资源简介

(共19张PPT)
温故知新：法治国家的基石
全面依法治国是新时代治国理政的基本方略，其核心是确保国家治理活动在宪法法律框架内运行。若将法治国家比作大厦，宪法是基石，法律体系则是支撑大厦的骨架。
宪法 · 大厦基石
规定国家根本制度与根本任务，确立法治大厦的稳固根基，具有最高法律效力。
法律体系 · 钢筋骨架
覆盖社会生活方方面面，构建法治大厦的支撑结构，确保各项治理活动有法可依。
法治大厦的“关键支柱”——依法行政与法治政府
核心观点
在法治国家建设中，立法、执法、司法、守法环环相扣。其中，行政执法是法律实施的最主要途径，也是连接国家法律与社会生活的桥梁。
行政机关作为权力执行机关，其执法行为直接关系群众切身利益。若立法是“定规矩”，行政机关就是“守规矩”和“用规矩”的关键角色。
因此，能否严格依法办事，直接决定法治建设的成败。构建法治政府，正是筑牢这根“关键支柱”的核心所在。
核心结论：依法行政是依法治国的关键环节，法治政府是法治国家的主体工程。
新课导入：一次“指尖上的审批”
场景回顾：从“跑腿办事”到“指尖办事”，2025年的审批效率革命背后，折射出政府治理的深刻变革。
一网通办 · 智慧审批
让数据多跑路，让群众少跑腿
过去：纸质材料繁琐，多部门窗口跑腿，排队等待数月。
现在：登录平台填信息，电子材料并联审批，流程仅需一周。
结果：许可电子送达，效率提升显著，企业获得感增强。
核心思考：
1. 从“跑腿”到“指尖”，体现了政府治理方式的哪些变化？
2. 这种高效透明的模式，反映了政府服务理念发生了怎样的转变？
3. 它与“法治政府”建设的要求有何内在联系？
法治政府 · 高效便民
从案例看法治政府的核心价值
李明的经历并非个例，而是中国各级政府推进“放管服”改革、建设法治政府的一个缩影。
这个案例生动诠释了法治政府不仅意味着权力受约束，更意味着服务的优化与效能的提升。它要求政府在法定权限内，以人民为中心，提供更加智能、高效、便捷的公共服务。
核心启示：法治是手段，为民是目的，高效是追求。
思考：究竟什么是依法行政？法治政府具备哪些特征？如何才能建成人民满意的法治政府？
自主学习环节
构建法治政府的认知框架：思考与讨论
1. 权力的边界：政府权力无限吗？如何理解“法无授权不可为”？
2. 责任的担当：“法定职责必须为”意味着什么？不作为有何后果？
3. 理想的政府形象：请用关键词描述你心中的“好”政府（如透明、高效）。
4. 建设的意义：国家为何强调建设法治政府？对个人和社会有何好处？
结合教材与生活经验，进行独立思考或小组讨论
思想的碰撞：分享你的见解
引导思考：刚才大家进行了深入的思考。哪位同学愿意分享一下你对“权力边界”的理解？或者，你认为描述理想政府形象最重要的关键词是什么？
权力的有限性
法无授权不可为
责任的必然性
法定职责必须为
服务的优质性
提升效能为人民
建设的重要性
依法治国是基础
教师总结：大家的思考非常深入，这些核心维度将为接下来系统学习“法治政府”打下坚实基础。
新知讲解：依法行政 —— 现代行政的生命线
01 定义：法治原则的行政体现
行政机关行使权力必须有法律明确授权，严格依法定权限、程序和方式进行。简言之，“政府做事必须有法律依据”。
02 核心原则：法律保留（法无授权不可为）
行政职权源于法律明确授予，凡涉公民权利义务的事项，非经法律规定不可为。通俗说：法律没允许的，政府不能做。
03 核心原则：法律优位（法定职责必须为）
行政机关必须积极履行法律义务，不得消极懈怠。通俗说：法律要求做的，政府必须做到，保障公共服务职能。
核心总结：两大原则共同界定了政府权力的边界，既防止滥用，又确保履职。
依法行政的实践标尺：比例原则与程序正当
01 比例原则：行政行为需兼顾目标与权益
内涵：采取措施时兼顾行政目标与公民权益，将不利影响限制在最小限度，保持二者适当比例。
案例：交管部门可设限速标志维护秩序，但不得为极少数超速者在全城铺设减速带，损害大多数人通行效率。
02 程序正当原则：公开透明，保障申辩权
内涵：除涉密信息外行政行为应公开；作出不利决定前，必须听取当事人的陈述和申辩。
案例：城管处罚违规商贩前，必须告知违法事实与依据，并听取其陈述申辩，严禁直接没收物品。
核心价值：比例原则保“适度”，程序正当保“公正”，共同构筑依法行政的实践标尺。
新知讲解（二）：法治政府的七大核心特征
核心定义：法治政府是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府，是系统性的高标准建设目标。
权力规范（控权）：包含职能科学、权责法定、执法严明。强调政府职能配置科学合理，权力来源有法可依，执法行为严格规范。
运行效能（高效）：包含公开公正、智能高效。要求政务公开透明，办事公平正义，利用科技手段提升行政效率和服务水平。
价值追求（为民）：包含廉洁诚信、人民满意。这是建设法治政府的根本出发点和落脚点，确保政府清正廉洁，最终实现人民满意。
特征详解：职能科学与权责法定
01 职能科学：边界清晰，运行高效
内涵：职能配置合理，决策权、执行权、监督权既制约又协调，不缺位不越位。
实践：深化“放管服”改革，聚焦宏观调控、市场监管、公共服务等核心职能。
02 权责法定：依法确权，权责统一
内涵：权力责任法定化，违法行使职权必须依法担责，实现有权必有责、用权受监督。
实践：推行权力清单与责任清单制度，明确政府行为边界与失职责任。
