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第9课
改革开放的起步
八年级历史 下册·统编版2026
第三单元
改革开放与中国特色社会主义的开创
第9课
改革开放的起步
课标要求：知道农村改革、城市经济体制改革的开始与展开，了解经济特区建设、沿海港口城市开放、上海浦东开发开放等史事，认识邓小平对改革开放所起的重要作用。
学习目标
了解改革开放起步的历史背景，掌握农村家庭联产承包责任制、城市经济体制改革、兴办经济特区、调整外交政策等史实；梳理从十一届三中全会后改革开放起步，到经济特区建立、全方位改革逐步推开的时间脉络。（时空观念、唯物史观）
结合家庭联产承包责任制相关文件、经济特区创办史料、新时期外交方针等史料，分析改革、开放、外交调整对推动我国经济发展、社会进步和国际地位提高的重要作用。（史料实证、历史解释）
感悟中国共产党和人民群众勇于改革、大胆创新、开拓进取的探索精神，认识改革开放是强国之路、富民之路，树立为国家发展、民族复兴而努力的责任感。（家国情怀）
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名词解释
改革，即对内改革，就是在坚持社会主义制度的前提下，自觉地调整和改革生产关系同生产力、上层建筑同经济基础之间不适应的方面，促进生产力的发展和各项事业的全面进步，更好地实现广大人民群众的根本利益。
开放，即对外开放，是加快我国现代化建设的必然选择，符合当今时代的特征和世界发展的大势，是必须长期坚持的一项基本国策。
改革性质：是社会主义制度的自我完善和发展
改革目的：使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展
农村家庭联产承包责任制
壹
回顾新中国建立后，农村生产关系的调整：
土地改革
人民公社化
农业生产合作社
家庭联产承包责任制
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废除了封建土地制度，解放了生产力
提高了生产力
挫伤了生产积极性，农业生产严重困难
温故知新
材料二：男劳力上工带扑克，女劳力上工纳鞋，头遍哨子不买账，二遍哨子伸头望，三遍哨子慢慢晃。
——《大包干纪念馆》
阅读教材说一说1978年的中国是什么景象？
1978年，全国还有2.5亿人口没有解决温饱问题，农村的问题尤为突出，不改革已经没有出路了。
材料一：中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定。城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。——邓小平
①农村人口占大多数，农业是国民经济的基础
②人民公社体制严重挫伤农民生产积极性，农业生产发展缓慢
改革为什么先从农村开始？
1.农村改革背景
我们分田到户，每户户主签字盖章。如此后能干，每户保证完成每户全年上交和公粮，不在(再)向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部作(坐)牢杀头也干(甘)心，大家社员也保证把我们的孩子养活到18岁。
时间
地点
形式 实行 ，自负盈亏
作用 农民有了生产 ，
大大提高。
1978年
安徽凤阳小岗村
包干到户
生产积极性
自主权
安徽凤阳小岗村“大包干”契约
分户经营
自负盈亏
目的：
保证国家集体
成果：1979年秋，小岗村的粮食产量比上年大幅度增加。这种建立生产责任制的做法得到中央的肯定。
2.农村家庭联产承包责任制概况
调动农民的生产积极性，促进农村经济发展
凤阳县搞大包干，一年翻身，改变面貌，值得研究……只要能提高产量，包产到户就是正确的，致富不是罪过。
——1980年5月31日邓小平《关于农村政策问题》
在中共中央的支持和倡导下，以包产到户、包干到户为主要形式的家庭联产承包责任制逐步推开，到1983年在全国农村普遍实行。
农民领取联产承包责任制合同书
1984年国庆游行时的标语“联产承包好”
3.农村家庭联产承包责任制的推广
家庭联产承包责任制：是在土地公有制的基础上，把集体所有的土地长期承包给各家各户使用，农业生产基本上变成分户经营、自负盈亏。
改革前（人民公社） 改革后（家庭联产承包责任制）
土地所有制 土地公有
经营方式 统一经营、集体劳动
分配方式 统一分配（大锅饭）
土地公有
分户经营
自负盈亏
1983年1月2日,党中央“一号文件”把各地实行的“包产到户”、“包干到户”,正式统称为“联产承包责任制”。 ——《改革开放简史》
4.农村家庭联产承包责任制变化
材料：生死状签订当晚，生产队的土地、耕牛、农具等，就按人头分到了各家各户。大家都打了鸡血一样，天没亮就出去劳作了。
凤阳县农民打花鼓庆丰收
①家庭联产承包责任制激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产水平和农民收入均有很大提高。
5.农村家庭联产承包责任制的意义
