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第9课 改 革 开 放 的 起 步
第三单元 改革开放与中国特色社会主义的开创
学习目标
1.运用图片、数据等史料，了解家庭联产承包责任制的实施背景、过程与成效，理解农村经济体制改革的历史必然性及其影响，分析城市经济体制改革的主要内容及其影响了解调整外交政策的原因与外交态度；（史料实证、时空观念）
2.认识改革开放从农村到城市的推进路径，理解经济特区设立的背景、特点及其在对外开放中的作用，把握改革开放初期各项政策在时空背景下的合理性与创新性；（史料实证、唯物史观）
3.通过了解知青返城与个体经济发展、经济特区建设等史实，感受改革开放过程中人民群众的奋斗精神与国家发展的互动关系。
（历史解释、家国情怀）
一 兴农村：家庭联产承包责任制
改革，即对内改革，就是在坚持社会主义制度的前提下，自觉地调整和改革生产关系同生产力、上层建筑同经济基础之间不适应的方面，促进生产力的发展和各项事业的全面进步，更好地实现广大人民群众的根本利益。
开放，即对外开放，是加快我国现代化建设的必然选择，符合当今时代的特征和世界发展的大势，是必须长期坚持的一项基本国策。
改革性质：是社会主义制度的自我完善和发展
改革目的：使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展
不变：社会主义制度公有制为主体（所有权）
名词解释
一 兴农村：家庭联产承包责任制
1.阅读材料分析当时的改革从农村开始的原因？
中国是一个农业人口占80%的国家。农业是国民经济的基础。中国的事情能不能办好，农村具有决定性义。……七亿多人稳定了，天下就大定了。 —《二十世纪中国史纲》
1958年开始的人民公社化运动，一直实行高度集中、统一经营、统一分配的经营管理体制。它过于集中，搞平均主义，严重挫伤了农民的生产积极性，使农村经济长期停滞徘徊，到1978年底，全国还有上亿农民未解决温饱问题。
“一些农民过年连一顿饺子都吃不上。”“农民碗里盛的是地瓜面和红萝卜樱子混煮面，霉烂的地瓜面散发着刺鼻的气味。”“全家几口人只有一条裤子。”
①农业是国民经济基础，我国农村人口众多，农村稳定关系社会稳定。
②人民公社体制严重挫伤农民生产积极性，农业生产发展缓慢。
③农村经济落后，农民生活极其困难。
一 兴农村：家庭联产承包责任制
材料一
男劳力上工带扑克，女劳力上工带纳鞋，
头遍哨子不买帐，
二遍哨子伸头望，
三遍哨子慢慢晃。
农村改革以前，全国农村绝对贫困人口为2.5 亿，约占农业总人口的30.7%，未解决温饱问题。农村人民公社实行政社合一体制，统一经营，集中劳动，统一分配，干多干少一个样，"吃大锅饭"，因此农民生产积极性不高。
相关史事
农村为什么要改革？
调动农民的生产积极性，促进农村经济发展。
2.目的：
党和政府实行改革开放政策。改革先从农村开始。
吃大锅饭，农民收入少
一 兴农村：家庭联产承包责任制
3.实施
（1）开始：1978年，始于安徽凤阳县小岗村。
18位农民签订“生死契约”
我们分田到户，每户户主签字盖章，如以后能干，每户保证完成每户的全年上交和公粮，不在（再）向国家伸手要钱要粮，如不成，我们干部作（坐）牢割头也干（甘）心，大家社员也保证把我们的小孩养活到十八岁。
包干到户
保证国家集体
自负盈亏
1978年，安徽发生百年罕见的特大旱灾。那时的凤阳县小岗村，是出了名的“三靠村”——吃粮靠返销，生产靠贷款，生活靠救济。“泥巴房，泥巴床，泥巴锅里没有粮”，条件十分艰苦。
穷则思变
农民领取联产承包责任制合同书
一 兴农村：家庭联产承包责任制
《生死印——1978·安徽凤阳》
划时代的红手印
全国第一份大包干契约（“生死状” ）
家庭联产承包责任制是在土地公有制的基础上，把土地长期包给各家各户使用，农业生产基本上变为分户经营、自负盈亏。　　
基础
形式
土地使用权
自负盈亏
5.含义：
以家庭为基本的生产单位，分田到户
注意：家庭联产承包责任制没有改变土地公有制.农民对土地承包只有使用权和经营权，没有所有权
“交够国家的，留足集体的，剩下的都是自己的。” ——农民
一 兴农村：家庭联产承包责任制
4.做法：在土地公有制的基础上，把土地长期包给各家各户使用，农业生产基本上变为分户经营，自负盈亏。
