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新课导入：
“聚焦2026年全国两会”
你知道全国两会吗？全国两会怎么开？观察上图找线索。
▲2026年全国两会：2026年3月4日，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第四次会议在北京人民大会堂开幕。3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。除了名称不一样，还有会徽、议程、职责等区别哦！
第五课 我国的政治制度
5.1人民代表大会制度
第三单元 认识国家制度
核心素养目标
1、政治认同: 知道我国是人民当家作主的社会主义国家。认同我国的根本政治制度，增强制度自信和国家认同
2、道德修养：支持人大代表的工作，推动人民代表大会制度的完善
3、法治观念：树立正确的法治观念，了解人民代表大会制度的内容和作用
4、责任意识：树立主人翁意识，积极参与国家政治生活
教学重点：人民代表大会制度的基本内容
教学难点：人民代表大会制度是“全过程人民民主的重要制度载体”
1.人民代表大会制度的产生及地位？
1
3.人大代表的职权与义务？
2
3
2.人民代表大会制度的基本内容？
自学
4.人民代表大会制度的优越性？
4
政治制度
人民代表
大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域
自治制度
根本政治制度
基本政治制度
基层群众自治制度
我国的政治和经济制度
基本经济制度
①公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
②按劳分配为主体、多种分配方式并存。
③社会主义市场经济体制。
注意：我国的根本制度是社会主义制度。
溯源人民代表大会制度
思考：通过第一届全国人民代表大会的召开，结合课本相关知识，谈谈你对人民代表大会制度的认识。
1.人民代表大会制度的产生及地位？P47
产生：
①新民主主义革命时期，我们党在局部执政的革命根据地对建立适合国情的社会制度进行了积极探索。“工农兵代表大会制度”“豆选法”等早期实践为建立新型国家制度积累了宝贵经验。
②1949年9月，具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄严宣告，新中国实行 。
地位：
1954年9月，一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》将人民代表大会制度确立为我国的 。
根本政治制度
人民代表大会制度
“同样是选举，‘豆选法’用豆子当选票，文盲也能投票。这说明了什么？”
让看似“落后”的“土办法”，服务于最先进的“人民当家作主”的理念。
这说明了民主的核心在于“人民当家作主”的实质，而不是拘泥于某种特定的投票形式。在当时文盲率极高的特定历史条件下（如20世纪上半叶的根据地），如果硬性规定必须用文字选票，那绝大多数贫苦大众将被剥夺政治权利。
新民主主义革命时期，我们党在局部执政的革命根据地对建立适合国情的社会制度进行了积极探索。早期实践为建立新型国家制度积累了宝贵经验。
宪法规定：
我国是人民民主专政的社会主义国家。
国家的一切权力属于人民。
思考：是不是每一个人都可以直接行使国家权力？
不是
那么，人民是如何行使国家权力的呢？
中国人口14亿，
这聚在一起讨论国家大事根本不现实。
派代表吧！让人民代表代表人民，
带着民意去开会讨论和决定国家大事。
事实证明，这种方法很好，
那就以制度的形式确立起来，就叫它：
人民代表大会制度
我国的国情及国家性质决定了要实行人民代表大会制度。
为什么不让全国人民一起商讨国家大事呢？
基本内容
根本政治制度
人大代表怎样产生的？
区、镇人民代表大会
市人民代表大会
省人民代表大会
全国人民代表大会
区、镇人民直接选举产生
区人大代表选举产生
地级市人大代表选举产生
省、自治区、直辖市人大代表选举产生
①国家的一切权力属于人民；
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；
生活观察
答案与解析：①由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；②我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民；③实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
从全国人大会议议程中，你能看出人民代表大会制度的哪些内容？
政府工作报告的审议，有着严格的程序和方式。主要有这几个步骤：
第一，听取。会议第一天参加全体会议听取报告。
第二，审议。人大代表参加代表团全体会议、代表小组会议，讨论审议报告。
第三，建议。代表在讨论审议中，可以对报告和政府工作提出建议和意见。代表在审议报告时，对于不清楚或有意见的问题，可以向政府及有关部门提出询问，有关部门派负责人作出答复。
第四，表决。代表可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权。大会会议通过无记名投票，对报告进行表决，形成关于报告的决议。
民
主
集
中
制
实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
知识拓展
民主集中制
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是人民代表大会制度的组织和活动原则也是我们党的根本组织原则和领导制度。
人大和人民 的关系上
人大和其他国家机关的关系上
中央和地方 的关系上
人大代表由人民选举产生，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人民监督。
其他国家机关由人大产生，对人大负责，受人大监督，具体行使管理国家和社会的权力。
职权划分的原则是：遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性。
人民代表大会
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
