资源简介

（五·四学制）道德与法治 五年级下册 教案
第四单元 我们的国家机构
第10课 权力受到制约和监督
第二课时 权力运行受监督
【教学目标】
政治认同：认同权力运行需要监督，拥护我国权力监督体系，树立民主监督意识。
法治观念：了解权力监督的多种方式，明确公民有监督国家机关的权利和义务，知晓依法监督的要求。
道德修养：养成主动关注权力运行、积极参与监督的习惯，提升法治素养和责任情怀。
健全人格：通过探究、讨论，培养分析问题、表达观点的能力，学会理性依法行使监督权。
责任意识：明确小学生也能依法参与监督，主动承担监督责任，维护自身和集体合法权益。
【教学重点】
了解权力监督的多种方式和信息公开制度，明确公民依法享有监督权。
【教学难点】
理解权力监督的重要意义，学会依法行使监督权，树立主动监督的责任意识。
【教学准备】
多媒体课件（教材故事、监督方式案例、政府公报图片、相关视频）； 小组讨论任务单。
【教学过程】
【新课教学】（30分钟）
在我国的经济、社会等领域，必须加强对权力的监督，以保证权力的行使符合人民的意愿，体现人民的利益。
【活动园】阅读思考，解开困惑
师：请大家阅读课本内容，认真思考课件上的三个困惑：1. 行政机关的权力都是国家法律规定的，所以它们怎么行使权力不用人管，是这样吗？2. 如果行政机关在行使权力的过程中出现了错误，是不是要受到惩罚？3. 人大代表审议政府工作报告是对政府工作的监督吗？请大家分组讨论，逐一解开这些困惑。（学生分组讨论，教师巡视指导）
（学生发言，教师点评总结，补充完整答案）
师：大家讨论得很认真，我们逐一解开困惑：1. 不是这样的。行政机关的权力虽然是法律规定的，但必须接受监督，不能随意行使，监督能防止权力滥用，确保权力用来为人民服务；2. 是的，会受到惩罚。行政机关行使权力出现错误，甚至违法行使职权，不仅要纠正错误，相关责任人还要受到问责和惩罚；3. 是的，这是对政府工作的监督。人大代表审议政府工作报告，是国家机关监督的一种形式，能督促政府改进工作、依法履职。
【温馨提示】明确权力运行受监督的核心要求
师：请大家齐声朗读温馨提示内容，圈画关键信息，牢记核心要点。（学生齐读、圈画）
师：总结：权力运行受监督，这是法治国家的基本要求。国家机关及其工作人员必须按照法律要求，主动联系公民和社会，倾听群众意见，自觉接受监督，这样才能保证依法行使权力、履行职责，不辜负人民的信任。
【阅读感悟】领会权力监督的重要意义
师：请大家认真阅读习近平主席的讲话，结合刚才的讨论，思考：讲话告诉我们什么道理？为什么要加强对权力运行的制约和监督？（学生阅读、思考，发言）
（学生发言，教师点评总结，补充完整答案）
师：讲话告诉我们，权力运行必须有制约和监督，“有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究”。加强权力监督，是为了保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，防止权力滥用和腐败，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，保障国家和人民的利益。
【温馨提示】了解权力监督的多种来源
师：请大家认真倾听温馨提示，结合生活经验，说说你知道的监督方式有哪些。（学生自由发言）
师：总结核心要点：在我国，对权力的监督来自多个方面，不是单一的。党内监督、国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督相互贯通，形成监督合力，共同保证权力依法运行。比如，我们老百姓反映问题，就是群众监督；报纸、电视曝光问题，就是舆论监督。
【探究与分享】判断监督方式，明确监督类型
师：请大家结合刚才学到的监督知识，查找资料、小组讨论，判断下列事例属于何种监督方式，填写在表格中。（展示表格：事例1. 写举报信，实名举报某国家工作人员收取他人巨额钱财；事例2. 撰文在报纸上发表，直接指出某机关工作中的问题）（学生讨论、填写，发言）
（学生发言，教师点评总结，补充完整答案）
师：正确答案如下：
写举报信，实名举报某国家工作人员收取他人巨额钱财——群众监督（公民通过书信形式向有关部门举报，属于群众监督）；
撰文在报纸上发表，直接指出某机关工作中的问题——舆论监督（通过报刊媒体公开指出问题，属于舆论监督）。
【知识窗】掌握公民参与监督的具体方式
师：请大家认真阅读知识窗内容，圈画公民参与监督的具体方式，思考：这些方式我们小学生能用到哪些？（学生阅读、圈画，发言）
（学生发言，教师点评总结，补充完整答案）
师：总结公民参与监督的具体方式：1. 书面形式：书信、电子邮件；2. 口头形式：电话、走访；3. 媒体形式：网络、电视、广播、报刊。其中，我们小学生能用到的有：给相关部门写建议信、拨打监督电话、通过家长协助发送电子邮件，或者在老师指导下通过合法网络平台反映问题。
【探究与分享】明确监督的必要性和责任
