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7.2 人民代表大会的职权
第四单元 走进国家机构
1. 政治认同：认同人民代表大会是人民行使国家权力的机关，理解人大职权的行使体现人民当家作主，坚定中国特色社会主义制度自信。
2. 法治观念：知晓人大立法、决定、任免、监督四项职权的法律依据与运行逻辑，树立宪法法律至上的法治理念。
3. 健全人格：通过小组合作探究，提升信息搜集、逻辑分析与公共表达能力，增强参与政治生活的意识。
4. 责任意识：关注人大履职实践，明白公民可通过有序参与助力人大工作，树立对国家和社会的责任担当。
小文登录中国人大网，看到“法律草案征求意见”栏目。点开这个栏目后，他看到以下内容。
法律草案名称 征求意见时间 参与人数（人） 意见条数（条）
《中华人民共和国文物保护法（修订草案二次审议稿）》
《中华人民共和国学前教育法（草案二次审议稿）》
2024年6月28日至2024年7月27日
2024年6月28日至2024年7月27日
2 593
10 883
6 612
10 653
法律草案名称 征求意见时间 参与人数（人） 意见条数（条）
《中华人民共和国国家公园法（草案）》
2024年9月13日至2024年10月12日
2 979
14 997
《中华人民共和国生态环境法典（草案）》
2025年4月30日至2025年6月13日
3 154
11 179
《中华人民共和国食品安全法（修正草案）》
2025年6月27日至2025年7月26日
2 104
3 711
从这些内容看，人大在行使什么权力？人大为什么要向社会公众征求意见？
1.立法权
全国人大及其常委会行使国家立法权。
全国人大修改宪法，全国人大及其常委会制定和修改法律。
省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。
注意：并非各级人大均有立法权，如县级人大（自治县除外）没有地方立法权。县级人大可根据本地实际情况，在不与法律法规相抵触的前提下，制定规范性文件，但这不等同于立法权。
全国人大及其常委会行使国家立法权。
阅读这则报道，说说全国人大在行使什么职权？
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律，行使重大事项决定权。
2.决定权
主体
依据
决定
对象
各级人大和县级以上各级人大常委会
宪法和法律
重大事项，即本行政区域内政治、经济、教科文卫、环境和资源保护等工作中带有根本性、全局性、长远性，事关人民群众切身利益或人民群众普遍关心的事项
全国人民代表大会的决定权包括：
审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；
审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；
批准省、自治区和直辖市的建置；
决定特别行政区的设立及其制度；
决定战争和和平的问题；
等等。
3.任免权
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。
主 体
主 体
内 容
材料：全国人大常委会于2026年3月9日提请十四届全国人大四次会议审议《全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告》。以下为部分内容摘录。
全国人大常委会在行使什么职权？行使这一职权有何作用？
提示：全国人大常委会行使监督权。
这一职权的作用在于监督法律的运行和实践情况，维护社会主义法制的统一和尊严，及时废止不适应全面深化改革和经济社会发展需要的法律，确保法律体系的协调与时效，为法治建设提供保障。
全国人大常委会在行使什么职权？行使这一职权有何作用？
4.监督权
（1）全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施。
（2）县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
注意：
县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
人大及其常委会对下级只能是通过检查工作等方式进行工作指导，但不属于直接监督的法定范畴，人大及其常委会只能由人民进行监督。
知识拓展：人民代表大会的“监督权”与公民的“监督权”
人大监督的对象：
宪法和法律的实施以及本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
公民监督的对象：任何国家机关和国家工作人员。
{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}立法权
决定权
任免权
监督权
总结：全国人民代表大会的职权
关系法律的立、改、废的决定
表决通过“一府两院”的工作报告和批准本年度的工作报告（将要执行）；关于国家大政方针、重大事项、规划的通过
对国家机关干部进行任免的决定
监督宪法和法律的实施，监督国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院等的工作
人民代表大会的职权
人大代表的职权
不要混淆
立法权
决定权
任免权
监督权
审议权表决权提案权
知识拓展：人大代表与人大的职能区别
1.全国人大常委会2025年度立法工作计划(以下简称“立法工作计划”)公布。立法工作计划要求做好加强宪法实施和监督、研究启动法律清理工作等；还将分步落实党中央批准的立法规划，共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件。全国人大常委会( )
①公布立法工作计划，领导立法
②依法行使监督宪法实施的职权
③在立法工作中落实了党的领导
④履行好了执政兴国的重大职责
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
2.浙江省十四届人大常委会第十二次会议表决通过的地方性法规《浙江省绿色低碳转型促进条例》规定，餐饮服务经营者应当在餐饮服务场所醒目位置设置反食品浪费标识，引导消费者参与“光盘行动”，不得诱导、误导消费者超量点餐。这传递出的信息有( )
①地方人大行使了地方立法权 ②法律靠国家强制力保障实施
③法律规范着社会成员的行为 ④构建绿色低碳循环产业体系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
3.某市历时两年拆除一栋违规建筑，建成城市绿地公园。根据我国国家制度的规定，推进这一项目工程，合法的程序应该是（ ）
①多名市人大代表联名提出拆除改建议案
②市政府召开会议专题研究部署并予以落实
③市人民代表大会表决通过拆除改建决议
④市政府定期向市人大常委会汇报工程进展
A．①—②—③—④ B．①—③—②—④
C．③—①—②—④ D．③—②—④—①
B
4.【采访人大代表 了解人大职权】某校一位教师2025年参加了其所在市的“两会”。2026年春季开学后，该校电视台的学生记者专门采访了该教师。下面是采访笔录（节选），据此回答下列问题。
学生：老师，这次市里的“两会”，您是以人大代表还是以政协代表的身份参加的？
老师：人大代表。
学生：您参加的会议的主要内容有哪些？
老师：主要听取审议了市长所作的政府工作报告，还有市中院等机关的工作报告，表决批准了我市今年的国民经济和社会发展计划，还有人事任免等。
学生：人大代表要积极参政议政，这次您参与提交了哪方面的提案？
老师：有关义务教育改革方面的。另外，你的提问中有几处表述错误，需要改正。
（1）结合这位教师所述会议内容，请你说明其分别体现了人大的什么职权。
（2）请指出学生记者提问中的表述错误并加以改正。
① “听取审议了市长所作的政府工作报告，还有市中院等机关的工作报告”体现了人大的监督权；
② “表决批准了我市今年的国民经济和社会发展计划”体现了人大的决定权；
③ “人事任免”体现了人大的任免权。
（1）结合这位教师所述会议内容，请你说明其分别体现了人大的什么职权。
（2）请指出学生记者提问中的表述错误并加以改正。
“政协代表”表述错误，应改为“政协委员”;
“参政议政”表述错误，应改为“积极履职”;
“提案”表述错误，应改为“议案”。

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