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(共17张PPT)
第五课 我国的政治制度
5.4 基层群众自治制度
认识到基层群众自治制度是我国人民当家作主的重要途径，增强对“人民当家作主”这一社会主义民主本质的认同。（政治认同）
了解居民委员会、村民委员会的法律地位与职责，明确基层群众自治的法律依据，树立“依法参与基层事务”的意识。（科学精神）
知道参与基层事务的具体方式（如提建议、参与投票），提升主动参与基层治理的能力。（责任意识）
提示：基层群众自治制度。
1980年,在广西宜州市屏南乡合寨村诞生了中国第一个村民委员会,揭开了中国基层民主政治的崭新一页。
成立于1949年10月23日的浙江省上城区上羊市街居民委员会是新中国第一个居民委员会。
思考:以上图片体现了我国的哪种基本政治制度？结合教材，谈谈它是如何形成的？
一、基层群众自治制度的形成及发展
2022年，党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式来进行社会管理。
改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市和农村设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。
2007年，党的十七大把基层群众自治制度明确为我国的一项基本政治制度。
浙江省杭州市某社区通过“数字居委会”平台，发动居民线上投票，决定小区公共绿地改造方案，超过80%的住户参与投票，最终确定建设“共享菜园+休闲广场”复合功能区。
（1）该社区通过什么方式实现了居民的“自我管理”？
（2）结合材料，谈谈你对“基层群众性自治组织”的理解。
提示：
（1）该社区通过“数字居委会”平台，采用线上投票的方式，组织居民参与公共事务决策。（2）基层群众性自治组织是指居民委员会、村民委员会等由居民或村民依法选举产生的组织。社区居委会运用数字化手段，有效组织居民参与社区治理，正是基层群众性自治组织功能的体现。
1.基层群众自治制度的性质、地位和组织形式。
（1）性质：
基层群众自治制度是实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度。
（2）地位：
我国的一项基本政治制度。
（3）组织形式：
居民委员会或者村民委员会。(注意：不是国家机关，不行使国家职权)
二、基层群众自治制度的内容
镜头一：
某社区居委会进行换届选举，社区工作人员在社区开展宣传活动，要求大家推举候选人。
镜头三：
某村村委会相关成员向村民大会汇报过去一年的工作（包括：工作得失、财务状况等），接受村民评议和监督。
镜头二：
最近，某社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引发健身居民与车主的矛盾。居委会组织居民代表共同讨论解决方案。
思考：基层群众自治制度是如何实现和保障人民当家作主的？
居民直选产生居委会成员
公开讨论解决涉及居民利益事宜
向居民会议汇报，接受监督
居(村）委会（自治组织） 居（村）民会议（决策形式）
2.组织机构—居民委员会和村民委员会。
居民委员会（城市） 村民委员会（农村）
产生
决策
监督和管理
居委会成员由居民直接投票选举产生
村委会成员由村民直接投票选举产生
凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定
村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理
居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督
村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为
北京市某街道在老旧小区改造中，由居委会组织“楼门长+居民代表+物业”三方协商会议，成功解决电梯安装、停车位分配等多项纠纷，改造满意度达95%以上。
（1）该案例中基层群众自治制度是如何促进社区和谐的？
（2）结合材料，说明基层民主在“全过程人民民主”中的作用。
提示：（1）居委会通过组织多方协商会议，为不同利益主体搭建沟通平台，通过民主协商化解矛盾，从而促进社区和谐。
（2）基层民主确保人民在日常生活中能够直接行使民主权利，参与公共事务管理，把人民当家作主真正落到实处。
三、基层民主的意义（基层群众自治制度的意义）
1.基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。
2.激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
基层群众自治制度的产生及发展
我们为什么要实行基层民主？
基层群众自治制度的内容
性质、地位、组织形式
全过程人民民主的重要体现
基层群众自治制度
为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础
1.《中华人民共和国城市居民委员会组织法》明确规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。其成员由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生。根据上述法律条文和事实，下列认识正确的是（　　）
A.居委会是基层政权机关的重要组成部分，负责执行上级命令
B.基层群众自治制度与人民代表大会制度同为我国的根本政治制度
C.基层民主是全过程人民民主的重要体现，居委会办事过程应向居民公开
D.为保证工作效率，居委会成员应由街道办（派出机关）直接任命
C
2.在社区党组织领导下，居委会、业主委员会、物业公司、社区社会组织及居民代表共同组成“社区治理共同体”，通过“小院议事厅”“楼门自治会”等形式，协商解决社区停车难、环境整治、养老服务等难题，有效提升了社区治理效能。这一模式的创新之处在于（　　）
①丰富了基层民主的实践形式，保障了居民的直接参与权
②发挥了基层党组织的领导核心作用，整合了多方治理资源
③改变了居委会作为基层群众性自治组织的法定性质和职能
④表明基层治理已不再需要基层政府的任何指导和帮助
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
A
3.保定市钮店社区推行以“四议两公开一审核”为主要内容的研究讨论机制、村级重大事项、重大问题让广大党员群众自己议、自己定、自己干，成功打造“有品质、有温度、有归属”的乡村治理“钮店模式”。这反映的民主制度是（ ）
A．人民代表大会制度
B．民族区域自治制度
C．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
D．基层群众自治制度
D
4.某老旧小区停车位严重不足问题长期困扰居民。对此，社区居委会通过打造“议事小长廊”“说事小广场”等居民协商平台，有效引导社区议事从“被动议论”向“主动协商”转变。居委会的这一做法（ ）
A．是人民代表大会制度在基层的生动实践
B．有利于增强人民群众的民主意识和民主能力
C．彰显人民是国家的主人，直接管理国家事务
D．体现居委会履行政治协商、参政议政的职能
B
5.某村实施议事会制度，“社员代表大会议大事，议事团议难事，楼道议事会议琐事，媒体平台议丑事”一一化解各项难题。优良家风、守法新风、最美民风成为村庄亮丽的风景线。材料表明，议事会制度（ ）。
①推动了构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系
②创新了村务公开形式，有效扩大了村民民主权利
③选出了本村当家人，牢牢夯实了村民自治的基础
④促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
6.针对有些家庭子女工作忙，有的不在老人身边，照护老人成为不少家庭烦恼的问题，某社区居民委员会的成员提出一个方案，建议在社区建立一个托养中心，开展小规模、社区化养老服务。该方案能否实施应（ ）。
A．由居民委员会主任决定 B．由居民委员会讨论决定
C．提请政府部门讨论决定 D．提请居民会议讨论决定
D

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