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全国政协十四届四次会议开幕：
思考：政治协商会议体现了我
国坚持什么政治制度？你了解
“该制度”吗？
本节课我们一起学习5.2《中
国共产党领导的多党合作和
政治协商制度》。
知道中国共产党领导的多党合作和政治协商制度地位、性质，
了解其优越性，增强制度自信和国家认同。
认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的宪法依据，
强化宪法意识与法治观念。
了解多党合作的基本方针和人民政协的性质、职能，树立主人
翁意识，积极参与国家政治生活。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的地位、性质、优越性
多党合作的基本方针和人民政协的性质、职能
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
的地位、 含义及宪法依据？P50
2.中国共产党同各民主党派实行的基本方针是
什么？ P52
3.人民政协的性质、 主题、 职能 P52
4.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
的优越性 P52
1993年，“中国共产
党领导的多党合作和政治
协商制度将长期存在和发
展”被载入宪法！
我国政党制度的历史沿革和宪法
依据？
探究活动一：历史回响——我国政党制度的由来与依据
我 国 政 党 制 度 的 发 展 历 程
政治抉择的关键转折
建国前后的历史见证
2026年两会的”委员通道“
《中华人民共和国宪法》序言中明确规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”，
这是我国多党合作制度最核心的宪法依据
1 . 我国政党制度的历史沿革和宪法依据（ P 5 0 ）
（1）历史沿革：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是
我国的一项基本政治制度，是中国共产党把马克思列宁主义统一
战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同
中华优秀传统文化相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主
党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行
的伟大创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，具有鲜
明中国特色和显著政治优势。
（2）宪法依据：1993年，“中国共产党领导的多党合作和政治
协商制度将长期存在和发展”被载入宪法，中国新型政党制度有
了明确的宪法依据。
社会主义的建设事业要
团结一切可以团结的力量
爱国统
一战线
中国共产党领导的多党合作
和政治协商制度
思考：1.在多党合作中，谁是指挥？ 谁是乐手？他们该如何相处呢？
2.多党合作的组织机构是什么呢？
通力合作的友党关系
多党合作的基本方针：
≠监督与
被监督
长期共存、
、
肝胆相照、荣辱与共
共产党
各民主党派
中国共产党与各民主党派的关系：
①中国共产党领导、多党派合作，②中国共产党执政、多党派参政。
地位上：执政党与参政党 政治上：领导与被领导
组织上：相互独立
法律上：地位平等 工作上：互相监督
书中提到多党合作，
我国到底有哪些民主党
派呢？
知识拓展：中国共产党和各民主党派的关系
领导与被领导
相互独立
执政党与参政党
通力合作
相互监督
地位平等
注意：中国共产党与各民主党派
都不是国家机关，不履行国家机关
的职权。
注意：中国共产党与各民主党派
是互相监督的关系，不是监督与被
监督的关系。
多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、 肝胆相照、 荣辱与共。
看视频，结合课本P52正文，
思考：
多党合作的基本方针是什么？
人民政协的性质、 主题、 职能
① 性质：中国人民政治协商会议，简称人民政协，爱国统
一战线组织、多党合作和政治协商的重要机构、人民民
主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和
专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。
注意：人民政协不是国家机关！！
② 主题：团结和民主。
③ 职能：政治协商、民主监督、参政议政。（p68）
2.★中国共产党同各民主党派实行的基本方针是什
么？（P52）
