资源简介

（五·四学制）道德与法治 五年级下册 教案
第四单元 我们的国家机构
第10课 权力受到制约和监督
第一课时 权力行使有边界
【教学目标】
政治认同：认同行政机关的职权是法定的，树立对国家行政机关的正确认识，拥护法治政府建设。
法治观念：了解行政机关的职权范围，明确权力行使有边界，知晓“法定职责必须为，法无授权不可为”。
道德修养：养成尊重行政机关职权、依法办事的习惯，提升自身法治素养和规则意识。
健全人格：通过观察、探究，培养观察分析能力和表达能力，学会理性认识国家机关的权力。
责任意识：明确公民应了解行政机关职权，学会向正确的行政部门求助，主动维护自身合法权益。
【教学重点】
了解行政机关的定义和职权范围，明确不同行政机关有各自分工，权力行使有边界。
【教学难点】
理解“法定职责必须为，法无授权不可为”的含义，学会向对应行政部门求助、办事。
【教学准备】
多媒体课件（行政机关图片、图片故事、视频、“一站式”服务相关素材）； 小组讨论任务单。
【教学过程】
【新课导入】（10分钟）
师：同学们，在我们的生活中，经常会遇到这样的情况：路面交通拥堵，会有交警来疏导；买到过期零食，有人帮我们维权；办理身份证，要去专门的部门。这些帮助我们、为我们服务的部门，都是国家行政机关。它们行使着国家行政权力，为我们的生活保驾护航。但这些行政机关的权力是不是无限的？它们能随便行使权力吗？今天，我们就一起学习《权力行使有边界》，揭开行政机关的神秘面纱，了解它们的职权范围。
【新课教学】（30分钟）
师：本节课我们核心要掌握的是：行政机关依法行使行政职权，权力行使有边界，不同行政机关有各自的分工，它们各司其职、各负其责，为人民服务。
【活动园】认识行政机关，了解其职权
师：请大家观看课件中的行政机关图片（公安部门、市场监督管理部门、医疗保障部门等），认真观察，思考两个问题：这些机关的名称是什么？它们都在行使什么权力？（学生观察、思考，自由发言）
（学生发言，教师点评总结，补充完整答案）
师：大家观察得很仔细，这些都是我们常见的行政机关，它们的职权各不相同：1. 公安部门：维护社会治安、疏导交通秩序、办理户口和身份证等；2. 市场监督管理部门：查处假冒伪劣产品、规范市场秩序、维护消费者合法权益等；3. 医疗保障部门：办理医疗保险、落实医疗保障政策等；4. 教育部门：管理学校教育、保障适龄儿童受教育权等。这些机关都是依法行使国家行政职权的行政机关。
【温馨提示】明确行政机关的定义
师：请大家齐声朗读温馨提示内容，圈画关键信息，理解行政机关的定义。（学生齐读、圈画）
师：总结核心要点：行政机关是依据宪法设立的，核心职责是依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务，最终目的是为人民服务、维护社会秩序。
【活动园】分析图片故事，明确行政机关分工
师：请大家认真观看课件中的图片故事，仔细倾听对话，思考：李阿姨为什么建议同学们找市场监督管理部门来处理过期零食的问题？说说你的理由。（学生观看、思考，发言）
（学生发言，教师点评总结，补充完整答案）
师：李阿姨建议找市场监督管理部门的理由是：不同的行政机关有各自的职权范围，各司其职、各负其责。图片中，公安交通管理部门的法定职责是维护、疏导路面交通秩序，查处交通违法违规行为，而查处假冒伪劣产品、维护消费者权益，是市场监督管理部门的法定职责，不属于公安交通管理部门的职权范围，所以李阿姨建议同学们找市场监督管理部门处理。这也告诉我们，遇到问题和困难时，要找对应职权的行政部门办理或求助。
【知识窗】理解“法定职责必须为，法无授权不可为”
师：请大家认真阅读知识窗内容，结合刚才的图片故事，思考：“法定职责必须为，法无授权不可为”这句话是什么意思？行政机关为什么要受到宪法和法律的约束？（学生阅读、思考，发言）
（学生发言，教师点评总结，补充完整答案）
师：这句话的含义是：宪法和法律明确规定的职责，行政机关必须认真履行，不能不履行、少履行或慢履行；宪法和法律没有授予的权力，行政机关就不能行使，不能超越职权范围办事。行政机关受到宪法和法律的约束，是为了规范权力行使，防止权力滥用，确保行政机关依法为人民服务，维护国家和人民的利益。就像公安部门不能去查处过期零食，市场监督管理部门不能去疏导交通，这就是“法无授权不可为”。
师：补充提示：等到我们成年后，努力工作、履行公民义务，也是在为国家和社会作贡献，而行政机关履行法定职责，也是在为我们的生活提供保障。
【探究与分享】分享身边的政府机构发现
师：在班级举办的“身边的政府机构”观察与交流活动中，同学们纷纷表达了自己的认识。请大家结合自己的生活经验，与同学们分享自己的发现，说说你了解的政府机构及其相关情况。（学生自由发言，结合教材案例补充）
（学生发言，教师点评总结，补充完善）
