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人教版八年级下册
第三单元 改革开放与中国特色社会主义的开创
第9课 改革开放的起步
课前导入
1978年，安徽遭遇严重旱灾。中共安徽省委决定放宽政策，把土地借给农民种粮种菜。这个措施极大地激发了农民的生产积极性。农村出现了各种形式的生产责任制，皖东等地区的一些生产队开始实行包产到户，农业生产获得丰收。其他一些省份也采取了类似做法。这些大胆尝试，揭开了农村改革的序幕。我国农村改革是怎样推进的？
农民领取联产承包责任制合同书
一、农村家庭联产承包责任制
1.背景：
材料一 男劳力上工带扑克，女劳力上工纳鞋，头遍哨子不买账，二遍哨子伸头望，三遍哨子慢慢晃。
——《大包干纪念馆》
材料二 “一些农民过年连一顿饺子都吃不上。”“农民碗里盛的是地瓜面和红萝卜樱子混煮面，霉烂的地瓜面散发着刺鼻的气味。”“全家几口人只有一条裤子。”
(2)大量人口没有解决温饱问题，农村的问题尤为突出，不改革已经没有出路了。
(1)人民公社吃“大锅饭”，农民生产积极性不高;
阅读材料，分析当时的改革从农村开始的原因？
一、农村家庭联产承包责任制
2.目的：
调动农民的生产积极性， 促进农村经济发展。
3.过程：
（1）开始
1978年，安徽凤阳小岗村农民实行包干到户，自负盈亏
我们分田到户，每户户主签字盖章。如此后能干，每户保证完成每户全年上交(缴)的公粮，不在(再)向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部作(坐)牢杀头也干(甘)心，大家社员也保证把我们的孩子养活到18岁。
安徽凤阳小岗村“大包干”契约
一、农村家庭联产承包责任制
3.过程：
（2）结果：
1979 年秋，小岗村的粮食产量比上年大幅度增加。
农民有了生产自主权，生产积极性大大提高。
1980年产粮 5.02亿公斤
1981年产粮 6.70亿公斤
1982年产粮 7.15亿公斤
第一年就解决了吃饭问题，还首次交上了公粮，还清了20多年来吃救济的贷款！
说凤阳，道凤阳，改革鼓点先响，三年跨了三大步，
如今飞出金凤凰。

凤阳
农民
打花
鼓庆
丰收
一、农村家庭联产承包责任制
3.过程：
（3）推广：
以包产到户、包干到户为主要形式的家庭联产承包责任制逐步推开，到1983年在全国农村普遍实行。
　　家庭联产承包责任制实行之初阻力重重。邓小平提到：凤阳县搞大包干，一年翻身，改变面貌，值得研究。明确表态：只要能提高产量，包产到户就是正确的，致富不是罪过。
　　小岗村的做法受到中央肯定，大包干迅速蔓延全国，小岗村成了中国农村改革的发源地。
【相关史事】家庭联产承包责任制是在土地公有制的基础上，把集体所有的土地长期包给各家各户使用，农业生产基本上变为分户经营、自负盈亏。
人民公社制度 家庭联产承包责任制
土地所有制
劳动方式
经营方式
分配方式
土地公有
集中劳动
统一经营
平均分配
土地公有，农民拥有土地的使用权
以家庭为单位
自主经营
交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的
比较人民公社与家庭联产承包责任制的内容。
一、农村家庭联产承包责任制
一、农村家庭联产承包责任制
4.影响：
①家庭联产承包责任制激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产和农民收入均有很大提高。
社会化
②随着农业生产向专业化、商品化、社会化发展，乡镇企业异军突起，为农民致富和实现现代化开辟了一条新路。
河北省邢台市隆尧县莲子镇乡西范村华龙方便面厂（今麦郎前身），靠农村劳动力、本地小麦资源创办的乡镇农产品加工企业
贵阳南明老干妈老厂，依托贵州本地丰富的辣椒资源，吸纳农村富余劳动力的乡镇农产品加工企业
一、农村家庭联产承包责任制
4.影响：
③由于家庭联产承包责任制的推广，全国农村全面进行政社分开，建立乡政府作为基层政权，实行了20多年的人民公杜制度不复存在。这是农村经济和政治体制的重大改革。
