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课前背诵
1.为什么要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度？
①是发扬社会主义民主的重要形式；
②有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策；
③有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐。
④有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
新课导入
阅读材料，思考：
这部法律的出台与我国的一项基本政治制度——民族区域自治制度有什么关系？
2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国民族团结进步促进法》。这是一部关系到全国各族人民的重要法律，也是今年全国两会期间代表委员们热议的话题。民族团结进步促进法的出台，将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想特别是铸牢中华民族共同体意识这一重大理念转化为国家意志，把党的十八大以来推进中华民族共同体建设和民族团结进步事业方面的成功经验上升为法律规定，为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设夯实法治根基，对于全面推进民族团结进步事业，推动全国各族人民为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业团结奋斗，具有重大意义。
以中华民族大团结促进中国式现代化
5.3 基本政治制度二
民族区域自治制度
学习目标
要求：学生自主阅读教材P53-55，思考以上问题，在课本上标记问题要点。
1.为什么要实行民族区域自治制度？
2.民族区域自治制度的内涵及内容是什么？
3.如何坚持民族区域自治制度？
中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
蒙古文
汉语拼音
藏文
维吾尔文
壮文
人民币上有哪些民族的文字？
人民币上的民族文字说明了什么？
总书记的这段话对你有何启示？
各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体，共建美好家园，共创美好未来。
①我国宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”
②中华民族是有着五千多年文明史的伟大民族。我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的民族精神。
③民族关系：各民族血脉相融，各民族信念相同，各民族文化相通，各民族经济相依，各民族情感相亲，在长期的交往交流交融中确立了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，不断铸牢中华民族共同体意识。
④各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体，共建美好家园，共创美好未来、
基础（宪法依据）：民族区域自治制度被载入1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》和我国宪法。
1.为什么要实行民族区域自治制度？P53
宪法角度
课堂笔记1
历史角度
民族关系
共同愿景
【案例一】回望过往，民主改革前，文盲率高达95％以上。西藏自治区已在全国率先实施学前至高中（含中职）阶段15年公费教育政策，同时配套教育"三包"政策（包吃、包住、包基本学习费用）
免费教育
基础设施建设
【案例二】：综合立体交通网络
雪域高原建立起了立体的交通网络，世界屋脊不再是孤岛，从青藏川藏公路通车，到青藏铁路建成运行，“复兴号”飞驰雪域高原，西藏告别了“人背畜驮”，初步建立起了涵盖公路、铁路、航空等多种运输方式的综合交通网络。2024年底，西藏公路通车总里程和铁路运营里程分别达到了12.49万公里、1359公里，国际国内航线达到183条。
探究思考：
（1）民族区域自治制度的地位和含义是什么？
探究活动一：制度解码——民族区域自治制度的基本内容
考察报告厅——“走进西藏自治区”
民生改善
【案例三】：西藏农村饮水安全得到根本解决，各族群众实现了从水桶到水管、油灯到电灯、土路到油路、毡房到楼房的巨变。
饮水安全：全区建成农牧区饮水安全工程2.6万余处，农牧区饮水安全人口普及率达100%。日喀则市岗巴县海拔4700米的高原边境地区，全县15个行政村全部实现饮水入户入厨，群众挑水吃、抬水吃的历史彻底结束
用电保障：2024年全社会用电量达154.17亿千瓦时，是自治区成立时的593倍
2.民族区域自治制度的地位和含义
课堂笔记2
地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。
含义：各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
②
①
≠居住
≠高度自治
立法自治权、经济自治权、文化管理自治权等
“民族自治地方可以脱离国家领导，自行制定法律”。
关于民族自治权，两位同学有以下看法：
“民族自治就是少数民族自己管自己，国家不用管。”
请阅读教材54页相关的知识对以上两位同学的观点进行辨析。
以上两位同学的观点都不正确，民族自治机关在行使一般地方国家机关职权的同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策。
民族区域自治不是高度自治（完全自治）。我国的民族区域自治制度是以国家统一为前提和基础的，是国家的集中统一领导和民族区域自治的有机结合。
民族自治机关：
人民代表大会
人民政府
（5）民族自治机关的职权：
在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权
（6）民族自治地方与中央的关系：
中央
领导
服从
自治地方
民族自治地方的分级：我国民族自治地方分为自治区（5个）、自治州（30个）、自治县（120个）三级。
即根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点，贯彻执行国家的法律、政策，自主管理本地方、本民族的内部事务。
③
④
①在党和国家统一领导下的自治。
②民族自治地方的自治机关必须服从中央的领导。做到统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合。
课堂笔记3
注意：自治机关的职权具有两重性：既是党和国家统一领导下的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权，又是党和国家统一领导下的民族自治机关，行使自治权
说一说，实施民族区域自治制度有何根本目的和实践要求？
必须坚持党对民族工作的领导，把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线、作为民族地区各项工作的主线。
①必须坚持党对民族工作的领导，把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线、作为民族地区各项工作的主线。
②坚持和完善民族区域自治制度，确保党中央政令畅通，确保国家法律法规实施，支持各民族发展经济、改善民生，实现共同发展、共同富裕。
维护国家统一和民族团结。
4.实施民族区域自治制度的根本目的和实践要求？
课堂笔记
根本目的
实践要求
我国在少数民族居住的地方实行区域自治
民族区域自治制度是我国的根本政治制度
民族区域高度自治
民族区域自治是少数民族对本地区事务的完全自治
少数民族地区享有自治权
聚居
课堂训练：夯实基础，判断并改错:
基本
一般自治权，必须服从中央领导
必须服从中央领导
聚居的地方
课堂小结
民族区域自治制度
认识民族制度
缘由
落实民族制度
制度的内容、地位
根本目的
要求

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