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一、新课导入
1978年，安徽遭遇严重旱灾。中共安徽省委决定放宽政策，把土地借给农民种粮种菜，生产度灾。这个措施极大地激发了农民的生产积极性。农村出现了各种形式的生产责任制，皖东等地区的一些生产队开始实行包产到户，农业生产获得丰收。其他一些省份也采取了类似做法。这些大胆尝试，揭开了农村改革的序幕。
我国农村改革是怎样推进的
农民领取联产承包责任制合同书
第9课 改革开放的起步
目录
01
02
农村家庭联产承包责任制
03
第三单元 改革开放与中国特色社会主义的开创
城市经济体制改革初步展开
初中历史八年级下册(部编版2024)
对外开放和兴办经济特区
04
调整外交政策
1.知道经济体制改革首先从农村开始，了解家庭联产承包责任制的实行，城市经济体制改革的初步展开，经济特区的创办，改革开放后外交政策的调整等史事。（时空观念、史料实证）
2.通过对改革前农村和城市存在问题的分析，探究改革的原因，深化对改革措施的理解。依据材料，了解经济特区的作用；认识外交政策的调整和国际形势的变化有关系这一事实。（史料实证、历史解释）
3.从历史的角度了解我国基本国情，认识改革开放的必要性和重要性。适应时代要求，认识自身使命须承担社会主义现代化建设的使命。（家国情怀）
新课标： 知道农村改革、城市经济体制改革的开始与展开、了解经济特区建设等史事。了解改革开放初期我国外交政策的调整。
二、目标展示
教学重点：家庭联产承包责任制的实行及其意义，经济特区的创办及其作用。
教学难点：城市经济体制改革的初步展开。
学生阅读“农村家庭联产承包责任制”这一子目内容、图片、人物扫描，探究以下问题，并在书上勾画相关知识点。
1.分析当时的改革从农村开始的原因？
2.归纳农村改革序幕、过程和成果？
3.比较人民公社与家庭联产承包责任制的内容(农村改革前后在生产经营和分配方式上的差异)。
4.家庭联产承包责任制的实行产生了哪些影响？
5.新中国成立后，我国农村经历了哪几次生产关系的变革或调整？
三、新课学习
目标导学一
农村家庭联产承包责任制
情境任务驱动一：农村家庭联产承包责任制
【学习任务】问题1：阅读材料，分析当时的改革从农村开始的原因？
材料一
中国有80%的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这80%稳定不稳定。城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。
——邓小平
材料二
男劳力上工带扑克，女劳力上工纳鞋，头遍哨子不买账，二遍哨子伸头望，三遍哨子慢慢晃。
——《大包干纪念馆》
农业是国民经济的基础，中国农村人口多，农村的稳定关系整个社会的稳定。
1
人民公社体制严重挫伤农民生产积极性，农业生产发展缓慢。
2
（一）背景
情境任务驱动一：农村家庭联产承包责任制
【学习任务】问题2：阅读课本，归纳农村改革序幕、过程和成果？
（二）目的、过程
目的
调动农民的生产积极性，促进农村经济发展。
过程
开始：1978年，安徽凤阳小岗村农民实行包干到户，自负盈亏。
成果：1979年秋，小岗村的粮食产量比上年大幅度增加。这种建立生产责任制的做法得到中央的肯定。
推广：在中共中央的支持和倡导下，到1983年在全国农村普遍实行。
安徽凤阳小岗村“大包干”契约
我们分田到户，每户户主签字盖章。如此后能干，每户保证完成每户全年上交和公粮，不在(再)向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部作(坐)牢杀头也干(甘)心，大家社员也保证把我们的孩子养活到18岁。
保证国家集体
分户经营
自负盈亏
情境任务驱动一：农村家庭联产承包责任制
【学习任务】问题3：阅读课本P58的《相关史事》，比较人民公社与家庭联产承包责任制的内容(农村改革前后在生产经营和分配方式上的差异)。
（三）含义
改革前 改革后
生产组织形式 人民公社
劳动方式 集中劳动大锅饭
生产资料 土地公有
经营方式 统一经营、集体劳动
产品分配 统一分配