一、农村家庭联产承包责任制
4.影响：
土地改革
(1950-1952年)
农业合作化运动(1953-1956年)
人民公社化运动
(1958年开始)
家庭联产承包责任制
(1978年开始)
由地主土地私有制
转变为农民土地私有
激发了农民生产积极性
解放了农村生产力
提高了农业水平和农民收入
激发了农民生产积极性
解放了农村生产力
提高了农业水平和农民收入
挫伤了农民生产积极性
农业生产停滞
激发了农民生产积极性
解放了农村生产力
提高了农业水平和农民收入
由农民土地私有制
转变为社会主义公有
规模大
公有化程度高
土地公有
包干到户、自负盈亏
启示：(1)生产关系要适应生产力;(2)制定政策要符合国情和客观规律;
(3)实事求是，一切从实际出发。
新中国建立以来农村生产关系变革的历程
二、城市经济体制改革初步展开
1.背景：
改革从农村率先突破后，逐步转向城市经济体制改革。
阅读材料，分析为什么要在城市进行经济体制改革？
那年上海的天气很热，企业为了不影响生产，采取降温措施。当时的降温措施比较简单，主要是风扇、鼓风机，但是企业即使采取这样的措施也没有主动权，要经过层层报批，当时经过11个部门的审批，要盖11个图章，等最后的图章盖完，夏天已经过去了。
——广州日报
（1984年刚上任青岛电冰箱厂时）“上班八点钟来，九点钟走人，十点钟时，随便往厂区大院里扔一个手榴弹也炸不死人。”
——张瑞敏（海尔集团首席执行官）
政企不分，企业处理事务程序繁琐，没有自主权
平均分配，企业缺乏活力，职工没有生产积极性
试点改革
首都钢铁公司等8家大型企业进行
扩大企业自主权的试点改革
试点扩大
试点范围的逐步扩大，改革开始转向经济责任制方面将企业经济利益、职工经济收入与企业经营成果联系起来。
1979年
80年代初
企业经营好，职工收入就多，克服了长期以来吃”大锅饭”的弊病
调动了企业和职工的积极性。
二、城市经济体制改革初步展开
2.过程：
3.影响：
4.所有制结构改革
1979年,为缓解就业压力，中共中央，国务院采取支持城镇集体经济和个体经济发展的方针，开始了以公有制经济为主体，多种经济形式并存的所有制结构改革。
改革前 改革后
单一公有制
以公有制为主体，多种经济形式并存
1979年，北京待业青年和返乡知青参与创办“青年茶社”，专卖大碗茶
卖大碗茶的茶摊
改革开放后第一张个体工商业营业执照
影响
集体经济、个体经济有了新发展
出现全民、集体和个体联营共同发展的新经济形式
二、城市经济体制改革初步展开
二、城市经济体制改革初步展开
(1)生产关系要适应生产力;
(2)制定政策要符合国情和客观规律;
(3)实事求是，一切从实际出发;
(4)改革要关注民生，不断创新;
(5)改革是推动社会发展的动力，改革是强国之路。
【合作探究1】我国的经济体制改革有何特点
(1)从农村到城市;(2)先试点后推广;(3)循序渐进，不断完善。
【合作探究2】我国经济体制改革的过程给你哪些启示
三、对外开放和兴办经济特区
1.对外开放
（1）背景：
在改革推进的过程中，对外开放逐步展开。
邓小平说:“现在的世界是开放的世界，任何一个国家要发展，孤立起来，闭关自守是不可能的，不加强国际交往，不引进发达国家的先进经验、先进科学技术和资金，是不可能的。
（2）措施：
（3）影响：
①我国开始吸引和利用各种形式的外资、先进技术和管理经验。
②兴办中外合资经营企业和中外合作经营企业
推动国内的进一步改革，扩大对外经济交流。
三、对外开放和兴办经济特区
2.兴办经济特区
经济特区，就是划出一定范围，在对外经济活动中采取较国内其他地区更加开放的政策，吸引外部资金进行开发建设的特殊经济区域。
【自主探究】
(1)1980年，中央决定兴办哪四个经济特区
(2)经济特区的“特”表现在哪里
(3)兴办经济特区取得了怎样的成果
(4)特区精神的内涵是什么
(5)兴办经济特区有何意义
三、对外开放和兴办经济特区
2.兴办经济特区
（1）过程：
1980年，中央决定在广东、福建两省兴办深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区。
