资源简介

（五·四学制）道德与法治 五年级下册 教案
第四单元 我们的国家机构
第9课 人大代表为人民
第二课时 我们是场外“代表”
【教学目标】
政治认同：认同公民有参政议政的权利和责任，树立“我是场外‘代表’”的主人翁意识，热爱我国民主制度。
道德修养：养成关注社会、关心国家大事的习惯，学会理性表达意见，提升公民素养和责任情怀。
法治观念：了解公民参政议政的合法途径，明确建言献策是公民的合法权利，树立法治意识。
健全人格：通过案例分析、实践探究，培养观察、分析问题和表达观点的能力，增强参与意识。
责任意识：明确作为小学生，也能以场外“代表”的身份参与社会事务，主动为国家和社会建言献策，承担公民责任。
【教学重点】
了解公民参政议政的多种途径，知道小学生作为场外“代表”，可以通过合理方式表达意见、建言献策。
【教学难点】
树立主人翁意识，主动关注身边的社会问题，学会用恰当的方式表达自己的想法，践行场外“代表”的责任。
【教学准备】
多媒体课件（包含案例、视频、参政议政途径图片）； 小组讨论任务单； 模拟建言献策卡片。
【教学过程】
【新课导入】（10分钟）
师：同学们，上一节课我们学习了人大代表是由人民选举产生的，他们肩负着为人民发声、为人民服务的重任，在人民大会堂共商国是。有同学可能会想：“人大代表已经替我们发声了，国家大事是不是就和我们小学生没关系了？”大家赞同这种说法吗？请大家大胆发言，说说自己的理由。（学生自由发言）
（学生发言，教师点评总结）
师：大家说得非常好，这种说法是错误的。人大代表是人民的代言人，但我们每一个公民，包括我们小学生，都有权利、有责任关心国家大事、关注社会问题。虽然我们不能像人大代表那样出席人民代表大会、提交议案，但我们可以作为场外“代表”，通过各种方式表达自己的意见和建议，为国家发展、社会进步出一份力。今天，我们就一起学习《我们是场外“代表”》，看看作为场外“代表”，我们能做些什么、该怎么做。
【新课教学】（30分钟）
师：首先我们明确核心观点：人大代表为人民，我们作为国家的小主人，虽然不是正式的人大代表，但也是场外“代表”，有权利、有责任关注社会、建言献策，用自己的方式参与国家和社会事务管理。
思辨明理：我们为什么能成为场外“代表”？
【活动园】辨析观点，明确权利与责任
师：请大家分组讨论两个问题：1. 我们小学生为什么能成为场外“代表”？2. 作为场外“代表”，我们的责任是什么？结合上一节课所学知识，认真思考，每组派代表发言。（学生分组讨论，教师巡视指导）
（学生发言，教师点评总结，补充完整答案）
师：总结得很到位，我们能成为场外“代表”，原因有两点：1. 我们是国家的小主人，国家的一切权力属于人民，每个公民都有参政议政的权利，小学生也不例外，我们的意见和建议同样值得被重视；2. 我们生活在社会中，身边的校园、社区、城市的发展，都与我们息息相关，我们最了解自己身边的问题，能提出最真实、最贴合生活的建议。
师：作为场外“代表”，我们的责任是：关注身边的社会问题、校园问题、社区问题，主动表达自己的合理意见和建议，监督身边的不规范现象，助力问题解决，为构建更美好的社会、更舒适的生活环境贡献自己的力量。
探究学习：场外“代表”的参政议政途径
【案例分析】学习朱先生的建言方式
师：请大家认真阅读案例：朱先生是一位民营企业家，在全国人民代表大会召开期间，他得知将制定《中华人民共和国社会保险法》，便将自己的想法和详细建议通过电子邮件发给了一名全国人大代表，这名人大代表表示会将他的建议整理提交。后来，《中华人民共和国社会保险法》草案向全国公开征集意见，朱先生又把建议通过电子邮件发送给相关机构，部分观点还在财经媒体上刊登。请大家思考：朱先生是通过哪些方式关心国家大事、建言献策的？（学生阅读、思考，发言）
