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(共25张PPT)
第四单元 走进国家机构
第十一课 国家监察机关
11.1 国家监察机关的产生和性质
核心素养目标：监察制度认知
政治认同：深刻理解监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，认同其由人大产生、对人大负责的制度设计科学性与合理性。
法治观念：清晰知晓监察机关的法定性质与产生程序，树立“监察权依法独立行使”的意识，自觉尊崇法律权威。
责任意识：增强社会主人翁责任感，主动关注廉政建设动态，积极参与其中，为营造风清气正的社会环境贡献力量。
自主学习
要求：快速阅读教材相关内容，思考并标记以下核心问题。（建议用时：3分钟）
1.我国的监察机关是如何设立的？其组织体系是怎样的？
2.监察委员会的本质属性是什么？它具体监察哪些对象？
3.监察委员会主要履行哪些职责？它是如何行使职权的？
请集中注意力，带着问题进行高效阅读，标记重点内容以便后续讨论
导入：热点速递
2025年全国纪检监察机关坚定不移推进反腐败斗争，全年共接收信访举报416.8万件次，处置问题线索263万件，立案101.2万件，处分98.3万人。
立案人员层级分布清晰，彰显全覆盖力度：
省部级及以上干部：115人
厅局级干部：5016人
县处级干部：4.1万人
乡科级干部：13.7万人
此外，立案查处现任或原任村党支部书记、村委会主任共9.1万名，充分彰显了党中央“打虎”“拍蝇”“猎狐”的坚定决心。
导入：思考与讨论
思考与讨论：
1. 从刚才的数据中，你能看出监察委员会在国家治理中扮演着怎样的角色？
2. 为什么监察委员会能够有效地对各级公职人员进行监督和查处？
监督 · 执纪 · 问责
知识回顾：国家机构体系
全国人民代表大会
国务院
中央军事委员会
国家监察委员会
最高人民法院
最高人民检察院
核心关系：国家监察委员会与国务院、最高人民法院、最高人民检察院一样，都由全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
国家监察机关的产生
▌产生逻辑
国家权力机关（人民代表大会）是母体，直接产生国家监察机关（监察委员会）。
▌核心原则
监察机关由权力机关产生，对它负责，受它监督。这体现了“一切权力属于人民”的宪法原则。
国家权力机关
（人民代表大会）
产生
监督
负责
国家监察机关
（监察委员会）
核心体制解析
领导体制：双重领导与合署办公
双重领导体制
合署办公机制
领导来源
双重负责
机构形式
纪监一体
1. 同级党委领导
2. 上级监察委员会领导
1. 一套工作机构，两个机关名称
2. 纪委 + 国家监察委员会
知识点链接：这种体制确保了党对反腐败工作的统一领导，同时实现了执纪执法贯通，提升了工作效率和权威性。
国家监察机关的性质：行使国家监察职能的专责机关
◆ 核心定位：行使国家监察职能的专责机关。
◆ 专责机关：职责专属，核心使命是反腐败；既非行政机关，也非司法机关。
◆ 监察职能：监督、调查、处置所有行使公权力的公职人员，维护宪法法律尊严。
维护公权力廉洁性
什么是公权力？公权力是法律法规规定的特定主体，为维护公共利益而行使的强制性支配力量。公职人员在履行公共职责时行使的就是公权力，这正是监察机关监督的核心对象。
关键词：公权力
监察委员会的三大核心职能
01 监督职责 (首要)
对公职人员政治品行、行使公权力和道德操守情况进行监督检查，抓早抓小、防微杜渐，防止小错酿成大祸。
02 调查职责
对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等职务违法和职务犯罪行为进行深入调查，收集确凿证据。
03 处置职责
依调查结果作出政务处分、问责，移送涉嫌犯罪案件至司法机关，并提出针对性的监察建议。
核心洞察：三大职责环环相扣，构成完整监察工作链条，确保公权力在法治轨道上运行。
合作探究·案例
案情：伸向百姓“安居钱”的黑手
周某某，原系湖南省某县住房保障服务中心市场服务办公室主任。他利用管理物业专项维修资金的职务便利，十年间贪污公款993万元，挪用172万元，涉及近万名住户利益。
法院最终以贪污罪和挪用公款罪，判处其有期徒刑十一年六个月。
主体：基层公职人员（行使公权力）
行为：利用职权侵吞公共财产（职务违法）
思考：该市监察委员会为什么可以对周某某立案调查？
合作探究：周某某案立案调查的原因深度分析
1. 属于法定监察对象：周某某作为县住房保障服务中心主任，是行使公权力的公职人员，符合《监察法》规定的监察范围。
2. 存在职务违法犯罪事实：其行为已构成贪污和挪用公款，属于典型的职务违法与犯罪行为。