师：大家的发现都很有价值，就像教材中的同学所说：1. 登录市政府网站，能看到很多行政部门的链接，了解它们的工作职责和办事流程，方便我们办事；2. 办理身份证前，登录公安局网站查询所需材料，能让我们少跑冤枉路。除此之外，我们还能发现：去社区办理医保，要找社区服务中心（隶属民政或医疗保障部门）；反映校园周边噪音问题，可找环保部门；咨询教育相关问题，可找教育部门。这些都是我们身边的政府机构，它们的工作与我们的生活息息相关。
【活动园】明确行政机关职权，学会对应办事
师：请大家观看课件中的图片，结合生活经验，说说不同的事情应该找哪个行政机关办理，进一步明确不同行政机关的职权范围。（展示情境：办理户口、为子女办理城乡居民医疗保险）（学生发言）
（学生发言，教师点评总结，补充完整答案）
师：总结：1. 办理户口、身份证等相关业务，应该去当地的公安部门，这是公安部门的法定职责；2. 为子女办理城乡居民医疗保险，家长应当去户籍所在地的医疗保障部门，医疗保障部门负责落实医疗保障政策、办理医保相关业务。我们要记住这些常见的行政机关分工，遇到对应问题时能快速找到正确的部门。
【活动园】观看视频，强化法治意识
师：请大家认真观看视频（内容围绕法律规范行政机关权力行使、规范公民行为展开），观看后说说自己的感受，思考：法律不仅约束行政机关的权力，还对我们的行为有什么规范作用？（学生观看视频，发言）
（学生发言，教师点评总结）
师：大家说得很到位，视频告诉我们，法律既规范行政机关的权力行使，让行政机关依法履职，也规范我们每个公民的行为，让我们知道什么可以做、什么不可以做。我们既要遵守法律，也要学会依靠法律，向行政机关求助，维护自身合法权益。
【温馨提示】牢记权力行使有边界
师：请大家认真倾听老师的温馨提示，牢记核心要点：权力行使有边界。国家机关（包括行政机关）必须在法定范围内、依照法定程序行使权力，既不能对应该履行的职责不履行、少履行或慢履行，也不能超越职权范围行使权力，做到依法履职、为人民服务。
【活动园】了解“一站式”服务，感受政务便利
师：请大家阅读课本故事，认真体会周叔叔的话，思考：什么是“一站式”服务？它给人们的生活带来了哪些便利？（学生阅读、思考，发言）
（学生发言，教师点评总结，补充完整答案）
师：“一站式”服务，就像一个“政务超市”，是行政服务中心提供的便捷服务模式。不同区域代表不同的行政机关，承担着办理不同业务的职能。它带来的便利有：1. 减少办事流程，不用来回奔波于多个行政部门，节省时间和精力；2. 办事高效便捷，在一个行政服务中心就能办理多个部门的业务，提升办事效率；3. 方便群众，让人们办事更省心、更舒心，体现了行政机关为人民服务的宗旨。
观看视频，进一步了解“一站式”服务
师：请大家再次观看视频（“一站式”行政服务中心实景视频），直观感受“一站式”服务的便捷，说说视频中展示了哪些行政部门的业务，进一步理解行政机关各司其职、协同服务的特点。（学生观看视频，发言）
师：视频中展示了公安、医保、社保、市场监管等多个行政部门的业务，它们在同一个行政服务中心办公，各司其职、各负其责，为群众提供“一站式”服务，让群众办事更便捷，充分体现了行政机关服务人民的初心。
【温馨提示】明确行政机关的协同作用
师：请大家认真倾听温馨提示，牢记核心要点：根据宪法和法律规定，我国的行政机关下设的各部门职能分工不同，它们各司其职，各负其责，相互配合、协同工作，共同服务于人民，维护国家安定和社会秩序。
【相关链接】了解12345公共服务平台
师：请大家认真阅读教材相关链接内容，圈画关键信息，思考：12345公共服务系统是什么？它能为我们提供哪些帮助？（学生阅读、圈画，发言）
（学生发言，教师点评总结，补充完整答案）
师：12345公共服务系统是地方政府建立的便民利民平台，包括12345热线电话、12345政府网站等。它的核心目标是“有求必应、有问必答”，通过整合各部门“非紧急报警类服务热线”，形成一号牵头、多线联动、24小时受理的“一站式”公共热线服务体系。当我们遇到非紧急问题时，比如反映社区垃圾堆积、咨询医保政策、投诉商家违规行为等，只要拨打12345热线电话，就能及时、快速、有效地得到政府的服务和帮助，它是政府“听民情、解民困、分民忧”的新平台。
【课堂小结】（5分钟）
同学们，本节课我们学习了“权力行使有边界”，了解了行政机关的定义和职权范围，知道不同行政机关有各自的分工，各司其职、各负其责。我们明确了“法定职责必须为，法无授权不可为”，懂得行政机关的权力受宪法和法律约束。同时，我们还了解了“一站式”服务和12345公共服务平台，学会了向对应行政部门求助、办事。希望同学们今后能多关注身边的行政机关，了解它们的职能，学会依靠行政机关维护自身权益，树立法治意识，做懂法、守法、用法的小公民。
【板书设计】
权力行使有边界
1. 行政机关：依据宪法设立，行使行政职权、管理行政事务
2. 权力边界：法定职责必须为，法无授权不可为
3. 部门分工：各司其职、各负其责（公安、市监、医保等）
4. 便民服务：“一站式”行政服务中心、12345平台
5. 我们的行动：了解职权、依法求助、树立法治意识
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