（学生发言，教师点评总结，补充完整答案）
师：朱先生主要通过两种方式建言献策：1. 向人大代表发送电子邮件，反映自己的建议，借助人大代表的力量传递声音；2. 向相关国家机构发送电子邮件，直接参与法律草案的意见征集，表达自己的观点。这两种方式都是公民参政议政的有效途径，也为我们这些场外“代表”提供了借鉴。
【活动园】交流分享：我们身边的参政议政途径
师：结合朱先生的案例和自己的生活经验，小组交流：作为场外“代表”，我们还知道哪些参政议政、表达意见的途径？请大家认真思考，把自己知道的途径分享给小组同学，小组汇总后派代表发言。（学生分组交流，教师巡视指导）
（学生发言，教师点评总结，补充完整答案，结合生活实例润色）
师：大家分享的途径都很实用，结合生活实际，我们常见的参政议政途径有：
向人大代表反映：可以通过写信、发电子邮件、当面交流等方式，把自己的意见和建议告诉身边的人大代表，让他们帮忙带到人民代表大会上；
拨打政务服务热线：比如拨打12345政务服务便民热线，反映身边的问题，比如路边水管破裂、小区垃圾堆积、交通拥堵等，相关部门会及时处理并回访；
网络留言建言：登录政府部门的官方网站、APP，或者参与“我向总理说句话”等留言活动，直接向国家或地方政府表达自己的建议；
参加听证会或意见征集：如果遇到学校、社区开展的意见征集活动，或者政府部门组织的听证会，积极参与，大胆表达自己的想法；
向学校、社区反映：针对校园里的问题（如食堂饭菜、课间活动安全）、社区里的问题（如健身设施、环境卫生），向老师、社区工作人员反映，提出合理建议。
师：补充提示：这些途径都是合法、有效的，每一种途径都能让我们的声音被听到，都能体现我们作为场外“代表”的责任与担当，也能帮助政府更好地了解民情、解决问题，实现民主、科学决策。
【知识拓展】“我向总理说句话”，留言直达国务院
师：现在互联网非常发达，国家为我们提供了便捷的建言渠道，比如“我向总理说句话”留言活动，我们可以通过这个平台，把自己对国家发展、民生改善、校园建设等方面的建议写下来，留言会直达国务院，被相关部门看到并研究。请大家结合自己的生活，说说如果参与这个活动，你会提出什么建议？（学生发言，教师点评鼓励）
师：大家的建议都很合理、很有价值，比如有同学建议“增加校园体育设施，丰富课间活动”，有同学建议“加强社区垃圾分类宣传，让环境更整洁”，这些建议都贴合生活，也能帮助改善我们的生活，这就是我们作为场外“代表”的价值。
实践行动：争做合格的场外“代表”
【案例学习】小学生的立法建议被重视
师：请大家认真阅读案例：2016年，江苏省南京市某小学的几名学生，针对广告中与少年儿童有关的突出问题，从时间、内容、形式等方面对《广告法》提出了修改意见。他们的建议得到了全国人大常委会的重视，全国人大常委会还以正式回函的方式予以回应，感谢他们的建议，并鼓励他们提出更多更好的意见，为国家法治建设贡献智慧。请大家思考：这些小学生是通过什么方式反映建议的？他们的做法给了我们什么启示？（学生阅读、思考，发言）
（学生发言，教师点评总结，补充完整答案）
师：这些小学生是通过提出立法建议的方式，向国家相关部门反映自己的想法，他们的建议还得到了重视。这给我们的启示是：作为小学生，我们也能成为合格的场外“代表”，只要我们关注身边的问题，认真思考，提出合理、可行的建议，我们的声音就会被听到，我们也能为国家法治建设、社会进步贡献自己的智慧和力量，哪怕是小小的建议，也能产生大大的价值。