临近港澳，华侨多，便于吸引外资。
天时:
地利:
人和:
和平与发展成为时代潮流，中国对外开放的政策;
东南沿海交通便利；
经济特区 在哪里
特
材料一 除投资规模在一亿元以上项目要报国务院审批，轻工业投资3000万元以上……其余项目不需国家综合平衡，特区可以自己审批。
---《六十年国事纪要》
材料二 第十三条 特区企业进口生产所必需的机器设备……，免征进口税…… 第十四条 特区企业所得税税率为百分之十五。对技术性较高、资金周转期较长或……的企业，给予特别优惠待遇。 第十八条 凡来往特区的外籍人员、华侨和港澳同胞,出入境均简化手续,给予方便。
---《广东省经济特区条例》
实行特殊的经济政策和经济管理体制。
允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动，并在进出口、减免税等方面提供优惠条件。
指特殊的经济政策，不是政治上的特殊
三、对外开放和兴办经济特区
2.兴办经济特区
深圳、珠海这些昔日落后的边陲小镇建设成生机勃勃的现代化城市。
改革开放前后的深圳
深圳被称为“一夜崛起之城”
三、对外开放和兴办经济特区
2.兴办经济特区
（2）结果：
三、对外开放和兴办经济特区
2.兴办经济特区
（3）意义：
1984年邓小平为深圳经济特区题词
1984年，邓小平视察深圳后，欣然题词:“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。”
兴办经济特区是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。
深圳45周年宣传片——《埋头苦干》
《埋头苦干》以影像的力量，展现了这座改革开放之城，奇迹之城，创新之城，未来之城的奋进史和辉煌成就，致敬经济特区建设者和每一位苦干实干的奋斗者。
三、对外开放和兴办经济特区
兴办经济特区
结合视频及所学知识回答：新时代我们要弘扬怎样的特区精神？
精神：敢闯敢试，敢为人先，埋头苦干的特区精神
拓荒牛雕塑
立于深圳市委大院
1979—1983年，两万基建工程兵南下深圳，以筚路蓝缕、埋头苦干将边陲小镇建成现代化新城。
——段亚兵《深圳拓荒人》
三、对外开放和兴办经济特区
2.兴办经济特区
（3）特区精神：
【课后活动2】1984年，邓小平视察深圳、珠海、厦门经济特区后说：“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。”
三、对外开放和兴办经济特区
结合邓小平这段话，谈谈经济特区对我国改革开放和社会主义现代化建设起到了哪些作用。
(1)引进先进技术，推动国内产业技术升级;
(2)学习现代管理，提升企业效率和市场竞争力;
(3)传播新知识和新观念，促进人才素质提升;
(4)展示中国对外政策，增强国际影响力。
《春天的故事》
一九七九年那是一个春天
有一位老人
在中国的南海边画了一个圈
神话般地崛起座座城
奇迹般地聚起座座金山
……
三、对外开放和兴办经济特区
(1)邓小平同志;
(2)中央兴办深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区。
【合作探究】歌曲中的“老人”指谁 "画了一个圈”指什么历史事件
阅读教材，梳理我国改革开放初期的外交发展。
1978年
中国同日本签订中日和平友好条约
中美正式建立外交关系(美国承认只有一个中国，台湾是中国领土的一部分）
邓小平提出“和平和发展是当代世界的两大问题”的重要论断
同中国建交的国家达到137个
1979年
1985年
1989年
意义
一个有利于改革开放和社会主义现代化建设的外部环境初步形成
改变了战争不可避免而且迫在眉睫的判断
80年代
四、调整外交政策
1.中国同日本签订中日和平友好条约
《中日和平友好条约》明确规定：中日两国不谋求霸权，同时反对任何国家或国家集团建立这种霸权。这是国际条约中的一项创举。条约的这项规定首先是中日两国自我约束，承担不谋求霸权的义务，同时也是对当前威胁世界和平的主要根源——霸权主义的沉重打击。”
