分析《个人信息保护法》
的出台和实施是如何体现二者相得益彰的？
提示角度：法治如何保障道德底线？ 道德如何滋养法治精神？
背景：《个人信息保护法》将“尊重隐私”的道德要求上升为法律规范。请结合案例，
具体分析法治与德治之间的相互关系。
核心逻辑：法治保障道德底线，道德滋养法治精神
二者相辅相成，共同推进国家治理体系现代化
1. 法治保障道德：立法划定隐私底线，司法惩治滥用行为，为道德护航。
2. 道德滋养法治：公众道德诉求推动立法，守法自觉促进法律高效实施。
3. 结论：法律的刚性约束与道德的柔性教化相互促进，缺一不可。
内涵：定义、异同、相互
联系
道德与法律的关系
共同点：共同规范社会行
为
法治与德治
相得益彰
法治与德治的关系
相互作用：法治保障，德
治滋养
国家层面：依法治国+以德
治国
正确处理法治与德治的关系
青少年层面：增强法治观
念+提升素养
总结升华：法安天下，德润人心
法治不是冰冷的条文，它划定了行为的底线，让社会有序运行。
德治也不是虚无的口号，它提升了行为的高度，让社会充满温度。
国家治理需要二者协同发力，我们每个人也需要既做遵纪守法的守护者，也做崇德向善的践
行者。
让公平正义照亮每一个角落，让温暖与秩序并存
感谢聆听
—— 敬请批评指正 ——
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