家庭联产承包责任制
土地公有，农民拥有土地使用权
分户经营(自主)
自负盈亏(交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的)
以家庭为单位
情境任务驱动一：农村家庭联产承包责任制
【学习任务】问题4：家庭联产承包责任制的实行产生了哪些影响？
（四）意义
材料
包产到户后，再也不用“干多干少一个样”了。我家把房前屋后的空地都种上了大豆和蔬菜，农忙时全家老小齐上阵，连老人都拄着拐杖去地里拔草。
——来源：黑龙江史志网《数字方志》
①家庭联产承包责任制激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放。
材料
改革后一年，小岗村第一次向国家交了公粮，还了贷款，人均收入从22元增加到400元，生活有了改善。
②农业生产水平和农民收入均有很大提高。
材料
1984年中央1号文件提出:在兴办社队企业的同时，鼓励农民个人兴办或联合兴办各类乡镇企业。
材料
家庭联产承包责任制的普遍推行，从根本上动摇了“三级所有、队为基础”和政社合一的人民公社体制。1983 年中共中央要求在农村设立乡政权。到 1984 年底，全国基本完成了政社分设，实行了近 27 年的人民公社制度至此不复存在。这是农村经济和政治体制的重大改革。
——共产党员网《党的十三大：系统阐述社会主义初级阶段理论》
③随着农业生产向专业化、商品化、社会化发展，乡镇企业异军突起，为农民致富和实现现代化开辟了一条新路。
④家庭联产承包责任制的推广，推动全国农村实行政社分开、建立乡政府，终结了人民公社制度，这是农村经济与政治体制的重大改革
情境任务驱动一：农村家庭联产承包责任制
【小组讨论任务】问题5：新中国成立后，我国农村经历了哪几次生产关系的变革或调整？
（五）拓展
变革名称 时间 内容 作用
土地改革 1950-1952年 废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制 解放了农村生产力，促进了农村经济迅速走向恢复和发展
农业合作化 1953-1956年 对农业进行社会主义改造，引导农民参加农业生产合作社，将土地由私有制变为公有制 调动了农民的积极性，进一步提高了农村生产力
人民公社化运动 1958年开始 提高生产资料公有化程度，强调“一大二公” 严重挫伤了劳动者的生产积极性，使农业生产遭到破坏
家庭联产承包责任制 1978年后 实行以家庭联产承包为主要形式的责任制，在土地公有制的基础上，集体所有的土地包给农户使用 调动了农民的生产积极性，推动中国农业大发展
①要高度重视“三农”问题，关注广大人民利益；
②制定政策要遵循客观经济规律，符合本国国情；
③生产关系的调整要符合社会生产力发展要求。
认识
学生阅读“城市经济体制改革初步展开”这一子目内容、图片、人物扫描，探究以下问题，并在书上勾画相关知识点。
1.城市经济发展在当时存在着什么问题？
2.为了破解国营企业活力不足的问题，国家进行了哪些关键探索？
三、新课学习
目标导学二
城市经济体制改革初步展开
情境任务驱动二：城市经济体制改革初步展开
（一）背景
【自主学习任务】问题1：城市经济发展在当时存在着什么问题？
材料一
国营企业
时任首钢负责人周冠五称，管理20万职工却无权签字改造一个厕所，连盖厕所都需国家计划专项核拨：企业无产品自销权、资金自主支配权，技术改造与经营决策完全依赖上级审批。
——国务院国资委《周冠五：大型国企改革的探路者》
分配平均主义严重，奖金按人头平均发放与绩效脱节，职工普遍“出工不出力”，纪律涣散。
——中国改革开放数据库《刘兆丰、林凌回忆首钢承包》
材料二
“文化大革命”期间，知识青年上山下乡。1979年，他们大量返城，全国城市待业人员达2000多万。
计划经济下，企业缺乏自主权;
企业职工积极性不高
1
2.就业压力大
大量知青返城
情境任务驱动二：城市经济体制改革初步展开
（二）措施
【自主学习任务】问题2：为了破解国营企业活力不足的问题，国家进行了哪些关键探索？
改革前 改革后
所有制形式 单一的公有制
管理方式 政企不分
分配方式 平均主义
公有制为主、多种所有制并存