国家一切权力属于人民
人
民
民主选举代表组成
产生
对其负责
监督
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
对其负责，受其监督
直接行使国家权力
国家权力机关
（人大的性质）
间接行使国家权力
直接选举（县级以下）
间接选举（县级以上）
对其负责
监督
（一府一委两院）
人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生国家行政机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。
人民代表大会制度的基本内容？P47
④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。【明确了国家机构的组织活动原则】
①国家的一切权力属于人民。【明确了国家权力的归属和人民的地位】
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。【明确了人大代表的产生方式和人民代表大会的性质】
③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。【明确了人民代表大会和其它国家机关的关系】
人民代表：是通过人民民主选举产生的个体（人）。
权力机关的组成人员。
人民代表大会：是我国的权力机关，直接行使权力。
人民代表大会制度：是我国的根本政治制度。
人民代表
组成
人民代表大会
基石
人民代表大会制度
保障
易混知识点：
人民、人民代表、人民代表大会、人民代表大会制度
人民：国家的主人，间接行使权力。
区别：
联系：
根本制度：社会主义制度。
基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。
我国的根本政治制度
我国的权力机关
我国国家的主人
人民
人民意志的表达者
（权力机关的组成人员）
人大代表
人民代表大会
全国人民代表大会
人民代表大会制度
最高国家权力机关
活学活用
注意：“全国人民代表大会制度”的说法错误。
2026年3月5日，十四届全国人大四次会议开幕会在北京人民大会堂举行。会议期间，来自全国各地两千多名全国人大代表听取和审议了国务院总理李强作的政府工作报告。
审议权：依法审议各项议案和报告。
审议权
思考：这体现了人大代表在行使什么职权？
探究：人大代表的权利和义务
3月11日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行闭幕会，会议表决通过了
关于政府工作报告的决议草案
关于最高人民法院工作报告的决议草案
关于最高人民检察院工作报告的决议草案
表决权：表决各项决定。
思考：这体现了人大代表在行使什么职权？
表决权
探究：人大代表的权利和义务
十四届全国人大四次会议秘书处议案组组长、全国人大常委会代表工作委员会主任郭振华10日在北京接受采访时表示，截至3月8日12时，大会秘书处共收到226件代表议案。此外，目前已收到代表对各方面工作提出的建议、批评和意见7000余件。
提案权：提出议案。
思考：这体现了人大代表在行使什么职权？
提案权
探究：人大代表的权利和义务
依据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第二十一条，全国人民代表大会会议期间，一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以书面提出对国务院以及国务院各部门、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院的质询案。
质询权：提出质询案。
思考：这体现了人大代表在行使什么职权？
质询权
探究：人大代表的权利和义务
人大代表的职权：参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和质询案。
表决权
提案权
审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议、批评和意见的权利。
表示赞成或者反对或者弃权
提出
议案
指对国家行政机关、审判机关、检察机关提出质问并要求答复的一种书面文件。
质询权
审议权
2026年3月5日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。人大代表审议政府工作报告、审议全国人大常委会工作报告、审议最高人民法院工作报告、审议最高人民检察院工作报告等。
会议上，来自全国各地的全国人大代表投票表决通过了关于“2025年国民经济和社会发展计划执行情况”与“2026年国民经济和社会发展计划”的决议，批准2026年国民经济和社会发展计划。
3月9日下午，十四届全国人大四次会议秘书处议案组组长、全国人大常委会代表工作委员会主任郭振华就代表议案建议办理介绍了相关情况。根据大会主席团第一次会议决定的代表提出议案截止时间，到3月8日12时，大会秘书处共收到269件议案，其中，代表团提出的26件，30名以上代表联名提出的243件。此外，大会秘书处已收到代表建议8000余件。
全国人大代表蔡玲在小组会议发言时建议，加大对人大专题询问后的情况反馈和举措落实。及时了解各部门负责人在应询后的后续执行情况。
活学活用
视频中的人大代表用实际行动诠释了履职担当，他们的一言一行，都体现了人大代表的义务要求。请大家思考：人大代表究竟要履行哪些义务才能不负人民的信任与重托？
人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
人大代表的职责
有人形象地将人大代表的工作比喻为一个“聪”字
说民意
想民心
听民声
看民情
①用耳朵倾听人民群众的心声
②用眼睛观察社会，察民情
③用口表达人民意愿
根据以上内容，说说人大代表与人民有何关系？
④全心全意为人民服务
人大代表与人民的关系（人大代表的义务）：人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
人大代表的职权与义务？