师：请大家阅读教材内容，结合所学知识，思考：为什么说接受监督是法治国家的要求，更是社会发展的需要？国家机关和公民在监督中分别要做什么？（学生阅读、思考，发言）
（学生发言，教师点评总结，补充完整答案）
师：接受监督的必要性：只有接受监督，才能防止国家机关及其工作人员滥用权力，才能保证权力依法行使，才能维护公民的合法权益，促进社会公平正义，推动社会发展，这是法治国家的基本要求。
国家机关的责任：主动创造条件接受监督，比如公开工作信息、畅通监督渠道；
公民的责任：积极参与监督国家机关，这是法律赋予我们的权利，也是我们的责任。
【活动园】了解信息公开，明确监督权利
师：请大家认真阅读教材内容，思考：我国法律为什么要求行政机关主动公开信息？公开的信息主要包括哪些？这对公民监督有什么作用？（学生阅读、思考，发言）
（学生发言，教师点评总结，补充完整答案）
师：法律要求行政机关主动公开信息，是为了让公民更好地了解行政机关的工作，方便公民监督，保障公民的监督权。
公开的信息主要包括：与公民切身利益相关的信息（如医保政策、教育政策）、需要公民广泛知道或参与的信息、各行政机关的机构设置、职能、办事程序等。
对公民监督的作用：让公民清楚行政机关的工作内容和流程，能更有针对性地进行监督，及时发现问题、反映问题，促使行政机关依法履职。
【知识窗】认识政府公报
师：请大家认真阅读知识窗内容，结合课件展示的政府公报图片，思考：什么是政府公报？它有什么作用？（学生阅读、思考，发言）
（学生发言，教师点评总结，补充完整答案）
师：政府公报是由政府机关出版发行的连续出版物，主要登载法令、政策、宣言、声明、人事任免等各类政府文件。它分为中央政府公报和地方各级政府公报，作用是向社会公开政府工作信息，方便公民了解政府决策和工作，为公民监督政府提供依据。
【活动园】辨析观点，明确小学生的监督权
师：请大家阅读教材故事，认真分析课堂上同学们提出的两个观点，思考：你同意这些观点吗？说说你的看法。（展示观点：1. 我们有权监督，但一定要依法监督；2. 我们有监督的权利，可小学生年龄小，还做不到对权力的监督）（学生思考、发言）
（学生发言，教师点评总结，补充完整答案）
师：第一个观点同意，第二个观点不同意。
看法：1. 我们作为公民，确实享有监督权，但必须依法监督，不能随意举报、诬告陷害，要尊重事实，用合法的方式行使权利；2. 小学生虽然年龄小，但同样享有监督权，也能做到监督。比如，发现校园周边行政部门工作中的问题（如交通设施不完善），可以向老师、家长反映，由他们协助向相关部门提出建议，这就是在行使监督权。
【温馨提示】牢记依法行使监督权的要求
师：请大家认真倾听温馨提示，牢记核心要点：作为中华人民共和国公民，不论年龄大小，都有对国家机关和国家工作人员提出批评和建议的权利，对他们的违法失职行为有提出申诉、控告或检举的权利。关键是要依法行使监督权，提出批评、检举时必须尊重事实，不能诬告陷害他人，要用合法的方式表达自己的意见。
【活动园】阅读故事，了解司法监督的作用
师：请大家阅读教材活动园故事，结合提示内容，思考：人民法院审理行政案件，对行政机关有什么监督作用？（学生阅读、思考，发言）
（学生发言，教师点评总结，补充完整答案）
师：人民法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》公正、及时审理行政案件，一方面能切实保障公民的合法权益，让公民的合法权益受到侵害时得到救济；另一方面能有效监督行政机关依法行使职权，纠正行政机关违法行使职权的行为，促使行政机关依法履职。这属于司法监督的重要形式。
【探究与分享】讨论违法行使职权的处理方式
师：请大家小组讨论：如果行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯了公民的合法权益，造成了损失，应该如何处理？（学生分组讨论，发言）
（学生发言，教师点评总结，补充完整答案）
师：根据法律规定，国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民合法权益，造成损害的，国家要依法承担赔偿责任。比如，行政机关错误处罚公民，要撤销处罚，并赔偿公民的损失。这样做既能保障公民的合法权益，也能促使国家机关及其工作人员依法行使职权，避免再出现违法履职的情况。
【课堂小结】
权力运行受监督
1. 核心原则：有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究
2. 监督来源：党内、国家机关、民主、司法、群众、舆论监督（合力监督）
3. 监督方式：书信、电话、网络、报刊、举报、信息公开等
4. 我们的权利：不论年龄大小，都享有监督权
5. 监督要求：依法监督、尊重事实、不诬告陷害
6. 违法处理：国家依法承担赔偿责任，纠正违法职权
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