政企分开，扩大企业自主权
按劳分配
意义：调动了企业、职工的积极性，增强了企业活力。我国城乡出现了经济大发展的崭新局面。
学生阅读“对外开放和兴办经济特区”这一子目内容、图片、人物扫描，探究以下问题，并在书上勾画相关知识点。
1.说说对外开放的原因？
2.思考为什么选择在深圳、珠海、汕头、厦门办经济特区？
3.经济特区“特”在哪些方面？
4.经济特区建设取得了哪些成效？
三、新课学习
目标导学三
对外开放和兴办经济特区
情境任务驱动三：对外开放和兴办经济特区
【自主学习任务】问题1：阅读材料，说说对外开放的原因？
材料
世界经济正在向全球化、集团化方向发展，任何国家孤立于世界经济之外，都不可能获得发展……对外开放是时代的潮流。中国在西方国家产业革命以后变得落后了，一个重要原因就是闭关自守。经验证明，关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。当然，像中国这样大的国家搞建设，不靠自己不行，主要靠自己，这叫做自力更生。但是，在坚持自力更生的基础上，还需要对外开放，吸收外国的资金和技术来帮助我们发展。
《邓小平文选》第三卷。
国际原因：经济全球化趋势、顺应经济全球化潮流。
国内原因：闭关自守教训，经济落后，中国意识到需要对外开放、需要吸收外国资金、技术、经验等
（一）背景
情境任务驱动三：对外开放和兴办经济特区
【自主学习任务】问题2：结合地图和材料，思考为什么选择在深圳、珠海、汕头、厦门办经济特区？
措施
1980年，中央决定在广东、福建两省兴办深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区
（二）原因
材料
“为什么我考虑深圳开放？因为它面对着香港；开放珠海，是因为它面对着澳门；开放厦门，因为它面对着台湾；开放……汕头，因为它面对着东南亚。 ”
---邓小平
《春天的故事》
一九七九年那是一个春天
有一位老人
在中国的南海边画了一个圈
神话般地崛起座座城
奇迹般地聚起座座金山
……
国际临近港澳台，靠近国际市场
地处沿海，交通便利
著名侨乡，有利于吸引外资
情境任务驱动三：对外开放和兴办经济特区
【自主学习任务】问题3：经济特区“特”在哪些方面？
材料
除投资规模在一亿元以上项目要报国务院审批，轻工业投资3000万元以上……其余项目不需国家综合平衡，特区可以自己审批。
——《六十年国事纪要》
（三）政策
材料
第十三条特区企业进口生产所必需的机器设备……，免征进口税……第十四条特区企业所得税税率为百分之十五。对技术性较高、资金周转期较长或……的企业，给予特别优惠待遇。第十八条凡来往特区的外籍人员、华侨和港澳同胞,出入境均简化手续,给予方便。
——《广东省经济特区条例》
①实行特殊的经济政策和经济管理体制;
②允许外国企业、个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动;
③在进出口、减免税等方面提供优惠条件。
情境任务驱动三：对外开放和兴办经济特区
【自主学习任务】问题4：经济特区建设取得了哪些成效？
（四）成效
敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神
兴办经济特区是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化
建设进行的伟大创举。
深圳在短短的几年内，建设成为一座繁华的现代化城市，成为经济特区的代表和对外开放的“窗口”。
学生阅读“调整外交政策”这一子目内容、图片、人物扫描，探究以下问题，并在书上勾画相关知识点。
1.梳理1978—1989年中国外交政策调整的关键事件。
2.说说外交政策调整的意义。
三、新课学习
目标导学四
调整外交政策
情境任务驱动四：调整外交政策整外交政策
（一）事件
【自主学习】问题1：请结合教材内容，以时间轴的形式梳理1978—1989年中国外交政策调整的关键事件。
1979年
20世纪80年代
1978年
外交政策调整
1985年
1989年
中国同日本签订中日和平友好条约
中美正式建立外交关系
