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第三单元 改革开放与中国特色社会主义的开创
第9课 改革开放的起步
壹·农村破局：家庭联产承包责任制
材料一：“为什么要从农村开始呢？因为农村人口占我国人口的百分之八十，农村不稳定，整个政治局势就不稳定，农民没有摆脱贫困，就是我国没有摆脱贫困。坦率地说，在没有改革以前，大多数农民是处在非常贫困的状况，衣食住行都非常困难。”——邓小平
材料二：农村改革之前，农村人民公社实行政社合一体制，统一经营，集中劳动，统一分配，干多干少一个样，吃”大锅饭“。——八下历史课本相关史事
人民公社集体劳作的场面
任务一：1.材料分析，改革应该从哪里开始？分析从这里改革目的。
目的：调动农民生产积极性，促进农村经济发展。
壹·农村破局：家庭联产承包责任制
任务一：2.结合下面的时间轴，梳理农村改革的过程。
试点
1978年
推开
普遍实行
安徽凤阳小岗村农民
包干到户，自负盈亏。
我们分田到户，每户户主签字盖章。如此后能干，每户保证完成每户全年上交和公粮，不在(再)向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部作(坐)牢杀头也干(甘)心，大家社员也保证把我们的孩子养活到18岁。
分户经营
保证国家集体
自负盈亏
小岗精神：敢于创造，自力更生；敢于担当，求真求实；
以包产到户、包干到户为主要形式的家庭联产承包责任制逐步推开。
农民创新+地方支持+中央肯定
1983年
【相关史事】
家庭联产承包责任制是在土地公有制的基础上，把集体所有的土地长期包给各家各户使用，农业生产基本变为分户经营、自负盈亏。
人民公社制度 家庭联产承包责任制
劳动方式
分配方式
土地所有制
经营方式
集中劳动
以家庭为单位
平均分配
按劳分配（联系产量，多劳多得）
土地公有
土地公有，农民拥有土地
使用权
统一经营
自主经营，自负盈亏
“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”
家庭
联产
承包
责任制
壹·农村破局：家庭联产承包责任制
壹·农村破局：家庭联产承包责任制
1979年的凤阳花鼓词
说凤阳，道凤阳，
改革鼓点先敲响，
三年跨了三大步，
如今飞出为金凤凰。
任务一：3.结合材料分析农村实行家庭联产承包责任制的意义。
材料一：
材料二：
农村改革后，粮食多了，劳动力富余了，一些地方的农民开始利用本地资源办小工厂(如砖厂、面粉厂、服装厂)，这就是乡镇企业的雏形。
意义：①激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产水平和农民收入均有很大提高。
②随着农业生产向专业化、商品化、社会化发展，农村乡镇企业也迅速发展起来，为农民致富和实现现代化开辟了一条新路。
③全国农村全面进行政社分开，建立乡政府作为基层政权。
改革前 改革后
生产组织 形式 人民公社
基层政权
人民公社
（政社合一）
家庭联产承包责任制
乡政府
壹·农村破局：家庭联产承包责任制
任务一：3.结合材料分析农村实行家庭联产承包责任制的意义。
1980年9月，四川广汉向阳挂上了乡人民政府的牌子
——农村经济和政治体制的重大改革。
【合作探究】
新中国成立后，我国农村经历了哪几次生产关系的变革或调整？
事件 时间 土地所有制 影响
启示 1950—1952
1953—1956
1958年开始
1978年开始
土地改革
农业合作化
人民公社化运动
家庭联产承包责任制
农民
私有制
公有制
公有制
公有制
消灭了封建土地剥削制度；解放农村生产力，促进农村经济的发展。
进一步提高了农村生产力
严重挫伤了农民生产的积极性，阻碍了农村经济的发展。
激发了农民的劳动热情，解放了农村生产力，促进了农业生产和农民收入的提高。
①生产关系要适应生产力的发展；②实事求是，尊重客观经济规律；③经济政策的制定必须遵循客观经济规律。
贰·城市求变
——城市经济体制改革初步开展
“农村改革的成功，增加了我们的信心，我们把农村改革的经验，运用到城市的经济体制改革中去。”
——邓小平
背景：改革从农村率先突破后，逐步转向城市经济体制改革
经济体制改革：在坚持社会主义制度的前提下，改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节（内容），达到解放和发展生产力的目的。其实质是社会主义制度的自我完善和发展。变：生产关系；不变：社会主义制度。
任务二：1.根据材料，分析城市经济体制改革前国有企业存在哪些问题？
材料二：沈阳这个东北老工业重镇仅根据冶金、轻工、化工等11个工业局测算，就有43户集体企业亏损严重，资不抵债。在“大锅饭”、“铁饭碗”的思想影响下，这些企业的工人们没有事做，却没有人发愁着急，因为工资照发不误。 ——王晓倩《新中国第一家公有制企业破产案》
材料一：福建省55位国营厂长、经理联名向省委、省政府写了一封“松绑”公开信：“现在体制的条条框框捆住了我们的手脚，企业只有压力，没有动力，更谈不上活力，为此，我们怀揣冒昧地向你们伸手要权”。
贰·城市求变：城市经济体制改革初步开展
分配方式：平均分配，工人没有生产积极性。
职权划分：政企不分，企业无自主权，办事效率低
内容：①职权划分
1979年，全国出现知识青年返城大潮。
改革开放后的第一张个体工商业营业执照
贰·城市求变：城市经济体制改革初步开展
2.结合课文内容归纳，城市经济体制改革是如何推行的？
1979年，首都钢铁公司等8家大型企业进行扩大企业自主权的试点改革
②分配方式
③所有制结构
02
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中共中央采取支持城镇集体经济和个体经济发展的方针，开始了以公有制为主体，多种经济形式并存的所有制结构改革。
80年代初，改革开始转向经济责任制方面，将企业的经济效益、职工的经济收入与企业经营成果联系起来。
03
