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第9课 改革开放的起步
第三单元 改革开放与中国特色社会主义的开创
课标要求：知道农村改革、城市经济体制改革的开始与展开，了解经济特区建设、沿海港口城市开放、上海浦东开发开放等史事，认识邓小平对改革开放所起的重要作用。
本课目录：农村家庭联产承包责任制；城市经济体制改革初步展开；对外开放和兴办经济特区；调整外交政策
名词解释
改革，即对内改革，就是在坚持社会主义制度的前提下，自觉地调整和改革生产关系同生产力、上层建筑同经济基础之间不适应的方面，促进生产力的发展和各项事业的全面进步，更好地实现广大人民群众的根本利益。
开放，即对外开放，是加快我国现代化建设的必然选择，符合当今时代的特征和世界发展的大势，是必须长期坚持的一项基本国策。
改革性质：是社会主义制度的自我完善和发展
改革目的：使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展
一、农村家庭联产承包责任制
背景：
目的：
①农村问题尤为突出，不改革已经没有出路了。改革先从农村开始。
②农村改革之前，农村人民公社实行政社合一体制，农民生产积极性不高。
③中共十一届三中全会后，党和政府实行改革开放的政策。
“为什么要从农村开始呢？因为农村人口占我国人口的百分之八十，农村不稳定，整个政治局势就不稳定，农民没有摆脱贫困，就是我国没有摆脱贫困。坦率地说，在没有改革以前，大多数农民是处在非常贫困的状况衣食住行都非常困难。”
——邓小平
材料二：“一些农民过年连一顿饺子都吃不上。”“全家几口人只有一条裤子。”1976年，安徽的凤阳县梨园公社小岗生产队，村民一起劳动，一起分享劳动成果。却出现“上工人喊人，下地人等人，干活人看人，收工人撵人”的劳动状态。
调动农民的生产积极性，促进农村经济发展。
一、农村家庭联产承包责任制
最早尝试/试点：
时间：
地点：
形式：
1978年
安徽凤阳小岗村
包产到户、包干到户，自负盈亏
小岗村“大包干”带头人
这份大包干契约，拉开了中国农村改革的大幕。
一、农村家庭联产承包责任制
制度：含义：
特点：
结果：
在土地公有制的基础上，把集体所有的土地长期包给各家各户使用，农业生产基本上变为分户经营、自负盈亏。
家庭联产承包责任制
保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的。
农民有了生产自主权，生产积极性大大提高。
小岗村的粮食产量比上年大幅度增加。
农民领取联产承包责任制合同书
凤阳农民打花鼓庆丰收
年份 产量
1976年 0.77亿公
1980年 5.02亿公斤
1981年 6.70亿公斤
1982年 7.15亿公斤
说凤阳，道凤阳，
凤阳本是好地方。
自从土地还家后，
幸福生活万年长。
队长哨子吹破嘴，
吹人下地跑断腿，
喊了半天人半数，
到了地里鬼混鬼。
说凤阳，道凤阳，
改革鼓点先敲响，
三年跨了三大步，
如今飞出金凤凰。
土地改革
人民公社化运动
家庭联产承包责任制
名词解释
以家庭为单位
包产到户
联系产量
多产多得
自主经营
自负盈亏
农民仅有土地的使用权，土地的所有权归国家。
一、农村家庭联产承包责任制
推广：
意义：
在中央的支持和倡导下，家庭联产承包责任制逐步在全国推开，到1983年，已基本在全国农村普遍实行。
①家庭联产承包责任制激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产水平和农民收入均有很大提高。
1984年国庆游行时标语“联产承包好”
一、农村家庭联产承包责任制
意义：
②随着农业生产向专业化、商品化、社会化发展，乡镇企业异军突起，为农民致富和实现现代化开辟了一条新路。
农业生产基地
乡镇工厂
乡镇企业
是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇举办的各类企业。包括农业、工业、交通运输业、建筑业以及商业、饮食、服务、修理等企业。
农村改革后，粮食多了，劳动力富余了，一些地方的农民开始利
用本地资源办小工厂(如砖厂、面粉厂、服装厂)，这就是乡镇企业的
雏形。它成为连接农村改革和工业化的重要桥梁，也是农民增收的新途径。
一、农村家庭联产承包责任制
意义：
③全国农村全面进行政社分开，建立乡政府作为基层政权，实行了20多年的人民公社制度不复存在。这是农村经济和政治体制的重大改革。
一、农村家庭联产承包责任制
【思考：新中国成立后农村生产关系的变化？】
事件
时间
内容/形式
土地归属
影响
启示 土地改革
农业合作化
人民公社化运动
家庭联产承包责任制
1950—1952年
1953—1956年
1958-—1978年