改变了战争不可避免而且迫在眉睫的判断
邓小平提出“和平与发展是当代世界的两大问题”的重要论断
同中国建交的国家达到137个
美国承认只有一个中国，台湾是中国领土的一部分，承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府
情境任务驱动四：调整外交政策整外交政策
（二）意义
【自主学习】问题2：请结合教材内容，说说外交政策调整的意义。
材料
中国主张世界上所有国家不论大小、富贫、强弱一律平等，坚决反对以大欺小，以富压贫，以强凌弱。各国的事应由各国人民自己去管，世界上的事应由各国协商解决，而不能由一两个超级大国说了算。中国自己决不称霸，也坚决反对来自任何方面和以任何形式出现的霸权主义。
--《关于第七个五年计划的报告》(1986年3月25日)
①为改革开放和社会主义现代化建设创造了稳定、有利的外部环境，减少了国际风险与阻碍；
②扩大了中国的国际影响力和国际合作空间，为对外贸易、引进外资和技术搭建了外交桥梁；
③彰显了中国独立自主的和平外交形象，赢得了国际社会的广泛认同与支持，推动了世界和平与发展。
小结
一.农村家庭联产承包责任制
二.城市经济体制改革初步展开
1.背景：
1978年，全国还有2.5亿人口没有解决温饱问题，农村的问题尤为突出，不改革已经没有出路了。
2.特点：
交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的
3.意义：
1.时间：1984年
2.过程：
1979年，首都钢铁公司等8家大型企业进行扩大企业自主权的试点改革。
3.内容：
①激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产和农民收入均有很大提高。②农业生产向专业化、商品化、社会化发展。③农村乡镇企业也迅速发展起来，为农民致富和实现现代化开辟了一条新路。
①把原来的单一的公有制经济，发展为以公有制经济为主体的多种所有制经济。②对国有企业实行政企分开，逐步扩大企业的生产经营自主权，实行经营责任制，厂长负责制。③实行以按劳分配为主，多种分配方式并存的制度。
三.对外开放和兴办经济特区
2.意义：兴办经济特区是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。
1.经济特区的特点：
①指特殊的经济政策，不是政治上的特殊;②特殊的经济政策和经济管理体制;③允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动，并在进出口、减免税等方面提供优惠条件。
四.调整外交政策
1.中美、中日建交新突破：①1978年，中国同日本签订中日和平友好条约；②1979年，中美正式建立外交关系。
2.1985年，邓小平提出“和平和发展是当代世界的两大问题”的重要论断。
1.1. 在安徽凤阳小岗村有一副对联，上联是“包干到户生产忙”，下联是“喜看稻菽千重浪”，横批应为 ( )
A. “农业合作” B. “以人为本” C. “联产承包” D. “小康社会”
2. 1979年6月25日，《人民日报》刊登了一则四川省宁江机床厂向全国发出的“承接国内外用户直接订货”的广告，这反映出 ( )
A. 企业经营自主权得到一定扩大 B. 公有制经济主体地位彻底改变
C. 对外开放的地域向纵深推进 D. 我国建立了社会主义市场经济体制
3.短短十多年间，深圳从一个贫穷的边陲小镇发展为一个颇具规模、功能较为齐全的现代化城市，创造了举世瞩目的“深圳速度”。这一时期深圳的快速发展主要归功于()
A. 国有企业的改革 B. 浦东新区的开发 C. 经济特区的建立 D.沿海开放城市的设立
4.1979年出现了许多国家与中国建交的高潮。下列历史事件中发生在同一年的是 ( )
A. 中日正式建立外交关系 B. 实现中美关系正常化
C. 中美正式建立外交关系 D. 积极发展与欧盟的关系
5.1979年春节，安徽凤阳小岗村一农户自拟了一副春联：“家家户户忙生产，高高兴兴庆丰收。”下列横批中最合适的是（ )
A.当家做主喜 B.翻身解放乐 C.包干到户好 D.市场经济活
.