自从实行家庭联产承包责任制后，农民积极性提高了，生产的农产品越来越多，吃不完了怎么办？同时农民从“大锅饭”里解放了，富余劳动力越来越多怎么办？
离土不离乡，进厂不进城（兴办乡镇企业）
②随着农业生产向专业化、商品化、社会化发展，乡镇企业异军突起，为农民致富和实现现代化开辟了一条新路。
5.农村家庭联产承包责任制的意义
1981年4月，四川省广汉县向阳公社在全国第一个实行政社分开，换上了乡政府的牌子
③全国农村全面进行政社分开，建立乡政府作为基层政权，实行了20多年的人民公社制度不复存在。这是农村经济和政治体制的重大改革。
5.农村家庭联产承包责任制的意义
新中国成立之后农村生产关系的四次变革和调整
1950-1952
土地改革
土地私有
地主所有
变为
农民所有
1953-1956
农业生产合作社
农业合
作化
土地公有
1958
人民公社化
大锅饭
土地公有
1978-至今
家庭联产承包责任制
分田到户
自负盈亏
土地公有
政策调整是为了适应生产力发展水平，生产力决定生产关系。
启示：
1.生产关系必须适应生产力水平；
2.经济政策必须与时俱进，适时调整；
3.经济政策的制定必须实事求是，一切从实际出发。
归纳总结：
城市经济体制改革初步展开
贰
材料二：时任首钢负责人周冠五称，管理20万职工却无权签字改造一个厕所，连盖厕所都需国家计划专项核款：企业无产品自销权、资金自主支配权，技术改造与经营决策完全依赖上级审批。
——国务院国资委《周冠五：大型国企改革的探路者》
阅读材料说一说城市经济体制存在什么问题？
材料一：80年代初，一家濒临倒闭的电器厂(青岛冰箱厂)职工上班8点钟来，9点钟就走人，10点钟时随便在大院里扔一个手榴弹也炸不死人……”该厂当年亏损147万元。
——吴晓波《激荡三十年》
①平均分配制度下企业职工积极性不高
②政企不分，企业没经营自主权
1.城市经济体制改革的背景
福建省55位国营厂长、经理联名向省委、省政府写了一封“松绑”公开信：
“现在体制的条条框框捆住了我们的手脚，企业只有压力，没有动力，更谈不上活力，为此，我们怀揣冒昧地向你们伸手要权”
企业经营自主权
计划经济:又称指令型经济,是根据政府计划调节经济活动的经济运行体制。生产什么,怎样生产,为谁生产,价格多少,都根据政府指令完成
1.城市经济体制改革的背景
1979年
80年代初
首都钢铁公司等8家大型企业进行扩大企业自主权的试点改革。
随着试点范围的逐步扩大，改革开始转向经济责任制方面
1979年
知识青年返城大潮
中共中央、国务院采取支持城镇集体经济和个体经济发展的方针
将企业的经济利益、职工的经济收入与企业经营成果联系起来。
开始了以公有制经济为主体、多种经济形式并存的所有制结构改革
待业青年和返城知青创业
在新政策指引下，集体经济、个体经济有了新发展，还出现全民、集体和个体联营共同发展的新经济形式。
2.城市经济体制改革的过程
改革前 改革后
所有制形式 单一的公有制
管理方式 政企不分
分配方式 平均主义
公有制为主、多种所有制并存
政企分开，扩大企业自主权
实行经济责任制
意义：①调动了企业、职工的积极性，增强了企业活力。 ②我国城乡出现了经济大发展的崭新局面。
3.城市经济体制改革的变化及意义
虽然城市经济体制改革比农村复杂，但有了农村改革的成功经验，我们对城市改革很有信心。 ——邓小平（1984年10月会见德国总理科尔的讲话）
对外开放和兴办经济特区
叁
现在的世界是开放的世界。中国在西方产业革命以后变得落伍了，一个重要的原因就是闭关自守。经验证明，关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界……在坚持自力更生的基础上，还需要对外开放，吸收外国的资金和技术来帮助我们建设社会主义。
——《邓小平文选》第三卷
阅读材料思考，我国为什么要主动实行对外开放？
1
①闭关自守导致中国长期停滞落后
②中国的发展和现代化离不开世界
③顺应经济全球化一体化发展趋势
2
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1.对外开放的背景
对外开放的重大突破是兴办经济特区
经济特区：
时间：
中央决定在广东、福建两省兴办深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区。
1980年
阅读材料思考，为什么首先在这四个地方兴办经济特区？
①临近港澳台，靠近国际市场；②地处沿海，交通便利；③著名侨乡，有利于吸引外资。
材料：邓小平曾如此解释“出牌顺序”：“为什么我考虑深圳开放？因它对着香港；开放珠海，是因为它对着澳门；开放厦门，因为它对着台湾…”
2.经济特区的设立
材料一：除投资规模在一亿元以上项目要报国务院审批，轻工业投资在3000万元以上，重工业投资在5000万元以上项目要报国家审批外，其余项目不需国家综合平衡，特区可以自己审批。
---《六十年国事纪要》
材料二：第一条 为发展对外经济合作和技术交流.....特区鼓励外国公民、华侨、港澳同胞及其公司、企业(以下简称客商)，投资设厂或者与我方合资设厂......