参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和质询案。
职权
①人大代表必须与人民群众保持密切联系
②听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务
③对人民负责，并接受人民监督
义务
如何联系人大代表
如何联系人大代表
人大代表联络站。各级人民代表大会设立人大代表联络站，为人大代表开展活动、履行职责提供服务。
人大代表之家。这是人民代表大会闭会期间人大代表开展活动的重要平台。
人大代表述职。部分地区开展的人大代表向选区选民述职的测评工作，成为人大代表同选民联系的新方式。
方法与技能
在第十四届全国人民代表大会代表中，每个民族都有自己的代表，其中，少数民族代表442名，归侨代表42名，连任代表797名。与十三届相比，妇女代表790名，占代表总数的26.54%，提高了1.64个百分点；一线工人、农民代表497名（其中有56名农民工代表），占代表总数的16.69%，提高了0.99个百分点；专业技术人员代表634名，占代表总数的21.30%，提高了0.73个百分点；党政领导干部代表969名，占代表总数的32.55%，降低了1.38个百分点。
思考：以上材料说明了什么？
结论：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，它最大限度保障人民当家作主，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，具有强大生命力和显著优越性。
人民代表大会制度的优越性
①人民代表大会制度建立以来，不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。
②实践证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
③人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
为什么坚持和完善人民代表大会制度？（优越性）
根据中共中央决策部署，第十四届全国人大及其常委会将编纂生态环境法典作为重点立法任务。会前，常委会对生态环境法典草案进行了两次整体审议、两次分拆审议和四次向社会公开征求意见，对民族团结进步促进法草案进行了两次审议和两次公开征求意见，对国家发展规划法草案进行了三次审议和三次公开征求意见，并通过遍布全国的基层立法联系点广泛收集民意。2026年3月5日，三部法律草案正式提请大会审议；各代表团认真讨论后，宪法和法律委员会根据代表意见作了修改完善（仅生态环境法典草案就作了200余处修改，其中实质性修改100余处）。3月12日，大会表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》，国家主席习近平签署主席令予以公布。其中，生态环境法典是我国第二部以“法典”命名的法律，自2026年8月15日起施行。
结合民法总则和民法典的制定，说说应怎样坚持和完善人民代表大会制度？
坚持人民当家作主
坚持党的领导
坚持依法治国
坚持民主集中制
我国的政治制度
人民代表大会制度
道法
审议各项议案和报告
表决各项决定
提出议案和建议
密切联系
听取和反映意见
为人民服务
对人民负责
受人民监督
一切权力属于人民
人民选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关，产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关依法行使职权，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。
民主集中制
新民主主义革命时期，对社会制度探索（工农兵、豆选法）
新中国成立时期，对社会制度探索（共同纲领）
新中国成立后，对社会制度探索（五四宪法通过）；根本政治制度
优越性
保障人民当家作主；制度载体
符合国情实际、体现国家性质、保障人民当家作主、伟大复兴
党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
职权
历史发展与地位
人大代表
责任
基本内容
课堂小结
课堂练习
1、历经70多年峥嵘岁月，人民代表大会制度更加成熟、更加定型，为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。这表明（ ）
A．人民代表大会是我国的根本政治制度
B．全国人民代表大会制度是我国的根本制度
C．人民代表大会制度是保障人民当家作主的唯一制度
D．人民代表大会制度是符合我国国情和实际的好制度
D
2、2024年的全国两会上，天津代表团围绕深化改革、推动高质量发展等重点领域，聚焦群众关心的难点问题，提出了许多有价值、高质量的议案建议。他们（ ）
①代表人民行使国家权力
②认真履行参政议政职能
③反映着人民群众的诉求
④随时接受着人民的监督
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
C
3、每年三月，全国人大代表从祖国的四面八方会聚首都北京，参加全国人民代表大会。会议期间，他们听取报告，讨论发言，提交议案，民主表决。他们代表人民说话，代表人民办事。这说明了（ ）
①国家的一切权力属于人民
②人民代表大会是人民行使国家权力的机关
③人民是国家的主人
④人民直接行使国家权力
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
A
4、全国人大代表、重庆谢家湾学校党委书记刘希娅在过去一年中走访了不同类型的学校，倾听师生们对教育问题的所思所盼。在全国两会上，刘希娅说，“我将就教育优质均衡发展等问题提出具有可操作性的建议，让‘百姓所盼 ’与‘党和政府所为 ’同频共振。 ”刘希娅作为全国人大代表（ ）
①听取和反映人民群众的意见和要求
②在国家机关体系中居于最高地位
③与群众保持密切联系为人民服务
④行使了宪法和法律赋予的建议权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B

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