.
.
.
.
1.1979年5月，首都钢铁公司、天津自行车厂和上海柴油机厂等8家大型企业开始进行改革试点，到1980年6月，参与改革的企业增至6600个。材料反映了( )
A.城市经济体制改革逐步开展 B.国民经济结构得到彻底调整
C.社会主义市场经济体制建立 D.包产到户与包干到户的实行
2.下列关于20世纪70—80年代中国外交及相关论断的表述，正确的是（ ）
A.1978年中美正式建立外交关系，美国承认一个中国原则
B.邓小平在1985年提出“和平和发展是当代世界的两大问题”，这一论断仅对中国外交有指导意义
C.1978年中国与日本签订的中日和平友好条约，标志着中日两国不存在任何分歧
D.“和平和发展是当代世界的两大问题”的论断，为中国营造良好外部环境提供了理论依据
3．（2025·山西·中考真题）贴春联是中华民族的传统习俗。春联的内容贴近生活实际，也寄托着人们对来年幸福生活的向往。下面是1985年山西某国企张贴的两副春联，这反映了（ ）
A．社会保障制度的日益健全 B．经济特区引进外资的成效
C．城市经济体制改革的推进 D．社会主义市场经济的繁荣
4.（2025·湖北·中考真题）九（1）班举办以“改革开放精神”为主题的手抄报展示活动，下列素材符合该主题的是（ ）
①小岗村生产队18户农民在田地包干到户的契约上按下手印
②中国人民志愿军坚守上甘岭阵地，击退敌军900多次冲击
③“铁人”王进喜率领钻井队，用“人拉肩扛”的方法搬运和安装钻机
④深圳建立经济特区后，创造出“三天一层楼”的建设速度
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
.
.
.
.
放权让利激活力 自负盈亏增效益 横批：大展宏图
机制创新谋发展 员工激励促腾飞 横批：焕发生机
板书设计
改革开放的起步
改革
开放
调整外交政策
农村家庭联产承包责任制
城市经济体制改革初步展开
设立经济特区
作业布置
20世纪80年代，根据国际形势的发展变化，中国对外交政策进行重大调整，……
(见课件中的答述)
材料一：【P60】中国主张世界上所有国家不论大小、富贫、强弱一律平等，坚决反对以大欺小，以富压贫，以强凌弱。各国的事应由各国人民自己去管，世界上的事应由各国协商解决，而不能由一两个超级大国说了算。中国自己决不称霸，也坚决反对来自任何方面和以任何形式出现的霸权主义。
--《关于第七个五年计划的报告》(1986年3月25日)结合材料，谈谈你对我国外交政策调整的认识。
材料二：【P61】特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。
——邓小平《办好经济特区，增加对外开放城市》
结合邓小平这段话，谈谈经济特区对我国改革开放和社会主义现代化建设起到了哪些作用。
材料题
引进外资、先进技术和管理经验。推动国内的进一步改革，扩大对外经济交流。发展社会主义现代化事业起到了极为重要的作用
作业布置
1.【P58想一想】城市经济体制改革的必要性和作用是什么
简答题
必要性：原来的城市经济体制政企不分、 平均主义 “大锅饭” 严重，压抑了企业和职工的生产积极性，企业缺乏活力；大量知青返城、待业青年增多，就业压力大，原有经济形式无法满足社会需求。
作用: 扩大企业自主权、实行经济责任制，调动了企业和职工的生产积极性，增强了企业活力。发展城镇集体经济和个体经济。
2.【P61课后活动】谈谈为什么家庭联产承包责任制受到农民的热烈拥护。
答：因为家庭联产承包责任制从根本上改变了人民公社时期“干多干少一个样、干好干坏都一样”的平均主义弊端。实行家庭联产承包责任制后，农民可以长期使用集体所有的土地，分户经营，有更大的主动权，“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”，收入也大大增加。

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