大包干，大包干，直来直去不拐弯，交够国家的，留足集体的，剩下全是自己的—民间谚语
我们分田到户，每户户主签字盖章。如此后能干，每户保证完成每户全年上交(缴)的公粮，不在(再)向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部作(坐)牢杀头也干(甘)心，大家社员也保证把我们的孩子养活到18岁。
请你从这份协议中，分析农民的权利、责任、利益。
利益：剩下全是自己的
责任：保证国家集体的
权利：分田到户
形式：分田包干到户，自负盈亏
制度：家庭联产承包责任制
一 兴农村：家庭联产承包责任制
5.推广：在中央的支持和倡导下，家庭联产承包责任制逐步在全国推广开来。1983年，已基本在全国农村普遍实行。
材料： 到1980年底，全国有50%的生产队实行了包产（包干）到户责任制，其中比重最多的是安徽，当时已经达到了70%。其他的省份，如贵州、内蒙古、甘肃、四川、河南、广东、河北等省、区也比较普遍地实行了包产到户。——程中原等《转折年代：1976—1981年的中国》
1984年中华人民共和国成立35周年
小岗村第一个丰收年
小岗村第二个丰收年
材料：说凤阳道凤阳，改革鼓点先敲响,三年跨了三大步，如今飞出金凤凰。
一 兴农村：家庭联产承包责任制
1950年凤阳花鼓词
说凤阳，道凤阳，凤阳本是好地方。自从土地还家后，幸福生活万年长。
60年代凤阳当地歌谣
队长哨子吹破嘴，吹人下地跑断腿，喊了半天人半数，到了地里鬼混鬼。
1979年的凤阳花鼓词
说凤阳，道凤阳，
改革鼓点先敲响，
三年跨了三大步，
如今飞出为金凤凰。
歌谣分别反映了中国农村不同时期的生产状况，你能说出歌谣分别反映的历史事件是什么吗？
土地改革
人民公社化运动
家庭联产承包责任制
结合下列的史料，归纳家庭联产承包责任制的历史意义。
4.意义：
①家庭联产承包责任制激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产水平和农民收入均有很大提高。（经济）
一 兴农村：家庭联产承包责任制
结合下列的史料，归纳家庭联产承包责任制的历史意义。
4.意义：
云南斗门把农田改为花田
专业化、商品化、社会化
乡镇企业——异军突起
②随着农业生产向专业化、商品化、社会化发展，乡镇企业异军突起，为农民致富和实现现代化开辟了一条新路。（经济）
结合下列的史料，归纳家庭联产承包责任制的历史意义。
4.意义：
一 兴农村：家庭联产承包责任制
材料二 1980年，四川广汉县向阳乡率先摘下人民公社的牌子，建立乡人民政府，开启全国农村政社分开废除人民公社体制的先河，是农村政治体制改革的重要历史见证。
材料一 随着农村经济体制的改革，现行农村政社合一的体制，显然已经不能适应新的情况。当前的首要任务是改革农村人民公社制度，实行政社分开，建立乡政府。
——中共中央国务院《关于实行政社分开建立乡政府的通知》
③由于家庭联产承包责任制的推广，全国农村全面进行政社分开，建立乡政府作为基层政权，人民公社制度不复存在。这是农村经济和政治体制的重大改革。（政治）
改革前 改革后
生产组织 形式 人民公社
基层政权
人民公社
（政社合一）
家庭联产承包责任制
乡政府
一 兴农村：家庭联产承包责任制
【合作探究】
新中国成立后，我国农村经历了哪几次生产关系的变革或调整？
事件 时间 土地所有制 影响
启示 1950—1952
1953—1956
1958年开始
1978年开始
土地改革
农业合作化
人民公社化运动
家庭联产承包责任制
农民
私有制
公有制
公有制
公有制
消灭了封建土地剥削制度；解放农村生产力，促进农村经济的发展。
进一步提高了农村生产力
严重挫伤了农民生产的积极性，阻碍了农村经济的发展。
激发了农民的劳动热情，解放了农村生产力，促进了农业生产和农民收入的提高。
①生产关系要适应生产力的发展；②实事求是，尊重客观经济规律；③经济政策的制定必须遵循客观经济规律。
二 改城市：经济体制改革初展开
1.原因：
事例一：北京天桥百货商场成立于20世纪50年代，是新中国第一面“商业红旗”，得到过很多荣誉称号，是当时著名的国营企业。后来，企业效益开始下滑，商场开始寻找新的出路。那个时候的商场，总经理只有10元钱的审批权，就连修个厕所都要向上级申请拨款，企业没有经营自主权。