1978年开始
废除地主土地所有制，实行农民土地所有制
农业生产合作社
集体劳动
统一分配
包干到户、包产到户，自负盈亏
私有制
公有制
公有制
公有制
消灭封建土地剥削制度；解放农村生产力，促进农村经济的发展。
进一步提高了农村生产力
严重挫伤了农民生产的积极性，阻碍了农村经济的发展。
激发农民的劳动热情，解放农村生产力，促进农业生产和农民收入的提高。
①生产关系一定要适应生产力的发展；
②经济政策的制定必须立足国情，实事求是，尊重客观经济规律。
二、城市经济体制初步展开
背景：
必要性：
材料一：现行体制条条框框捆住了我们手脚，企业处在只有压力，没有动力。为此，我们怀揣冒昧、大胆地向你们伸手要权，请给我们松绑。
——摘编自1984年3月《福建日报<请给我们的“松绑”>》
材料二：政企职责不分，国家对企业管得过多过死，分配中平均主义严重。企业缺乏应有的自主权，吃“大锅饭”局面严重，压抑了积极性、主动性、创造性。
——摘编自《中共中央关于经济体制改革的决定》
虽然城市经济体制改革比农村复杂，但有了农村改革的成功经验，我们对城市改革很有信心。
——邓小平（1984年10月会见德国总理科尔的讲话）
①单一的公有制经济下，政企不分，企业没有经营自主权；
②平均分配制度造成职工缺乏生产积极性。
改革从农村率先突破后，逐步转向城市经济体制改革
二、城市经济体制初步展开
推行过程：
01
02
03
职权划分
1979年，首都钢铁公司等8家大型企业进行扩大企业自主权的试点改革
分配方式
80年代初，改革开始转向经济责任制方面，克服了长期以来“吃大锅饭”的弊病，调动了企业和职工的积极性
所有制结构
1979年，全国出现知识青年返城大潮。为了缓解就业压力，在新政策指引下，集体经济、个体经济有了新发展，开始了以公有制经济为主体、多种经济形式并存的所有制结构改革。
改革内容 改革前 改革后
所有制结构
职权划分
分配
弊端或优点
二、城市经济体制初步展开
【思考：对比城市经济体制改革前后有何不同？】
单一的公有制
政府统领
平均主义
形式单一，政企不分，企业缺乏自主权，职工积极性不高
以公有制为主体，多种所有制经济共同发展
政企分开，扩大企业经营自主权
实行经营责任制，按劳分配
形式多样，出现个体经济，集体经济等新经济形式，市场活跃
意义：
①调动了企业和职工的积极性，增强了企业活力。
②发展了新经济形式，促进了经济体制的改革。
二、城市经济体制初步展开
改革开放后的第一张个体工商业营业执照
集体经济、个体经济等
材料 中国的经济体制改革，首先在农村取得突破性进展，家庭联产承包责任制调动了农民的劳动热情，促进了农业生产的发展。城市改革是从简政放权、扩大企业自主权开始的。1978年10月，四川省首先选择了6个企业进行扩大自主权的试点。1979年底，全国试点企业扩大到4200个，1980年发展到6600个，扩大企业自主权的改革逐步推开，到1982年已经在全国普遍推行。1984年，经济体制改革开始进入以城市为重点的全面改革阶段。
——摘编自王桧林《中国现代史(下)》
二、城市经济体制初步展开
【思考：中国的经济体制改革有何特点？】
特点：
城市与农村关系：
改革启示：
①先农村、后城市；②先试点，后推广；③循序渐进、不断完善
①要符合社会生产力发展要求；
②要立足国情，实事求是，不断完善；
③要始终关注广大人民的利益。
两者相辅相成，相互促进。农村改革为城市改革提供经验，城市改革进一步推动农村改革深入发展。
三、对外开放和兴办经济特区
对外开放：
改革推进的过程中，对外开放逐步展开。我国开始吸引和利用各种形式的外资、先进技术和管理经验，兴办中外合资经营企业和中外合作经营企业，推动国内的进一步改革，扩大对外经济交流。
重大突破：
兴办经济特区
目的
深圳
珠海
汕头
厦门
三、对外开放和兴办经济特区
为什么首先开放这些地区？
邓小平曾如此解释“出牌顺序”：“为什么我考虑深圳开放？因它对着香港；开放珠海，是因为它对着澳门；开放厦门，因为它对着台湾；……
①临近港澳台，靠近国际市场；
②地处沿海，交通便利；
③著名的侨乡，历史上与海外有密切交往，有利于吸引侨资。
经济特区：
深圳、珠海、汕头、厦门
三、对外开放和兴办经济特区
特殊之处：
实行特殊的经济政策和经济管理体制，允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动，并在进出口、减免税等方面提供优惠条件。
不是政治上的特殊
特区成就：
短短几年间，深圳、珠海这些昔日落后的边陲小镇建设成生机勃勃的现代化城市。
改革开放前后的深圳对比
深圳被称为“一夜崛起之城”
深圳成为经济特区的代表和对外开放的“窗口”
三、对外开放和兴办经济特区
特区精神：
敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干
特区意义/作用：
材料：1984年，邓小平视察了深圳、珠海、厦门特区后说：“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。” ——《邓小平文选》
中共深圳市委员会门前的拓荒牛雕塑
是深圳开拓精神的象征
兴办经济特区是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。
提供引进外资、先进技术和管理经验；推动国内的进一步改革，扩大对外经济交流；对发展社会主义现代化事业起到了极为重要的作用。
四、调整外交政策
表现：
②1979年，中美正式建立外交关系
前提
回顾：中美关系演变过程
“乒乓外交”
基辛格访华
《联合公报》
《建交公报》
尼克松访华
正式建交
敌对
走向正常化
正式建交
核心是宣布结束两国之间的战争状态，承诺用和平手段解决一切争端，发展两国间持久和平的友好关系。
美利坚合众国政府承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府……承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。
——1978年12月《中美建交公报》
①1978年，中日签订和平友好条约
前提：承认只有一个中国，台湾是中国领土的一部分
四、调整外交政策
外交政策调整：
①1985年，邓小平提出“和平和发展是当代世界的两大问题”的重要论断。
材料研读：中国主张世界上所有国家不论大小、富贫、强弱一律平等，坚决反对以大欺小， 以富压贫，以强凌弱。各国的事应由各国人民自己去管，世界的事应由各国协商解决，而不能由一两个超级大国说了算。中国自己决不称霸，也坚决反对来自任何方面和以任何形式出现的霸权主义。
——《关于第七个五年计划的报告》(1986年3月25日)
②中国继续高举反对霸权主义、维护世界和平的旗帜，坚定地站在和平力量的一边。
成果：
意义：
到1989年，同中国建交的国家达到137个。
一个有利于改革开放和社会主义现代化建设的外部环境初步形成。
【谈谈你对我国外交政策调整的认识】
①中国奉行独立自主的和平外交政策；
②中国高举反对霸权主义、维护世界和平的旗帜，坚定地站在和平力量的一边。
课堂小结
改革开放的起步
农村家庭联产承包责任制
城市经济体制改革
时、地
1978年，安徽凤阳小岗村
形式
意义
包产到户、包干到户，自负盈亏
农民……农村……农业……
职权划分
扩大企业的经营自主权
分配方式
所有制形式
经济责任制，按劳分配
公有制经济为主体，多种经济形式并存
对外开放和兴办经济特区
概况
1980年兴办深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区
意义
经济特区是改革开放和社会主义现代化建设的伟大创举
调整对外经济政策
表现
1978年中日签订和平友好条约；1979年中美建交；
意义
形成有利于改革开放和社会主义现代化建设的外部环境
课堂练习
1、邓小平说:“这些年来搞改革的一条经验，就是首先调动农民的积极性，把生产经营的自主权利下放给农民。”下列能够体现这一主张的是（ ）
A. 农业合作社 B.农业集体化 C.人民公社 D. 家庭联产承包责任制
2、20世纪80年代中期，我国国有企业通过降低成本或提高售价来增加利润，这些利润可以用来支付奖金、解决住房问题以及其他方面的工人福利。这是缘于(　　)
A. 对外开放步伐加快 B. 市场经济体制建立
C. 企业经营自主权扩大 D. 农村生产力显著提高
3、过去是一个边陲小镇，“一条街，一栋楼，一个警察看两头，一个公园一只猴，不用几分钟，这头到那头”是它落后的写照，但改革开放的春风让它“一夜崛起”，成为我国对外开放的窗口。它应该是（ ）
A.深圳 B.上海浦东 C.珠海 D.汕头
D
C
A
课堂练习
4、下图为新华社记者于20世纪80年代初拍摄的一张珍贵照片——实行包产到户的安徽凤阳小岗村带头人严宏昌在村里第一个买了拖拉机。这张照片（　　）
A．体现了土地所有制变革的成效 B．反映了农业机械化的基本实现
C．释放了农村政策延续性的信号 D．见证了我国农村小康社会建成
5、口号、标语往往有着强烈的政治色彩，被打上时代烙印。
在中华人民共和国历史上，下列口号、标语，按时间先后顺序
排列正确的是（ ）
①“中国人民站起来了” ②“以阶级斗争为纲” ③“多快好省”
④“交够国家的，留足集体的，剩下的都是自己的”
A．①②③④ B．②④①③
C．③①②④ D．①③②④
C
D

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