3. 满足立案法定条件：监察机关经初步核实，已掌握其违法犯罪的关键证据，达到立案调查标准。
4. 履行监察法定职责：对职务违法犯罪进行调查，是监察委员会的核心职权与责任所在。
合作探究
监察对象范围：实现国家监察全面覆盖（核心：所有行使公权力的公职人员）
行使公权力
的公职人员
公务员和
参公管理人员
授权/受委托
从事公务人员
国有企业
管理人员
公办教科文卫体
单位管理人员
基层群众性
自治组织管理人员
其他依法
履行公职的人员
精讲点拨：监察对象详解
01. 基层群众性自治组织管理人员
包括村委会、居委会成员。虽非传统“官员”，但在管理集体资产、协助政府行政时行使公权力，必须受监察。
02. 公办单位管理人员
公办学校校长、公立医院院长、科研院所所长等。管理国家出资单位，行使公权力，是监察重点。
公权力行使 · 监察全覆盖
知识点链接：将基层自治与公办单位管理人员纳入监察范围，能有效整治群众身边的“微腐败”，消除监督盲区，营造风清气正的社会环境。
精讲点拨
分工配合与制约
1. 监察委员会：负责对涉嫌职务犯罪的公职人员进行调查，查清事实，形成完整证据链。
2. 人民检察院：审查移送案件，决定是否起诉；若证据不足，可退回补充调查。
3. 人民法院：负责对提起公诉的案件进行审判，依法定罪量刑，保障公正。
法治轨道上的
权力运行机制
核心原则：三者各司其职，相互配合、相互制约，确保反腐败工作在法治轨道上有序进行。
1.国家监察委员会由下列哪个机关产生？
A.全国人民代表大会
B.中央纪律检查委员会
C.国务院
D.中央人民政府
A
2.监察委员会的首要职责是以下哪一项？
A.调查职责
B.监督职责
C.处置职责
D.问责职责
B
课堂练习：单项选择题（监察法专题）
3. 下列人员中，不属于监察对象的是？（ ）
A. 某公立中学校长
B. 某国有企业董事长
C. 某村民委员会主任
D. 某私营企业的部门经理
正确答案：D（私营企业管理者不涉及公权力行使）
课堂练习：监察法单项选择题（第4题）
4. 监察机关办理职务犯罪案件，应当与人民法院、人民检察院保持怎样的关系？（ ）
A. 互相配合
B. 互相制约
C. 互相配合、互相制约（正确答案）
D. 各自独立行使职权
解析：监察机关与司法机关之间既需协作配合，又需监督制约。
课堂练习：单项选择题（第5题）
5. 人民检察院经审查，认为监察机关移送的案件需要补充核实的，应当如何处理？（ ）
A.退回监察机关补充调查（正确答案）
B.自行补充侦查
C.作出不起诉决定
D.要求监察机关撤销案件
核心考点：监察机关与检察机关的相互制约机制
课堂练习：材料分析题 —— 监察机关与司法机关的职权辨析
【材料回顾】
张某（某市教育局财务科科长）在负责“营养午餐”经费期间，利用职务便利套取、侵吞资金80余万元。经群众举报，市监察委员会立案调查，查清事实后移送市检察院审查起诉。检察院审查后向市中级法院提起公诉，法院最终以贪污罪判处其有期徒刑五年。
【思考问题】
1. 张某是否属于监察对象？请说明理由。
2. 在本案中，监察委员会、人民检察院、人民法院分别履行了哪些职责？
案例分析参考答案：监察对象判定与机关职责分工
1. 张某属于监察对象
理由：张某作为市教育局财务科科长，属于《监察法》规定的“公务员和参照公务员法管理的人员”。作为行使公权力的公职人员，其职务行为必须接受监察机关的监督。
2. 各机关职责分工
● 监察委员会：履行调查职责（立案调查）与处置职责（移送检察院）。
● 人民检察院：履行审查起诉职责（审查并提起公诉）。
● 人民法院：履行审判职责（审理案件并作出判决）。
总结：三机关分工配合、相互制约，确保案件公正处理。
课堂小结：国家监察机关
核心
要点
速览
产生方式
由国家权力机关（人大）产生，对它负责，受它监督。
组织构成
包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。
机关性质
行使国家监察职能的专责机关。
监察对象
所有行使公权力的公职人员。
主要职能
监督、调查、处置。
机关关系
对人大：监督与被监督；与法检：分工配合、相互制约。
课后作业任务清单
01 知识巩固：思维导图绘制
系统整理本节课知识点，重点梳理国家监察机关的性质、职权及工作原则，绘制一张结构清晰的思维导图。
02 实践观察：新闻案例分析
关注近期主流媒体新闻，寻找一则监察委员会履职的真实案例，简要分析其体现了监察机关的哪项具体职能。
03 拓展思考：法治意义探究
结合本节课所学与社会实际，思考设立监察委员会对于推进全面依法治国和国家治理体系现代化的深层意义。
感谢聆听
—— 敬请批评指正 ——

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