事例二：企业吃国家的“大锅饭”，企业不论经营好坏，盈利还是亏损，工资照发；职工吃企业的“大锅饭”，即在企业内部，职工无论干多干少，干好干坏，工资都是平均分配。
①政企不分，企业处理事务程序繁琐，没有自主权
②平均分配，企业缺乏活力，职工没有生产积极性
材料中能够看出当时国有企业出现了什么问题？
二 改城市：经济体制改革初展开
2.背景：“改革在农村取得成功，为继续深化改革打下了基础，改革的浪潮从农村涌向城市。（计划经济体制不适应生产力发展要求）
3.改革内容：
（1）试点与特权阶段：1979年，首都钢铁公司等8家大型企业进行扩大企业自主权的试点改革。
（2）经济责任制推广：80年代初，随着试点范围的逐步扩大，改革开始转向经济责任制方面，将企业的经济利益、职工的经济收入与企业经营成果联系起来。
允许企业保留部分利润用于技术改造
逐步建立计划经济与市场调节结合机制
试点半年内扩展至6600家企业，初步确立企业经营意识
明确企业经济责任与职工利益挂钩机制
全国3.6万工业企业建立生产责任制
商业领域放宽农副产品跨区域流通限制
调动了企业和职工的积极性
二 改城市：经济体制改革初展开
③发展多种所有制经济：1979年，全国出现知识青年返城大潮。为了缓解就业压力，中共中央、国务院采取支持城镇集体经济和个体经济发展的方针，开始了以公有制经济为主体、多种经济形式并存的所有制结构改革。
卖大碗茶的茶摊
改革开放后第一张个体工商业营业执照
3.改革内容：
改革前 改革后
所有制形式 单一的公有制 公有制为主、多种所有制并存
管理方式 政企不分，企业没有自主权 政企分开，扩大企业自主权
分配方式
吃大锅饭，平均主义
按劳分配为主、多种分配方式并存
逃港者
1978年香港农民收入与宝安农民收入比例约30:1
1979年以前的宝安县（今深圳），曾经流传着这样一首民谣：“宝安只有三件宝，苍蝇、蚊子、沙井蚝。十屋九空逃香港，家里只剩老和小。” ——陈秉安《大逃港》
1977年，邓小平说:“这是我们的政策有问题。逃港，主要是生活不好，差距太大，生产生活搞好了，才可以解决逃港问。”
1.起步:在改革推进的过程中，对外开放逐步展开。我国开始吸引和利用各种形式的外资，兴办中外合资经营企业和中外合作经营企业。
三 开国门：对外开放办经济特区
中国为什么要对外开放？
①顺应经济全球化发展趋势
②吸取历史上闭关自守的失败教训
③中国自身建设发展的需要
三 开国门：对外开放办经济特区
2.开始：1980年，中央决定在广东、福建两省兴办深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区。
为什么在这里兴办经济特区？
“为什么我考虑深圳开放 因为它面对着香港;开放珠海，是因为它面对着澳门；开放厦门，因为它面对着台湾……
--邓小平语录
广东省：深圳、珠海、汕头
福建省：厦门
点
①地处南部沿海，交通便利
②毗邻港澳，靠近国际市场
③著名侨乡，有利于吸引侨资
三 开国门：对外开放办经济特区
3.目的：吸收外资，引进先进科学技术和管理经验，进行现代化建设。
4.特区企业经营形式：中外合资、中外合作、外商独资（以市场调节为主）
结合教材42和45页知识拓展，经济特区“特”在哪些方面
知识拓展：
指特殊的经济政策，不是政治上的特殊
除投资规模在一亿元以上项目要报国务院审批，轻工业投资3000万元以上……其余项目不需国家综合平衡，特区可以自己审批。---《六十年国事纪要》
第十三条 特区企业进口生产所必需的机器设备……，免征进口税…… 第十四条 特区企业所得税税率为百分之十五。对技术性较高、资金周转期较长或……的企业，给予特别优惠待遇。第十八条 凡来往特区的外籍人员、华侨和港澳同胞，出入境均简化手续，给予方便。
——《广东省经济特区条例》
①特殊的经济政策和经济管理体制
②允许外国企业、个人以及华侨、港澳同胞进行投资
③在进出口、减免税等方面提供优惠条件。
三 开国门：对外开放办经济特区
——深圳经济特区
5.代表：
（经济特区的代表和对外开放的“窗口”）
开放前的深圳
开放后的深圳
深圳成为经济特区的代表和对外开放的窗口
一夜崛起之城
繁华的现代化城市
对外开放的“窗口”
经济特区的代表
特区精神：敢闯敢试、敢为人先、埋头苦于
三 开国门：对外开放办经济特区
汕头经济特区
珠海经济特区
厦门经济特区