贰·城市求变：城市经济体制改革初步开展
任务二：2.结合课文内容和材料分析，城市经济体制改革有何重要意义？
改革前 改革后
所有制形式 单一的公有制
职权划分 政企不分
分配方式 平均分配主义
公有制经济为主、多种经济形式并存
扩大企业自主权
实行经济责任制
材料一：1979年四川84家扩大经营自主权试点企业，工业总产值较上年增长14.9%，实现利润增长33%，上缴利润增长24.2%，企业生产与经营状况明显改善。
——《中国经济年鉴1981》
材料二：
1979 年北京待业青年和返城知青参加创办青年茶社专卖大碗茶
意义：①调动了企业、职工的积极性，增强了企业活力。
②集体经济、个体经济有了新发展，还出现全民、集体和个体联营共同发展的新经济形式。
叁·开放先行
——对外开放
和兴办经济特区
叁·开放先行：对外开放和兴办经济特区
材料一：现在的世界是开放的世界。
中国在西方国家产业革命以后变得落后了，一个重要原因就是闭关自守。经验证明，关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。
——《邓小平文选》
任务三：1.结合材料和所学思考，我们为什么要对外开放？
原因：①顺应经济全球化发展趋势
②闭关自守导致中国长期停滞落后
③中国的发展和现代化离不开世界
叁·开放先行：对外开放和兴办经济特区
2.结合课文内容归纳，我们如何逐步推行对外开放？（过程）
起步
突破
我国开始吸引和利用各种形式的外资、先进技术和管理经验；兴办中外合资经营企业和中外合作经营企业。
1980年，北京航空食品有限公司正式成立，成为我国第一家中外合资企业
兴办经济特区。
深圳
厦门
汕头
珠海
3.思考：为什么首先在广东、福建兴办经济特区？
①中国实行对外开放政策
②东南沿海交通便利
天时：
地利：
人和：
③临近港澳，华侨多，便于吸引外资
叁·开放先行：对外开放和兴办经济特区
3.思考：经济特区的“特”表现在哪里？
材料一: 除投资规模在一亿元以上项目要报国务院审批，轻工业投资3000万元以上......其余项目不需国家综合平衡，特区可以自己审批。
——《六十年国事纪要》
材料二: 第十三条特区企业进口生产所必需的机器设备......免征进口税......第十四条特区企业所得税税率为百分之十五。对技术性较高，资金周转期较长或......的企业，给予特别优惠待遇。第十八条凡来往特区的外籍人员，华侨和港澳同胞，出入境均简化手续，给予方便。
——《广东省经济特区条例》
含义：①实行特殊的经济政策和经济管理体制
②在进出口、减免税方面提供优惠条件。
③允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动。
注意：特殊的是经济政策,不是政治上的特殊
叁·开放先行：对外开放和兴办经济特区
材料一：1984年，邓小平视察了深圳、珠海、厦门经济特区后说：“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。”
—邓小平《办好经济特区，增加对外开放城市》
4.谈谈经济特区的设立有什么重要意义
意义：对引进外资、先进技术和管理经验，①推动国内的进一步改革，扩大对外经济交流，②是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举
肆·外交护航
——调整外交政策
01
02
03
根据国际形势的发展变化，中国对外交政策进行重大调整，改变了战争不可避免而且迫在眉睫的判断。
20世纪80年代
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同中国建交的国家达到137个。
1989年
邓小平提出“和平和发展是当代世界的两大问题”的重要论断，中国继续高举反对霸权主义、维护世界和平的旗帜，坚定地站在和平力量的一边。
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1985年
1978年
1979年
任务四：1.阅读课本，梳理改革开放初期的外交成果和调整外交政策的举措。
肆·外交护航：调整外交政策
中国同日本签订中日和平友好条约。
中美建交
美利坚合众国政府承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府……承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。
【材料研读】 中国主张世界上所有国家不论大小、富英、强弱一律平等，坚决反对以大欺小，以富压贫，以强凌弱。各国的事应由各国人民自己去管，世界上的事应由各国协商解决，而不能由一两个超级大国说了算。中国自己决不称霸，也坚决反对来自任何方面和以任何形式出现的霸权主义。
——《关于第七个五年计划的报告》（1986年3月25日）
2.结合材料，谈谈你对我国外交政策调整有何重要的历史意义？
肆·外交护航：调整外交政策
意义：有利于改革开放和社会主义现代化建设的外部环境初步形成。
改革开放的起步
农村家庭联产承包责任制
时间：
形式：
意义：
1978年开始
包产到户、包干到户
城市经济体制改革初步展开
扩大企业自主权：
经济责任制推广：
所有制结构改革：
对外开放和兴办经济特区
概况：
意义：
1980年兴办深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区
改革开放和社会主义现代化建设的伟大创举
调整对外经济政策
1978年，中国同日本签订中日和平友好条约。
1979年，中美正式建立外交关系
1985年，邓小平“和平和发展是当代世界的两大问题”的重要论断
到1989年，同中国建交的国家达到137个
生产力的大解放
1979年,公有制经济为主体、多种经济形式并存
1979年,扩大企业自主权
80年代初,转向经济责任制
课堂小结

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