【活动园】模拟建言献策：我是场外“代表”
师：现在我们开展模拟活动，请大家以小组为单位，扮演场外“代表”，结合校园、社区、城市的生活实际，寻找一个需要改进的问题，讨论并提出合理的建议，填写在建言献策卡片上，然后每组派代表分享自己的“议案”，说说提出这个建议的原因和具体做法。（学生分组活动，教师巡视指导，提醒学生建议要合理、可行）
（学生分享，教师点评总结，补充完善）
师：大家的模拟建言都非常棒，比如有的小组建议“社区增设儿童游乐设施，方便小朋友玩耍”，理由是社区里的小朋友没有合适的游乐场所，具体做法是向社区居委会反映，提出设施的位置和类型建议；有的小组建议“校园增设图书角，丰富同学们的课外阅读”，理由是同学们的课外读物不够丰富，具体做法是向学校建议，发动同学们捐赠闲置图书，安排专人管理图书角。这些建议都贴合生活、切实可行，充分体现了大家作为场外“代表”的责任意识和参与意识。
【想一想】怎样才能让我们的建议被重视、被采纳？
师：作为场外“代表”，我们提出建议后，都希望自己的建议能被重视、被采纳。请大家思考：我们怎样做，才能让自己的建议更有可能被重视、被采纳？（学生独立思考、发言）
（学生发言，教师点评总结，补充完整答案）
师：要让建议被重视、被采纳，我们需要做到：1. 建议要贴合实际，针对真实存在的问题，不能凭空想象；2. 建议要合理、可行，说出具体的做法，让相关部门知道如何落实；3. 表达要清晰、有条理，把建议的原因、具体做法说清楚；4. 选择合适的建言途径，比如向相关部门、人大代表、学校或社区反映，确保建议能传递到相关人员手中；5. 坚持关注，提出建议后，主动了解进展，不半途而废。
【温馨提示】牢记场外“代表”的使命
师：请大家认真倾听老师的温馨提示，牢记核心要点：我们作为场外“代表”，建言献策不是一句口号，而是实实在在的行动。关心国家大事、关注身边问题，是我们每个公民的权利，也是我们的责任。我们要从小树立主人翁意识，主动观察、积极思考，用恰当的方式表达自己的意见和建议，不辜负“场外代表”这个身份，努力成为有责任、有担当的国家小主人。
【课堂小结】（5分钟）
同学们，本节课我们围绕“我们是场外‘代表’”展开学习，明确了我们作为国家的小主人，有权利、有责任关心国家大事、参与社会事务，哪怕是小学生，也能成为合格的场外“代表”。我们了解了向人大代表反映、拨打12345热线、网络留言等多种参政议政途径，通过案例学习和模拟建言，学会了如何提出合理、可行的建议。希望同学们今后能牢记自己的“场外代表”身份，主动关注身边的问题，大胆表达自己的想法，用实际行动践行责任，为国家发展、社会进步、校园和社区的改善贡献自己的一份力量，做有担当、有智慧的国家小主人。
【板书设计】
我们是场外“代表”
1. 我们的身份：国家小主人，场外“代表”
2. 我们的责任：关注问题，建言献策，参与社会事务
3. 参政途径（实用可行）
① 向人大代表反映（写信、当面交流）
② 拨打12345政务热线
③ 网络留言（“我向总理说句话”）
④ 向学校、社区反映，参加意见征集
4. 建言技巧：贴合实际、合理可行、表达清晰
5. 我们的使命：做有责任、有担当的国家小主人
【课后作业】
和家长一起讨论身边的一个社会问题（如社区环境、交通出行等），共同提出一条合理的建议；
选择一种合适的参政途径，尝试将自己的建议表达出来（如给学校老师写建议、向社区工作人员反映等）；
记录自己的建言过程和感受，下节课分享交流。
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