特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理… …不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。
——《邓小平文选》
海南岛经济特区
③地位：兴办经济特区是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。
②扩大对外经济交流，发展社会主义现代化事业起到了极为重要的作用。
①对引进外资、先进技术和管理经验，推动国内的进一步改革；
6.谈谈经济特区对我国发展社会主义经济起了哪些作用
四 调外交：国家对外政策的优化
1.调整外交政策
①1978年，中国同日本签订中日和平友好条约。
②1979年，中美正式建立外交关系，美国承认只有一个中国，台湾是中国领土的一部分，承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。
2.过程
结合时间轴，梳理改革开放后中国外交政策调整的主要过程。
1978年 1979年 1985年 1989年
中日签订中日和平友好条约
邓小平提出"和平与发展是当代世界的两大问题"的重要论断。
同中国建交国家达到137个。
调 整
20世纪80年代
中美正式建立外交关系
战争不可避免而且迫在眉睫
反对霸权主义、维护世界和平
20世纪80年代，根据国际形势的发展变化，中国对外交政策进行重大调整，改变了战争不可避免而且迫在眉睫的判断。
旧判断：战争不可避免，而且迫在眉睫。
基于冷战形式
现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。
——邓小平《和平和发展是当代世界的两大问题》
新判断：1985年，邓小平提出“和平和发展是当代世界的两大问题”的重要论断
这是一个革命性的转变。它意味着党和国家的工作重心可以彻底地、安心地转移到经济建设上来
2.政策调整
四 调外交：国家对外政策的优化
四 调外交：国家对外政策的优化
中国在发展同世界各国友好关系方面取得重要进展。到1989年，同中国建交的国家达到137个。一个有利于改革开放和社会主义现代化建设的外部环境初步形成。
3.外交成果
课堂小结
改革开放的起步
农村家庭联产承包责任制
时间：
形式：
意义：
1978年开始
包产到户、包干到户
城市经济体制改革初步展开
扩大企业自主权：
经济责任制推广：
所有制结构改革：
对外开放和兴办经济特区
概况：
意义：
1980年兴办深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区
改革开放和社会主义现代化建设的伟大创举
调整对外经济政策
1978年，中国同日本签订中日和平友好条约。
1979年，中美正式建立外交关系
1985年，邓小平“和平和发展是当代世界的两大问题”的重要论断
到1989年，同中国建交的国家达到137个
生产力的大解放
1979年,公有制经济为主体、多种经济形式并存
1979年,扩大企业自主权
80年代初,转向经济责任制
随堂训练
1．1950年以来，我国农村先后经历了从土地改革到农业合作化，再到家庭联产承包责任制等一系列政策调整。这些改革和调整从根本上是为了（ ）
A．彻底废除封建土地制度 B．完成对农业的社会主义改造
C．扩大农民的生产自主权 D．适应当时的生产力发展水平
2．下图反映了我国城乡居民储蓄存款年底余额（亿元）构成变化的情况。造成这种变化的主要原因是（ ）
A．一五计划的超额完成
B．人民公社化运动的开展
C．农村经济体制改革的实行
D．社会主义市场经济体制的建立
D
C
随堂训练
A
3.深圳从1979年的渔村发展为1985年的工业区，其“特区速度”的关键支撑是 ( )
A.国家给予的特殊政策
B.地理位置临近港澳，资源丰富
C.计划经济体制下的集中力量办大事
D.彻底摆脱传统体制，实行完全市场化
4.1979年中美正式建交，这一事件对中国改革开放的直接影响是 ( )
A.推动农村“包干到户”在全国推广
B.为经济特区的设立创造了外部环境
C.标志着对外开放进入新阶段
D.促使“和平与发展”成为时代主题
B

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