四、调整外交政策
中美正式建交
1978年邓小平与时任美国总统卡特签署“建交公报”
1979年，中美正式建交
1979年1月，中美正式建立外交关系，标志着两国关系实现正常化，中国外交打开了新局面。 1978年12月16日发表了《中美建交公报》美国承认只有一个中国，台湾是中国领土的一部分，承认中华人民共和国是中国的唯一合法政府。
四、调整外交政策
20世纪80年代，根据国际形势的发展变化，中国对外交政策进行重大调整，改变了战争不可避免而且迫在眉睫的判断。
1985年，邓小平提出“和平和发展是当代世界的两大问题”的重要论断。
他指出，现在世界上真正大的问题，是全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。
中国继续高举反对霸权主义、维护世界和平的旗帜，坚定地站在和平力量的一边。
四、调整外交政策
成果：中国在发展同世界各国友好关系方面取得重要进展。到1989年，同中国建交的国家达到137个。一个有利于改革开放和社会主义现代化建设的外部环境初步形成。
与中国建交国家数量变化图
邓小平出访美国
四、调整外交政策
四、调整外交政策
结合材料，谈谈你对我国外交政策调整的认识。
【材料研读】中国主张世界上所有国家不论大小、富贫、强弱一律平等，坚决反对以大欺小，以富压贫，以强凌弱。各国的事应由各国人民自己去管，世界上的事应由各国协商解决，而不能由一两个超级大国说了算。中国自己决不称霸，也坚决反对来自任何方面和以任何形式出现的霸权主义。
——《关于第七个五年计划的报告》(1986年3月25日）
我国外交政策坚持国家不分大小一律平等，反对霸权主义，自己也不称霸。这有利于维护世界和平，为我国发展营造了良好国际环境。
中国开放的大门永远不会关上，只会越开越大。
课堂小结
改革开放的起步
农村家庭联产承包责任制
经济特区：深圳、珠海、汕头、厦门
时间、地点：1978年，安徽凤阳小岗村
形式：包产到户、包干到户
特区精神：敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干
意义：激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放
城市经济体制改革初步展开
管理方式：政企分开，扩大企业经营自主权
所有制形式：公有制为主、多种所有制并存
对外开放和兴办经济特区
调整外交政策
1978年，签订中日和平友好条约
1979年，中美正式建交
20世纪80年代，调整外交政策
1.1979年春节，安徽凤阳小岗村一农户自拟了一副春联：“家家户户忙生产，高高兴兴庆丰收。”下列横批中最合适的是（ )
A.当家做主喜 B.翻身解放乐
C.包干到户好 D.市场经济活
C
2.1993年，市场价格在社会商品零售总额中的比重，由1991年前的50.3%上升到93.8%，在农产品收购总额中由51.6%上升到87.5%，在工业生产资料销售总额中 由36.4%上升到81.8%。发生上述变化的关键因素是（ )
A.农村经济体制改革取得了巨大的成效
B.三大改造的基本完成
C.社会主义市场经济体制改革目标确立
D.第一个五年计划的实施
C
3.1980年，第一批经济特区设立以来，深圳敲响土地拍卖“第一锤”，创办了第一家股份制企业；厦门建成了我国第一个民用机场。经济特区成为改革开放的“探路者”。材料主要说明经济特区（ )
A.享受国家给予的优惠政策
B.推动国内的进一步经济改革
C.吸引了大批的外资和侨资
D.拉开了我国改革开放的序幕
B
4.改革开放以来，中国经济对世界经济增长的贡献率不断提高，中国日益成为世界经济增长的强劲动力和稳定之锚。无论是发达国家，还是发展中国家，都从中国经济增长中获得巨大机遇。这说明改革开放（ )
A.极大地激发了农民的生产积极性
B.加快了城市经济体制改革步伐
C.加强了中国与世界的经济联系
D.确立了中国在全球的主导地位
C

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