核心总结：职能科学与权责法定是建设法治政府的两大基石
特征详解：执法严明 & 公开公正
03 执法严明：严格规范，权威尊严
【内涵】执法人员做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律权威。
【实践】统一执法标准，规范执法程序，加强监督，杜绝选择性、随意性执法。
04 公开公正：透明运行，权利保障
【内涵】全过程公开保障“四权”，同等情况同等对待，不偏私、不歧视。
【实践】推进政务公开，建立公众参与机制，完善复议诉讼制度，提供权利救济。
特征详解：智能高效 & 廉洁诚信
5. 智能高效：科技赋能，治理升级
内涵：运用大数据、AI等现代科技，优化治理流程，实现政府治理的数字化、智能化转型。
实践：推行“一网通办”与“一网统管”，数据多跑路，群众少跑腿，提升服务精准度。
6. 廉洁诚信：清廉自律，取信于民
内涵：行政机关及人员需清正廉洁，杜绝腐败；承诺必须兑现，保持政策稳定，维护公信力。
实践：健全权力监督体系，严惩腐败；建立政务失信惩戒机制，确保权力在阳光下运行。
核心价值：科技提效能 · 廉洁固根基 · 诚信赢民心
特征详解：人民满意 —— 法治政府建设的根本目标
核心内涵：最终目标与根本标准
法治政府的建设成果，最终要以人民群众的获得感、幸福感、安全感来检验，这是一切工作的出发点和落脚点。
实践路径：坚持以人民为中心
积极回应群众关切，解决急难愁盼问题；畅通民意表达渠道，让人民群众成为法治政府建设的参与者和最终评判者。
“ 政府做得好不好，最终要由人民来评判 ”
新知讲解（三）：建设法治政府的战略意义（一）
★ 重点任务：依法治国的“牛鼻子”
行政权是国家权力中最活跃、最广泛的权力，行政执法是法律实施的关键环节。依法治国的关键在于依法行政，抓住依法行政就抓住了法治国家建设的核心抓手。
★ 主体工程：法律实施的“主力军”
政府是实施法律法规的重要主体，约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有行政法规均由行政机关执行。法治政府建设是法治国家与法治社会建设的核心关键。
建设法治政府的战略意义（二）：推进国家治理现代化的“重要支撑”
◆ 核心定位：法治政府是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。
◆ 治理体系现代化：要求政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，是国家治理制度化、规范化、程序化的重要体现。
◆ 治理能力现代化：通过依法行政，有效调节社会关系、化解矛盾、维护秩序，提升运用法治思维深化改革、推动发展、应对风险的能力。
建设法治政府的战略意义（三）
01. 优化营商环境、激发市场活力的“制度保障”
● 职能科学、权责法定的法治政府能提供稳定、公平、透明的制度环境。
● 有效防止不当干预，降低制度性交易成本，激发全社会创新创造活力。
02. 维护社会公平正义、保障人民权利的“坚固防线”
● 严格规范执法，确保法律面前人人平等，保障公民人身与财产权利。
● 是实现社会公平正义的关键保障，也是人民群众追求美好生活的坚实后盾。
课堂小结：构建法治政府知识体系
核心主题
依法行政
建设法治政府
01 依法行政原则
法律保留(法无授权不可为) | 法律优位(法定职责必须为) | 比例原则 | 程序正当原则
02 法治政府七大特征
职能科学 · 权责法定 · 执法严明 · 公开公正 · 智能高效 · 廉洁诚信 · 人民满意
03 建设法治政府的重大意义
依法治国重点任务 | 国家治理现代化支撑 | 优化营商环境保障 | 社会公平正义防线
总结：以法治引领政府治理现代化
课堂巩固训练 —— 法治政府建设核心考点练习
一、单项选择题
1. 某市政府要求电动车必须安装特定厂家防盗芯片，违反了依法行政的哪项原则？
A.程序正当 B.法律保留 C.比例原则 D.高效便民
（提示：关注“特定厂家”是否排除了竞争）
2. “让数据多跑路，让群众少跑腿”体现了法治政府哪个特征？
A.执法严明 B.智能高效 C.公开公正 D.廉洁诚信
3. 建设法治政府的最终目标和根本检验标准是？
A.职能科学 B.权责法定 C.人民满意 D.智能高效
二、判断题
1. 只要是为了公共利益，行政机关就可以采取任何必要的措施。（ ）
解析：需遵守“比例原则”，手段必须适当且必要。
2. 法治政府意味着政府的所有信息都必须无条件公开。（ ）
解析：涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息除外。
3. 行政机关不履行法定职责，同样需要承担法律责任。（ ）
思考提示：请结合“依法行政六大原则”与“法治政府七大特征”进行判断，注意关键词的限定范围。
材料分析：市场监管执法与依法行政原则
【案情回顾】某地市场监管局处理投诉时发现商家虚假宣传，在处罚前依法送达《事先告知书》，告知违法事实、依据及陈述申辩/听证权。商家未异议，随后依法作出罚款决定。
【深度思考】
该执法行为体现了依法行政的哪些核心原则？
若未履行告知程序直接处罚，会产生何种法律后果？说明了什么？
核心考点：程序正当原则（知情权、参与权）、合法行政原则、权责统一原则

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