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
3 . ★ 中国人民政治协商会议（ P 5 2 ）
（1）性质：中国人民政治协商会议作为爱国统一战
线组织、多党合作和政治协商的重要机构、人民民
主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠
道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部
分。
（2）主题和职能：人民政协围绕团结和民主两大主
题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
【说明】人民政协不是国家机关。
探究活动二：人民政协：委员履职践民生
“人民政协”知多少
性质:_____________________
爱国统一战线组织
多党合作和政治协商的重要机构
______________________
团结和民主
主题:_____________________
政治协商、民主监督、
职能:_____________________
参政议政
完成人民政协的相关知识。
牛刀小试：从全国政协常委会工作报告中看人民政协有何职能？
表现
职能
助力科学制定“十五五”规划。全国政协提出提案480余件，报送
信息200余篇，为制定“十五五”规划提供重要参考。
参政议政
参政议政
政治协商
锚定推进教育科技人才体制机制一体改革重点任务，开展座谈
会、开展视察考察调研和协商议政，共提交相关提案103件，反映
并被采用的社情民意信息65篇。
过去五年间，全国政协选取“十四五”规划实施中的重要问题，
开展五年一贯、两届接续的专项民主监督。共提出323条监督意
见，助力“十四五”规划落实。
民主监督
注意：①政协监督≠人大监督，
属非权力性监督。
注意：①人民政协≠国家机关，不
能履行国家职能。
②政协提案≠人大议案， 不能直
②人民政协≠民主党派， 因此不
接决策，无法律约束力。
是政治联盟。
今年全国政协十四届四次会议上委员们又提出了哪些提案呢？
政协委员热议话题之“聚焦养老问题”
提案能得到落实吗 答案是肯定的！比如：
全国政协委员周汉民（民建）提出的扩大长护险覆盖
范围建议，截至2025年底，长护险覆盖近3亿人，惠及超
330万失能群众。
农工党中央提出的全国统一长期护理保险制度提案，
被评为 2025年度全国政协好提案， 2025年12月国家宣
布“十五五”时期长护险从试点转向全国全面建制。
请同学们思考我国政党制度的优越性（有什么意义？
它有利于反映民意，集中民智，
促进科学民主决策；
凝心聚力推进“健康中国”建设
健康中国 同心筑梦
今年全国两会上，围绕“ 健康中国” 这一重要话题，
与会委员们各抒己见、凝聚共识。建设健康中国，同心
同向、聚力同行，必能将蓝图变成现实！
议一议
结合 2026全国两会政协委员围绕“健康中国”积极提交提案、
建言献策，分析我国新型政党制度在以下方面的重要意义：
4 . 我国政党制度的优越性（ P 5 2 ）
①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，
是发扬社会主义民主的重要形式。
②它有利于反映民意，集中民智，促进科学民主
决策；
③有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和
谐；
④有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统
一大业。
1.某市政协就市政府起草的《大气污染防治条例(草案)》开展协商，
提出数百条建议，在最终提交给市人代会审议的草案中，有83处修改
政治协商、参政议政
源于政协委员的智慧。
2.各民主党派中央分别赴8个贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱
贫攻坚工作实际，就存在的困难和问题提出了一系列的意见建议。
民主监督、参政议政
3.政协委员听取《政府工作报告》，并就报告内容进行建言献策。
民主监督、参政议政
类别
性质
人民代表大会
国家权力机关
人民政协
国人民爱国统一战线的组织，是人民民主
重要实现形式，不属于国家机关
立法权、决定权、任
免权、监督权
职能( 权)
监督
政治协商、民主监督、参政议政
是一种民主监督，没有法律约束力
区
别
具有监督权，运用国家权力进
行监督，具有法律约束力
产生
方式
组成
由政协委员组成，政协委员来自各民主党派、
无党派人士和各界爱国人士，由民主协商、
推荐产生
由人大代表组成，人大代表由人
民群众直接或间接选举产生
二者都是发扬社会主义民主的重要形式，共同体现了人民当家作主的本质，都
接受中国共产党的领导。体现了广泛性、真实性、最有效的社会主义民主特点，