第五条　客商将所得利润用于在特区内进行再投资为期五年以上者，可申请减免用于再投资部分的所得税。
第十三条 特区企业进口生产所必需的机器设备……免征进口税……
——《广东省经济特区条例》
允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动
实行特殊的经济政策和经济管理体制。
并在进出口、减免税等方面提供优惠条件
3.经济特区特殊之处
短短几年间，深圳、珠海这些昔日落后的边陲小镇建设成生机勃勃的现代化城市
开放前的深圳
开放后的深圳
深圳被称为“一夜崛起之城”，成为对外开放的“窗口”
深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。
——1984年邓小平题词
4.经济特区代表
敢闯、敢冒、敢试、敢为天下先的改革精神。
奋发有为、只争朝夕的创业精神。
自立、自强、自信的拼搏精神。
团结友爱、扶贫济困的互助精神。
诚实守信、廉洁奉公的奉献精神。
爱岗敬业、健康文明的人文精神。
公正严明、规范有序的法治精神。
崇尚知识，完善自我的学习精神。
公开透明的民主精神。
面向世界的开放精神。
位于中共深圳市委员会门前的拓荒牛雕塑是深圳开拓精神的象征
敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干
5.特区精神
材料：特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响 。
——1984年邓小平视察特区讲话
阅读材料思考，经济特区的设立对我国经济发展起了哪些作用？
1
是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举
引进外资、先进技术和管理经验
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推动国内进一步改革，扩大对外交流
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发展了社会主义现代化事业
4
6.经济特区的作用
调整外交政策
肆
回顾中美关系
尼克松访华
“乒乓外交”
基辛格秘密访华
基辛格秘密访华
1972
1971.7
1971.4
中美正式建交是什么时候呢？
温故知新
1978年，中国同日本签订中日和平友好条约
1979年，中美正式建立外交关系
规定在相互关系中用和平手段解决一切争端，而不诉诸武力或武力威胁......双方将本着睦邻友好的精神，进一步发展两国之间的经济、文化关系。
美利坚合众国政府承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府……承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。
1.中国与日本、美国的外交发展
20世纪80年代，根据国际形势的发展变化，中国对外交政策进行重大调整，改变了战争不可避免而且迫在眉睫的判断。
1985年3月，邓小平会见日本商工会议所访华团时，提出了“和平和发展是当代世界的两大问题”的重要论断。
他指出，现在世界上真正大的问题，是全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。
中国继续高举反对霸权主义、维护世界和平的旗帜，坚定地站在和平力量的一边。
2.调整外交政策
成果：中国在发展同世界各国友好关系方面取得重要进展。到1989年，同中国建交的国家达到137个。一个有利于改革开放和社会主义现代化建设的外部环境初步形成。
与中国建交国家数量变化图
邓小平出访美国
3.外交成果
课堂小结
改革开放的起步
农村家庭联产承包责任制
经济特区：深圳、珠海、汕头、厦门
时间、地点：1978年，安徽凤阳小岗村
形式：包产到户、包干到户
特区精神：敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干
意义：激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放
城市经济体制改革初步展开
管理方式：政企分开，扩大企业经营自主权
所有制形式：公有制为主、多种所有制并存
对外开放和兴办经济特区
调整外交政策
1978年，签订中日和平友好条约
1979年，中美正式建交
20世纪80年代，调整外交政策

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