都有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率。
联系
本课梳理——课堂小结
地位
产生
主题
基本政治制度
伟大成果、伟大创造、新型政党制度
团结和民主
职能
政治协商、民主监督和参政议政
中国人民政治协商会议作为爱国统一战线组织
多党合作和政治协商的重要机构
性质
人民民主的重要实现形式
是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
是国家治理体系的重要组成部分
优越性
反映民意、科学民主决策、协调关系、凝聚人心
课堂练习
1．（2025· 四川宜宾· 中考真题）2024年是中国人民政治协商会
议成立75周年。75年来，人民政协积极投身建立新中国、建设新
中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，积极建言资政，凝聚
社会共识，为党和国家事业作出了巨大贡献。这说明人民政协（ ）
A
①履行参政议政职能，助力党和国家科学决策
②作为国家权力机关，依法行使民主监督职能
③发挥协商民主优势，汇聚力量形成社会共识
④坚持基层群众自治，实现人民群众各项权利
课堂练习
2．（2025· 广东· 中考真题）某省人民政协农业和农村委深入产
业基地、合作社、家庭农场等单位，为当地农业现代化提供了具
有可操作性的建议。从中可以看出，人民政协（ ）
C
A．切实履行了管理经济的职能
B．是我国基层群众性自治组织
C．深入基层履行参政议政职能
D．是我国行使检察权的国家机关
课堂练习
3.（2025· 山东· 中考真题）2024年11月，全国政协机关公众开放日活
动期间，同学们参观了“人民政协光辉历程”展和“中共八大历史陈列”
展，并进行了座谈交流。
围绕上述交流内容，下列说法恰当的是
①政治协商是人民政协的职能之一
②人民政协是中国人民爱国统一战线组织
③政协委员决定国家政策的制定和实施
A
④团结和发展是人民政协的两大工作主题
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
运用巩固——随堂训练
4.全国政协双周座谈会已成为人民政协的一个品牌，广大政
协委员强化责任担当，广纳群言、广谋良策的效果更加明显。
B
这说明，人民政协（ ）
①围绕民主与团结主题开展活动
②是我国的基层群众性自治组织 居委会、村委会
人民代表大会制度
③是人民当家作主的一项根本政治制度
④履行政治协商、民主监督、参政议政的职能
A．①② B．①④ C．③④ D．②③
运用巩固——随堂训练
B
5.为破解养老难题，政协委员们采用现场调研、提问、座谈等
方式，深入了解老年群体的急难愁盼，协助解惑，宣传党和国
家的惠民政策。这表明（ ）
人民代表大会
①人民政协是我国的国家权力机关
②人民政协广泛凝聚共识，助力于社会问题的解决
③政治协商向基层延伸，促进了决策民主化、科学化
④ 人民政协围绕协商和民主两大主题履行职能“ 团结” 与 “ 民
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
运用巩固——随堂训练
6.“ 大海之阔，非一流之归也” ，世界风云变化莫测，中国这
艘巨轮要想尽快驶达彼岸，既需要中国共产党掌好舵，也需要
各民主党派与中国共产党协商一致，合力划桨，同心画圆。这
说明 ( )
A
A．中国共产党和各民主党派是亲密友党
B．中国共产党对民主党派实行组织领导
C．中国共产党和各民主党派共同执政
D．多党合作制度是我国的基本政治制度
政治上
党执政， 各民主党
7.近年来，广州市紧紧围绕省委、市委关于生态文明建设的具体部署和
思路举措，加快推进绿美广州生态建设。各民主党派和政协委员持续开
B
展调研并形成提案，助推绿美广州建设。由此可见（ ）
①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征
②人民政协是我国重要的国家机关
③人民政协积极履行民主监督的职能
④中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
8.在2025年全国政协会议上，委员们聚焦科技创新领域，通过线上线下相
结合的调研方式，收集了大量关于科研成果转化难点、科技人才激励机制
不足等方面的一手资料，并在会议期间提交了多份高质量提案。在这一过
B
程中，人民政协（
）
①积极参政议政，为国家发展建言献策
②作为国家机关，制定科技创新政策
③创新工作方法，提高履职的质量和效率
④行使国家权力，推动科技创新战略实施
A.①② B.①③ C.②④ D.③④

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